DAFTAR PUSTAKA
C. Kewenangan dalam Mutasi Pegawai Negeri Sipil
1. Pemberian Wewenang
Dalam pembahasan mengenai pemberian wewenang ini, akan diawali dari konsep bahwa
wewenang merupakan keabsahan kekuasaan ataupun kekuasaan yang dilegitimasi oleh
suatu ketentuan hokum, dimana suatu kewenangan harus selalu dinaungi dalam suatu
bentuk peraturan yang memiliki keabsahan dan legitimasi tertentu. Dengan demikian
untuk dapat melihat sejauhmana pemberian wewenang perlu diuraikan terlebih dahulu
sumber, jenis dan rincian keabsahan dan legitimasi kewenangan BKD Kabupaten
Pesawaran, sebagai institusi pemerintahan kabupaten yang mengelola manajemen
kepegawaian daerah.
Disebutkan bahwa pemberian kewenangan otonomi diletakkan kepada daerah kabupaten
dan daerah kota dengan asas desentralisasi dalam wujud otonomi luas, nyata dan
tanggung jawab, sedangkan otonomi daerah provinsi merupakan otonomi yang terbatas,
sehingga memberikan makna bahwa pemberian kewenangan daerah provinsi sebagaiman
adalam Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tersebut, baru dapat dilaksanakan
setelah pelaksanaan kewenangan yang lebih luas pada daerah kabupaten dan daerah kota.
2. Pelaksanaan Kewenangan
Untuk dapat melihat sejauhmana pelaksanaan kewenangan BKD Kabupaten/kota, maka
harus diketahui terlebih dahulu bagaimana mandate yang dimiliki BKD Kabupaten,
karena pelaksanaan kewenangan akan selalu terkait dengan mandate yang meliputi
berbagai kewajiban, tugas pokok dan fungsi yang harus dilakukan oleh organisasi,
dimana terjadi titik tolak untuk menilai kesiapan organisasi dalam merealisasi visi-misi
kedudukan tugas dan fungsi BKD Kabupaten, namun terkait dengan proses mutasi dapat
dirinci kembali fungsi BKD Kabupaten, sebagai berikut :
1. Pelaksanaan penyiapan dan pelaksanaan pengangkatan, kenaikan pangkat,
pemindahan, dan pemberhentian PNS Daerah sesuai dengan norma, standard dan
prosedur yang ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan.
2. Pelaksanaan pelayanan administrasi kepegawaian dalam dalam pengangkatan,
pemindahan dan pemberhentian dalam dan dari jabatan structural atau fungsional
sesuai dengan norma, standar dan prosedur yang ditetapkan dengan peraturan
perundang-undangan.
Berdasarkan dari kedua fungsi tersebut, maka nilai dan tujuan yang dilaksanakan oleh
BKD pun tidak terlepas dari kedua hal itu. Pada praktiknya penyesuaian dengan norma,
standar dan prosedur yang ditetapkan perundang-undangan, selalu dilakukan guna
keselarasan dengan ketentuan perundang-undangan diatasnya. Pada akhirnya dengan
pelaksanaan kewenangan memunculkan perbatasan mutasi PNS, maka menjadikan
semakin tingginya kewenangan daerah untuk mengelola mutasi sebatas daerahnya saja,
sehingga menyebabkan kemandirian pengelolaan mutasi PNS tidak dapat terlaksana
dengan baik. Dimana bermakna proses mutasi PNS dilaksanakan dalam pola karier
tertutup satu daerah secara sempit. Sebagai kesimpulan akhir dalam variable kewenangan
dalam kemandirian dalam hal mutasi, dapat dikatakan bahwa dengan kewenangan yang
ada sekarang ini, menyebabkan kemandirian pengelolaan mutasi PNS berjalan secara
yang terpisah secara nyata antar daerah otonom dan hanya dapat dikelola dalam batasan
PNS menjadi kecil dengan adanya batasan besarnya kewenangan masing-masing daerah
tersebut.
Pada satu sisi hal ini merupakan bentuk kemandirian dalam arti menggunakan segala
kakuatan, kemampuan dan kewenangan untuk memenuhi kebutuhannya sendiri dalam
batasan kedaerahan, namun pada sisi lain dalam tatanan proses mutasi PNS
mempengaruhi bentuk kemandiriannya menjadi sempit/kecil sebagai upaya
pengembangan pola karier PNS dan pengembangan sumber daya manusia secara
komprehensif. Berdasarkan hasil analisa mengenai kewenangan dalam kemandirian
mutasi tersebut, maka perlu adanya upaya untuk memperhatikan kembali pelaksanaan
kewenangan-kewenangan kepegawaian yang menimbulkan batasan-batasan
pengembangan karier PNS itu sendiri sebagai langkah untuk memperlancar pelaksanaan
i
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR TABEL………..iv
DAFTAR GAMBAR...v DAFTAR LAMPIRAN………..vi I. PENDAHULUAN A.Latar Belakang………... 1 B. Rumusan Masalah...9 C.Tujuan Penelitian... …….9 D.Kegunaan Penelitian……….9
II. TINJAUAN PUSTAKA A.Tinjauan Profesionalisme...11
B. Tinjauan Mutasi Pegawai……….13
1. Definisi Mutasi Pegawai………..13
2. Manfaat dan Tujuan Mutasi………15
3. Dasar Pelaksanaan Mutasi………..17
4. Indikator Mutasi……….18
5. Faktor-faktor Mutasi Pegawai………20
