1. Gambaran Sertifikasi bagi guru-guru SMP di Jawa Barat
Berdasarkan hasil uji kecenderungan penelitian yang dihitung melalui uji kecenderungan didapatkan hasil rata-rata skor sebesar 3,03 dengan kategori baik. Kategori baik dilihat dari kondisi guru dalam memahami tujuan dan manfat program sertifikasi bagi profesi keguruan, pola seperti apa yang diikuti guru untuk sampai pada dinyatakan sebagai guru professional (lulus program sertifikasi), dan seperti tingkat pemahaman dan pengalaman guru dalam menjalani prosedur atau tahap demi tahap pelaksanaan program sertifikasi.
Program sertifikasi sebagai program yang dikategorikan spektakuler bagi profesi guru menyita banyak perhatian guru, terutama dengan kesejahteraan yang akan diterima oleh guru manakala ia telah lulus sertifikasi. Hal ini sebagaimana dinyatakan dalam Undang-undang No. 74 tahun 2008 Bab III mengenai ―hak‖
pasal 15 yang menyatakan :
(1) Tunjangan profesi diberikan kepada Guru yang memenuhi persyaratan sebagai berikut:
a. memiliki satu atau lebih Sertifikat Pendidik yang telah diberi satu nomor registrasi Guru oleh Departemen;
b. memenuhi beban kerja sebagai Guru;
c. mengajar sebagai Guru mata pelajaran dan/atau Guru kelas pada satuan pendidikan yang sesuai dengan peruntukan Sertifikat Pendidik yang dimilikinya;
d. terdaftar pada Departemen sebagai Guru Tetap; e. berusia paling tinggi 60 (enam puluh) tahun; dan
f. tidak terikat sebagai tenaga tetap pada instansi selain satuan pendidikan tempat bertugas.
Lebih lanjut Pasal 17, khususnya ayat (1) yang mengungkapkan:
(1) Guru Tetap pemegang Sertifikat Pendidik berhak mendapatkan tunjangan profesi apabila mengajar di satuan pendidikan yang rasio minimal jumlah peserta didik terhadap Gurunya sebagai berikut:
a. untuk TK, RA, atau yang sederajat 15:1; b. untuk SD atau yang sederajat 20:1;
c. untuk MI atau yang sederajat 15:1; d. untuk SMP atau yang sederajat 20:1; e. untuk MTs atau yang sederajat 15:1; f. untuk SMA atau yang sederajat 20:1; g. untuk MA atau yang sederajat 15:1; h. untuk SMK atau yang sederajat 15:1; dan i. untuk MAK atau yang sederajat 12:1.
Dalam buku Pedoman Penyaluran Tunjangan Profesi Guru (2009:5) disebutkan dengan jelas bahwa yang dimaksud dengan tunjangan profesi guru adalah :
Tunjangan profesi adalah tunjangan yang diberikan kepada guru yang telah memiliki sertifikat pendidik dan memenuhi persyaratan lainnya. Guru yang dimaksud adalah guru PNS dan guru bukan PNS yang diangkat oleh pemerintah, pemerintah daerah atau yayasan/masyarakat penyelenggara pendidikan baik yang mengajar di sekolah negeri maupun sekolah swasta.
Berdasarkan buku pedoman tersebut, guru yang telah lulus sertifikasi akan mendapatkan tunjangan profesi baik guru yang berstatus PNS maupun Non-PNS. Besaran tunjangan yang akan diterimanya sebesar satu kali gaji pokok. Hal sebagaimana dikemukakan lebih lanjut dalam buku Pedoman Penyaluran Tunjangan Profesi Guru (2009:5):
Bagi guru PNS besaran tunjangan profesi adalah setara dengan 1 (satu) kali gaji pokok. Bagi guru bukan PNS, tunjangan profesi
diberikan setara dengan gaji pokok PNS sesuai dengan penetapan ―in
-passing‖ jabatan fungsional guru yang bersangkutan seperti yang
diatur dalam Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 47 tahun 2007.
