BAB III PERMASALAHAN DAN ISU ISU STRATEGIS
TERWUJUDNYA LAMPUNG BARAT HEBAT DAN SEJAHTERA
3.3 Penentuan Isu Strategis OPD
Berdasarkan identifikasi permasalahan terkait tugas dan fungsi OPD Dinas Koperasi UKM, Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Lampung Barat diatas maka selanjutnya permasalahan diatas akan diuraikan dikaitkan dengan isu – isu stategis yang berkembang sesuai kebutuhan masyarakat Kabupaten Lampung Barat. Isu – isu strategis tersebut adalah sebagai berikut :
1. Pelayanan Administrasi dan Aparatur
Administrasi dan Pelayanan oleh Aparatur Sipil Negara (ASN) merupakan kunci berjalan atau tidaknya sebuah Organisasi Perangkat Daerah. Oleh karena itu peningkatan kualitas layanan dan kinerja aparatur Dinas Koperasi UKM, Perindustrian dan Perdagangan merupakan Permasalahan pertama yang harus diurai dan diselesaikan. Terkait dengan profesionalisme aparatur, maka yang menjadi perhatian utama adalah Peningkatan pelayanan yang berkualitas dan akuntabel bagi seluruh ASN Dinas Koperasi UKM, Perindustrian dan Perdagangan.
RENCANA STRATEGIS DINAS KOPERASI UKM, PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN 33
2. Urusan Wajib Koperasi dan UKM
a. Koperasi merupakan sokoguru perekonomian nasional. Keberadaan usaha koperasi sebagai Badan Hukum resmi yang diakui negara merupakan bukti keseriusan pemerintah membangun ekonomi kerakyatan berbasis gotong royong. Namun sangat disayangkan koperasi di Kabupaten Lampung Barat lebih dari 50% berada pada predikat koperasi tidak aktif, dan pada akhir tahun 2016 sebanyak 89 koperasi dibubarkan Kementerian Koperasi dan UKM Republik Indonesia dari 98 koperasi yang diusulkan untuk dilakukan pembubaran. Pekerjaan rumah yang cukup berat bagi Dinas Koperasi UKM, Perindustrian dan Perdagangan selama 5 tahun kedepan adalah kembali mengaktifkan 58 koperasi yang tersisa, menjadi koperasi yang tidak hanya aktif secara administrasi yakni rutin melaksanakan Rapat Anggota Tahunan Koperasi, melainkan juga mendorong produktivitas usaha koperasi, karena sesungguhnya itulah yang menjadi kunci berhasilnya koperasi menjadi tulang punggung ekonomi kerakyatan. Tentu hal ini tidaklah mudah, dibutuhkan kerja keras dan strategi yang jitu untuk mencapainya. Selain mengaktifkan koperasi yang sudah ada salah satu tujuan yang tidak kalah penting adalah pertumbuhan Koperasi Kabupaten Lampung Barat sebagai sokoguru perekonomian daerah.
b. Usaha Kecil Menengah (UKM) merupakan sektor strategis untuk dikembangkan. Jumlah UKM Kabupaten Lampung Barat per Desember 2017 berjumlah 5.228 UKM yang bergerak disektor Perdagangan, Jasa dan Industri Kecil Menengah. Permasalahan paling krusial dalam pengembangan Usaha bagi UKM adalah pertumbuhan UKM, akses permodalan, pengembangan produk dan pemasaran. Pemerintah dan swasta melalui Bank yang ditunjuk telah mengucurkan bantuan kredit bagi UKM yakni Kredit Usaha Rakyat (KUR) dan Kredit Mikro lainnya yang
RENCANA STRATEGIS DINAS KOPERASI UKM, PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN 34
menyasar pelaku UKM dalam target kinerjanya. Akan tetapi dilapangan kerap ditemukan kesulitan yang dialami UKM dalam mengakses program KUR tersebut. Kondisi ini merupakan tantangan dan permasalahan bagi Dinas Koperasi UKM,Perindustrian dan Perdagangan Lampung Barat.
