Koordinasi Pemerintahan - Koordinasi Dalam Perencanaan Pembangunan

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.2 Koordinasi Dalam Perencanaan Pembangunan

2.2.2. Koordinasi Pemerintahan

Koordinasi pemerintahan dapat didefinisikan sebagai proses kesepakatan bersama secara mengikat berbagai kegiatan atau unsur (yang terlihat dalam proses) pemerintahan yang berbeda – beda pada dimensi waktu, tempat, komponen, fungsi, dan kepentingan, antar pemerintah dengan yang diperintah, sehingga di satu sisi semua kegiatan kedua belah pihak terarah pada tujuan pemerintahan yang telah ditetapkan bersama, dan di sisi

A. Fahrul Islam : Analisis Tentang Tugas Dan Fungsi Bappeda Dan Statistik Kabupaten Bone (Studi Tentang Pelaksanaan Koordinasi Perencanaan Pembangunan Daerah), 2012 Prog. Kerjasama Ilmu Pemerintahan, FISIP UNHAS

lain keberhasilan pihak yang satu tidak dirusak oleh keberhasilan pihak yang lain.

Lebih lanjut, koordinasi pemerintahan merupakan kegiatan-kegiatan penyelenggaraan pemerintahan harus ditujukan ke arah tujuan yang hendak di capai yaitu yang telah ditetapkan menjadi garis-garis besar haluan Negara dan garis-garis besar haluan pembangunan baik untuk tigkat pusat ataupun untuk tingkat daerah, guna menuju kepada sasaran dan tujuan itu gerak kegiatan harus ada pengendalian sebagai alat untuk menjamin langsungnya kegiatan.

Koordinasi dalam pelaksanaan suatu rencana, pada dasarnya merupakan salah satu aspek dari pengendalian yang sangat penting dan merupakan pengaturan yang aktif, bukan pengaturan yang pasif berupa membuat pengaturan terhadap setiap gerak dan kegiatan dan hubungan kerja antara beberapa pejabat pemerintah baik pusat maupun daerah serta lembaga-lembaga pemerintahan yang mempuyai tugas kewajiban dan wewenang yang saling berhubungan satu sama lain, dimana pengaturan bertujuan untuk mencegah terjadinya kesimpang siuran dan saling tumpang tindih kegiatan yang mengakibatkan pemborosan-pemborosan dan pengaruh yang tidak baik terhadap semangat dan tertib kerja.

Koordinasi dalam pemerintahan dapat dirumuskan sebagai fungsi suatu aparatur pemerintah untuk memadukan (mengintegrasikan serta

menyerasikan dan menyelaraskan) berbagai kepentingan dan kegiatan yang saling berkaitan beserta segenap gerak langkah dan waktunya dalam rangka pencapain tujuan dan sasaran bersama yang akan dicapai. Oleh karena itu, koordinasi harus diterapkan mulai dari proses perumusan kebijaksanaan, perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan pengawasan.

Koordinasi berkaitan awal dengan spesialisasi. Setiap spesialisasi dilembagakan menjadi sebuah kegiatan, program,lembaga, atau unit kerja, dengan sasaran spesifik pula. Karena setiap spesialisasi dijabarkan (dideduksikan) dari tujuan organisasional, diharapkan, jika setiap unit kerja melakukan tugasnya dengan baik dan berhasil mencapai sasarannya masing-masing, dengan sendirinya tujuan organisasi tercapai.

Koordinasi merupakan fungsi organisasi. Begitu suatu organisasi dibentuk atau terbentuk, koordinasi internal dan eksternal harus jalan, yang satu berkoordinasi dengan yang lain, atau berbagai kegiatan,program, lembaga, unit kerja, organisasi, dikoordinasikan. Secara spesifik perlunya koordinasi dilatarbelakangi oleh kenyataan :

1. Adanya hubungan dependen, kausal, dan berurutan secara objektif antara kegiatan yang satu dengan kegiatan yang lain.

2. Adanya hubungan fungsional objektif antara unit kerja yang satu dengan unit kerja lain.

3. Adanya pilihan – pilihan dan skala prioritas antar berbagai kegiatan yang berbeda – beda.

4. Adanya kepentingan bersama, misalnya antar unit kerja yang berkepentingan pada suatu projek serba guna (multipurposif).

5. Kegiatan yang satu merupakan lanjutan kegiatan yang lain di daerah yang berbeda – beda, misalnya pembuatan jalan raya melalui beberapa daerah administratif.

6. Kegiatan yang satu merupakan bagian kegiatan yang lain, misalnya kegiatan yang berbeda – beda yang harus dilakukan guna memproses (merakit) sebuah produk.

7. Adanya kegiatan yang sama pada berbagai unit kerja yang berbeda. 8. Justru dengan independennya unit kerja yang satu dengan unit kerja

yang lain, dikhawatirkan keberhasilan yang satu dihancurkan oleh keberhasilan yang lain.

9. Kegiatan yang satu dengan kegiatan yang lain yang berbeda dilaksanakan di lokasi yang sama.

Mengacu pada uraian di atas, koordinasi pemerintahan apabila dikaitkan dengan ruang lingkupnya, meliputi :

a. Bagaimana dapat menjamin kepaduan dalam tujuan dan bekerjanya semua aparatur pemerintahan yang ada dalam hidup bersama. Dimana untuk setiap kepentingan dibutuhkan organisasi tersendiri

yang dapat memperlancar pekerjaan, serasi dan kuat di mana lingkungan kepentingan – kepentingan yang harus menjadi pusat perhatian penguasa senantiasa bertambah luas.

b. Bagaimana usaha yang dapat dijalankan agar dapat diperoleh hasil yang sebanyak – banyaknya dengan biaya yang seminimal mungkin. c. Bagaimana usaha untuk mencegah jangan sampai para ahli terlalu

jauh terpisah dari para warga masyarakat lainnya dalam menjalani hidup dalam negara.

Koordinasi pemerintahan sangat diperlukan di lapangan pemerintahan. Kebutuhan akan koordinasi timbul apabila keputusan – keputusan dari berbagai departemen berkaitan dengan kelompok atau daerah yang sama (Hoogerwerf, 1983:528).

Pengaturan koordinasi Pemerintahan Daerah dalam praktiknya dilaksanakan dengan berpedoman pada aturan-aturan yang berlaku. Menurut Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 yang kemudian disempurnakan dengan Undang – Undang Nomor 12 tahun 2008 yang memiliki peranan yang penting dalam pelaksanaan koordinasi Pemerintahan Daerah adalah Sekretaris Daerah. Sekretaris Daerah mempunyai kedudukan, tugas dan fungsi dalam pengkoordinasian antar Perangkat Daerah, yang meliputi dinas-dinas Daerah, unit pelaksana teknis Daerah, Kecamatan dan Kelurahan. Sebagai pedoman terhadap pelaksanaan Undang-Undang Nomor 32 tahun

2004 (UU No 12 tahun 2008), pemerintah telah mengeluarkan beberapa aturan pokok sebagai pedoman bagi Pemerintah Daerah dalam menyusun Perangkat Daerah. Tetapi penyusunan organisasi Perangkat Daerah diserahkan pada masing-masing Daerah disesuaikan dengan kebutuhan Daerahnya.

Dalam dokumen ANALISIS TENTANG TUGAS DAN FUNGSI BAPPEDA DAN STATISTIK KABUPATEN BONE (Studi Tentang Pelaksanaan Koordinasi Perencanaan Pembangunan Daerah) (Halaman 54-59)