Kondisi inilah yang menyebabkan guru-guru mencari dan menggali berbagai informasi terkait dengan bagaimana ia dapat memahami dan lulus
sertifikasi guru yang pada akhirnya akan menjadikan guru yang bersangkutan lebih sejahtera.
Lebih jauh, banyak media yang memfasilitasi guru untuk memahami mengenai program sertifikasi ini baik itu melalui buku pedoman sertifikasi guru, sosialisasi program sertifikasi dari dinas pendidikan kab./kota, Sosialiasi dari pengawas, sosialisasi dari berbagai LSM, dan sebagainya.
Sedangkan untuk pengalaman guru dalam mengikuti proses sertifikasi ditemukan dalam kondisi baik menunjukkan bahwa guru melakukan semua tahapan yang dipersyaratkan dalam program sertifikasi guru.
Perlu menjadi catatan khusus, bahwa kategori baik dalam penelitian ini bukan dilihat dari evaluasi program sertifikasi, tetapi lebih kepada sejauhmana guru memahami dan mengalami proses sertifikasi guru dalam jabatan melalui penilaian portofolio.
Dilihat dari berbagai hal yang harus dipersiapkan oleh guru untuk program sertifikasi guru melalui penilaian portofolio, guru memiliki kejelasan mengenai apa, berapa, dan bagaimana syarat-syarat tersebut dapat dipenuhi oleh yang bersangkutan. Buku 4 mengenai Petunjuk Teknis Sertifikasi Guru Untuk Guru tahun 2009 secara jelas menjelaskan berbagai hal terkait dengan apa yang harus dilakukan oleh guru untuk mengikuti program sertifikasi.
Dengan demikian dapat dipahami secara logis mengapa guru-guru yang diteliti memiliki pemahaman dan pengalaman yang dikategorikan baik.
2. Gambaran Profesionalisme Guru-Guru SMP yang Telah Lulus Program Sertifikasi di Jawa Barat
Berdasarkan penghitungan Weighted mean scored (WMS) didapatkan sekor rata-rata sebesar 3,22 dengan kategori baik. Kategori baik dilihat dari kondisi guru-guru SMP yang diteliti, mereka memiliki rasa pengabdian yang melekat dengan dirinya, tanggungjawab sosial yang memandang profesi guru sebagai komponen penting di masyarakat, pandangan tentang kemandirian profesi guru dalam membuat keputusan mengenai apa yang harus dilakukannya, keyakinan guru-guru terhadap profesi bahwa yang berhak memberikan penilaian terhadap dirinya adalah yang mewakili profesinya, dan pandangan guru terhadap pentingnya organisasi profesi dalam pengembangan layanan professional.
Pengabdian adalah satu diantara beberapa indikator yang akan membantu pembentukan profesionalisme. Loyalitas merupakan nilai-nilai yang terkandung di dalam pengabdian guru untuk kepentingan profesi, peserta didik dan sekolah. Pelayanan pembelajaran yang bermutu untuk peserta didik merupakan hal yang harus terpenuhi oleh setiap guru oleh karenanya dibutuhkan guru-guru yang berdedikasi khusus dan bekerja sepenuh hati untuk kepentingan-kepentingan tersebut. Keunggulan proses belajar mengajar merupakan target kerja setiap guru dalam menjalankan aktivitas, tugas dan tanggung jawab profesinya, oleh karena itu diperlukan guru-guru yang mau mendedikasikan potensi akademiknya untuk
mewujudkan keunggulan tersebut, secara operasional hal ini disebut pengabdian yang merupakan ciri profesionalisme.
Profesionalisme guru merupakan sikap guru terhadap profesinya, kewajiban sosial adalah bagian dari sikap yang mewujudkan profesionalisme. Artinya sikap-sikap yang dimunculkan oleh guru ketika menjalankan aktivitas profesinya harus memberikan pengaruh terhadap kehidupan sosial di dalam dan di luar lingkungan kerjanya. Semisal pandangan guru tentang pentingnya profesi keguruan bagi peserta didik, sikap ini dapat terindikasi dari semangat kerja yang ditunjukkan oleh guru kepada peserta didik dan masyarakat sekolah akan senantiasa berdampak kepada perilaku sosial peserta didik dan masyarakat sekolah.
