Pemerintahan pusat Negara meliputi seluruh bangsa dan wilajah Negara, djadi termasuk djuga bagian­bagian dan golongan­golongan

bangsa dan daerah­daerah bagian daripada Negara. b.  Mengenai pemerintahan bagian­bagian Negara, berdasarkan  atas tjita­ tjita demokrasi politik dan demokrasi fungsionil, terdapat unsur­unsur sebagai berikut: 1.  Dapat dibedakan antara bagian jang terikat kepada daerah (terri­ torial) dan jang terikat kepada golongan­golongan.

2. Dengan   adanja   pemerintahan   bagi   bagian­bagian   Negara,   baik   daerah maupun   golongan,   tidak   ditiadakannja   pemerintahan   pusat   Negara mengenai   daerah­daerah  dan   golongan­golongan.   Jang   demikian itu   sesuai   dengan   tjita­tjita   demokrasi   politik   berdasarkan   atas   ke­ kuasaan   dan   tjita­tjita   demokrasi   fungsionil   berdasarkan   atas   pe­ meliharaan   kepentingan   guna   mentjapai   tudjuan     Negara.     Maka didalam   soal   pembagian     pemerintahan     bagian­bagian     Negara,   dua tjita­tjita   demokrasi   dan   tudjuan   Negara   tersebut   dipersatukan,   se­ hingga     baik     kekuasaan   maupun   tudjuan   daripada   pemerintahan bagian   Negara   (jang   daerah   atau   jang golongan),   adalah sebagian dari   kekuasaan   dan   tudjuan   pemerintahan   pusat   Negara,   sehingga dalam   kedudukannja   tidak   disamping   atau   diluar   atau   sama   tinggi dengan pemerintah pusat   Negara,   akan   tetapi   didalam lingkungan dan dibawah pemerintahan pusat Negara.

3. Kekuasaan   dan   tudjuan   pemerintahan   bagian­bagian   Negara   adalah terbatas pada lingkungan daerah  atau   golongannja    sendiri.     Mengi­ ngat   pedoman   pokok   jang   terdapat   dalam     Pembukaan   mengenai tudjuan   dan   togas   bekerdjanja   Negara,   maka   tudjuan   dan   tugas bekerdjanja   daerah   atau   golongan   dengan   perubahan   jang   selaras, adalah   sebagaimana   jang   diuraikan   diatas,   dalam     perintjiannja     se­ perti dibawah.

a. memelihara   kepentingan   umum   jang   chusus   mengenai     daerah atau golongan sendiri sebagai kesatuan;

b. memelihara   kepentingan   umum   dalam     arti     kepentingan     ber­ sama   daripada   para   warga   negara   jang   warga daerah atau warga   golongan,   jang   tidak   dapat   dilakukan     oleh     warga daerah atau warga golongan sendiri;

c. memelihara     kepentingan   bersama     daripada     warga     negara, jang warga daerah atau warga golongan   perseorangan;   jang   ti­ dak   seluruhnja   dapat   dilakukan   oleh     mereka   sendiri,   dalam bentuk bantuan dari daerah atau golongan;

d. memelihara   kepentingan   dari     warga     negara   dan   warga   daerah atau warga golongan perseorangan,     jang   tidak   seluruhnja   da­ pat  diselenggarakan     mereka    sendiri,    didalam  bentuk  bantuan dari daerah atau golongan;

e. memelihara   ketertiban   dan   keamanan   didaerah   atau   dalam   go longannja sendiri;

f.didalam menjelenggarakan segala sesuatu itu harus ada pem batasan diri   jaitu   pada   jang   tidak   bersifat   nasional,   dalam   arti   halnja merupakan     kepentingan     umum     bagi     seluruh     Negara   atau mempunjai   sifat   umum   karena   bawaan   hakekat   dirinja, dan jang tidak bersifat internasional atau ada hubungannja de­ ngan lingkungan internasional.;

g.  dalam memelihara segala sesuatu itu maka, tidak tjuma   menge­ nai   warga   daerah   atau   warga   golongan   dalam   keseluruhannja sadja, akan tetapi semua golongan didalamnja, semua   keluarga dan semua perseorangan;

h.  tidak   tjukup   ada   kesedjahteraan   dan   ketinggian   martabat   ke­ hidupan  umum bagi seluruh  warga daerah  atau warga  golongan sebagai kesatuan, akan tetapi segala sesuatu itu Jrarus tertjapai djuga buat setiap golongan didalamnja, setiap keluarga dan   se­ tiap   perseorangan,   sehingga   dengan   demikian   tertjapai   keadilan sosial,   jang   pemeliharaannja   diselenggarakan   baik   oleh     daerah atau   golongan   maupun   oleh   perseorangan   sendiri,   tanpa   atau dengan bantuan daerah atau golongan.

