INDONESIA DITINJAU DARI HUKUM INTERNASIONAL
C. Kendala-kendala Perlindungan dan Pengelolaan Terumbu Karang dalam Perspektif Hukum nasional dan Hukum Internasional Perspektif Hukum nasional dan Hukum Internasional
Negara tidak boleh mengizinkan pemakaian territorialnya yang menjurus pada timbulnya kerusakan pada negara lain dan prnduduk yang ada di dalamnya. Perkembangan hukum konvensi di bidang pengelolaan dan perlindungan lingkungan internasional cenderung dimulai dengan membuat perangkat hukumlunak (soft law), seperti Konvensi dan resolusi dan kemudian baru diikuti dengan pembuatan hukum keras (HardLaw) seperti konvensi dan protocol.
Merupakan satu bentuk hukum internasional; yang tidak secara langsung mengikat Negara, tetapi ia harus dipedomani untuk membentuk hukum masa
depan (the future law). Contoh softlaw ini adalah Konvensi. Sampai saat ini ada empat Konvensi utama yang merupakan softlaw bagi hukum lingkunagan internasional , yaitu Konvensi Stockholm 1972, Konvensi Nairobi 1982, Konvensi Rio 1992, dan world summit on sustainable development ( WSSD) 2002.42
HardLaw adalah suatu bentuk hukum internasional yang mempunyai
kekuatan mengikat (binding power) terhadap negara peserta (contracting parties) secara lansung sesuai dengan asas pacta sunt servanda. Hard Law ini dapat berupa treaty, convention, protocol. Dan dibagi dalam empat bagian, yaitu perlindungan lingkungan laut, perlindungan atmosfer, konservasi alam, dan bahan beracun berbahaya (B3).
UNFCC memiliki tujuan akhir untuk menstabilkan konsentrasi gas rumah kaca di atmosfer pada tingkat yang akan mencegah gangguan antropogenik yang berbahaya dengan iklim system.43 Seperti itu yang ingin dicapai dalam kerangka waktu yang cukup untuk memungkinkan ekosistem beradaptasi secara alamiah terhadap perubahan iklim , untuk memastikan bahwa produksi pangan tidak terancam dan untuk memungkinkan pembangunan ekonomi untuk melanjutkan secara berkelanjutan ('World Heritage Convention') menyediakan cara lain untuk melindungi terumbu karang. Konvensi ini di bawah naungan United Nations
Educational, Scientific, dan Budaya ('UNESCO').44
42
Sukanda Husin, Op.cit, hal 24
Ini mencatat bahwa warisan budaya dan alam dunia adalah 'semakin terancam kehancuran dan bahwa 'kerusakan atau hilangnya item dari budaya atau alam warisan merupakan
43
Framework Convention on Climate Change (FCCC), New York, 9 May 1992, 31 ILM 849 (1992).
44
Convention for the Protection of the World Cultural and Natural Heritage, Paris, 23 Nov. 1972, reprinted in 11 ILM 1358 (1972).
