6. KONSTRUKSI DALAM PENGERJAAN
2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kota Palembang
Sebagai gabungan dari Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Perumahan Kota Palembang (DPUCKP) dan Dinas Penerangan Jalan, Sarana Jaringan Utilitas dan Pertamanan Kota Palembang (DPJUP), berikut ini disampaikan kinerja pelayanan dari kedua dinas tersebut.
2.3.1 Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Perumahan Kota Palembang
Sesuai dengan komponen perencanaan strategis Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Perumahan Kota Palembang tahun 2012--2016 berdasarkan indikator kinerja yang ditetapkan dapat dilihat pada tabel 2.7.
No Jenis Kendaraan Jumlah
Kondisi Keteran gan Baik Kurang Baik Rusak Berat 1. Jabatan 6 6 - - a. Minibus 4 4 - - Unit
b. Pick Up Double Cabin 2 2 - - Unit
2. Operasional 116 103 -
a. Minibus 14 14 - - Unit
b. Pick Up 14 14 - - Unit
c. Dump Truck 8 8 - - Unit
d. Truck 3 3 - - Unit
e. Crane 8 8 - - Unit
f. Tanky Air 23 10 13 - Unit
g. Sepeda Motor 56 56 - - Unit
Rencana Strategis (RENSTRA)
Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kota Palembang Tahun 2018—2023
30 | P a g e
Tabel 2.7
Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas PUCKP Kota Palembang
Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi SKPD
Target Renstra SKPD Tahun Realisasi Capaian Tahun Rasio Capaian pada Tahun 2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
1 Ketersediaan infrastruktur wilayah strategi dan cepat tumbuh % 0 0 0 25 50 0 0 0 27,5 51,5 0 0 0 110 103 2 Ketersediaan infrastruktur pedesaan % 40 46 52 58 75 0 45,6 61,41 88,23 89 0 95 95,2 152,1 139 3 Persentase keluarga yang
menggunakan air bersih %
80 90 90 95 95 0 62,48 62,64 96,56 97 0 78,1 78,3 101,6 102,11 4 Persentase rumah tidak
layak huni % 30 28 26 24 22 0 28,83 20,7 21,67 80 0 96,1 79,93 110,74 133,33 5 Tingkat perbaikan perumahan akibat bencana % 0 0 100 100 100 0 0 0 100 20,6 0 0 0 100 106,8 6 Tingkat pengembangan perumahan % 20 30 40 50 60 0 0 0 76,06 100 0 0 0 154,29 100 7 Ketersediaan peraturan tentang perumahan dan permukiman
%
Rencana Strategis (RENSTRA)
Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kota Palembang Tahun 2018—2023
31 | P a g e
Tabel 2.8
Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas PUCKP Kota Palembang
Uraian
Anggaran pada Tahun ke- (Rp 1.000.000)
Realisasi Anggaran pada Tahun ke (Rp 1.000.000)
Rasio antara Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rata-rata Pertumbuhan (Rp 1.000.000) 2013 2014 2015 2016 2013 2014 2015 2016 2013 2014 2015 2016 Anggaran Realisasi (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) Belanja 42.843 64.224 51.448 119.158 36.548 51.961 45.797 108.368 85,31% 80,91% 89,02% 90,94 19,079 1,955 1. B Belanja Tidak Langsung 1.865 2.011 2.200 3.975 1.797 1.905 2.121 3.322 96,36% 94,75% 96, 40% 83,59% 528 382 a. B Belanja Pegawai 1.865 2.011 2.200 3.975 1.797 1.905 2.121 3.322 96,36% 94,75% 96, 40% 83,59% 528 382 1. B Belanja Langsung 40.979 62.213 49.248 115.183 34.751 50.055 43.676 105.045 84,80% 80,46% 88,69% 91,20 18.551 17.574 a. B Belanja Pegawai 1.001 807 1.230 1.604 489 621 784 490 48,80% 76,87% 63,78% 30,52% 151 0 b. B Belanja Brg/ Jasa 4.327 5.167 6.584 8.031 2.972 3.978 5.824 5.907 68,68% 77,00% 88,45% 73,55 926 734 c. B Belanja Modal 35.651 56.239 41.434 105.548 31.291 45.456 37.068 94.649 87,77% 80,83% 89,46% 93,46 17.474 16.839
Rencana Strategis (RENSTRA)
Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kota Palembang Tahun 2018—2023
32 | P a g e
Sebagai SKPD yang menyelenggarakan urusan Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, kinerja pelayanan Dinas pada periode renstra 2012--2016 belum mengacu kepada standar pelayanan minimal sebagaiamana dikehendaki dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 14/PRT/M/2010 tentang SPM Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang dan Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Nomor 22 Tahun 2008 tentang SPM Bidang Perumahan Rakyat Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/ Kota.