4.  Mengenai   lingkungan   daerah   dan   lingkungan   golongan   dalam   hal batas wilajahnja tidak terdapat pedoman, sehingga dapat soma dan dapat berlainan.

Adapun,pengaruh   bentuk   Negara   Kesatuan   terhadap   susunan   dan   sifat pemerintahan Negara, adalah terletak pada pembagian pemerintahan Negara dalam pemerintahan pusat Negara dan pemerintahan  bagian­bagian  Negara dalam  daerah­daerah  sebagai bentuk idea demokrasi politik, djadi tidak me­ ngenai golongan­golongan berdasarkan atas demokrasi fungsionil. Unsur jang terkandung   didalamnja   ialah,   bahwa   pemerintahan   bagian­bagian   Negara adalah akibat daripada pemerintahan pusat Negara. Kekuasaan, tudjuan dan tugas  bekerdjanja,  bagaimanapun   besar   dan   luasnja,   adalah   tidak   asli (originer), akan tetapi berasal atau sebagian dari pemerintahan pusat Negara (derivalif).

V.  Bentuk susunan pemerintahan Negara dalam Undang­undang dasar. Bentuk   susunan   pemerintahan   Negara   dalam   Undang­undang   Dasar berturut­turut   akan   dilihat,   pertama   dari   sudut   Pembukaan,   kedua   dari sudut bentukan­bentukan demokrasi dalam susunan pemerintahan Negara didjaman modern ini menurut penggolongan dan perumusan ilmiah.

1.  Apabila dilihat dari unsur­unsur dalam Pembukaan, maka dapat dike­ temukan hal­hal sebagai berikut:

Pedoman   jang   mengenai  hakekat   dan  sifat   Negara   berudjud   dasar demokrasi   daripada   Negara   itu,   ialah   demokrasi   mono­dualis (perseorangan  bersama,  dwitunggal sifat individu dan  machluk sosial daripada manusia dalam kedudukan jang sanm,  kekeluargaan gotong rojong, keadilan sosial). Dasar demokrasi mono­dualis ini mewudjudkan tjita­tjita (idee) demokrasi politik, bawaan daripada rakjat sebagai asal mula   (pendukung)   kauasaan   Negara,   dan   tjita­tjita   demokrasi fungsionil,   bawaan   daripada   rakjat   sebagai   pendukung   kepentingan, jang penjelenggaraannja harus dilaksanakan dalam Negara, baik oleh rakjat maupun oleh Negara. 1.  Didalam susunan pemerintahan Negara menurut Undang­undang dasar, tjita­tjita demokrasi politik itu mendapatkan bentuk reali­ sasi dalam dipilihnja semua alat­alat perlengkapan Negara, jaitu Madjelis Permusjawaratan Rakjat, Kepala Negara dan Dewan Per­ wakilan Rakjat. Adapun mengenai pars Menteri jang tidak dipilih itu   tidak   bertentangan  dengan  tjita­tjita   demokrasi   politik,   jang lazimnja   dalam  bentuk­bentuk   demokrasi   pads  umumnja mentang tidak dipilih.

Akan tetapi, karena diangkat oleh Kepala Negara, dapat dikatakan mendjadi wakil rakjat dengan tjara dan dalam bentuk jang tidak lang­ 

sung, ditambah dengan ketentuan didalam dan diantara alat­alat per­ lengkapan Negara harus ada musjawarah.

2. Djuga kekuasaan kehakiman menurut ketentuan dalam pasal 24 Undang­ undang Dasar, sesuai dengan tjita­tjita demokrasi politik sebagaimana ditjantumkan    dalam     pendjelasan     „ialah    kekuasaan   jang  merdeka, artinja terlepas  dari  pengaruh  kekuasaan  pemerin­ tah”.

