BAB IV PEMBAHASAN
4.3 Pembahasan
Implementasi merupakan menyediakan sarana untuk melakukan sesuatu yang menimbulkan dampak atau akibat terhadap sesuatu, oleh sebab itu pihak pusat perbelanjaan ITC Mega Grosir melalui berbagai program yang ada khususnya program terwujudnya kawasan terbatas merokok yang memiliki misi penting yaitu ingin meningkatkan kesehatan masyarakat kota surabaya terbebas dari asap rokok atau pencemaran lingkungan.
Dalam proses pelaksanaan kawasan terbatas merokok pada pusat perbelanjaan ITC Mega Grosir surabaya yang dilakukan oleh pihak pusat perbelanjaan telah mampu melaksanakan beberapa program yang mengedepankan kesehatan masyarakat kota surabaya. Oleh sebab itu pihak ITC Mega Grosir surabaya melaksanakan program kawasan terbatas merokok guna meningkatkan perkembangan pusat perbelanjaan ITC Mega Grosir surabaya. Dengan demikian pihak ITC Mega Grosir surabaya melaksanakan kawasan terbatas merokok sesuai dengan Peraturan Daerah no 5 tahun 2008 tentang kawasan tanpa rokok dan kawasan terbatas merokok.
4.3.1 Kewajiban Pimpinan dan Penanggung jawab ITC Mega Gr osir Berdasarkan hasil wawancara dan pengamatan peneliti dilapangan, bahwa pihak ITC Mega Grosir dalam melaksanakan kebijakan sesuai dengan Peraturan Daerah mengenai kewajiban pimpinan dan penanggungjawab meliputi kewajiban memberikanteguran, peringatan di tempat umum yang menjadi tanggung jawabnya;kewajiban menyediakan tempat khusus untuk merokok sesuai standar yang ditentukan;kewajiban membuat dan memasang tanda atau petunjuk ataupun peringatan larangan merokok dan tanda petunjuk ruangan boleh merokok sesuai ketentuan;kewajiban melarang setiap pengunjung, karyawan, atau setiap orang yang berada di tempat umum yang menjadi tanggung jawabnya untuk tidak merokok kecuali di tempat khusus yang disediakan untuk merokok. Sebab banyak diantara para pengunjung yang masih melakukan pelanggaran, sehingga menimbulkan penurunan pengunjung pada ITC Mega Grosir, yang pada akhirnya pihak ITC Mega Grosir memberikan beberapa peringatan kepada para pelanggar berupa teguran, pengambilan tindakan serta pihak ITC Mega Grosir memberikan ruang tersendiri untuk para perokok dan memasang tanda atau petunjuk ruangan khusus untuk merokok, tetapi pada kenyataannya pihak ITC Mega Grosir Surabaya belum menyediakan ruangan khusus untuk merokok pada setiap lantai
pusat perbelanjaan, sedangkan lantai yang sudah diberikan ruangan khusus untuk merokok ada tiga lantai yaitu lantai LG blok C1,lantai UG blok D1, dan lantai 3 blok C2, sedangkan lantai yang belum diberi ruangan khusus untuk merokok ada tiga lantai yaitu lantai G, lantai 1 dan lantai 2.
4.3.2 Peran Serta Masyarakat
Bahwa dalam pelaksanaan peran serta masyarakat, para pengunjung juga ikut berperan secara langsung.Peran yang dilakukan para pengunjung terhadap kawasan terbatas merokok sangat antusia sekali.Sesuai dengan Sumarto (2009 : 34) menyatakan bahwa partisipasi masyarakat adalah keterlibatan orang-orang secara sukarela tanpa tekanan dan jauh dari perintah, dan kerelaan untuk terlibat karena adanya kepentingan, solidaritas, serta tujuan yang sama.
Mereka sangat membantu dalam menjalankan program kawasan terbatas merokok. Jadi para pengunjung yang merasa terganggu oleh adanya asap rokok berani untuk memberikan peringatan kepada para perokok, baik yang tidak mengetahui maupun yang telah mengetahui adanya ruang khusus untuk merokok.
Berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh bahwa pihak ITC Mega Grosir surabaya tidak memberikan tekanan kepada para
pengunjung yang merokok, dan memerintah para pengunjung untuk memberitahukan kawasan terbatas merokok tersebut. Para pengunjung yang dengan sukarela ikut berperan aktif dalam menyadarkan para perokok untuk tidak merokok disembarang tempat dan membeitahu adanya ruang untuk merokok.
4.3.3 Pembinaan dan Pengawasan
Bahwa dalam pelaksanaan pembinaan dan pengawasan pihak ITC Mega Grosir Surabaya telah berupaya memberikan bimbingan dan penyuluhan dalam hal pembinaan dan dalam hal pengawasan diberikan pemantauan atas ketaatan. Dengan adanya pembinaan dan pengawasan akan di ikuti dengan adanya kemajuan, peningkatan, pertumbuhan atas peningkatan atas sesuatu. Sesuai yang dimaksud dengan Thoha (2002 : 7) pembinaan akan timbul adanya suatu tindakan, proses, hasil atau pernyataan menjadi lebih baik.
Berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh bahwa pihak ITC Mega Grosir Surabaya memberikan pembinaan dan pengawasan kepada para perokok yang melanggar, banyak diantara para perokok yang di bimbing dan di pantauan atas ketaatan oleh pihak ITC Mega Grosir.Pada penetapan pembinaan dan pengawasan tidak sepenuhnya berjalan dengan baik. Para perokok akan diberikan pembinaan dan pengawasan, apabila melakukan
pelanggaran untuk merokok tidak pada tempat yang sudah disediakan.
4.3.4 Sanksi Administrasi
Bahwa dalam pelaksanaan sanksi administrasi pihak ITC Mega Grosir Surabaya telah berupaya memberikan sanksi-sanksi kepada para perokok yang melanggarnya, tetapi sanksi yang dikeluarkan tidak sepenuhnya terlaksanakan oleh pihak ITC Mega Grosir. Dengan adanya sanksi tertentu akandi ikuti oleh timbulnya ketidak patuhan dipengaruhi oleh macam-macam dan besarnya sanksi yang akan disediakan oleh Undang-undang. Sesuai yang dimaksud dengan Wahab (2008 : 102) Implementasi Kebijakan dapat gagal karena masih samarnya isi atau kebijakan atau ketidaktepatan dan ketidaktegasan intern ataupun ektern atau kebijakan itu sendiri, menunjukkan adanya kekurangan yang menyangkut sumber daya pembantu.
Berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh bahwa pihak ITC Mega Grosir Surabaya memberikan sanksi kepada para perokok yang melanggarnya, banyak diantara para perokok yang melanggar peraturan yang telah diberikan pihak ITC Mega Grosir yang berupa sanksi denda uang senilai 50.000.000,-. Pada penetapan sanksi ini pihak ITC Mega Grosir tidak sepenuhnya memberikan sanksi tersebut, yang dilakukan pihak ITC Mega Grosir hanya
memberikan teguran kepada para perokok yang melanggar. Para perokok akan di kenakan sanki berupa uang senilai 50.000.000,- apabila perokok yang melanggar tersebut menghiraukan tiga kali teguran yang diberikan. Pemberian sanksi ini dilakukan agar para pengunjung tidak langsung terbebani oleh sanksi, sebab ada juga pengunjung yang masih kurang tahu adanya informasi mengenai denda yang diberikan akibat melanggar tersebut.