Pada Periode Renstra 2012--2016, Dinas PUCKP Kota Palembang telah berupaya menyiapkan indikator kinerja pelayanan sebanyak 7 (tujuh) indikator Indikator tersebut digali dari indikator kinerja kunci dan indikator yang dikreasikan untuk mengukur kinerja pelayanan SKPD. Namun dalam penetapan target dan pengukuran kinerja dimungkinkan masih terjadi ketidak sesuaian. Terdapat capaian kinerja yang lebihi nilai 100% Secara faktual, hal tersebut mengandung makna telah tercapainya target bahkan melewatinya. Dalam pemahaman lain, dalam menetapkan target mungkin terlalu rendah (underestimate).
2.3.2 Pencapian kinerja pelayanan Dinas Penerangan Jalan, Pertamanan dan Pemakaman Kota Palembang.
Dinas Penerangan Jalan, Pertamanan dan Pemakaman Kota Palembang sesuai dengan tugas pokoknya yaitu melaksanakan sebagian urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan di bidang Penerangan Jalan, Pertamanan dan Pemakaman.
2.3.2.1 Bidang Penerangan Jalan dan Sarana Umum
Pada saat penyerahan kewenangan, jumlah lampu jalan yang harus ditangani ada sekitar 3.000 titik tersebar dalam Kota Palembang, yang umumnya berada pada jalan utama kota/protokol dan jalan penghubung antarwilayah dalam Kota Palembang. Selama periode 1996--2005 sebelum akhirnya menjadi Subdin PJU & PSU pada Dinas PJUP Kota Palembang, seksi Penerangan Jalan
Rencana Strategis (RENSTRA)
Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kota Palembang Tahun 2018—2023
33 | P a g e
Umum telah banyak terlibat dan berperan dalam peristiwa besar dan penting, seperti pada saat pelaksanaan SEA GAMES 2011 dan Islamic Solidaration Games Sumatera Selatan tahun 2012.
Lebih dari 21.161 titik lampu bertambah selama periode 2006-2018, yang sebagian besar menggunakan lampu jenis Son T. Berikut ini adalah tabel jumlah Lampu Penerangan Jalan, Box Meteran dan Daya terpasang sampai dengan tahun 2018.
Rencana Strategis (RENSTRA)
Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kota Palembang Tahun 2018—2023
Rencana Strategis (RENSTRA)
Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kota Palembang Tahun 2018—2023
35 | P a g e
Tabel 2.9
Jumlah Lampu Penerangan Jalan pada Tahun 2018
No Tahun
Komponen Utama Lampu Jalan Lampu (Ttk) Tiang Meteran Daya (VA) 1. 2006 11.213 401 728 7.098.85 4 2. 2007 2.204 415 102 696.300 3. 2008 2.441 520 69 404.900 4. 2009 1.386 429 70 340.200 5. 2010 241 109 18 80.700 6. 2011 2.160 616 91 291.800 7. 2012 1.516 468 71 134.310 8. 2013 2.554 376 115 381.700 9. 2014 10. 2015 11. 2016 12. 2017 13. 2018 Jumlah... 21.161 2.958 1.149 9.047.06 4
Saat ini untuk melayani lebih dari 21.161 titik jalan, aparatur yang terlibat berjumlah 53 orang, yang terdiri dari 13 PNS, 23 PHO dan 17 Pegawai Harian Lepas (PHL). Seluruh teknisi yang menangani pemeliharaan lampu jalan masih berstatus PHO dan PHL (Honorer). Armada yang tersedia berupa kendaraan operasional lapangan yaitu 6 unit mobil crane, 3 unit dalam kondisi baik, 1 unit rusak ringan dan 2 unit rusak berat.
