BAB II. TELAAH PUSTAKA
A. Tinjauan Pustaka
1) Konsep dan Definisi Tentang Migrasi
11))) Konsep dan Definisi Tentang Migrasi
Sebelum membahas lebih dalam mengenai migrasi internasional ada baiknya jika terlebih dahulu kita mencoba untuk membahas mengenai konsep dan definisi mengenai migrasi itu sendiri. Seperti yang telah ditulis pada bagian sebelumnya bahwa perpindahan penduduk atau migrasi merupakan satu dari tiga komponen yang mempengaruhi perubahan jumlah penduduk di suatu daerah atau suatu negara. Berbeda dengan dua komponen perubahan jumlah penduduk lainnya (kelahiran dan kematian), konsep dan definisi mengenai migrasi lebih sulit ditentukan. Konsep dan definisi mengenai migrasi atau perpindahan penduduk yang ada saat ini berbeda-beda menurut masing-masing peneliti. Perbedaan konsep dan definisi yang muncul tersebut tergantung pada tujuan penelitian dan analisis yang akan dilakukan oleh peneliti yang bersangkutan.
Secara umum Lee (1966 dalam Syaukat, 1997: 24) menyatakan bahwa migrasi merupakan perubahan tempat tinggal yang bersifat permanen maupun semi permanen. Dalam definisi tersebut Lee tidak menjelaskan batasan mengenai jarak, waktu, dan sifatnya perpindahannya. Dalam definisi tersebut tidak dibedakan secara jelas mengenai perbedaan antara perpindahan antar daerah atau dusun dengan perpindahan antar negara.
22 United Nation (1994) mendefinisikan migrasi sebagai perubahan tempat tinggal dari satu unit geografis tertentu ke unit geografis yang lain. Dalam definisi tersebut terdapat dua unsur pokok migrasi yaitu dimensi waktu dan dimensi geografis. Berbeda dengan definisi migrasi yang dinyatakan oleh Lee, dalam definisi migrasi yang dinyatakan oleh United Nation ini unsur waktu dibatasi dengan permanenitas dan unsur jarak dibatasi dengan unit geografis. Sehingga dapat dikatakan bahwa perubahan tempat tinggal yang tidak permanen dan perpindahan dalam unit geografis yang sama tidak termasuk sebagai migrasi.
Definisi United Nation didukung oleh beberapa peneliti misalnya Said Rusli (1982 dalam Dewantara, 2004: 18) yang mendefinisikan migrasi sebagai perpindahan tempat tinggal seseorang atau kelompok secara permanen atau relatif permanen (dalam jangka waktu tertentu) dengan menempuh jarak minimal tertentu, berpindah dari satu unit geografis ke unit geografis lainnya. Unit geografis disini berarti unit administratif pemerintah baik berupa negara maupun bagian-bagian dari negara.
Muhidin (2002 dalam Kartika, 2005: 19), juga mengadopsi pemikiran yang sama, menurut Muhidin migrasi secara umum didefinisikan menurut dua dimensi yaitu menurut wilayah atau ruang (space) yang mengacu kepada batas-batas wilayah yang dilewati, misalnya antar desa, kecamatan, kabupaten, provinsi, dan
23 antarnegara (internasional dan waktu (time), sedangkan dimensi kedua mengacu kepada lama waktu (duration) yang dihabiskan seseorang di wilayah tujuannya, misalnya dalam hitungan hari, minggu, bulan atau tahun. Dari beberapa pengertian migrasi di atas didapatkan kesimpulan awal bahwa migrasi adalah suatu bentuk gerak penduduk geografis, spasial atau teritorial antara unit-unit geografis yang melibatkan perubahan tempat tinggal.
Secara definitif dalam beberapa definisi migrasi yang telah dipaparkan sebelumnya unsur waktu (permanenitas) memang telah ditentukan, namun berapa lama jangka waktu dapat dikategorikan sebagai permanen tersebut tidak ditentukan. Sehingga muncul pertanyaan-pertanyaan lain, misalnya Apakah perpindahan selama jangka waktu 1 bulan dapat dikatakan permanen? Apakah yang dimaksud dengan unit geografis, distrik, propinsi atau negara?
Dimensi ruang dan waktu merupakan gejala yang bervariasi sehingga oleh beberapa peneliti dianggap akan dapat memberikan kesulitan ketika hendak menentukan apakah individu atau kelompok yang dijadikan objek penelitian sudah dapat dikategorikan melakukan perpindahan atau belum. Menyadari permasalah tersebut, Standing (dalam Abdullah, 1996: 17) menetapkan empat dimensi pokok yang harus diperhatikan yakni: ruang, tempat tinggal, waktu dan perubahan tempat tinggal. Namun sayangnya Standing tidak memberikan kriteria yang pasti pada
24 masing-masing dimensi tersebut. Misalnya berapa lama perpindahan yang dapat dikategorikan sebagai migrasi. Kemudian apa yang dimaksud dengan ruang dan apa batasan dari dimensi ruang tersebut.
