TINJAUAN UMUM TERHADAP SKB 5 MENTER
C. Pandangan Pakar terhadap SKB 5 Menter
Dengan di keluarkannya SKB 5 menteri ini banyak tanggapan-tanggapan yang
mendukung maupun yang menolak di terapkannya SKB 5 Menteri. Di dalam Situs
Kapan lagi.com diuraikan bahwa, surat Keputusan Bersama (SKB) lima menteri yang
mengatur pergeseran hari libur, SKB tersebut mulai diberlakukan tanggal 21 Juli 2008.
Keputusan tersebut diberikan, karena sesuai dengan perhitungan matematis, bahwa daya
listrik di Indonesia terutama Jawa Bali tidak ada kekurangan, hanya perlu pengaturan
pada saat beban puncak. Pada Senin hingga Jumat, khususnya listrik Jawa Bali
37
kekurangan daya hingga 600 megawatt (mw), sebaliknya, pada Sabtu dan Minggu,
justru kelebihan daya hingga 1.000 MW. Dengan pengaturan tersebut, maka kelebihan
daya 1.000 mw bisa terserap dengan baik, tanpa harus mengganggu jam kerja industri.
Menurut Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM) Purnomo
Yusgiantoro menjelaskan, keputusan itu diambil sambil menunggu suplai listrik
kembali stabil. Yakni program pembangunan pembangkit listrik berkapasitas 10 ribu
megawatt, yang diproyeksikan sudah bisa beroperasi pada awal 2009. Setiap hari
Indonesia defisit 600 megawatt, itu artinya sekitar 3.000 megawatt per minggu. Tapi
pada hari Sabtu dan Minggu ada kapasitas listrik yang tidak terpakai yang bisa
dimanfaatkan untuk menutup defisit yang terjadi pada hari kerja.Untuk mengatasi hal
ini maka harus dilakukan pergeseran hari libur kerja dari Sabtu-Minggu menjadi Senin-
Jumat. Hal itu dilakukan karena pada hari Sabtu dan Minggu biasanya PLN memiliki
pasokan listrik sekitar "1.000 megawatt dan 2.000 megawatt yang tidak terpakai".38
Menurut Anggota Komisi VII Alvin Lie, menyatakan bahwa kurang efektivitas
SKB 5 Menteri tentang penghematan energi. Menurutnya, SKB tersebut tidak
menyelesaikan masalah dasar listrik di negeri ini, jika melihat carut- marutnya Menurut Fahmi Jika terjadi pemadaman bagi sektor industri Maka akan
menimbulkan kerugian bagi kita semua. Kita harus siap mengurangi kenyamanan soal
pergeseran hari libur Sabtu dan Minggu agar tidak terjadi pemadaman. Dalam SKB
antara Menteri Perindustrian, Menteri ESDM, Menteri Dalam Negeri, Menteri Tenaga
Kerja dan Transmigrasi serta Menteri Negara BUMN disebutkan pengusaha diminta
mengalihkan waktu libur kerja maksimal dua hari dalam satu bulan. Penjadwalan itu
akan diatur oleh pemerintah daerah bersama PT PLN.
38
manajemen energi listrik oleh pemerintah dan PLN. Menurut Alvin, seharusnya
pemerintah memberi insentif kepada industri-industri yang akan membuat
pembangkitnya sendiri. Dengan mengeluarkan SKB ini, justru memperlihatkan
pemerintah tidak mampu membereskan manajemen listrik.
Menurut Menakertrans Erman Suparno, pengalihan hari kerja dengan tetap
masuk pada hari Sabtu dan Minggu lebih pada esensi pengaturan waktu libur pekerja
dan menyeimbangkan surplus listrik. Dengan dalih pengalihan beban listrik nasional,
kalangan industri (di Jawa-Bali) diberi ‘keistimewaan’ untuk menggeser hari liburnya
dari sabtu dan minggu menjadi hari lain (hari kerja biasa).
Menurut Direktur Utama PT. Karina Tata Busana Eddy Chow yang merupakan
salah satu investor garment di KBN Cakung mengatakan, Kerugian yang timbul bagi
pengusaha apabila pasokan listrik di industri mereka mengalami pemadaman bergilir
cukup besar, baik dari segi finansial maupun citra perusahaan di mata buyer karena
otomatis akan mengganggu kegiatan produksi sehingga kami tidak menepati jadwal
ekspor yang telah ditentukan. Saat ini bukan hanya di Indonesia saja yang mengalami
krisis energi / listrik tapi di negara China pun juga sama dan hal tersebut sangat
mengganggu iklim investasi di China saat ini, dan apabila peraturan tersebut akan
segera diterapkan nantinya para pengusaha juga akan melakukan sosialisasi terlebih
dahulu kepada para pekerja, agar hal tersebut tidak menimbulkan kesalahpahaman para
pekerja dengan pengusaha mengingat pergeseran hari kerja tersebut.
