GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN
3.1 KINERJA KEUANGAN MASA LALU
3.1.2 Neraca Daerah
Neraca Keuangan Daerah disusun dengan tujuan untuk mengetahui kemampuan keuangan pemerintah daerah dengan memberikan informasi mengenai posisi keuangan berupa aset, kewajiban (utang) dan ekuitas dana pada tanggal neraca dikeluarkan. Transaksi keuangan Pemerintah Daerah yang terdapat dalam Neraca sangat dipengaruhi oleh Belanja Modal dan Pembiayaan. Belanja Modal yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Padang Panjang dari tahun 2008 sampai dengan 2012 mengalami fluktuasi dimana terjadi kenaikan dan penurunan. Neraca Keuangan Daerah Kota Padang Panjang Tahun 2008-2012 dapat dilihat pada Tabel 3.4berikut ini.
Tabel. 3.4
Pertumbuhan Neraca Daerah Kota Padang Panjang Kota Padang Panjang Tahun 2008-2012
Uraian 2008 2009 2010 2011 2012 Total
ASET
Aset Lancar
Kas di Kas Daerah 62,190,804,973.45 68,178,275,236.77 52,458,022,489.05 52,230,793,311.90 28,205,201,615.17 (14.97) Kas di Bendahara Pengeluaran 5,623,077,179.86 2,716,323,618.32 363,910,127.50 677,579,813.67 22,491,986.00 (37.20) Deposito 0.00 350,000,000.00 350,000,000.00 350,000,000.00 39,350,000,000.00 2,785.71 Kas di Bendahara Penerimaan 4,712,450.00 27,933,150.00 127,228,520.00 17,592,000.00 26,135,500.00 202.65 Piutang Pajak 67,724,535.00 66,493,976.00 126,517,700.00 146,615,066.00 155,491,060.00 27.60 Piutang Pend.Bagi Hasil Pajak 1,452,113,647.00 1,089,026,900.00 807,969,564.00 1,360,317,003.00 0.00 (20.61) Piutang Retribusi 0.00 480,498,788.45 0.00 892,310,748.00 1,096,589,073.00 (19.28) Bag.Lancar tuntutan Perbendaharaan/Tuntutan Ganti Rugi 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 - Piutang Lainnya 4,494,154.00 0.00 1,956,688.00 0.00 0.00 (50.00) Persediaan 1,452,359,472.00 2,340,481,827.00 3,605,808,058.00 3,918,850,411.47 4,027,044,721.27 31.66
Jumlah Aset Lancar 70,795,286,411.31 75,249,033,496.54 57,841,413,146.55 59,594,058,354.04 72,882,953,955.44 2.12
Investasi Jangka Panjang -
Investasi Non Permanen -
Investasi Non Permanen Lainnya 4,374,105,739.00 4,374,105,739.00 4,374,105,739.00 4,815,103,352.84 4,848,061,390.98 2.69
Investasi Permanen -
Penyertaan Modal Pemerintah
Daerah 14,140,323,130.82 14,140,323,130.82 17,640,323,130.82 20,888,397,646.89 30,980,842,777.14 22.87
Jumlah Investasi Jangka
Panjang 18,514,428,869.82 18,514,428,869.82 22,014,428,869.82 25,703,500,999.73 35,828,904,168.12 18.76
-
Aset Tetap -
Tanah 129,600,040,822.00 115,723,395,322.00 125,330,553,860.00 158,980,460,043.00 162,804,450,899.00 6.71 Peralatan dan Mesin 97,892,145,107.00 117,651,489,802.00 130,089,899,577.00 95,979,400,490.30 158,364,551,757.63 17.38 Gedung dan Bangunan 181,347,258,652.00 224,109,287,570.14 240,828,310,403.14 220,587,216,981.33 274,646,390,810.04 11.79 Jalan, Irigasi dan Jaringan 132,712,327,309.00 155,952,940,676.00 187,349,064,175.00 172,628,232,475.00 225,789,026,889.00 15.15 Aset Tetap Lainnya 5,776,530,429.00 6,715,359,735.00 7,726,975,335.00 2,821,259,286.00 7,110,425,189.00 29.96 Konstruksi dalam Pengerjaan 19,135,334,855.14 2,460,366,635.00 113,960,700.00 1,861,396,000.00 2,285,315,713.00 343.41 Penyusutan 0.00 (93,887,701,688.66) (126,483,115,989.51) (119,660,002,138.00) (209,664,617,046.25) 26.13
RPJMD Kota Padang Panjang Tahun 2013-2018 72
Uraian 2008 2009 2010 2011 2012 Total
Jumlah Aset Tetap 566,463,637,174.14 528,725,138,051.48 564,955,648,060.63 533,197,963,137.63 621,335,544,211.42 2.77
-
Dana Cadangan -
Dana Cadangan 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -
-
Aset Lainnya -
Tagihan Penjualan Angsuran 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 - Kemitraan dengan Pihak Ketiga 0.00 21,712,278,000.00 21,712,278,000.00 21,712,278,000.00 21,712,278,000.00 - Aset Lain-lain 0.00 1,185,890,900.00 593,267,550.00 1,238,619,059.00 19,559,123,147.02 384.48