pemiskinan berbahaya dari warisan dari semua bangsa dari world.45 Konvensi ini mendefinisikan 'warisan alam' sebagai fisik dan formasi biologis 'nilai universal yang luar biasa dari sudut estetika atau ilmiah view.46 Komite Antar Pemerintah untuk Perlindungan Warisan Budaya dan Alam Posisi Universal Nilai mempertahankan 'DuniaDaftar Warisan 'properti yang membentuk bagian dari budaya dan warisan alam, dengan persetujuan dari negara.47Konvensi membuat tersedia berbagai bantuan teknis dan bahkan keuangan. Hal ini mungkintermasuk bantuan dalam mendapatkan sebuah situs disertakan pada Dunia Daftar Warisan, menyediakan ahli dan lain-lain untuk membantu dengan pelestarian situs yang terdaftar, atau staf pelatihan dan spesialis dalam identifikasi dan konservasi budaya dan alam.48
Ada 160 khasiat alami pada World Heritage List.49 Sebelas dari situs tersebut mengandung terumbu karang .tiga berada di Australia, termasuk Great
Barrier Reef , dan dua berada di Indonesia.50 Belize, Meksiko, Filipina, Amerika Serikat, Inggris dan Seychelles masing-masing memiliki satu situs sesuai dengan UNEP.51
45
Ibid
Namun, India memiliki salah satu situs (Teluk Mannar) terdaftar sebagai Situs Warisan Dunia yang berisi terumbu karang ekosistem. Jelas bahwa Situs Warisan Dunia menunjukkan tidak akan melindungi situs dalam menghadapi kehancuran yang disengaja seperti kehancuran Taliban dari dua patung Buddha raksasa di Afghanistan pada tahun 2001. Untuk negara seperti India yang ingin
46 Ibid 47 Ibid 48 Ibid 49
UNESCO, The World Heritage List, available at http://whc.unesco.org/en/list/ 50
UNEP-WCMC, note 6 above. 51
melindungi warisan budaya dan alam mereka, Situs Warisan Dunia menunjukan tidak memberikan tingkat pengakuan , dan bahkan bantuan, yang dapat membuat perbedaan dalam menyelamatkan warisan negara itu untuk masa depan generasi.
Sama seperti kualitas tambal sulam dari India ketentuan, perjanjian dan konvensi internasional memiliki Perlindungan yang diberikan, meskipun tidak komprehensif, untu kekosistem laut. Perlindungan internasional bermakna untuk lautan hanya terjadi dalam dua dekade terakhir.Sebagian besar perjanjian internasional mengambil ekosistemPendekatan, yang penting untuk kelangsungan hidup jangka panjang terumbu karang UNCLOS menyediakan perlindungan umum untuk terumbu karang melalui kebutuhannya untuk melestarikan dan melindungi lingkungan laut. Agenda 21, diadopsi sepuluh tahun kemudian, dibangun di atas UNCLOS dan secara khusus diidentifikasi terumbu karang sebagai daerah yang tinggi prioritasnya dan mengarah pada penciptaan ICRI, internasional satgas yang ditujukan untuk pelestarian terumbu karang. World
Heritage Convention, sampai saat ini, memimpin perlindungan hukum dalam
negeri lebih banyak dan kadang-kadang bantuan keuangan dan teknis dari UNESCO itu CBD menyediakan kerangka kerja untuk melestarikan terumbu karang karena keanekaragaman hayati yang tinggi terutama di bawah Mandat Jakarta menuju perlindungan pesisir dan keanekaragaman hayati laut. Selain pendekatan ekoseistem dalam konvensi yang disebutkan di atas, CITES memberikan tingkat lain perlindungan bagi terumbu karang dengan mengatur perdagangan dalam berbagai spesies karang. Terumbu karang tidak memadai dilindungi saat ini dan dengan cepat menghilang.
Praktek yang muncul dalam pengelolaan laut adalah untuk membangun
no-take zone yang melarang pemanenan sumber daya laut. Upaya untuk
mengendalikan perikanan di India dan di tempat lain secara tradisional melibatkan daerah otoritas pengaturan ' pembatasan pada ukuran kapal dan kekuasaan, Total tangkapan yang diijinkan, jenis gigi, waktu dan daerah penutupan, dan ukuran.52 Saat ini, kurang dari satu persen dari landas kontinen disisihkan.53 Beberapa ilmuwan percaya bahwa pengaturan selain tidak ada zona diperlukan untuk membangun kembali tertentu perikanan habis. Regenerasi populasi ikan akan terjadi dengan memungkinkan ikan untuk dewasa, berkembang biak , dan menghasilkan lebih banyak telur. Tujuan dari mengambil alih zona adalah untuk membuat tentu saja ikan yang tumbuh besar dan berkembang biak untuk mempertahankan populasi.
52
J. Sanchirico, Marine Protected Areas as Fishery Policy: A Discussion of Potential Costs and Benefits (Resources for the Future) (2000), available at http://www.rff.org/Documents/RFF-DP-00-23-REV.pdf.
53 Ibid
BAB V