3. Tjita­tjita demokrasi politik ini djuga terselenggara dalam bentuk realisasi pemerintahan     daerah     bagi   daerah   besar   dan   daerah   ketjil,   jang susunannja „memandang dan mengingati  dasar  permusjawa­ ratan dan sistim pemerintahan Negara”.

4. Adapun   tjita­tjita   demokrasi   fungsionil,   bentuk   realisasinja   terdapat didalam   susunan   Madjelis   Permusjawaratan     Rakjat,     jaitu   ketjuali terdiri     atas     anggauta­anggauta     Dewan     Perwakilan   Rakjat     djuga terdiri atas utusan­utusan dari daerah­daerah dan golongan­golongan, menurut   aturan   jang   ditentukan   dengan   undang­undang.   Sedangkan jang   dimaksud     dengan     golongan­golongan,     menurut     pendjelasan „ialah   Badan­badan   seperti   Koperasi,   Serikat     Sekerdja   dan   lain­ lain   Badan   kolektip.   Aturan   demikian   memang   sesuai   dengan     an­ djuran   mengadakan   sistim   koperasi   dalam   ekonomi,   maka   ajat   ini mengingat   akan   adanja   golongan­golongan   dalam   Badan­badan ekonomi”.

Ketjuali dalam bentuk   keanggotaan   Madjelis   Permusjawaratan   Rak­ jat itu, tjita­tjita demokrasi fungsionil djuga didjelaskan dalam bentuk adanja pemerintahan daerah, jang susunan pemerintahannja berdasar­ kan atas hal­hal asal usul dalam daerah jang bersifat istimewa.

Mengenai     daerah­daerah     ini     menurut   pendjelasan,   jang   dimaksud ialah   daerah­daerah   Swapradja   dan   masjarakat­masjarakat   hukum rakjat (volksgerneenschappen)  seperti  desa  di  Djawa dan Bali, negeri di   Minangkabau,   dusun   dan   marga   di   Palembang   dan   sebagainja. „Daerah­daerah   itu   mempunjai   susunan     asli     dan     oleh     karenanja dapat   dianggap   sebagai   daerah   jang   bersifat   istimewa.     Negara     Re­ publik   Indonesia   menghormati   kedudukan   daerah­daerah   istimewa tersebut   dan   segala   peraturan   Negara   jang   mengenai   daerah itu akan   mengingati   hak­hak   anal­usul   daerah   tersebut.   Didalam   pen­ djelasan   djuga   disebut   daerah   jang   bersifat   otonom   dan   daerah   jang bersifat administrasi belaka, akan  tetapi tidak djelas, apakah daerah­ daerah  ini  djuga  dapat  mempunjai  utusan­utusan  didalam  Madje­ lis Permusjawaratan Rakjat.

5. Lain halnja dengan tjita­tjita demokrasi politik, maka didalam  Un­ dang­ undang  Dasar   tjita­tjita   demokrasi   fungsionil     tidak     mendapat­   kan pendjelmaan   jang  selengkap­lengkapnja  didalam   susunan   pe­ merintahan Negara.

Mengenai   Dewan   Perwakilan   Rakjat,   tentang   anggotanja   tidak   ada ketentuan   seperti   jang   mengenai   Madjelis   Permusjawaratan   Rakjat, meskipun   jang   demikian   itu   belum   berarti,   bahwa   susunan   Dewan Perwakilan   Rakjat   tentu   tidak   akan   mengenal   utusan­utusan   dari daerah   dan   golongan­golongan   rakjat   itu,   berhubung   dengan   dalam pasal 19 hanja ditentukan, bahwa susunan Dewan Perwakilan Rakjat ditetapkan dengan Undang­undang.