Anggapan guru mengenai profesinya yang menuntut rasa tanggung jawab yang tinggi merupakan ciri dari profesionalisme yang akan mengarah kepada terbentuknya kepercayaan masyarakat terhadap sekolah dan gurunya.
Pembentukan profesionalisme didasari oleh sejauhmana para professional menjaga nama baik profesinya. Oleh karenanya keyakinan terhadap profesi yang merupakan rasa bangga terhadap profesi yang disandangnya merupakan bagian dari terpenting dalam profesionalisme guru.
Profesionalisme pada dasarnya akan mengarah pada sikap menjunjung tinggi nilai-nilai dan norma-norma yang dianut oleh suatu
kelompok atau organisasi oleh karena itu pemahaman kode etik dalam menjalin hubungan profesi harus manjadi acuan dalam bekerja sama.
Dari paparan hasil penelitian di atas, guru-guru SMP yang diteliti dapat dikategorikan sebagai guru-guru yang mampu menyikapi profesinya dengan sangat baik hal ini terbukti dengan anggapan-anggapan dan sikap-sikap yang selalu dimunculkan oleh guru dalam setiap aktivitas kerjanya terindikasi sebagai nilai-nilai profesionalisme.
David H. Maister (1998 : 23) memberikan definisi profesionalisme, bahwa profesionalisme adalah terutama masalah sikap, bukan seperangkat kompetensi. Seorang profesional sejati adalah seorang teknisi yang peduli. Dalam konteks aplikasi sikap (profesionalisme) tersebut, Sergiovanni (Bennan Zhang, online:
http://www.ied.edu.hk/fesym/2A03-005%20Full%20paper.pdf p.7) secara tegas mengungkapkan:
Knowledge and understanding are not enough. Teachers also are expected to put their knowledge to work — to demonstrate that they can do the job. Still, demonstrating knowledge is a fairly low-level competency. Most teachers are competent enough and clever enough to come up with the right teaching performance when the supervisor is around. The proof of the pudding is whether they will do the job of their own free will and on a sustained basis.
Pernyataan Sergiovanni tersebut memberikan petunjuk bahwa asumsi profesionalisme guru pasca sertifikasi seyognya menjadi spring board bagi guru untuk terus menerus menata komitmen melakukan perbaikan diri dalam rangka meningkatkan kompetensi.
Peningkatan kompetensi atas dorongan komitmen diri diharapkan akan mampu meningkatkan keefektifan kinerjanya di sekolah. Komitmen untuk meningkatkan kefektifan kinerja sangat berkaitan dengan pencapaian tujuan program, yaitu program pembelajaran yang diharapkan mampu menghasilkan output dan outcome yang mencapai standar. Jika guru memiliki komitmen untuk mengembangkan kompetensi diri secara terus menerus, maka proses-proses perencanaan, pengembangan, penerapan, pengelolaan, dan penilaian program pembelajaran diyakini akan dapat dilakukan sesuai dengan tuntutan kekinian
Lebih jauh, Hall. R (Muhammad, Rifqi. 2008:3). Mengembangkan konsep profesionalisme dari level individu meliputi lima dimensi, yaitu :
a. Pengabdian pada profesi (dedication), yang tercermin dalam dedikasi profesional melalui penggunaan pengetahuan dan kecakapan yang dimiliki. Sikap ini adalah ekspresi dari penyerahan diri secara total terhadap pekerjaan. Pekerjaan didefinisikan sebagai tujuan hidup dan bukan sekedar sebagai alat untuk mencapai tujuan. Penyerahan diri secara total merupakan komitmen pribadi dan sebagai kompensasi utama yang diharapkan adalah kepuasan rohani dan kemudian kepuasan material.
b. Kewajiban Sosial (Social obligation), yaitu pandangan tentang pentingnya paran profesi serta manfaat yang diperoleh baik oleh masyarakat atau pun oleh profesional karena adanya pekerjaan tersebut.