Jumlah Aset Lainnya 0.00 22,898,168,900.00 22,305,545,550.00 22,950,897,059.00 41,271,401,147.02 20.03
-
TOTAL ASET 655,773,352,455.27 645,386,769,317.84 667,117,035,627.00 641,446,419,550.40 771,318,803,482.00 4.55
-
KEWAJIBAN DAN EKUITAS -
-
KEWAJIBAN -
Kewajiban Jangka Pendek -
Utang Perhitungan Fihak Ketiga 124,471,954.00 319,845,449.00 16,120,499.00 40,283,116.00 1,000.00 27.97 Utang Fihak Ketiga 3,177,131,469.32 0.00 0.00 0.00 0.00 (25.00) Utang Bunga Pinjaman 3,780,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 (25.00) Bagian Lancar Utang Jangka
Panjang 3,180,911,469.32 0.00 0.00 0.00 0.00 (25.00) Utang Jangka Pendek Lainnya 397,258,391.00 1,587,761,793.00 3,809,272,616.00 1,429,635,044.00 94.28
Jumlah Kewajiban Jangka
Pendek 6,486,294,892.64 717,103,840.00 1,603,882,292.00 3,849,555,732.00 1,429,636,044.00 27.97
-
Kewajiban Jangka Panjang -
Utang/Pinjaman Dalam Negeri 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 - Utang Jangka Panjang Lainnya 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -
Jumlah Kewajiban Jangka
Panjang 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -
-
TOTAL KEWAJIBAN 6,486,294,892.64 717,103,840.00 1,603,882,292.00 3,849,555,732.00 1,429,636,044.00 27.97
-
EKUITAS DANA -
Ekuitas Dana Lancar -
Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran
(SILPA) 67,689,410,199.31 70,924,753,406.09 53,155,812,117.55 53,218,090,009.57 67,577,692,601.17 1.71 Pendapatan yang Ditangguhkan 4,712,450.00 27,933,150.00 127,228,520.00 17,592,000.00 26,135,500.00 202.65 Cadangan Piutang 1,524,332,336.00 1,636,019,664.45 936,443,952.00 2,399,242,817.00 1,252,080,133.00 18.24 Cadangan Persediaan 1,452,359,472.00 2,340,481,827.00 3,605,808,058.00 3,918,850,411.47 4,027,044,721.27 31.66 Penyediaan Dana untuk Utang
Jangka Pendek (6,361,822,938.64) (397,258,391.00) (1,587,761,793.00) (3,809,272,616.00) (1,429,635,044.00) (70.84)
Jumlah Ekuitas Dana Lancar 64,308,991,518.67 74,531,929,656.54 56,237,530,854.55 55,744,502,622.04 71,453,317,911.44 4.66
-
Ekuitas dana investasi -
Diinvestasikan Dalam Investasi
Jangka Panjang 18,514,428,869.82 18,514,428,869.82 22,014,428,869.82 25,703,500,999.73 35,828,904,168.12 18.76 Diinvestasikan Dalam Aset Tetap 566,463,637,174.14 528,725,138,051.48 564,955,648,060.63 533,197,963,137.63 621,335,544,212.42 2.77 Diinvestasikan Dalam Aset
Lainnya 0.00 22,898,168,900.00 22,305,545,550.00 22,950,897,059.00 41,271,401,147.02 20.03 Penyediaan Dana untuk Utang
Jangka Panjang 0.00 0.00 0.00 -
Jumlah Ekuitas Dana Investasi 584,978,066,043.96 570,137,735,821.30 609,275,622,480.45 581,852,361,196.36 698,435,849,527.56 4.97
Ekuitas Dana cadangan -
Diinvestasikan Dalam Dana
Cadangan -
Jumlah Ekuitas Dana Cadangan 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -
-
Ekuitas dana Donasi -
Perolehan Dana Hibah -
Jumlah Ekuitas Dana Donasi 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -
TOTAL EKUITAS 649,287,057,562.63 644,669,665,477.84 665,513,153,335.00 637,596,863,818.40 769,889,167,439.00 4.77 JUMLAH KEWAJIBAN DAN
EKUITAS DANA 655,773,352,455.27 645,386,769,317.84 667,117,035,627.00 641,446,419,550.40 771,318,803,483.00 4.55
Sumber: DPPKAD Kota Padang Panjang.
Berdasarkan tabel Perkembangan Neraca Pemerintah Kota Padang Panjang diatas tergambar pertumbuhan nilai aset dari tahun 2008-2012 rata-rata sebesar Rp. 69,859,208,829.00 atau 4,55% dengan rincian sebagai berikut :
1. Pada Rekening Aset lancar yang paling menonjol peningkatannya terdapat pada rekening deposito daerah dari semula hanya sebesar Rp. 350.000.000,- meningkat menjadi Rp. 39.350.000.000,- pada tahun 2012.
RPJMD Kota Padang Panjang Tahun 2013-2018 73 2. Hal yang sama juga terdapat peningkatannya pada rekening penyertaan modal
pemerinta daerah dimana rata-rata pertumbuhan nya sebesar 22,87%.
