BAB V PENGELOLAAN ANGGARAN DAN BELANJA
C. Pembiayaan Sekolah
Berdasarkan Permendagri nomor 79 tahun 2018 pasal 56, pembiayaan merupakan semua penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun anggaran berikutnya. Pembiayaan BLUD terdiri atas penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan.
69 PENGELOLAAN ANGGARAN DAN BELANJA
Panduan Tata Kelola BLUD SMK Berbasis GSG
Penerimaan Pembiayaan meliputi sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran sebelumnya (SiLPA), Divestasi, dan penerimaan utang/ pinjaman.
a. Sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran sebelumnya (SiLPA)
Penganggaran Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Sebelumnya (SiLPA) harus didasarkan pada penghitungan yang cermat dan rasional dengan mempertimbangkan perkiraan realisasi anggaran Tahun Anggaran 2019 dalam rangka menghindari kemungkinan adanya pengeluaran pada Tahun Anggaran 2020 yang tidak dapat didanai akibat tidak tercapainya SiLPA yang direncanakan. SiLPA bersumber dari:
1) Pelampauan penerimaan PAD
2) Pelampauan penerimaan pendapatan transfer
3) Pelampauan penerimaan lain-lain Pendapatan Daerah yang sah 4) Pelampauan penerimaan pembiayaan
5) Penghematan belanja
6) Kewajiban kepada pihak ketiga sampai dengan akhir tahun belum terselesaikan
7) Sisa dana akibat tidak tercapainya capaian target Kinerja dan sisa dana pengeluaran Pembiayaan.
SiLPA harus diuraikan pada obyek dan rincian obyek sumber SiLPA dengan contoh format sebagai berikut:
Tabel 5 Contoh Format SiLPA
Kode Rekening Uraian Jumlah
(Rp) X X X SiLPA Tahun Anggaran Sebelumnya
X X X 01 Pelampauan Penerimaan PAD
X X X 01 01 Pajak Daerah
X X X 01 02 Retribusi Daerah
X X X 01 03 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah
Yang Dipisahkan
X X X 01 04 Lain-lain PAD Yang Sah X X X 02 Pelampauan Penerimaan Dana
Perimbangan
X X X 02 01 Bagi Hasil Pajak
X X X 02 02 Bagi Hasil SDA
70 PENGELOLAAN ANGGARAN DAN BELANJA
Panduan Tata Kelola BLUD SMK Berbasis GSG
Kode Rekening Uraian Jumlah
(Rp) X X X 03 Pelampauan Penerimaan Lainlain
PD Yang Sah
X X X 03 01 Dana Penyesuaian dan Otonomi
Khusus
X X X 03 02 dst...
X X X 04 Sisa Penghematan Belanja atau
Akibat Lainnya
X X X 04 01 Belanja Pegawai
X X X 04 02 Belanja Barang dan Jasa
X X X 04 03 Belanja Modal
X X X 04 04 Belanja Bunga
X X X 04 05 Belanja Subsidi
X X X 04 06 Belanja Hibah
X X X 04 07 Belanja Bantuan Sosial
X X X 04 08 Belanja Bagi Hasil
X X X 04 09 Belanja Bantuan Keuangan X X X 04 10 Belanja Tidak Terduga
X X X 04 11 dst...
X X X 05 Sisa Belanja DAK Fisik dan Nonfisik X X X 05 01 DAK Fisik Reguler Bidang
Pendidikan
X X X 05 02 DAK Fisik Reguler Bidang
Kesehatan dan KB
X X X 05 03 DAK Fisik Penugasan Bidang
Pendidikan (SMK)
X X X 05 04
DAK Fisik Penugasan Bidang Kesehatan (RS Rujukan dan RS
Pratama)
X X X 05 05 DAK Fisik Afirmasi Bidang
Kesehatan (Puskesmas)
X X X 05 06 DAK Fisik Afirmasi Bidang
Transportasi
X X X 05 07 dst...
X X X 05 08 DAK Non Fisik
X X X 05 09 Dana Bantuan Operasional Sekolah
(BOS)
X X X 05 10
Dana Bantuan Operasional
Penyelenggaraan Pendidikan Anak
71 PENGELOLAAN ANGGARAN DAN BELANJA
Panduan Tata Kelola BLUD SMK Berbasis GSG
Kode Rekening Uraian Jumlah
(Rp) X X X 05 11 Dana Tambahan Penghasilan Guru
PNS Daerah (Tamsil PNSD)
X X X 05 12
Dana Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) dan Bantuan Operasional Keluarga Berencana
(BOKB)
X X X 05 13
Dana Peningkatan Kapasitas Koperasi, Usaha Kecil dan
Menengah (PK2UKM)
X X X 05 14 Tunjangan Khusus Guru PNSD di Daerah Khusus (TKG PNSD) X X X 05 15 Dana Pelayanan Administrasi
Kependudukan (PAK)
X X X 05 16 dst...