Ada   djuga   ketentuan   lain,   jaitu   pasal   33,   jang   memperingatkan kepada   kemungkinan   adanja   bentuk   realisasi   tjita­tjita   demokrasi fungsionil   itu.   Ketentuannja   berbunji   „Perekonomian   disusun   se­ bagai usaha bersama berdasarkan atas azas kekeluargaan”, sedang­ kan  pendjelasannja mengatakan, bahwa „dalam pasal   33   tertjan­ tum   dasar   demokrasi­   ekonomi.   Produksi   dikerdjakan   oleh   semua untuk   semua   dibawah   pimpinan   atau   penilikan   anggota­anggota masjarakat.   Kemakmuran   masjarakatlah   jang   diutamakan,   bukan kemakmuran   seseorang.   Sebab   itu   perekonomian   disusun   sebagai usaha bersama berdasarkan atas azas kekeluargaan. Bangun peru­ sahaan jang sesuai dengan itu ialah koperasi”.

6.  Akan tetapi bagaimanapun djuga, jang paling panting ialah, bahwa dengan adanja ketentuan­ketentuan jang tertjantum dalam Undang­ undang Dasar jang demikian itu, benar­benar setjara ilmiah dapat di­ simpulkan,   bahwa   pembukaan   Undang­undang   Dasar,   pertama   me­ ngandung unsur tjita­tjita demokrasi fungsionil dan kedua tjita­tjita demokrasi   fungsionil   itu   didjelmakan   dalam   ketentuan  Undang­ undang Dasar.

c.  Djika   susunan   pemerintahan   Negara   dalam   Undang­undang   Dasar ditindjau dari sudut unsur­unsur dalam Pembukaan, dapat diperoleh hal­ hal sebagai dibawah.

1. Jang dapat dikatakan dipenuhi dalam susunan pemerintahan Ne­ gara dalam   Undang­undang   Dasar   adalah,   bahwa   setiap   orang,   jang berbangsa   Indonesia,   mempunjai   hak   mengambil   bagian   dalam pemerintahan   Negara   sama­sama   didalam   hal   kedudukamrja,   sen­ diri­sendiri atau menurut golongan, pengambilan bagian     itu   ada­ lah   dalam   bentuk   perwakilan   dan   semua   alat   perlengkapan   peme­ rintahan Negara adalah wakil rakjat, ketjuali Menteri jang mendjadi wakil  rakjat  dengan  tiara  jang   tidak  langsung,  adanja  kerdja  sama dan   (gotong   rojong)   dan   musjawarah,   serta   terpisahnja   kekuasaan baik   dalam   arti   fungsi   maupun   dalam   alat­alat   perlengkapannja dalam anti kerdja sama dan bermusjawarah; sedangkan terpisahnja kekuasaan   Negara   tidak  sempurna,   karena  Kepala  Negara   bertang­ gung   djawab   kepada   Madjelis   Permusjawaratan   Rakjat   dan   bet­ hubungan   dengan   anggota­anggota   Dewan   Perwakilan   Rakjat merangkap   anggauta   Madjelis   Permusjawaratan   Rakjat,   Kepala Negara setjara tidak langsung djuga mempunjai hubungan tanggung djawab   dengan   Ddwan   Perwakilan   Rakjat.   Adanja     Kepala     Negara jang   tidak turun­temurun, akin tetapi dipilih, dengan   kedudukan dan   sifat   Kepala   Negara   jang   mendjadi   penanggung   djawab   peme­ rintahan   Negara,   adanja   pemerintahan   pusat   Negara   dan   pemerin­ tahan daerah.

2. Adapun jang dapat dikatakan think dipenuhi lengkap, ialah matjam­ matjam golongan jang mengambil bagian dalam pemerintahan Negara karena   didalam   Undang­undang   Dasar   hanja   diberi   tempat   dalam Madjelis Permusjawaratan Rakjat dan jang disebutkan hanja bebera­ pa djenis golongan, jaitu  golongan ekonomis dan golongan­golongan jang mempunjai tempat  tinggal disatu daerah, jang  bersifat istimewa dengan mempunjai hak­hak asal­usul atau susunan pemerintahan 4408

asli: sedangkan ada golongan lain­lainnja lagi jang dimaksudkan di­ dalam   Pembukaan  Undang­undang  Dasar;   sepertinja   suku­suku bangsa, golongan usaha bersama, dan golongan sedjarah senasib, go­ longan kebudajaan, adat­istiadat: genealogis, kesusilaan, kepertjajaan, golongan daerah kelahiran, daerah tempat tinggal, golongan  kesedjah­ teraan dan Ketjerdasan kehidupan bangsa. d.  Adapun mengenai unsur­unsur tentang hal tjara pengangkatan, kedu­ dukan dan pertanggungan djawab maka susunan pemerintahan pusat Negara   dalam   Undang­undang   Dasar   telah   memenuhi   djuga   unsur­ unsur   jang   tertjantum   didalam   huruf   a   sub.   1,   2,   3   dan   4     tentang Kepala Negara.

