Tanpa fasilitas Payakumbuh Jambi Blitar Banjarmasin Denpasar Surakarta 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Toilet terhubung dengan fasilitas umum (system pembuangan air)
Toilet terhubung dengan fasilitas umum yang dikelola masyarakat (SANIMAS) Toilet terhubung ke septic tank
rumah tangga
Toilet yang terhubung pada lubang kotoran rumah tangga Toilet terhubung pada fasilitas pembuangan lain yang tidak layak Foto: Tim ISSDP.
Meskipun hampir sebagian besar rumah tangga memiliki akses ke toilet, tetapi tidak seluruhnya memiliki akses ke tanki septik (Gambar 1). Keberadaan jaringan tanki septik di Denpasar adalah tertinggi (45,3 persen) dan terendah di Banjarmasin (15,8 persen). Sebagian besar lainnya menggunakan lubang kotoran yang sederhana. Banyak dari responden yang tidak sadar perbedaan tangki septik dengan lubang kotoran sederhana. Untuk mempersihkan tanki septik, sebagian besar rumah tangga menggunakan jasa perusahaan penguras endapan kotoran dan ada pula yang membersihkan sendiri atau menyewa tenaga kerja lokal.
- Limbah padat
Meskipun permasalahan limbah padat atau sampah lebih jelas (karena terlihat) namun hanya sedikit rumah tangga yang menerima pelayanan peng- angkutan sampah, itupun dengan kuali- tas pelayanan yang buruk dan dikelola dengan buruk atau tidak tepat lokasinya. Sebagian besar dari mereka mengelola limbah sendiri dengan tingkat efisiensi yang berbeda-beda. Yang menarik dari limbah padat ini adalah banyaknya perusahaan swasta yang aktif terlibat, termasuk pemulung sampai ke pendaur ulang. Terdapat banyak perusahaan kecil dan individu yang memanfaatkan sam- pah dan menjadikannya sumber ekono- mi.
Kebutuhan tinggi, permintaan ren- dah
-Air Limbah
Kebutuhan tertinggi dijumpai pada air limbah dibandingkan dengan sampah dan drainase. Seperti yang ditampilkan di Gambar 2. Hampir sebagian besar air limbah di buang ke tempat terbuka (rata- rata 61 persen, paling tinggi 83 persen). Namun pada kenyataannya permintaan terhadap sarana sanitasi ini sangat ren- dah. Hal ini disebabkan rendahnya persepsi masyarakat terhadap sarana sanitasi yang sehat.
Mereka berpendapat bahwa memiliki toilet siram sudah cukup. Mereka tidak
peduli dengan kemana kotoran itu meng- alir dan mereka tidak tertarik untuk menambah investasi untuk sanitasi, apalagi jika diminta untuk membayar sambungan ke sistem saluran limbah bahan tanah. Tantangannya adalah men- ciptakan permintaan untuk aksesbilitas yang berkualitas (WSP, 2007).
Gambar 2 Perkiraan aliran limbah air yang dibuang ke tempat terbuka
- Sampah
Pada sampah permintaan terhadap pelayanan pengumpulan sampah sangat tinggi, terutama pada daerah yang belum tertangani dengan baik oleh pemerintah maupun swasta. Tetapi apakah per- mintaan tersebut juga tinggi untuk jasa yang lain seperti daur ulang, mengurangi sampah, menggunakan kembali, tidak dapat diketahui, tetapi kemungkinan besar dikendalikan oleh penawaran. Permintaan ini bisa dirangsang sejauh
ada jaminan untuk menambah penghasil- an.
Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Hasil survey EHRA menjelaskan bahwa kebiasaan mencuci tangan pakai sabun di kalangan masyarakat masih ren- dah, juga pada rumah tangga yang memi- liki anak dibawah 5 tahun. Seperti dike- tahui terdapat lima waktu penting untuk cuci tangan pakai sabun yaitu sebelum makan, sebelum memberi makan bayi
atau ASI, sebelum menyiapkan makanan, sesudah buang air besar dan sesudah membersihkan kotoran bayi.
Pada kenyataannya, sebagian besar orang mencuci tangan pada waktu yang tidak tepat, rata-rata 56 persen respon- den tidak mencuci tangan setelah buang air besar. Hanya 40 persen yang mencuci tangannya dengan sabun sebelum makan. Pada saat membantu anak buang air besar hanya 34 persen.
Hasil penelitian ini tidak berbeda dengan penelitian yang disponsori oleh USAID, meskipun demikian mereka berpendapat bahwa mencuci tangan dengan air sudah merupakan hal yang umum. Untuk itu diperlukan kampanye yang menekankan pada: 1) tersedianya sabun setiap saat, 2) mencuci tangan pakai sabun di tempat yang tepat.
