BAB II KEPEMIMPINAN DAN KEKUASAAN
B. Komponen Parlemen Malaysia
Sebagaimana yang telah penulis kemukakan, Parlemen Malaysia mempunyai tiga kompenen utama yaitu; Yang di-Pertuan Agong, Dewan Negara, dan Dewan Rakyat, maka keaggotaan Parlemen Malaysia adalah berbeda berdasarkan ketiga-tiga komponen tersebut.
Yang di-Pertuan Agong sebagai kepala Parlemen dipilih dari Raja-Raja
Melayu3, setiap lima tahun sekali atau apabila Yang di-Pertuan Agong
sebelumnya meninggal dunia, hilang kelayakan sebagai Yang di-Pertuan Agong
Raja/Monarki sendiri. Namun demikian semua ahli Komanwel menganggap Ratu Inggris, Ratu Elizabeth II sebagai kepala Komanwel.
2
http://ms.wikipedia.org/wiki/Parlimen diakses tanggal 31/3/2010 jam 12:00 WIB.
3
Raja-Raja Melayu bermaksud Sultan bagi 14 negara bagian di Malaysia yaitu Sultan Abdul Halim Muazzam Shah Ibni Almarhum Sultan Badli Shah (Kedah), Sultan Haji Ahmad Shah Al-Musta’in Billah Ibni Almarhum Sultan Abu Bakar Riayatuddin Al-Mua’zzam Shah (Pahang), Sultan Sharafuddin Idris Shah Ibni Almarhum Sultan Salahuddin Abdul Aziz Shah (Selangor), Sultan Azlan Muhibuddin Shah (Perak), Sultan Ismail Petra (Kelantan), Raja Syed Sirajuddin Billah Ibni Almarhum Jamalullail (Perlis), Sultan Al-Wathiqu Billah Tuanku Mizan Zainal Abidin Ibni Almarhum Sultan Mahmud Al-Muktafi Billah Shah (Terengganu), Sultan Iskandar Ibni Almarhum Sultan Ismail Petra (Johor), Tuan Yang Terhormat Abdurrahman Abbas (Pulau Pinang), Tuan Yang Terhormat Dato’ Asnan Rafiq (Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur), Tuan Yang Terhormat Khalil Yaakob (Melaka), Yang Besar Tuan Besar Seri Menanti Tengku Mukhriz (Negeri Sembilan), Tuan Yang Terhormat Abang Ahmad Sallehuddin Abang Dareng (Sarawak) dan Tuan Yang Terhormat Dato’ Musa Adnan (Sabah).
atau tidak dapat menjalankan tugas sebagai Yang di-Pertuan Agong karena
sesuatu hal yang menghalang.4 Periode jabatan Yang di-Pertuan Agong adalah
selama lima tahun, dan boleh melepaskan jabatan dengan menulis surat kepada
Majelis Raja-Raja.5 Yang di-Pertuan Agong sekarang (2010) adalah Sultan6 bagi
negeri7 Terengganu yaitu Sultan Al-Wathiqu Billah Tuanku Mizan Zainal Abidin
Ibni Almarhum Sultan Mahmud Al-Muktafi Billah Shah.
Dewan Negara adalah Majlis Tinggi atau Senat8, ia mempunyai
keanggotaan dari tiga kumpulan yaitu: 1- Anggota yang ditunjuk oleh tiap-tiap Dewan Negeri9 dan bilangannya adalah dua orang bagi setiap negara bagian di Malaysia. 2- Dua orang ditunjuk oleh Yang di-Pertuan Agong untuk mewakili Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan seorang untuk mewakili Labuan. 3- Anggota yang ditunjuk secara khusus oleh Yang di-Pertuan Agong dan
bilangannya empat puluh orang.10
4
Pasal 33A dan 34 Perlembagaan Persekutuan.
5
Tun Mohd. Salleh Abas, Prinsip Perlembagaan & Pemerintahan Di Malaysia, (Kuala Lumpur: Dewan Bahasa Dan Pustaka, 2006), cet. 3, h. 61.
6
Sultan adalah kepala agama bagi agama Islam di setiap negara bagian di Malaysia.
7
Negeri bermaksud negara bagian.
8
Team Penyusun ILB, Malaysia Kita, Panduan Dan Rujukan Untuk Peperiksaan Am Kerajaan, (Selangor: International Law Book Service, 2005), cet. 6, h. 200.
9
Dewan Negeri adalah dewan rendah di tingkat negeri (negara bagian).
10
51
Ahli yang ditunjuk secara khusus oleh Yang di-Pertuan Agong adalah para pakar di dalam bidang perkhidmatan umum dan telah menyumbang jasa di dalam bidangnya. Contohnya para ahli di dalam lapangan perniagaan, akademik, seni, atau orang yang dipikirkan dapat menyampaikan aspirasi kaum minoritas di Malaysia.11
Periode jabatan bagi anggota Dewan Negara adalah tiga tahun dan
pembubaran Parlemen tidak menjejaskan periode jabatan mereka,12 tapi jika
seseorang itu dilantik untuk memegang keanggotaan Dewan Negara karena menggantikan ahli sebelumnya yang meninggal dunia atau yang melepaskan jabatan dengan rela, maka tempoh jabatan bagi anggota tersebut adalah selama periode jabatan yang masih tersisa dari periode jabatan anggota yang digantikannya.
