KERANGKA KONSEP
A. Konsepsi Nilai-nilai dasar Pegawai Negeri Sipil (PNS)
Peraturan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor 1 Tahun 2021 tentang Pelatihan Dasar Calon PNS (Latsar CPNS), yang dimaksud Pelatihan Dasar CPNS adalah pendidikan dan pelatihan dalam Masa Prajabatan yang dilakukan secara terintegrasi untuk membangun integrasi moral, kejujuran, semangat dan motivasi nasionalisme dan kebangsaan, karakter kepribadian yang unggul dan bertanggung jawab dan memperkuat profesionalisme serta kompetensi bidang,
Nilai-nilai dasar PNS merupakan nilai-nilai dasar yang dibutuhkan dalam menjalankan tugas jabatan PNS secara profesional sebagai pelayan masyarakat yang meliputi kemampuan berakuntabilitas, mengedepankan kepentingan nasional, menjunjung tinggi standar etika publik, berinovasi untuk peningkatan mutu pelaksanaan tugas jabatannya, dan tidak korupsi dan mendorong percepatan pemberantasan korupsi di lingkungan instansinya. Adapun nilai-nilainya adalah sebagai berikut:
1. AKUNTABILITAS
Akuntabilitas adalah kewajiban setiap individu, kelompok atau institusi untuk memenuhi tanggung jawab dan amanahnya. Amanah seorang PNS adalah menjamin terwujudnya nilai-nilai publik.
Akuntabilitas adalah prinsip dasar bagi organisasi yang berlaku pada setiap level/unit organisasi sebagai suatu kewajiban jabatan dalam memberikan pertanggungjawaban laporan kegaitan kepada
13 atasannya. PNS yang akuntabel adalah PNS yang mampu mengambil pilihan yang tepat ketika kerjadi konflik kepentingan, tidak terlibat dalam politik praktis, melayani warga secara adil dan konsisten dalam menjalankan tugas dan fungsinya (Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia, 2015).
Akuntabilitas sering disamakan dengan responsibilitas atau tanggung jawab. Responsibilitas adalah kewajiban untuk bertanggung jawab, sedangkan akuntabilitas adalah kewajiban pertanggungjawaban yang harus dicapai. Dalam menciptakan lingkungan kerja yang akuntabel, ada beberapa indikator dari nilai-nilai dasar akuntabilitas yang harus diperhatikan, yaitu :
a. Tanggung jawab
keadaan wajib menanggung segala sesuatunya. Sehingga bertanggung jawab menurut kamus Bahasa Indonesia adalah berkewajiban menanggung, memikul jawab, menanggung segala sesuatunya, atau memberikan jawab dan menanggung akibatnya.
b. Jujur
Berdasarkan kamus Besar Bahasa Indonesia kata jujur berarti lurus hati; tidak berbohong; tidak curang. Perilaku jujur diimplementasi dengan selalu melakukan atau mengucapkan apa adanya tanpa memberikan tambahan yang tidak sesuai keadaan.
c. Kejelasan Target
Menurut KBBI Target adalah sasaran (batas ketentuan dan sebagainya) yang telah ditetapkan untuk dicapai. Sedangkan jelas adalah terang; nyata; gambling. Sehingga dapat
14 disimpulkan bahwa kejelasan target yaitu sasaran yang telah ditetapkan secara gambling untuk dicapai.
d. Netral
Arti kata netral adalah tidak berpihak (tidak ikut atau tidak membantu salah satu pihak) (KBBI). Maka sikap netral diterapkan dengan tidak memihak pada salah satu golongan dan memberikan sikap yang sama rata.
e. Mendahulukan Kepentingan Publik
Ditinjau dari Kamus Besar bahasa Indonesia arti kata mendahulukan adalah mengerjakan sesuatu lebih dahulu daripada yang lain. Kata Kepentingan memiliki arti keperluan;
kebutuhan dan kata publik adalah orang banyak (umum); semua orang yang datang. Sehingga dapat disimpulkan bahwa mendahulukan kepentingan public adalah mengutamakan keperluan orang banyak.
f. Adil
Menurut KBBI kata adil bararti sama berat; tidak berat sebelah;
tidak memihak; berpihak kepada yang benar; tidak sewenang-wenang. Maka sikap adil ditunjukkan dengan tidak memihak pada salah satu pihak dan selalu mengutakan kebenaran sehingga tidak sewenang-wenang.
g. Transparan
Menurut KBBI transparan berarti nyata, jelas dan tidak terbatas pada orang tertentu saja.