Akan tetapi mengenai harus adanja alat­alat perlengkapan bagi penjelenggaraan   seluruh   tugas   pemerintahan   pusat   Negara didalam   Undang­undang   Dasar   hanja   ada   ketentuan,   bahwa penjelenggaraan   tugas   itu   akan   diatur   lebih   landjut   dalam undang­undang,  sehingga tidak dapat diperoleh  ketentuan tentang djenis   alat­alat   perlengkapan   jang   akan   diadakan.   Menurut   jang tersebut diatas, selengkapnja alat­alat perlengkapan Negara itu ialah bagi tata usaha Negara, bagi biaja Negara, bagi pemerintahan umuni dan   kesedjahteraan   serta   kebahagiaan   rakjat   (alat­kekuasaan kepamongan   Negara),   bagi   keselamatan   Negara   dan   bangsa   (alat kekuasaan angkatan perang Negara), bagi ketertiban dan keamanan umum   (alat   kekuasaan   kepolisian   Negara)   dan   bagi   pemeliharaan ketertiban hukum (alat kekuasaan kehakiman). Selandjntnja tentang hubungan antara pemerintahan pusat Negara dengan pemerintahan bagian­bagian   Negara   dan   djuga   kekuasaan   dan   tudjuan pemerintahan   daerah   belum   dapat   diketemukan   didalam  Undang­ undang  Dasar,   karena   dalam   pasal   18   jang   bersangkutan   tiada ditentukan suatupun.

c.  Maka dari itu dapat disimpulkan, bahwa pendjelmaan unsur­unsur dalam Pembukaan Undang­undang Dasar, jang mengenai pemerintahan Negara,   dapat   dikatakan   sudah   terlaksana   didalam     Undang­undang Dasar dengan baik, meskipun masih   ada   kekurangan   dalam   hal­hal jang panting djuga, jaitu dalam hal pelaksanaan  demokrasi fungsionil, dalam hal alat­alat  perlengkapan pemerintahan pusat Negara dan dalam hal desentralisasi.

2.  Sebagaimana tersebut pada permulaan, maka susunan pemerintahan Ne­ gara   didalam   Undang­undang   Dasar   perlu   djuga   dipandang   dari   sudut bentukan­bentukan   demokrasi   dalam   susunan   pemerintahan   Negara   di­ djaman modern ini menurut penggolongan dan perumuaan ilmiah.

a. Sistim jang terdapat di Inggeris dan negara­negara jang menganut sistim jang serupa, adalah jang dinamakan demokrasi parlementer. Menteri bertanggung   djawab   kepada   Dewan   Perwakilan   Rakjat dan   Kepala   Negara   'hanja   sebagai   lambang.   Di   Amerika   Serikat Kepala   Negara   mendjadi   penanggung   djawab   pemerintahan   Negara dan   Menteri­menterinja   tidak   bertanggung   djawab   kepada   Dewan Perwakilan Rakjat.

Ada­pula   Kepala   Negara   sebagai   lambang   Negara,   anggota­anggota Pemerintahan     dipilih   oleh   anggota   Dewan     Perwakilan     Rakjat dan ada pengawasan langsung dari rakjat dalam bentuk referendum

seperti  di  Swiss.  Lagipula ada sistim  demokrasi  rakjat seperti  di Rusia dan negara­negara jang menganut sistim jang serupa, ialah Kepala   Negara   atau   Kepala   Pemerintahan   adalah   jang   mendjadi pendjelmaan rakjat sepenuhnja dan mendjadi penanggung djawab kekuasaan Negara seluruhnja, disampingnja ada Perwakilan Rakjat jang   tidak   mempunjai   hak   kekuasaan   jang   seperti   dimiliki   oleh Perwakilan Rakjat di negara­negara dengan sistim demokrasi jang lain­lainnja. b. Susunan pemerintahan Negara seperti tertjantum dalam  Undang­ undang Dasar merupakan suatu sistim atau bentuk demokrasi jang tersendiri, tidak sama dengan sistim­sistim demokrasi jang disebut­ kan diatas.