c. Kemandirian (Autonomy demands), yaitu suatu pandangan bahwa seorang professional harus mampu membuat keputusan sendiri tanpa ada tekanan dari pihak yang lain.
d. Keyakinan terhadap peraturan profesi (belief in self-regulation), yaitu suatu keyakinan bahwa yang berwenang untuk menilai pekerjaan profesional adalah rekan sesama profesi, dan bukan pihak luar yang tidak mempunyai kompetensi dalam bidang ilmu dan pekerjaan mereka.
e. Hubungan dengan sesama profesi (Professional community affiliation), berarti menggunakan ikatan profesi sebagai acuan, termasuk organisasi formal dan kelompok-kelompok kolega informal sebagai sumber ide utama pekerjaan. Melalui ikatan profesi ini para profesional membangun kesadaran profesinya.
3. Gambaran Mutu Pembelajaran Pada Kelas-Kelas yang Dibina oleh Guru yang Telah Lulus Program Sertifikasi di Jawa Barat
Hasil penghitungan terhadap variable mutu pembelajaran dengan menggunakan WMS menghasilkan skor sebesar 2,75 dengan kategori baik. Hal ini dilihat dari mutu input, mutu proses, dan mutu oputput pembelajaran. Dari ketiga sub variable, hanya sub variable ketiga (mutu output) yang kondisnya rendah. Mutu output terdiri dari mutu akademik dan non akademik.
Hal tersebut menunjukkan bahwa tidak selalu input dan proses yang baik akan menghasilkan output yang baik pula. Mengapa demikian? Keberbutuan hasil pembelajaran memiliki sejumlah komponen yang terkait, bukan saja komponen guru, yakni komponen karakteristik siswa itu sendiri, fasilitas, kondisi keluarga peserta didik, dan sebagainya.
Mutu input pembelajaran yang dilihat dari mutu silabus dan mutu RPP yang menunjukkan kondisi yang baik. Hal ini mengindikasikan bahwa guru-guru yang diteliti telah membuat silabus dan RPP sebagai bagian dari tugasnya.
Mutu proses pembelajaran menunjukkan kondisi baik dilihat dari mutu kegiatan membuka, kegiatan inti, dan kegiatan menutup pembelajaran.
Dalam hal ini guru-guru yang diteliti melaksanakan fase-fase tersebut dalam pelaksanaan kegiatan belajar mengajar.
Kerangka pengembangan mutu pembelajaran merupakan kondisi yang sistemik. Artinya untuk mendapatkan hasil pembelajaran yang baik, maka mutu input dan mutu proses pun harus dijaga. Penjagaan mutu merupakan upaya penjaminan mutu pendidikan merupakan tanggungjawab kepala sekolah dan pengawas sekolah. Keduanya memiliki kewenangan secara secara fungsional. Michelle Rhee (2009) mengungkapkan sebuah kerangka kegiatan belajar mengajar yang mengarah pada ―good teaching‖ sebagai
berikut:
Menurut Rhee, dalam perencanaan KBM guru harus merencanakan dua hal, yaitu pengajaran (didefinisikan sebagai proses fasilitasi peserta didik untuk belajar) dan lingkungan belajar anak. Proses pengajaran yang harus dilakukan oleh guru menurut Rhee harus memenuhi Sembilan hal berikut: 1) Focus students on lesson objectives
2) Deliver content clearly
3) Engage all students in learning 4) Target multiple learning styles
5) Check and respond to the students understanding 6) Maximize instructional time
7) Invest student in their learning
8) Interact positively and respectfully with students
9) Reinforce positive behavior, redirect off-task behavior, and de-escelate challenging behavior.
4. Dampak Program Sertifikasi Terhadap Profesionalisme Guru dan Mutu Pembelajaran di Jawa Barat
Analisis terhadap dampak program sertifikasi guru terhadap profesionalise guru dan mutu pembelajaran dilakukan melalui pengujian hubungan diantara kedua variable. Jika hubungannya kuat, kemudian dilanjutkan pada pengujian kontribusi, tetapi jika hubungannya lemah maka pengujian selanjutnya tidak dilakukan.