BAB III PROGRAM PENGEMBANGAN KECAMATAN (PPK)
4.3 Partisipasi Masyarakat Terhadap Program
Bentuk partisipasi masyarakat secara nyata dalam Program Pengembangan Kecamatan (PPK) di Kecamatan Karangmojo banyak ditunjukkan dalam wujud keswadayaan mereka, seperti tenaga, uang tunai bahkan bahan lokal atau tanah (pembangunan proyek sarana dan prasarana). Tentunya ini merupakan sumbangan besar bagi Program Pengembangan Kecamatan (PPK) di Kecamatan Karangmojo. Ketentuan tentang partisipasi memang tidak ada, namun hampir semua kegiatan yang dilaksanakan terutama fisik, masyarakat memberikan andil yang cukup mendukung kegiatan tersebut. Jauh dari pada itu Program Pengembangan Kecamatan (PPK) di Kecamatan Karangmojo memberikan peneguhan yang mendalam pada arti partisipasi yang seungguhnya, yaitu terdapat budaya malu jika partisipasi dan atau swadaya tidak mendukung terselesaikannya pelaksanaan pekerjaan proyek itu. Partisipasi nampak nyata untuk kegiatan pekerjaan fisik sarana dan prasarana, sedangkan untuk kegiatan ekonomi diwujudkan dalam bentuk ‘self
capital’ dalam menunjang usaha kelompok atau individu. Partisipasi lainnya yaitu dengan
sikap tertib dan disiplin dalam membayarkan pinjaman dari program secara tepat waktu. Seperti tampak Gambar 4.10 yang menunjukkan kegiatan warga Desa Gedangrejo yang bergotong-royong berpartisipasi dalam kegiatan prasarana fisik jalan berupa pengerasan jalan. Partisipasi yang paling bisa dilihat adalah keikutsertaan warga dalam kegiatan pembangunan fisik. Sumbangan berupa tenaga adalah wujud nyata partisipasi dalam kegiatan PPK di Kecamatan Karangmojo. Sumbangan berupa tenaga adalah wujud nyata partisipasi dalam kegiatan PPK di Kecamatan Karangmojo
GAMBAR 4.10
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PERBAIKAN SARANA JALAN DESA GEDANGREJO TAHUN 2001
Bukan itu saja, partisipasi masyarakat Kecamatan Karangmojo muncul dari awal program ini dilaksanakan. Tumbuhnya sikap untuk menerima dan mengikuti setiap tahap kegiatan dapat diartikan juga sebagai salah satu bentuk partisipasi masyarakat.
Di Kecamatan Karangmojo, sosialisasi program disampaikan mulai dari desa kemudian ke dusun. Dari dusun akan disosialisasikan lewat lingkup RW dan RT.Dari pertemuan-pertemuan tingkat RW/RT tersebutlah merupakan sarana bermasyarakat yang efektif dalam sosialisai program sekaligus penggalian gagasan. Dari pertemuan RW selanjutnya akan menuju ke pertemuan kelompok-kelompok masyarakat yang merupakan basis dasar pelaksanaan Program Pengembangan Kecamatan (PPK). Partisipasi akan memunculkan gagasan-gagasan dalam masyarakat, persiapan dalam mengeluarkan swadaya dan sebagainya.
GAMBAR 4.11
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM MUSYAWARAH DUSUN DUSUN PLUMBUNGAN TAHUN 2003
Gambar IV.11 di atas adalah salah satu bentuk kegiatan dalam PPK yaitu musyawarah dusun yang dilaksanakan di Dusun Plumbungan Desa Gedangrejo. Musyawarah tersebut diikuti oleh kelompok Rukun Warga (RW) di Dusun Plumbungan yang akan menentukan kegiatan yang akan diajukan untuk PPK.