15 h. Konsisten
Menurut KBBI konsisten berarti tetap yaitu tidak berubah-ubah, taat asas, selaras, dan sesuai antara ucapan dan perbuatan yang dilakukan.
i. Partisipatif
Partisipatif yaitu pelayanan yang dapat mendorong peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan pelayanan publik dengan memperhatikan aspirasi, kebutuhan dan harapan masyarakat.
2. NASIONALISME
Nasionalisme merupakan pandangan tentang rasa cinta yang wajar terhadap bangsa dan negara, sekaligus menghormati bangsa lain. Prinsip nasionalisme bangsa Indonesia dilandasi nilai-nilai Pancasila agar senantiasa menempatkan persatuan kesatuan, kepentingan dan keselamatan bangsa dan negara di atas kepentingan pribadi dan golongan; menunjukkan sikap rela berkorban demi kepentingan bangsa dan negara; bangga sebagai bangsa dan bertanah air Indonesia serta tidak merasa rendah diri, mengakui persamaan derajat, hak dan kewajiban antara sesama manusia dan bangsa, menumbuhkan sikap saling mencintai sesama manusia, mengembangkan sikap tenggang rasa.
Indikator nilai nasionalisme diantaranya:
a. Religius
Religius adalah sikap dan perilaku yang patuh dalam melaksanakan ajaran agama yang dianutnya, toleran terhadap
16 pelaksanaan ibadah agama lain dan hidup rukun dengan pemeluk agama lain
b. Hormat Menghormati
Hormat adalah sikap menghargai/menghormati diri sendiri, orang lain, dan lingkungan, memperlakukan orang lain seperti keinginan untuk dihargai, beradab dan sopan, tidak melecehkan dan menghina orang lain, tidak menilai orang lain sebelum mengenalinya dengan baik.
c. Kerja sama
Kerja sama diwujudkan dalam suatu perbuatan atau kegiatan yang biasa dilakukan oleh beberapa individu dalam suatu kelompok ataupun suatu organisasi untuk mencapai suatu tujuan bersama yang telah disepakati sebelumnya. Biasanya kerja sama melibatkan pembagian tugas, dimana setiap orang mengerjakan setiap pekerjaan yang merupakan tanggung jawabnya demi tercapainya tujuan bersama
d. Tidak memaksakan kehendak
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) adalah tidak mendesakkan sesuatu pada orang lain atau tidak memaksa orang agar mau menerima kehendak kita, tidak berbuat melebihi batas kenyataan yang sebenarnya
e. Jujur
Jujur yaitu berkata dan bertindak sesuai dengan kebenaran yang ada berkata apa adanya tidak curang (misalnya dalam permainan, dengan mengikuti aturan yang berlaku tulus; ikhlas
17 f. Amanah
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) amanah dalah sesuatu yang dipercayakan (dititipkan) kepada orang lain, dapat dipercaya
g. Adil
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) adil adalah sama berat, tidak berat sebelah, tidak memihak,
h. Persamaan derajat
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) persamaan derajat adalah sama tingkat (pangkat, kedudukan)
i. Tidak diskriminatif
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) tidak diskriminatif adalah tidak ada pembedaan perlakuan terhadap sesame negara(berdasarkan warna kulit, golongan, suku, ekonomi, agama dan sebagainya)
j. Mencintai sesama manusia
manusia berarti suatu ungkapan perasaan yang tulus tanpa mengharapkan imbalan ( kamus Besar bahasa Indonesia 1998) k. Tenggang rasa
sikap dapat atau ikut menghargai dan menghormati perasaan orang lain
l. Membela kabanaran
tidak menutup-nutupi suatu tindakan kejahatan m. Persatuan
Gabungan(ikatan, kumpulan, dan sebagainya) beberapa bagian yang sudah bersatu,perserikatan, serikat.