Seiring dengan berjalannya waktu beberapa pihak ada yang mengabaikan sebagian dari dimensi yang telah ditetapkan oleh Standing sebelumnya. Misalnya dengan mengabaikan faktor waktu yang mendasari dikategorikannya sebuah perpindahan penduduk migrasi dapat didefinisikan sebagai suatu rangkaian kesatuan pergerakan yang meliputi semua jenis perpindahan penduduk (Lucas David, 1995 dalam Mulyadi, 2004: 12).
Berbeda dengan Steele (1983) yang tidak melihat pentingnya perbedaan waktu dan jarak dalam migrasi atau perpindahan penduduk. Dalam hal ini Steele berpendapat bahwa perpindahan dalam jangka waktu yang lama –misalnya untuk selamanya— adalah sama dengan perpindahan untuk sementara waktu, misalnya hanya beberapa hari saja. Demikian pula perpindahan yang menempuh jarak beberapa meter saja tidak berbeda dengan perpindahan yang menempuh jarak sampai dengan ribuan kilometer jauhnya.
Sedangkan Kasto (2002: 255) menyatakan migrasi merupakan semua gerak penduduk yang melintasi batas suatu wilayah dalam periode waktu tertentu. Pengertian ini mengandung
25 dua dimensi yaitu mobilitas penduduk permanen, yang ditandai dengan adanya keinginan untuk menetap di daerah tujuan, dan mobilitas penduduk non permanen (mobilitas sirkuler) yang ditandai dengan tidak adanya keinginan dari pelaku mobilitas tersebut untuk menetap di daerah tujuan.
Peneliti yang lain (Lee, 1987) melihat perpindahan penduduk dari sudut perubahan tempat tinggal dan tanpa melihat pengaruh ruang dan waktu. Menurutnya bila seseorang mengalami perubahan tempat tinggal (untuk jarak dekat atau jauh, untuk jangka waktu yang lama atau sebentar) maka orang tersebut dikatakan mengalami perpindahan (migrasi). Yang membedakannya hanyalah apakah perpindahan yang dilakukan tersebut bersifat permanen atau tidak. Sedangkan Mangalam (dalam Abdullah, 1996: 26) menganggap bahwa migrasi merupakan perpindahan penduduk secara relatif dari suatu lokasi geografis yang satu ke yang lainnya. Sama halnya dengan Lee, Bogue (1969 dalam Syaukat, 1997: 27) menekankan pentingnya aspek tempat tinggal. Menurutnya, migrasi merupakan suatu bentuk mobilitas tempat kediaman penduduk. Shryock dan Siegel (1971 dalam Syaukat, 1997: 27) juga berpendapat bahwa migrasi merupakan bentuk mobilitas geografis atau keruangan yang menyangkut perubahan tempat tinggal secara permanen antar unit geografis tertentu.
26 Seperti halnya dengan Lee, Mantra (2004), berpendapat ada dua tipe migrasi bila dibedakan berdasarkan tujuannya yakni migrasi yang permanen dan tidak permanen. Migrasi dikatakan permanen apabila tujuan perpindahan tersebut adalah untuk menetap di daerah tujuan. Sedangkan migrasi permanen merupakan perpindahan sementara, pada saat tertentu migran (orang yang melakukan migrasi) kembali ke daerah asal. Menurut definisi yang dinyatakan oleh Mantra di atas, ada dua kesulitan yang muncul, yaitu masalah ’tujuan menetap’ atau jangka waktu berapa lama seseorang dikatakan sebagai menetap dan definisi ’kembali ke daerah asal’. Selain kedua masalah itu, definisi wilayah juga sulit ditentukan, apakah antar desa/dusun, antar kecamatan, kabupaten dan lain-lain.
Dari pemaparan konsep dan definisi mengenai migrasi diatas, terlihat beberapa kesulitan dalam menentukan batasan migrasi. Siegel (1971 dalam Syaukat, 1997: 28) menyatakan dapat saja batasan waktu dalam migrasi ditentukan dalam satuan tahun, misalnya satu tahun, dua tahun atau lima tahun. United Nation dalam Syaukat (1997: 28) menetapkan batasan ruang sebagai kesatuan politik atau batas administratif. Namun sampai tingkat mana batasan administratif itu tidak ditentukan.
Di Indonesia, definisi migrasi yang digunakan adalah berdasarkan waktu dan wilayah seperti definisi yang telah