a. Faktor-Faktor yang Harus Diperhatikan dalam Mutasi……20
b. Sebab dan Alasan Mutasi……….20
6. Kendala Pelaksanaan Mutasi………..21
C.Tinjauan Pegawai Negeri Sipil……….22
iii
III. METODE PENELITIAN
A.Tipe Penelitian……….29
B.Fokus Penelitian………...31
C.Lokasi Penelitian………..32
D.Penentuan Informan……….33
E.Teknik Pengumpulan Data………...35
F. Teknik Pengolahan Data………...39
G.Teknik Analisis Data………....40
IV. GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN A. Gambaran Umum Badan Kepegawaian dana Diklat Kabupaten Pesawaran……….44
1. Sejarah Perkembangan BKD Kabupaten Pesawaran………..44
2. Struktur Organisasi BKD………45
3. Kondisi BKD Kabupaten Pesawaran………..46
4. Tugas Pokok dan Fungsi BKD Kabupaten Pesawraan………48
B. Gambaran Umum Dinas Pasar Kebersihan dan Pertamanan…….58
1. Dasar Hukum Organisasi……….58
2. Kedudukan Tugas Pokok dan Fungsi………..58
3. Struktur Organisasi………..59
4. Susunan Organisasi dan Keadaan Pegawai………..64
C. Gambaran Umum Dinas Pendidikan Kabupaten Pesawaran……..67
1. Tugas Pokok dan Fungsi………..67
2. Susunan Organisasi………..68
V. HASIL DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Pemahaman Prinsip Profesionalisme……….70
B. Analisis Penerapan Prinsip Profesionalisme dalam Mutasi PNS di Kabupaten Pesawaran Tahun 2011…...73
iii
1. Berkinerja Tinggi………74
2. Taat Azas………....76
3. Memiliki Kualifikasi di Bidangnya……….87
4. Standar Kompetensi yang Sesuai dengan Fungsinya…………..89
5. Sistem Pengembangan Sumber Daya Manusia………...93
C. Kewenangan dalam Mutasi PNS……….……….97
1. Pemberian Wewenang………...102
2. Pelaksanaan Wewenang………....102
VI. SIMPULAN DAN SARAN A. Simpulan……….105
B. Saran………106 DAFTAR PUSTAKA
MOTTO
“Every time you feel like you cannot go on You feel so lost
And That you're so alone All you is see is night And darkness all around You feel so helpless
You can`t see which way to go Don`t despair and never lose hope Cause Allah is always by your side…….. Insha Allah you`ll find your way……… Ketika kau tak sanggup melangkah Hilang arah dalam kesendirian
Tiada mentari bagai malam yang kelam Tiada tempat untuk berlabuh
Bertahan terus berharap Allah selalu disisimu…….. Inshaallah ada jalan…………”
“Maka nikmat Tuhan-mu yang manakah yang kamu dustakan?” (Q.S. Ar-Rahman : 32 )
“Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman diantaramu dan
orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan dengan beberapa derajat”
(Q.S. Al-Mujaadilah : 11)
“Sesungguhhnya Allah tidak memandang bentuk dan harta kalian, tetapi DIA sesungguhnya hanya memandang hati dan amal
perbuatan kalian”
(HR. Muslim dan Ibnu Majah)
“Wahai anak-anakku setiap orang yang berbuat baik kepadamu
itulah saudaramu, bila orang itu jahat denganmu itulah musuhmu” (Ismail Alfian-Minak Singa Negakha)
“Mak kham sapa lagi – Mak ganta kapan lagi”
(Pepatah Lampung)
“HIDUP ADALAH PILIHAN-LAKUKANLAH YANG TERBAIK”
PERSEMBAHAN
Bismillahirrahmaanirrahiim,
Allahumma Shalli’alla Muhammad Wa’alla’alihi Muhammad Kupersembahkan karya kecil ini untuk:
Papah (alm) dan Mamah tersayang yang selalu mendo’akanku, yang tak pernah henti mencurahkan kasih sayangnya dengan segenap jiwa raga yang tak terhitung dengan apapun serta menjadi
satu-satunya alasanku untuk tetap bertahan hingga saat ini
My Brothers & Sisters: Abang Elan/ Agus Marthinus Elanda (Minak), Atu Sri Weda Mahendra, ST., Ngah Sri Ipnu Wati, S.Kom., Qiyay Robithoh Faisal Al-Afghani, Bang De-Je / Mus’ad Wibisono, Bang
Ewew/ Indra Negara, dan Uncu Sri Surya Mandala yang telah memberikan kekuatan dan dorongan kepada penulis dalam mengarungi derasnya cobaan hidup serta terima kasih atas motivasi
dan bantuannya baik secara moral dan spiritual
My nephew & niece: (Abang/Mad) Falsapah Adi Putra, (Dul) Deva Indrajit Bangsawan dan Salsabila Qutrun Nada
Orang-orang yang kusayangi dan menyayangiku, terima kasih atas setiap masukan, nasihat, dorongan dan do’a sehingga
menjadikanku manusia yang lebih baik
Almamaterku tercinta Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Lampung
Judul Skripsi : PEENERAPAN PRINSIP PROFESIONALISME BADAN KEPEGAWAIAN DAN DIKLAT DALAM MUTASI PEGAWAI NEGERI SIPIL DI KABUPATEN PESAWARAN TAHUN 2011 (STUDI KOMPARATIF PADA DINAS
PENDIDIKAN DAN DINAS PASAR KEBERSIHAN DAN
PERTAMANAN)
Nama Mahasiswa :
SRI DONA FITA
Nomor Pokok Mahasiswa : 0816021054
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
MENYETUJUI
1. Komisi Pembimbing
Drs.Hi. Aman Toto Dwijono, M.H.
NIP. 19570728 198703 1 006
2. Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
Drs.Hi. Aman Toto Dwijono, M.H.