18 n. Rela berkorban
Suatu tindakan yang menolong orang lain tanpa berharap imbalan dan mau memberikan sesuatu yang dimilikinya dengan ikhlas.
o. Cinta tanah air
perasaan yang timbul dari hati sanubari seseorang warga Negara untuk mengabdi, memelihara,membela ,melindungi tanah airnya dari segala gangguan
p. Memelihara ketertiban
q. Disiplin
Disiplin yaitu tata tertib/ ketaatan kpd peraturan/ kondisi yang merupakan perwujudan sikap mental dan perilaku suatu bangsa ditinjau dari aspek kepatuhan dan ketaan terhadap ketentuan peraturan dan hukum yang berlaku di kehidupan berbangsa dan bernegara.
r. Musyawarah
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), musyawarah merupakan pembahasan bersama dengan maksud mencapai keputusan atas penyelesaian masalah. Musyawarah memiliki tujuan untuk mencapai mufakat atau persetujuan.
s. Kekeluargaan
Kekeluargaan adalah sebuah rasa yang diciptakan oleh manusia untuk mempererat hubungan antar keduanya, maupun per-kelompok agar timbul rasa kasih sayang dan persaudaraan
19 t. Menghormati keputusan
Menurut kamus besar Bahasa Indonesia Menghormati : menghargai; menjunjung tinggi: mengakui dan menaati (tentang aturan, perjanjian) Keputusan : adalah perihal yang berkaitan dengan putusan segala putusan yang telah ditetapkan (sesudah dipertimbangkan,dipikirkan dan sebagainya). Jadi seorang ASN harus selalu mengakui dan menaati segala apapun yang telah menjadi ketetapan.
u. Tangggung jawab
Tanggung jawab adalah kesadaran manusia akan tingkah laku atau perbuatan yang disengaja maupun yang tidak disengaja.
Tanggung jawab juga berarti berbuat sebagai perwujudan kesadaran akan kewajibannya. Tanggung jawab bersifat kodrati, artinya sudah menjadi bagian dari kehidupan manusia, bahawa setiap manusia pasti dibebani dengan tanggung jawab, apabila tidak mau bertanggung jawab maka ada pihak lain yang memaksakan tanggung jawab itu
v. Kepentingan bersama
kepentingan masyrakat sebagai keseluruhan yang memiliki ciri-ciri tertentu.antara lain menyangkut semua sarana umumbagi berjalannya kehidupan yang beradap.
w. Gotong royong
bekerja sama untuk mencapai yang di inginkan x. Social
Menurut KBBI suka memperhatikan kepentingan umum (suka menolong, menderma)
y. Tidak menggunakan hak yang bukan miliknya
20 menolak untuk melakukan sesuatu dengan kewenangan individu yang berbeda menurut
z. Hidup sederhana
Menurut KBBI hidup sederhana yaitu tidak berlebih-lebihan aa. Kerja keras
Menurut KBBI, arti kerja keras yaitu perjuangan, arti lain dari kerja keras yaitu peperangan
bb. Menghargai karya orang lain
Dalam kamus besar bahasa Indonesia, karya diartikan dengan kerja, pekerjaan, hasil perbuatan;ciptaan terutama hasil karangan.Karya yaitu suatu perbuatan yang menghasilkan sesuatu hal yang dapat dimanfaatkan aoleh umat manusiaDalam hal karya atau berkarya dapat berupa novel, karangan, artikel, buku, dan lain-lain. Guna kemaslahatan umat, persatuan dan kesatuan, penting artinya menghargai karya orang lainsebagai bentuk pernghargaan terhadap yang memiliki karya.Menghargai karya orang lain merupakan salah satu upaya membina keserasian dan kerukunan hidupantar manusia agar terwujud kehidupan masyarakat yang saling menghormati dan menghargai sesuai dengan harkat dan derajat seseorang sebagai manusia. Menumbuhkan sikap menghargai hasil karya orang lain merupakan sikap yang terpuji karena hasil karya tersebut merupakan pencerminan pribadi penciptanya sebagai manusia yang ingin dihargai.