3. Komposisi terbesar untuk total aset Pemerintah Kota Padang Panjang terdapat pada Aset tetap yaitu 80,55 % dari seluruh total aset yang terdapat di Kota Padang panjang.
Untuk menganalisis neraca Kota Padang Panjang periode tahun 2008 sampai dengan tahun 2012 digunakanlah beberapa analisis rasio, yaitu:
1. Rasio Likuiditas
Rasio Likuiditas (rasio lancar) yaitu Rasio yang menunjukkan hubungan antara kas dan aset lancar lainnya dari sebuah entitas dengan kewajiban lancarnya untuk melihat kemampuan entitas dalam memenuhi kewajiban lancarnya. Dalam analisis neraca Kota Padang Panjang menggunakan rumusan rasio lancar seperti dibawah ini:
a. Rasio Lancar = Aset Lancar
Kewajiban Lancar
b. Rasio Quick = (Aktiva Lancar-Persediaan) Kewajiban Jangka Pendek 2. Ratio Solvabilitas
Rasio ini disebut juga Ratio leverage yaitu mengukur perbandingan dana yang disediakan oleh suatu entitas dengan dana yang dipinjam dari kreditur entitas tersebut. Rasio ini dimaksudkan untuk mengukur sampai seberapa jauh aktiva entitas dibiayai oleh hutang, rasio ini menunjukkan indikasi tingkat keamanan dari para pemberi pinjaman. Adapun Rasio yang tergabung dalam Rasio Leverage adalah:
a. Total Debt to Equity Ratio (Rasio Hutang terhadap Ekuitas)
Merupakan Perbandingan antara hutang – hutang dan ekuitas dalam pendanaan suatu entitas dan menunjukkan kemampuan modal sendiri dari entitas tersebut untuk memenuhi seluruh kewajibannya. Rasio ini dapat dihitung denga rumus yaitu:
Total Debt to equity Ratio = Total Hutang (Kewajiban) Ekuitas
b. Total Debt to Total Asset Ratio ( Rasio Hutang terhadap Total Aktiva )
Rasio ini merupakan perbandingan antara hutang (baik hutang lancar maupun hutang jangka panjang) dengan jumlah seluruh aktiva (aset). Rasio ini menunjukkan berapa bagian dari keseluruhan aktiva yang dibelanjai oleh hutang. Rasio ini dapat dihitung dengan rumus yaitu :
Total Debt to Total Asset Ratio = Total Hutang (Kewajiban) Total Aktiva
Berikut ini adalah gambaran Rasio Likuiditas dan Solvabilitas Kota Padang Panjang Tahun 2008-2012.
RPJMD Kota Padang Panjang Tahun 2013-2018 74
Tabel 3.5
Rasio Likuiditas dan Solvabilitas Kota Padang Panjang 2008-2012
Ratio Rumus (Rp. Juta) 2008 (Rp. Juta) 2009 (Rp. Juta) 2010 (Rp. Juta) 2011 (Rp. Juta) 2012
Rasio Likuiditas Aset Lancar 70.795 75.249 57.841 59.594 72.882 Kewajiban Jangka Pendek 6.486 717 1.603 3.849 1.429 Rasio Lancar 1.091,46 10.493,46 3.606,34 1.548,08 5.098,01 Aset Lancar - Persediaan 69.342 72.908 54.235 55.675 68.855 Kewajiban Jangka Pendek 6.486 717 1.603 3.849 1.429 Quick Rasio 1.069,07 10.167,08 3.381,52 1.446,28 4.816,32 Rasio Solvabilitas Total Hutang 6.486 717 1.603 3.849 1.429 Total Aset 655.773 645.386 667.117 641.446 771.318 Rasio Total Hutang (%) 0,99 0,11 0,24 0,60 0,19 Total Hutang 6.486 717 1.603 3.849 1.429 Total Ekuitas 649.287 644.669 665.513 637.596 769.889 Rasio Hutang/Modal (%) 1,00 0,11 0,24 0,60 0,19
Sumber: DPPKAD Kota Padang Panjang.
Dari Tabel 3.4 dapat terlihat bahwa rasio likuiditas neraca keuangan Kota Padang Panjang cukup baik, dimana rasio lancar dan quick rasio paling rendah adalah 1.548,08 yang artinya aset lancar jauh melebihi kewajiban jangka pendeknya dengan artian bahwa setiap Rp. 1 hutang jangka pendek dijamin oleh Rp. 1.548,08 aktiva lancar. Sementara itu, rasio solvabilitasnya juga cukup baik yang terlihat dari rasio hutang terhadap aset masih berada di bawah 1% yang artinya jumlah hutang lebih kecil dibandingkan dengan total aset, sedangkan pada tahun 2008 terlihat bahwa perbandingkan antara hutang dengan ekuitas yang ada menunjukan ekuitas yang tersedia lebih kecil dibandingkan dengan kewajiban yang harus dilunasi sementara untuk 4 tahun berikutnya rasio solvabilitas ini telah menunjukan peningkatan dengan besarnya jumlah ekuitas dibandingkan dengan total hutang.