c. Penumbuhan UKM sebagai wirausaha baru dan produktif melalui optimalisasi usaha milik pekon maupun usaha perorangan masyarakat pekon melalui koordinasi dengan instansi penanggung jawab pengembangan ekonomi pekon
3. Urusan Pilihan Perdagangan
Berbicara masalah perdagangan ada beberapa hal yang menjadi permasalahan dan isu strategis Dinas Koperasi UKM, Perindustrian dan Perdagangan yakni :
a. Jumlah perdagangan yang terjadi di Kabupaten Lampung Barat mengalami fluktuasi yang cukup berarti. Pertumbuhan PDRB sektor perdagangan sempat melambat pada tahun 2016 dikarenakan adanya kecendrungan penurunan transaksi penjualan kendaraan roda 4 dan roda dua. Sebuah permasalahan yang harus menjadi fokus perhatian disektor ini adalah meningkatkan share PDRB sektor perdagangan melalui berbagai kebijakan terkait Usaha Kecil Menengah Sektor Perdagangan, sehingga diharapkan mampu memberikan kontribusi dalam kenaikan data penjualan di Kabupaten Lampung Barat. Salah satu yang menjadi isu penting adalah data jumlah dan kenaikan jumlah pelaku usaha perdagangan yang masih sangat minim.
b. Perlindungan konsumen, merupakan satu diantara kewajiban pemerintah, baik pusat maupun daerah. Iklim usaha yang sehat harus didukung oleh tingkat persaingan usaha yang sehat dan juga meminimalisir pelanggaran hak – hak konsumen. Konsumen yang cerdas dan terlindungi merupakan bagian dari permasalahan
RENCANA STRATEGIS DINAS KOPERASI UKM, PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN 35
yang ada dan harus dilakukan upaya stategis untuk mewujudkannya, melalui kebijakan optimalisasi tertib niaga.
c. Kebutuhan masyarakat akan kebutuhan pangan dan sandang, ketersediaan stok hingga stabilitas harga merupakan isu penting dalam kebijakan perdagangan dalam negeri. Pemerintah harus hadir dalam menjaga stabilitas harga dan memastikan ketersediaan stok barang kebutuhan masyarakat, terutama dalam kondisi – kondisi tertentu, seperti saat masa gagal panen, masa menjelang dan saat bulan Ramadhan serta Hari Raya dan Tahun Baru dimana trend yang terjadi adalah kelangkaan barang dan kenaikan harga.
d. Isu yang tak kalah penting adalah peningkatan Pendapatan Asli Daerah sektor Perdagangan. Dinas Koperasi UKM, Perindustrian dan Perdagangan Lampung Barat merupakan salah satu OPD penyumbang Pendapatan Asli Daerah yang cukup besar. PAD merupakan salah satu sumber utama keuangan daerah, untuk itu upaya peningkatan PAD harus menjadi permasalahan yang menjadi perhatian OPD ini selama 5 tahun kedepan
4. Urusan Pilihan Perindustrian
a. Perindustrian merupakan satu dari berbagai sektor usaha bagi UKM. Kabupaten Lampung Barat bukan merupakan wilayah pengembangan industri skala besar, mengingat 65% wilayahnya merupakan daerah konservasi Kawasan Taman Nasional Bukit Barisan Selatan yang harus tetap lestari. Akan tetapi Kabupaten Lampung Barat merupakan daerah penghasil bahan baku industri agro yang sangat mungkin untuk dikembangkan. Dalam Rencana Pembangunan Industri Nasional (RIPIN) Kabupaten Lampung Barat adalah wilayah pengembangan Sentra Industri Kecil Menengah (IKM) yang berbasis agroindustri. Jumlah IKM Kabupaten Lampung Barat per Desember 2017 adalah 685 IKM
RENCANA STRATEGIS DINAS KOPERASI UKM, PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN 36
yang tersebar di Kecamatan – Kecamatan di Kabupaten Lampung Barat. Pertumbuhan IKM diharapkan mampu untuk meningkatkan share PDRB sektor industri di Lampung Barat, yang artinya akan mendukung peningkatan pertumbuhan ekonomi. Maka yang menjadi permasalahan adalah bagaimana merumuskan sebuah kebijakan untuk meningkatkan pertumbuhan IKM tersebut, .
b. Selain jumlah IKM tentu yang sangat penting adalah peningkatan kualitas mutu produk IKM, perizinan, Kemasan hingga kemanan dan kehalalan produk. Pekerjaan rumah yang cukup berat dan membutuhkan strategi yang serius untuk mengurai dan menyelesaikan permasalahan ini.