Seorang anggota Dewan Negara boleh melepaskan jabatannya dengan
menulis surat kepada Yang Dipertua Dewan13. Jika seorang anggota Dewan
Negara tidak hadir didalam perjumpaan Dewan Negara selama enam bulan
11 Ibid, pasal 45(2). 12 Ibid, pasal 45(3). 13
Yang dimaksudkan dengan Yang Dipertua Dewan adalah kepala bagi Dewan Negara. Ia dipilih dari anggota Dewan Negara sendiri dan jika masih belum ada yang memegang jabatan ini, dewan tidak bisa membincangkan sesuatu apapun melainkan perbincangan untuk memilih Yang Dipertua tersebut sahaja.
dengan tidak mendapat izin dari Yang Dipertua Dewan, maka ia bisa hilang
kelayakan untuk memegang jabatannya di dalam Dewan Negara. 14
Dewan Rakyat pula adalah komponen ketiga dalam Parlemen Malaysia, merupakan satu badan khas untuk rakyat menyuarakan aspirasi mereka kepada pemerintah yang disampaikan oleh wakil-wakil mereka. Kesemua anggota Dewan Rakyat dipilih melalui proses pemilu, yang di negara Malaysia dijalankan setiap
empat tahun sekali. Jumlah ahli Dewan Rakyat adalah sebanyak 222 orang15,
dengan rincian sebagai berikut:
1. Dua puluh enam orang dari negara bagian Johor.
2. Lima belas orang dari negara bagian Kedah.
3. Empat belas orang dari negara bagian Kelantan.
4. Enam orang dari negara bagian Melaka.
5. Delapan orang dari negara bagian Negeri Sembilan.
6. Empat belas orang dari negara bagian Pahang.
7. Tiga belas orang dari negara bagian Pulau Pinang.
8. Dua puluh empat orang dari negara bagian Perak.
9. Tiga orang dari negara bagian Perlis.
10.Dua puluh lima orang dari negara bagian Sabah.
11.Dua puluh delapan orang dari negara bagian Sarawak.
14
Tun Mohd. Salleh Abas, Prinsip Perlembagaan & Pemerintahan Di Malaysia, (Kuala Lumpur: Dewan Bahasa Dan Pustaka, 2006), cet. 3, h. 68-70.
15
53
12.Dua puluh dua orang dari negara bagian Selangor.
13.Delapan orang dari negara bagian Terengganu.
14.Tiga belas orang dari Wilayah-wilayah Persekutuan, yaitu sebelas orang
dari Kuala Lumpur, seorang dari Labuan dan seorang dari Putrajaya.16
Periode jabatan bagi anggota Dewan Rakyat akan berakhir apabila Parlemen dibubarkan oleh Yang di-Pertuan Agong, yang kebiasaannya diikuti oleh pemilihan umum untuk memilih anggota-anggota baru bagi sesi berikutnya, dan pemilu ini biasanya dijalankan empat tahun sekali di Malaysia. Anggota Dewan Rakyat juga boleh berhenti dari jabatannya dengan menulis surat kepada
Yang Dipertua Dewan Rakyat.17
Selain itu, terdapat juga ketentuan yang mengatur siapa saja yang layak menjadi ahli Parlemen Malaysia. Mengikut ketentuan itu, orang-orang yang termasuk di dalam senarai ini dikatakan sebagai tidak layak untuk menjadi ahli Parlemen:
1. Orang tidak waras; orang gila; orang tidak siuman.
2. Orang bankrup, selagimana ia tidak mendapat pernyataan bertulis
daripada pengadilan bahwa ia telah bebas dari kebangkrupannya.
16
Team Penyusun ILB, Malaysia Kita, Panduan Dan Rujukan Untuk Peperiksaan Am Kerajaan, (Selangor: International Law Book Service, 2005), cet. 6, h. 203.
17
3. Orang yang telah memegang jabatan di dalam pentadbiran dan
perkhidmatan umum, termasuk hakim-hakim pengadilan, ahli-ahli SPR18.
4. Mana-mana orang yang memegang jabatan yang dianggap oleh
Perlembagaan Persekutuan bahwa jabatannya itu sebagai jabatan bergaji tetap dan tidak layak untuk menjadi ahli Parlemen.
5. Seseorang yang mempunyai rekod kesalahan dan telah dibicarakan di
pengadilan, serta telah dihukum penjara sekurang-kurangnya satu tahun dan denda tidak kurang dari RM2000.00.
6. Seseorang yang dengan sengaja dan rela mendapat taraf warganegara di
mana-mana negara di luar Persekutuan.19
Bagi Dewan Negara, seseorang itu haruslah sekurang-kurangnya berusia 21 tahun dan bagi Dewan Negara pula berusia sekurang-kurangnya 30 tahun
untuk dianggap layak menjadi ahli.20