21 3. ETIKA PUBLIK
Etika publik merupakan refleksi tentang standar/norma yang menentukan baik/buruk, benar/salah prilaku, tindakan dan keputusan untuk mengarahkan kebijakan publik dalam rangka menjalankan tanggung jawab pelayanan publik. Indikator nilai dasar dari etika publik adalah jujur, bertanggung jawab, integritas tinggi, cermat, disiplin, hormat, sopan, taat pada perundang-undangan, taat perintah dan menjaga rahasia.
a. Jujur
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) jujur adalah tidak berbohong (berkata apa adanya), tidak curang.
b. Bertanggung jawab
Tanggung jawab adalah kesadaran manusia akan tingkah laku atau perbuatan yang disengaja maupun yang tidak disengaja.
Tanggung jawab juga berarti berbuat sebagai perwujudan kesadaran akan kewajibannya. Tanggung jawab bersifat kodrati, artinya sudah menjadi bagian dari kehidupan manusia, bahawa setiap manusia pasti dibebani dengan tanggung jawab, apabila tidak mau bertanggung jawab maka ada pihak lain yang memaksakan tanggung jawab itu
c. Integritas tinggi
Suatu konsep yang menunjuk konsistensi antara tindakan dengan nilai dan prinsip
22 d. Cermat
Cermat adalah sikap hati-hati, teliti, sungguh-sungguh, ikhlas, rajin dan ulet dalam melakukan pekerjaan (KBBI Online)
e. Disiplin
Disiplin merupakan perasaan taat dan patuh terhadap nilai-nilai yang dipercaya merupakan tanggung jawabnya. Atau juga kepatuhan untuk menghormati dan melaksanakan suatu sistem yang mengharuskan orang untuk tunduk kepada keputusan, perintah dan peraturan yang berlaku. Dengan kata lain, disiplin adalah sikap menaati peraturan dan ketentuan yang telah ditetapkan tanpa pamrih.
f. Hormat
Hormat menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) adalah menghargai (Takzim, khidmat, sopan)
g. Sopan
Sopan menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) adalah hormat dan takzim (akan, kepada); tertib menurut adat yang baik
h. Taat peraaturan perundang undangan
menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) adalah, taat yaitu senantiasa tunduk, tidak berlaku curang, setia, sedangkan perundangan adalah, yang bertalian dengan undang; seluk-beluk undang. sedangkan undang-undang yaitu ketentuan dan peraturan negara yang dibuat oleh pemerintah.
23 i. Taat pemerintah
taat yaitu senantiasa tunduk, tidak berlaku curang, setia, sedangkan perintah yaitu aba-aba, komando, aturan dari pihak atasan yang harus dilakukan, dapat disimpulkan taat perintah adalah senantiasa tunduk dan setia melakukan aba-aba atau komando dari pihak atasan yang harus dilakukan
j. Menjaga rahasia
Menjaga rahasia menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) mejaga yaitu memeliharakan, merawat, mengawasi supaya tidak mendatangkan bahaya sedangkan rahasia sesuatu yang sengaja disembunyikan supaya tidak diketahui orang lain, dapat disimpulkan menjaga rahasia berarti memelihara atau mengawasi sesuatu yang sengaja disembunyikan supaya tidak diketahui orang lain
4. KOMITMEN MUTU
Komitmen mutu adalah janji pada diri kita sendiri atau pada orang lain yang tercermin dalam tindakan kita untuk menjaga mutu kinerja pegawai. Bidang apapun yang menjadi tanggung jawab pegawai negeri sipil semua mesti dilaksanakan secara optimal agar dapat memberi kepuasan kepada stakeholder. Komitmen mutu merupakan tindakan untuk menghargai efektivitas, efisiensi, inovasi dan kinerja yang berorientasi mutu dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik.