Dalam rangka pelayanan umum dibidang penerangan jalan, Dinas PJPP telah menyediakan posko pengaduan lampu jalan dan membentuk satgas pemeliharaan lampu jalan yang terdiri dari teknisi dan pengawas serta koordinator lapangan. Satgas inilah yang bertugas baik siang maupun malam sesuai dengan situasi dan kondisi di lapangan.
Untuk posko pengaduan terdapat nomor telepon yang dapat dihubungi warga kota yaitu Nomor Fleksi Telkom: 0711-7078959. Posko pengaduan akan
Rencana Strategis (RENSTRA)
Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kota Palembang Tahun 2018—2023
36 | P a g e
mencatat dan segera menindak lanjuti laporan warga yang masuk sehubungan dengan lampu penerangan jalan. Utuk operator telepon saat ini belum ada petugas secara khusus menangani masalah laporan yang masuk melalui telepon, termasuk mengkoordinasikan dengan petugas/ teknisi di lapangan.
Secara umum penerangan jalan sudah 100% pada jalan protokol atau jalan utama kota, bahkan sudah masuk kejalan yang ada dalam permukiman, baik permukiman lama maupun permukiman yang baru dibangun. Ini berarti komitmen Pemerintah Kota untuk memberikan fasilitas berupa lampu penerangan jalan bagi warganya sudah terlihat jelas.
Tabel 2.10
Jumlah Ruas dan Panjang Jalan dalam Kota Palembang
No Status Ruas Jumlah Ruas Panjang (Km) Rasio (%) 1. Jalan Kota 656 890,930 94,19 2. Jalan Provinsi 24 54,950 5,81 3. Jalan Negara - - -
4. Jalan Non Status - - -
Jumlah.... 680 945,880
Sumber: Peraturan Walikota Palembang No. 9 Tahun 2006
Dengan asumsi jarak antara lampu jalan satu dengan yang lainnya sejauh 50 (m), maka untuk panjang seluruh jalan yang ada di kota Palembang yaitu 945,88 km dibutuhkan lampu penerangan jalan sebanyak 23.647 titik, yang berarti dengan jumlah 21.161 titik saat ini capaian sudah mencapai 89.49%.
2.3.2.2 Bidang Pertamanan
Bidang Pertamanan merupakan bidang yang sebelumnya berdasarkan Perda Nomor 2 Tahun 2005 adalah pertamanan dan lampu hias yang dipimpin oleh pejabat eselon 3. Sebelum Perda Nomor 2 Tahun 2005, bidang pertamanan
Rencana Strategis (RENSTRA)
Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kota Palembang Tahun 2018—2023
37 | P a g e
berada di Dinas Kebersihan dan Keindahan sebagai salah satu seksi yang menangani masalah keindahan.
Setelah bergabung ke DPJUP yang selanjutnya berubah nama menjadi DPJPP, bidang pertamanan bertambah menjadi 3 seksi, yang terbaru adalah seksi penghijauan sedangkan yang lama tetap yaitu seksi pertamanan dan seksi lampu hias.
Dengan misi “Membangun dan Memelihara Sarana dan Prasarana yang Mendukung Kerapian, Keindahan dan Kenyamanan Kota” bidang pertamanan dalam operasionalnya didukung oleh 420 pegawai, yang terdiri dari 15 PNS, 13 PHO dan 392 Pegawai Harian lepas (PHL). Untuk pekerjaan fisik dilapangan semua dilaksanakan oleh para PHO dan PHL, dengan profesi antara lain sebagai teknisi lampu hias, operator air mancur, petugas penyiraman taman, petugas penebasan/ pemangkasan dan petugas pemeliharaan taman.