X X X 06 Sisa Belanja Dana Bagi Hasil
X X X 06 01 Dana Bagi Hasil PBB
X X X 06 02 Dana Bagi Hasil PPh
X X X 06 03 Dana Bagi Hasil SDA Iuran Hak
Pengusaha Hutan
X X X 06 04 Dana Bagi Hasil SDA Sumber Daya
Hutan
X X X 06 05 Dana Bagi Hasil DR
X X X 06 06 dst...
X X X 07 Sisa Belanja Dana Penyesuaian X X X 07 01 Dana Penyesuaian DID
X X X 07 02 dst...
X X X 08 Sisa Belanja Dana Otonomi Khusus X X X 08 01 Dana Otonomi Khusus Aceh X X X 08 02 Dana Otonomi Khusus Papua X X X 08 03 Dana Otonomi Khusus Papua Barat
X X X 08 04 dst...
X X X 09 Sisa Belanja Dana Tambahan
Infrastruktur
X X X 09 01 Dana Tambahan Infrastruktur
Papua
X X X 09 02 Dana Tambahan Infrastruktur
Papua Barat
X X X 10 Sisa Tambahan DBH Minyak dan
72 PENGELOLAAN ANGGARAN DAN BELANJA
Panduan Tata Kelola BLUD SMK Berbasis GSG
Kode Rekening Uraian Jumlah
(Rp) X X X 10 01 Tambahan DBH Minyak dan Gas
Bumi
X X X 11 dst...
b. Divestasi
Penerimaan kembali dana bergulir dianggarkan dalam APBD pada akun pembiayaan, kelompok penerimaan pembiayaan daerah, jenis penerimaan kembali investasi pemerintah daerah, obyek dana bergulir dan rincian obyek dana bergulir dari kelompok masyarakat penerima.
c. Penerimaan utang/ pinjaman
Pemerintah Daerah dapat melakukan pinjaman daerah berdasarkan peraturan perundang-undangan di bidang pinjaman daerah. Bagi Pemerintah Daerah yang berencana untuk melakukan pinjaman daerah harus dianggarkan terlebih dahulu dalam rancangan peraturan daerah tentang APBD tahun anggaran berkenaan sesuai dengan ketentuan dalam Pasal 15 Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2018 tentang Pinjaman Daerah. Selanjutnya, persetujuan DPRD untuk pinjaman jangka menengah dan pinjaman jangka panjang dilakukan bersamaan pada saat pembahasan kebijakan umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dan prioritas dan plafon anggaran sementara sebagaimana maksud Pasal 16 Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2018 tentang Pinjaman Daerah.
PENGELUARAN PEMBIAYAAN a. Investasi
Pemerintah Daerah harus menyusun analisis investasi Pemerintah Daerah sebelum melakukan investasi. Analisis investasi tersebut dilakukan oleh penasehat investasi yang independen dan profesional, dan ditetapkan oleh Kepala Daerah sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 52 Tahun 2012 tentang Pedoman Pengelolaan Investasi Pemerintah Daerah. Selanjutnya, penyusunan analisis investasi yang dilakukan oleh penasehat investasi yang independen dan profesional sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai investasi Pemerintah Daerah dianggarkan dalam APBD. Penyertaan modal
73 PENGELOLAAN ANGGARAN DAN BELANJA
Panduan Tata Kelola BLUD SMK Berbasis GSG
Pemerintah Daerah pada badan usaha milik negara/daerah dan/atau badan usaha lainnya ditetapkan dengan peraturan daerah tentang penyertaan modal. Penyertaan modal dalam rangka pemenuhan kewajiban yang telah tercantum dalam peraturan daerah tentang penyertaan modal pada tahun sebelumnya, tidak diterbitkan peraturan daerah tersendiri sepanjang jumlah anggaran penyertaan modal tersebut belum melebihi jumlah penyertaan modal yang telah ditetapkan pada peraturan daerah tentang penyertaan modal. Dalam hal Pemerintah Daerah akan menambah jumlah penyertaan modal melebihi jumlah penyertaan modal yang telah ditetapkan dalam peraturan daerah tentang penyertaan modal dimaksud, Pemerintah Daerah melakukan perubahan peraturan daerah tentang penyertaan modal tersebut.
b. Pembayaran pokok utang/pinjaman.
Pembayaran pokok utang hanya digunakan untuk menganggarkan pembayaran kewajiban atas pokok utang yang dihitung berdasarkan perjanjian pinjaman jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang. Kewajiban pembayaran pokok pinjaman, bunga dan kewajiban lainnya yang menjadi beban Pemerintah Daerah harus dianggarkan pada APBD setiap tahun sampai dengan selesainya kewajiban dimaksud.