24 Ada empat indikator dari nilai-nilai dasar komitmen mutu yang harus diperhatikan, yaitu:
a. Efektifitas
Efektivitas berasal dari kata efektif yang diartikan dengan ada efeknya (ada akibatnya, pengaruh, dan kesannya (manjur atau mujarab)
b. Efisiensi adalah melakukan pekerjaan dengan tepat waktu dan mampu menjalankan tugas dengan cermat, dan berdaya guna c. Inovasi adalah penemuan baru yang berbeda dari yang sudah
ada atau yang sudah dikenal sebelumnya/ gagasan/ ide/
pembaharuan
d. Berorientsi mutu yaitu melihat-lihat/ meninjau/ mempunyai kecenderungan pandangan/ menitik beratkan pandangan. Mutu yaitu ukuran/ baik buruk suatu benda/ kadar/ taraf / derajat/
kualitas
5. ANTI KORUPSI
Kata korupsi berasal dari bahasa latin yaitu Corruptio yaitu artinya kerusakan, kebobrokan, dan kebusukan. Korupsi adalah masalah kehidupan, dampak dan bahayanya bisa berpengaruh secara jangka panjang.
Kesadaran diri anti korupsi dibangun melalui pendekatan spiritual, dengan selalu ingat akan tujuan keberadaannya sebagai manusia di muka bumi. Dengan selalu mendekatkan diri kepada
25 Sang Pencipta, manusia akan terhindar dari perbuatan korupsi karena yakin bahwa setiap perbuatan akan dipertanggung jawabkan.
Aparatur Sipil Negara perlu dibekali nilai dasar anti korupsi agar bisa menghindari dan mencegah terjadinya tindak pidana korupsi. Indikator nilai dasar anti korupsi sebagai berikut :
a. Jujur
Jujur yaitu berkata dan bertindak sesuai dengan kebenaran yang ada berkata apa adanya tidak curang (misalnya dalam permainan, dengan mengikuti aturan yang berlaku tulus; ikhlas b. Disiplin
Disiplin merupakan perasaan taat dan patuh terhadap nilai-nilai yang dipercaya merupakan tanggung jawabnya. Atau juga kepatuhan untuk menghormati dan melaksanakan suatu sistem yang mengharuskan orang untuk tunduk kepada keputusan, perintah dan peraturan yang berlaku. Dengan kata lain, disiplin adalah sikap menaati peraturan dan ketentuan yang telah ditetapkan tanpa pamrih.
c. Tanggung jawab
Tanggung jawab adalah kesadaran manusia akan tingkah laku atau perbuatan yang disengaja maupun yang tidak disengaja.
Tanggung jawab juga berarti berbuat sebagai perwujudan kesadaran akan kewajibannya. Tanggung jawab bersifat kodrati, artinya sudah menjadi bagian dari kehidupan manusia, bahawa setiap manusia pasti dibebani dengan tanggung jawab, apabila
26 tidak mau bertanggung jawab maka ada pihak lain yang memaksakan tanggung jawab itu
d. Kerja keras
Menurut KBBI Kerja keras adalah kegiatan yang dikerjakan secara sungguh-sungguh tanpa mengenal Lelah atau berhenti sebelum target
e. Sederhana
Menurut KBBI Sederhana yaitu bersahaja tidak berlebih-lebihan f. Mandiri
Menurut KBBI Mandiri tidak bergantung pada orang lain g. Adil
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) adil adalah sama berat, tidak berat sebelah, tidak memihak,
h. Berani
Mempunyai hati yang mantap dan rasa percaya diri yang besar dalam menghadapi bahaya, kesulitan dan sebagainya.
i. Peduli
Menurut KBBI Peduli yaitu memperhatikan, mengindahkan, menghiraukan
B. Peran dan Kedudukan Pegawai Negeri Sipil (PNS) Dalam