Tabel 2.11
Jumlah Taman dalam Kota Palembang Tahun 2018
No Kecamatan
TAHUN
2013 2014 2015 2016 2017 2018 Jumlah Taman Kota (Unit)
1. Ilir Timur I 41 41 41 47 47 47 2. Ilir Timur II 10 10 17 17 17 17 3. Ilir Barat I 24 24 26 29 31 31 4. Ilir Barat II 12 12 12 13 13 13 5. Seberang Ulu I 41 42 47 49 50 50 6. Seberang Ulu II 3 3 4 5 7 7 7. Sukarame 14 14 18 20 47 47 8. Sako 3 3 3 3 3 3 9. Kemuning 3 3 3 9 9 9 10. Bukit Kecil 29 29 27 36 37 37 11. Kalidoni 10 10 5 5 5 5 12. Plaju 1 1 2 2 2 2 13. Kertapati 18 18 18 18 18 18 14. Gandus 7 7 6 6 6 6
Rencana Strategis (RENSTRA)
Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kota Palembang Tahun 2018—2023 38 | P a g e 15. Alang-alang Lebar 3 5 5 6 11 11 16. Sematang Borang - - - - Jumlah... 221 222 234 265 303 303 Tabel 2.12
Luas Taman dalam Kota Palembang Tahun 2018
No Kecamatan
TAHUN
2013 2014 2015 2016 2017 2018 Jumlah Taman Kota (Unit)
1. Ilir Timur I 31.662 31.662 27.245 29.075 27.124 27.124 2. Ilir Timur II 7.661 7.661 8.058 8.058 8.463 8.463 3. Ilir Barat I 27.286 27.286 27.452 28.202 29.002 29.002 4. Ilir Barat II 1.640 1.640 1.640 1.715 1.715 1.715 5. Seberang Ulu I 35.009 35.009 44.168 45.668 45.704 45.074 6. Seberang Ulu II 1.680 1.680 2.180 2.223 2.523 2.523 7. Sukarame 39.950 39.950 40.775 46.825 50.129 50.129 8. Sako 676 679 676 676 676 676 9. Kemuning 3.320 3.320 3.320 3.605 3.605 3.605 10. Bukit Kecil 20.186 20.186 19.912 31.225 31.450 31.450 11. Kalidoni 7.076 7.076 6.700 6.700 6.700 6.700 12. Plaju 500 500 712 712 712 712 13. Kertapati 6.135 6.135 6.135 6.135 6.135 6.135 14. Gandus 10.900 10.900 10.600 10.600 10.600 10.600 15. Alang-alang Lebar 11.300 11.300 11.300 14.300 14.300 14.300 16. Sematang Borang - - - - Jumlah... 204.73 1 204.98 1 210.87 3 235.71 9 238.88 8 238.83 8
Rencana Strategis (RENSTRA)
Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kota Palembang Tahun 2018—2023
Rencana Strategis (RENSTRA)
Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kota Palembang Tahun 2018—2023
40 | P a g e
Tabel 2.13
Luas RTH Kota Palembang Bidang Pertamanan Tahun 2005 s.d 2013
No Jenis RTH
Tahun
2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013
Luas Luas Luas Luas Luas
M2 Ha M2 Ha M2 Ha M2 Ha M2 Ha 1 Taman Kota 204.731 20.47 204.981 20.50 209.660 20.97 235.178.5 23.52 238.837.8 23.88 2 Jalur Hijau 8.312.640 831.26 8.484.160 848.42 8.727.360 872.74 9.490.880 949.09 9.823.680 982.36 3 Hutan Kota 12.150.000 1.215 12.150.000 1.215 12.150.000 1.215 12.150.000 1.215 12.150.000 1.215 Total Luas 20667371 2066.74 208391141 2083.9141 21087020 210870 21.876.059 2187.61 22.212.518 2221.25 Persentase luas kota Palembang 40.061 Ha 5.1590% 5.2019% 5.2637% 5.467% 5.5447%
Rencana Strategis (RENSTRA)
Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kota Palembang Tahun 2018—2023
41 | P a g e
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa taman kota yang dikelola Dinas PJPP Kota Palembang 5,5% dari Presentase luas Kota Palembang 40.061 Ha yang sudah ada saat ini.