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Laki-laki Perempuan GAMBAR 4.12
PARTISIPASI MASYARAKAT TAHUN 2003
Sumber : Dokumentasi PPK
1 Musyawarah Antar Desa (MAD) I 6 Musyawarah Antar Desa (MAD) II 2 Musyawarah Desa I 7 Musyawarah Antar Desa (MAD) III 3 Penggalian Gagasan 8 Musyawarah Desa III
4 Musyawarah Khusus Perempuan 9 Musyawarah Monitoring 5 Musyawarah Desa II 10 Musyawarah Desa Serah Terima
Pada Tahap pelaksanaan kegiatan, bahwa partisipasi akan diwujudkan dalam bentuk materi atau uang yang dipergunakan untuk mengerjakaan program parasarana fisik yang mereka kehendaki. Partisipasi bukan hanya berwujud materi melainkan diwujudkan dalam bentuk bantuan tenaga pelaksana pengerjaan fisik atau bantuan lain semisal kerelaan warga masyarakat terhadap tanah untuk terkena pekerjaan fisik Program Pengembangan Kecamatan (PPK). 0 20 40 60 80 100 120 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Laki-laki Perempuan
Sumber : Analisis Peneliti:2008
GAMBAR 4.13
Musyawarah Antar Desa (MAD) I 6 Musyawarah Antar Desa (MAD) II 2 Musyawarah Desa I 7 Musyawarah Antar Desa (MAD) III 3 Penggalian Gagasan 8 Musyawarah Desa III
4 Musyawarah Khusus Perempuan 9 Pelaksanaan
5 Musyawarah Desa II 10 Musyawarah Monitoring 11 Musyawarah Desa Serah Terima
TABEL IV.2 SWADAYA MASYARAKAT No Desa Dana PPK (Prasarana Fisik) Tahun 2001 Swadaya Dana PPK (Prasarana Fisik) Tahun 2003 Swadaya Dana PPK (Prasarana Fisik) Tahun 2004 Swadaya 1 Bendungan 57.425.000 5.946.500 52.271.343 5.643.500 37.161.000 3.152.000 2 Wiladeg 80.098.000 6.339.452 83.219.000 8.125.000 87.303.000 7.962.500 3 Kelor 76.190.000 6.833.400 58.434.326 4.746.500 65.330.000 6.236.000 4 Ngipak 99.751.000 6.825.000 77.008.200 5.240.000 59.506.000 4.224.700 5 Karangmojo 53.706.000 23.000.000 126.668.000 12.450.000 51.901.000 5.675.000 6 Gedangrejo 99.730.000 4.921.000 58.320.150 7.252.500 70.569.000 9.213.000 7 Ngawis 104.730.000 2.714.100 19.973.000 4.324.600 55.286.000 3.612.000 8 Bejiharjo 117.619.000 4.225.000 100.776.200 8.364.000 106.095.000 7.523.500 9 Jatiayu 80.415.000 6.280.000 39.727.600 4.125.000 98.000.000 7.821.000 769.664.000 67.084.452 616.397.819 60.262.100 631.151.000 55.419.700 Sumber : Dokumentasi PPK
Dari tabel-tabel di atas, dapat dilihat bahwa dalam Program Pengembangan Kecamatan (PPK) di Kecamatan Karangmojo partisipasi masyarakat benar-benar terwujud dalam setiap kegiatan. Partisipasi akan ada dalam setiap tingkatan masyarakat dalam rangkaian kegiatan Program Pengembangan Kecamatan (PPK) di Kecamatan Karangmojo.
Seperti diungkapkan oleh Ketua TPK Desa Gedangrejo, Bapak Sukoyo, BE (55 tahun):
“warga sangat rela memberikan bantuan berupa tenaga (bagi yang hanya dapat memberikan bantuan tenaga) dan materiil demi terlaksananya pembangunan fisik yang dilaksanakan oleh PPK. Warga merasa bahwa program itu nantinya akan dimanfaatkan oleh mereka sendiri.”
(1.16/PP)
Hal senada juga diungkapkan oleh Pengelola PPK Desa Bejiharjo, Bapak Sakidjo, S.Pd :
“kami merasa malu jika kegiatan yang dilaksanakan hasilnya hanya asal-asalan, untuk itu kami lebih baik menarik dana dari masyarakat sendiri (swadaya), dengan begitu kamu merasa puas dengan hasil kegiatan tersebut. Pembangunan tersebut nantinya akan dinikmati kami, semua warga Bejiharjo” (1.17/PP)
Dari gambaran tersebut di atas, kiranya dapat diasumsikan bahwa masyarakat sangat antusias dan menerima Program Pengembangan Kecamatan (PPK) di Kecamatan Karangmojo. Sikap antusias dan menerima itu akhirnya berwujud pada munculnya partisipasi dan swadaya yang muncul dalam kegiatan yang dilaksanakan. Dan partisipasi yang dapat dirasakan secara nyata adalah dalam kegiatan fisik.
0 5 10 15 20 25 1 2 3 4 5 6 7 8 9 2001 2003 2004 Sumber : Analisis Peneliti:2008 GAMBAR 4.14
SWADAYA MASYARAKAT DALAM PPK
1 Bendungan 6 Gedangrejo 2 Wiladeg 7 Ngawis 3 Kelor 8 Bejiharjo 4 Ngipak 9 Jatiayu 5 Karangmojo
Walaupun demikian dari diagram IV.11 tersebut dapat diketahui bahwa prosentase tingkat swadaya tiap tiap desa berkisar 2,5 % sampai dengan 21%. Hal tersebut tentunya terbilang kecil mengingat swadaya hanya berkisar 21% ke bawah dan masing perlu ditingkatkan.
Meskipun demikian tingkatan swadaya yang masih tergolong kecil, yang perlu menjadi catatan adalah kesadaran akan sebuah proses pembangunan yang melibatkan langsung warga masyarakat. Kesadaran tentang pembangunan yang berakar dari dalam masyarakat itu sendiri sehingga keberlanjutannya akan dapat selalu terjaga.
4.4 Pemberdayaan Masyarakat dalam Program Pengembangan Kecamatan (PPK) di