Djika   ada   sifat   kesamaannja   dengan   sistim   demokrasi   seperti   di Amerika   Serikat,   ialah   hanja   dalam   hal   bahwa   Kepala   Negara dipilih   dan   mendjadi   penanggung   djawab   pemerintahan   Negara dengan   Menteri­menteri   jang   diangkat   oleh   Kepala   Negara   tetapi tidak   bertanggung   djawab   kepada   Dewan   Perwakilan   Rakjat, Perbedaannja ialah, bahwa susunan pemerintahan Negara menurut Undang­undang   Dasar   mengenal   pertanggungan   djawab   Kepala Negara   kepada   Madjelis   Permusjawaratan   Rakjat,   jang   mendjadi pemegang kekuasaan jang tertinggi, karena merupakan badan jang melakukan   sepenuhnja   kedaulatan   rakjat.   Mungkin   dengan d'emikian dalam hal ini ada sifat kesamaan dengan sistim demo­ krasi   di   Swiss,   jaitu   pada   dasarnja   ada   pertanggungan   djawab kepada rakjat, dalam arti rakjat  mempunjai alat pengontrol jang chusus, hanja sadja dalam bentuk jang lain.

c. Dimuka dikatakan Negara Indonesia adalah mono­dualis (atas dasar dwitunggal sifat individu dan machluk sosial daripada   manusia),  ti­ dak  individualistis  (atomistis)  dan  tidak  organis    (absolutis).    Dalam angka   III   sub   2  dikemukakan,  bahwa   dilihat     dari     sudut  hidup bersama antara negara­negara, Negara Indonesia mempunjai hakekat, sifat, bentuk dan susunan jang tersendiri, sehingga memberi  kedudukan tersendiri diluar pihak manapun djuga. Maka sekarang ternjata, bahwa dalam hal susunan pemerintahan, Negara Indonesia mempunjai djuga sistim demokrasi jang tersendiri,  tegas  berlainan dengan  sistim de­ mokrasi jang manapun.

Sifatnja   mono­dualis   dalam   arti   keseimbangan   atau   saling   batas­ membatasi   antara   alat­alat   perlengkapan   Negara,   dan   antara   Peme­ rintah dan  rakjat,  adalah  terdapat dalam  bentuk  keharusan  kerdja sama dan musjawarah antara alat­alat perlengkapan Negara dan ter­ dapat pula dalam pertanggungan djawab dari Kepala Negara  kepada Madjelis   Permusjawaratan   Rakjat,   jang   djuga   merupakan   pertang­ gungan   djawab   tidak   langsung   kepada   Dewan   Perwakilan   Rakjat mendjadi  anggota  djuga  dari   Madjelis   Permusjawaratan   Rakjat. Ada unsur pertanggungan djawab jang istimewa, jang terdapat dalam sistim demokrasi jang lain­lain, ialah  pertanggungan djawab Dewan Perwakilan Rakjat selama waktu terpilihnja. Dalam  pembitjaraan untuk  menentukan   haluan  Negara  dalam   Madjelis   Permusjawaratan Rakjat para anggota, jang bukan  anggota  Dewan  Perwakilan   Rak­ jat, dapat menjangkut pula kebidjaksanaan Dewan Perwakilan Rak­

jat. 4410

PRODUKSI.

BIDANG KOPRA DALAM RANGKA RENTJANA  PEMBANGUNAN SEMESTA.