2.3.2.3 Bidang Pemakaman
Sesuai dengan Peraturan Pemerintahan Nomor 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/ Kota, urusan pemakaman termasuk kedalam bidang perumahan.
Urusan pemakaman menjadi bagian kewenangan dalam Dinas PJPP setelah terbitnya Perda Nomor 9 Tahun 2008 sejak tanggal diundangkan yaitu tanggal 20 Agustus 2008, namun secara efektif baru dilaksanakan sejak tanggal 1 Januari 2009. Sebelumnya bidang ini berada pada Dinas Kebersihan dan Pemakaman sebagai subdin pemakaman.
Bidang pemakaman membawahi 3 seksi yang satu sama lainnya saling terkait dalam pengelolaan, penataan, pemeliharaan dan pengawasan tempat pemakaman umum. Jumlah Aparatur yang menangani urusan pemakaman berjumlah 41 orang, yang terdiri dari 7 orang PNS, 13 PHO dan 21 PHL. Sebagian besar merupakan petugas TPU (25 orang) yang tersebar di 16 lokasi dengan rincian seperti tampak pada tabel 2.14
Tabel 2.14
Nama, Lokasi dan Kondisi TPU Kota Palembang Tahun 2017
No Nama TPU Lokasi (Kecamatan) Luas Kondisi 1. TPU Kamboja Ilir Timur I 6,60 Ha 100% Berisi 2. TPU Candi Welan Ilir Timur I 2,0 Ha 100% Berisi 3. TPU Kandang Kawat Ilir Timur II 7,40 Ha 100% Berisi 4. TPU Talang Kerikil Sukarame 98,40 Ha 95% Berisi 5. TPU Puncak
Sekuning
Ilir Barat I 4,10 Ha 100% Berisi 6. TPU Bukit Lama Ilir Barat I 10,00 Ha 95% Berisi 7. TPU Sei Goren Seberang Ulu I 3,80 Ha 97% Berisi 8. TPU Nagaswidak Seberang Ulu II 6,10 Ha 100% Berisi
Rencana Strategis (RENSTRA)
Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kota Palembang Tahun 2018—2023
42 | P a g e
9. TPU Kebun Bunga Sukarame 5,50 Ha 65% Berisi 10. TPU Talang Jambi Sukarame 2,60 Ha 55% Berisi 11. TPU Sei Selayur Kalidoni 4,40 Ha 97% Berisi 12. TPU Talang Petai Plaju 1,00 Ha 95% Berisi
13. TPU Sako Sako 5,00 Ha 0,35 Berisi
14. TPU Talang Kelapa Alang-Alang Lebar 4,60 Ha Belum Berfungsi
15. TPU Gandus Gandus 5,00 Ha Belum
Berfungsi
16. TPU Kalidoni Kalidoni 11,00 Ha Belum
Berfungsi Pelayanan lain dibidang pemakaman yang sudah dan masih berlangsung saat ini yang bmerupakan layanan gratis adalah pemakaian mobil jenazah baik di dalam dan keluar Kota Palembang , walaupun dalam Perda No 10 Tahun 2004 tentang Penataan dan Retribusi pemakaman dan atau penggabungan jenazah, masalah ini ada aturannya tersendiri. Armada yang disiagakan berupa 2 unit mobil jenazah, yang keduanya dalam kondisi baik dan terawat dengan 1 orang sopir.
Target dan realisasi retribusi pada bidang pemakaman tahun 2017 yaitu: Target Penerimaan: Rp 175.000.000,- Realisasi: Rp 174.000.000,- Capaian: 98%
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Perumahan