Adapun keterkaitan permasalahan dan isu strategis OPD Dinas Koperasi UKM, Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Lampung Barat dapat dilihat pada tabel 3.1 berikut :
No .
Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tupoksi Pelayanan
SKPD
Penentuan Isu – isu Strategis
1. Pelayanan Administrasi dan Aparatur - Perlunya peningkatan kinerja
dan profesionalitas aparatur
- Peningkatan pelayanan yang berkualitas dan akuntabel bagi seluruh ASN Dinas Koperasi UKM,
Perindustrian dan
Perdagangan. 2. Urusan Wajib Koperasi dan UKM
- Tingginya jumlah koperasi tidak aktif, yang mengakibatkan pembubaran koperasi, disinyalir
- Mengaktifkan 58 koperasi yang tersisa, menjadi koperasi yang tidak hanya
RENCANA STRATEGIS DINAS KOPERASI UKM, PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN 37
koperasi yang ada terbagi atas koperasi aktif non produktif, koperasi tidak aktif namun produktif dan koperasi tidak aktif dan tidak produktif
aktif secara administrasi yakni rutin melaksanakan Rapat Anggota Tahunan Koperasi, melainkan juga mendorong produktivitas usaha koperasi
- Rendahnya akses permodalan dan perkuatan kelembagaan UKM
- Pemerintah dan swasta melalui Bank yang ditunjuk telah mengucurkan bantuan kredit bagi UKM yakni Kredit Usaha Rakyat (KUR) dan Kredit Mikro lainnya yang menyasar pelaku UKM dalam target kinerjanya. Akan tetapi dilapangan kerap ditemukan kesulitan yang dialami UKM dalam mengakses program kredit tersebut
- Penumbuhan UKM sebagai wirausaha baru dan produktif
- Optimalisasi produktivitas Badan Usaha Desa/Pekon dan masyarakat desa baik dari segi badan hukumnya
maupun penguatan
kelembagaan dan
produktivitas sektor
usahanya melalui
koordinasi intensif dengan instansi penanggung jawab pengembangan ekonomi pekon
RENCANA STRATEGIS DINAS KOPERASI UKM, PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN 38
- Peningkatan Pertumbuhan
PDRB Sektor Industri
Pengolahan
- Pertumbuhan IKM
diharapkan mampu untuk meningkatkan share PDRB sektor industri di Lampung Barat, yang artinya akan mendukung peningkatan pertumbuhan ekonomi. - peningkatan kualitas mutu
produk IKM, perizinan, Kemasan hingga kemanan dan kehalalan produk
4. Urusan Pilihan Perdagangan
- Rendahnya tingkat penjualan di Kabupaten Lampung Barat mengakibatkan Pertumbuhan PDRB sektor Perdagangan melambat, selain itu rendahnya jumlah pelaku perdagangan dan kenaikan jumlah pelaku usaha perdagangan juga menjadi faktor lambatnya pertumbuhan PDRB sektor perdagangan
- meningkatkan share PDRB sektor perdagangan melalui berbagai kebijakan terkait Usaha Kecil Menengah Sektor Perdagangan, sehingga diharapkan
mampu memberikan
kontribusi dalam kenaikan
data penjualan di
Kabupaten Lampung Barat
- Iklim usaha yang sehat
harus didukung oleh tingkat persaingan usaha yang
sehat dan juga
meminimalisir pelanggaran hak – hak konsumen.
- Pemerintah harus hadir
dalam menjaga stabilitas harga dan memastikan ketersediaan stok barang
RENCANA STRATEGIS DINAS KOPERASI UKM, PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN 39
kebutuhan masyarakat, terutama dalam kondisi – kondisi tertentu, seperti saat masa gagal panen, masa menjelang dan saat bulan Ramadhan serta Hari Raya dan Tahun Baru dimana trend yang terjadi adalah kelangkaan barang dan kenaikan harga.
- Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Sektor Perdagangan
- PAD merupakan salah satu sumber utama keuangan daerah, untuk itu upaya peningkatan PAD harus menjadi permasalahan yang menjadi perhatian OPD selama 5 tahun kedepan.