Sebagai orang awam, menanggapi SKB tersebut sebagai berikut :
Keluarnya SKB ini bersumber dari kesalahan orang-orang yang mengelola sebuah
institusi negara yaitu PLN, Kementrian ESDM, dan Kementrian BUMN dalam
1. Semestinya PLN sudah bisa menghitung berapa jumlah energi listrik yang mereka punya dan berapa jumlah energi listrik yang sudah terpakai. PLN sudah
bisa menghitung setiap saat berapa jumlah energi listrik yang dihasilkan dari
beberapa pembangkit listrik di seluruh Indonesia. Kemudian untuk menghitung
jumlah pemakaian beban listrik, menurut masyarakat PLN bisa menghitungnya
dengan mudah karena setiap pelanggan baik individu, industri, maupun institusi
bisa dikontrol secara langsung, terbukti dari adanya tagihan listrik ke pelanggan.
Kemudian untuk mengantisipasi adanya pelanggan baru yang mengakibatkan
naiknya beban listrik terpakai, sebetulnya PLN dengan mudah mengontrolnya,
karena setiap calon pelanggan sebelumnya diharuskan mengajukan permohonan
dahulu ke pihak PLN. Artinya PLN jangan hanya bisa menjual listrik tanpa
memperhitungkan jumlah ketersediaan listrik yang mereka miliki terlebih
dahulu.
2. Kemudian jika membaca pasal 6.2.2. yang berisi tentang tugas Mentri ESDM untuk mengkoordinasikan pelaksanaan perhitungan pasokan dan kebutuhan
listrik di setiap daerah. Dari pasal ini mengandung arti bahwa selama ini
kementrian ESDM belum mempunyai data yang valid tentang jumlah pasokan
dan jumlah kebutuhan listrik. Disamping itu belum pernah melakukan
koordinasi dengan pihak terkait untuk menghitung hal tersebut tadi. Makanya
tidak tidak aneh kalau sekarang terjadi krisis listrik, karena selama ini
manajemen yang diterapkan adalah 'manajemen reaktif' bukan 'manajemen
antisipatif'.
3. Kegagalan Kementerian BUMN dan ESDM dalam mengontrol dan
jika kedua departemen ini tidak mampu mengantisipasi jumlah besaran
pertumbuhan kebutuhan listrik secara berkala, karena dari angka ini bisa
diperhitungkan kapan, dimana, dan dengan menggunakan bahan pembangkit apa
sehingga pembangkit listrik baru harus dibuat. Jika pembangkit listrik berbahan
dasar fosil sangat mahal investasinya, semestinya negeri kita ini mampu
membuat pembangkit listrik dengan sumber energi alternatif lainnya seperti
panas bumi, air, dan sinar matahari. Orang awam sekalipun pasti paham bahwa
negeri kita ini sangat kaya dengan ketiga jenis pembangkit energi alternatif
tersebut.39
Kaum Pekerja
Perubahan jam kerja yang mewajibkan pekerja untuk bekerja di hari Sabtu dan
Minggu untuk mengganti hari kerja biasa yang diliburkan karena adanya jadwal
pemadaman listrik, jika dilihat dari segi jumlah jam kerja tidak ada yang dirugikan.
Namun secara psikologis pekerja dirugikan karena selama ini secara umum, hari Sabtu
dan Minggu merupakan 'weekday' atau saatnya pekerja beristirahat atau melakukan
aktivitas sosial dalam keluarga dan masyarakat. kemudian ada berjuta-juta anak-anak
kaum pekerja yang harus kecewa setiap Sabtu dan Minggu karena tidak bisa lagi
bercengkrama dengan kedua orang tuanya pada kedua hari tersebut, karena pada hari
biasa (Senin-Jumat) anak-anak ini harus tetap bersekolah.
39
Perusahaan/Industri
Dengan seringnya terjadi pemadaman listrik dan pengalihan waktu kerja akan
berdampak pada jadwal produksi. Apalagi jika perusahaan tersebut sangat terpaku pada
'delivery due date'. Berapa kerugian yang harus ditanggung perusahaan dengan
mundurnya jadwal produksi. Atau berapa kerugian yang harus ditanggung perusahaan
karena harus merubah media pengiriman/ekspor barang dari jalur laut menjadi jalur
udara karena terbentur jadwal pengiriman yang sudah tidak bisa ditunda lagi. Jika
dilihat pasal 7 yang berisi kewenangan PT PLN untuk mengenakan sanksi berupa
pemutusan aliran listrik sementara bagi perusahaan industri yang tidak melaksanakan
ketentuan pasal 2 peraturan bersama. Hebat sekali bukan, padahal selama ini PLN yang
sering lebih diuntungkan setiap bulan-nya.40
Seperti pada umumnya, setiap kebijakan pemerintah masyarakat umumlah yang
menderita paling besar atas kerugian-kerugian akibat pemadaman listrik ini. Pernahkah
PLN memberikan ganti rugi kepada pelanggan akibat pemadaman listrik secara
mendadak ? Padahal yang paling sering terjadi PLN dengan mudahnya memutus aliran
listrik ke pelanggan jika terlambat membayar kewajibannya. Apalagi saat ini PLN sudah
ancang-ancang untuk menaikkan tarif listrik sebagai bagian dari 'cost recovery' dari
krisis yang sebetulnya karena kesalahan manajemen mereka sendiri. Imbas dari semua
ini bisa berimplikasi ke hal lain atau semacam efek bola salju seperti menjadi pemicu
kenaikan harga dll. Lagi-lagi yang harus menanggung resiko ini adalah masyarakat
umum Masyarakat Umum 41 40 . ibit 41 Loc.cit .