Introduksi:  Sudah sedjak beberapa tahun terachir, kopra hanja dipandang sebagai   projek   commercieel.   Kopra   An   Sich   memang   adalah penghasilan deviezen  jang tetap dan sebagai bahan jang tidak mengenal musim, merupakan bidang investasi jang paling pasti. Akan  tetapi sengadja atau tidak, sering  dilupakan, bahwa ko­ pra   itu   bukanlah   bahan   dasar,   akan   tetapi   adalah   hasil   dari tanaman kelapa. Pohon kelapa jang ada ditanah air kita, seka­ rang ini, umumnja rata2 sudah mentjapai 50 tahun, dan dalam tempo delapan tahun lagi, pohon2  tersebut hanja dapat meng­ hasilkan  kopra untuk kebutuhan  pemakaian dalam negeri sa­ dja   dan   tidak   mempunjai   surplus   lagi   untuk   dapat   dieksport. Oleh karena itu, kalau kita mengambil langkah2  pembangunan dalam bidang kopra, maka investasinja harus fundamenteel pula, jakni dalam bidang produksi pohon kepala.

Planning :  investasi   dalam   bidang   produksi   tanaman   kelapa,   memakan waktu delapan tahun lamanja, dihitung dari waktu mulai dita­ nam, sampai sudah menghasilkan buah kelapa jang dapat diolah mendjadi kopra. Tetapi hasilnjapun lama dinikmati, oleh karena investasi de­ lapan tahun itu, akan memberi buah selama 80 tahun.  Planning dibagi dalam dua tingkat, jakni: a. Mempertahankan produksi dari tanaman2  kelapa jang ada dengan berangsur­angsur mengadakan peremadjaan dalam waktu lima tahun. b. Penambahan produksi sesuai dengan lapangan marketing. Perintjian angka2 dalam usaha mempertahankan produksi dengan djalan me­ ngadakan peremadjaan: A.  1.  Produksi sekarang setahun 1 djuta ton (kopra equivalent)  Kebutuhan Dalam Negeri 800.000 ton   ( idem ) Untuk ekspor tersedia 200.000 ton

2.  a.  Tanaman   kelapa   50/60%   sudah   lebih   dari   50   tahun   (tua). Produksi menurun overall 2 ­4 % per tahun.

b.  Bertambahnja penduduk + 2% setahun atau rata2 2.000.000  orang dalam 5 tahun pertama jang akan datang ini.

3. Kebutuhan per capita/tahun 8 — 9 KG. kopra, tiap tahun bertam­ bah 2.000.000 x 9 KG = 18.000 ton kopra.

KESIMPULAN:  Dalam   djangka   waktu   delapan tahun,   dengan   tidak ada peremadjaan, maka     persediaan   untuk   expor   ti­ dak   lagi   dapat   diadakan  jang   berarti   kehilangan   de­ viezen.

Sebaliknja   dengan   adanja   peremadjaan   maka   dalam djangka   waktu   delapan   tahun,   quantum   untuk   expor tetap dapat disediakan.

B.  Keadaan jang dapat ditjapai sesudah peremadjaan delapan tahun. 1.  Keadaan hasil tanaman tiap potion rata2 10 Kg/per tahun.

(Hasil   penjelidikan   menundjukkan   dapat   ditjapai   ratan  25   KG/per tahun).

Dengan melalui masa seleksi ditaksir hasil rata2 15 KG/tahun.

2. Untuk dapat mempertahankan  produksi,  sehingga  quantum  expor 200.000 ton kopra setahun tetap tersedia, diperlukkan tanaman ke­ lapa baru sedjumlah 13.000.000 pohon.

3. Dengan   bertambahnja   penduduk   diperlukan   tambahan   kopra   se­ djumlah 2000.000 x 10 KG = 20.000.000 ton setahun.

4. Untuk   mengganti   penurunan   produksi   karena   menurunnja   hasil pohon kelapa diperlukan 2% dari 1.000.000. ton = 20.000 ton.

5. Djadi  djumlah   kekurangan   jang   harus  dipenuhi   tersebut   pada   (3) dan (4) ada 40.000 ton tiap tahun, djumlah mana   harus   dihasil­ kan oleh + 3000.000 pohon jang berarti dalam tempo 8 tahun ha­ rus ditanam 24.000.000 pohon.

KESIMPULAN:  Untuk tersedianja expor 13.000.000 pohon Keperluan karena bertambahnja penduduk 12.000.000  ,, Tambahan karena penurunan produksi 12.000.000          ,, D j u m l a h 37.000.000 pohon Untuk mentjapai djumlah tersebut dalam 5 tahun berarti tiap tahun  harus ditambah 7,4 djuta pohon.