Potensi pencemaran air minum Praktik pembangunan yang buruk
Hanya 40 persen
yang mencuci
tangannya
dengan sabun
sebelum makan.
Air buangan yang Dialirkan ke lingkungan Berdasar pada perkiraan Efisiensi sanitasi Payakumbuh Jambi Blitar Banjarmasin Denpasar Surakarta 0% 20% 40% 60% 80% 100%87,0%
90,9%
80,5%
72,0%
87,6%
82,5%
dan/atau dukungan teknis yang tidak layak, terlebih saat penye- diaan sarana sanitasi, bisa mendatangkan dampak yang buruk pada kualitas air minum, terlebih buat orang yang bergantung pada air sumur untuk memenuhi kebutuhan air minum mereka. Lokasi tanki septik yang tidak tepat, konstruksi dan perawatan- nya, kedalaman yang sesuai dan alat perlindungan adalah beberapa aspek yang penting untuk menjamin keamanan air minum.
Gambar 3 menjelaskan 63 persen sumur rumah tangga ter- letak pada jarak 10 meter dari tanki septik (terendah di Surakarta dengan 33 persen). Di Blitar, dimana 67 persen rumah tangga meminum air sumur, 44 persen sumur terletak 7 meter dari tanki septik. Dampak menyeluruh dari lokasi tanki septik yang dekat dengan milik tetangga, yang berjarak kurang dari 10 meter juga, bisa meningkatkan risiko kesehatan secara mendasar.
Gambar 3
Lokasi sumur dengan lokasi tanki septik
Mencari kesimbangan pasar - Meningkatkan permintaan
Fakta diatas menjelaskan bahwa kebutuhan sanitasi jauh lebih besar dari ketersediaan pelayanan yang ada. Meskipun demikian, hanya pelayanan berkualitas saja yang dapat memenuhi kebutuhan tersebut. Solusi teknis saja tidak akan menyelesaikan masalah. Oleh karena itu sering ditemukan sarana umum sanitasi yang dibangun pemerintah setelah proyek selesai menjadi kotor dan tidak terawat.
Hal ini mengindikasikan bahwa kesehatan masih bukan fak- tor yang penting bagi masyarakat pengguna fasilitas sanitasi. Untuk itu pemerintah kota perlu memahami status sosial- ekonomi, nilai lingkungan dan sosial dan bentuk insentif yang dapat mendorong tumbuhnya permintaan.
Disisi lain pembangunan pelayanan sanitasi hendaknya tidak terpaku pada pembangunan infrastruktur fisik saja. Kesadaran masyarakat dan perubahan perilaku harus meru- pakan tujuan pembangunan itu sendiri. Strategi sanitasi kota hendaknya memasukan kegiatan kampanye yang terfokus dan dirancang dengan baik dalam usulan kegiatan.
- Memperkuat persediaan
Telah diketahui keterlibatan swasta cukup aktif dalam pem- bangunan sanitasi terutama dalam pengelolaan sampah. Strategi Sanitasi Kota diharapkan dapat mendorong inisiatif dari perusahaan swasta yang berhasil dan memastikan bahwa peraturan pemerintah tidak berpengaruh negatif pada inisiatif tersebut. Strategi Sanitasi Kota juga hendaknya tidak hanya berhenti pada rencana aksi dengan sejumlah usulan proyek, tetapi juga menyertakan program pembiayaannya.
Corporate Social Responsibilitiesperusahaan dapat menja- di salah satu alternatif modal awal. Meskipun demikian sebesar apapun kebutuhan yang ada di masyarakat, perlu dihindari ben- tuk-bentuk pelayanan yang disubsidi, karena berdasarkan pe- ngalaman, pelayanan pemerintah yang disubsidi dapat berpe- ngaruh negatif pada pengembangan sektor swasta yang berpotensi untuk lebih efisien.
Peran pemerintah pusat diperlukan dalam pengawasan kualitas layanan melalui Standar Pelayanan Minimum dan menyediakan mekanisme pertukaran informasi dan penga- laman serta membangun jaringan di setiap daerah. ETA Payakumbuh
Jambi
Blitar
Denpasar
Surakarta
Kurang dari 7 meter
Antara 7 - 10 meter
Lebih dari 10 meter
Tanpa septic tank/jamban
Tidak pernah diukur/tidak ada data
0% 50% 100% Foto: Tim ISSDP.
32,5% 24,9% 43,7% 21,0% 19,5% 13,4% 20,2% 32,3% 31,8% 19%