Capaian Kinerja Dinas Penanaman Modal dan PTSP
PENERBITAN IZIN DINAS PENANAMAN MODAL DAN PTSP TAHUN 2016
N O
JENIS IZIN PERMOHONA
N
PENERBITA N 1 Izin Pendirian Satuan Pendidikan Dasar
(SD, SMP) 3 1
2 Izin Operasional Satuan Pendidikan Dasar (SD, SMP)
48 46
3 Izin Pendirian Satuan Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)
25 8
4 Izin Operasional Satuan Pendidikan
Anak Usia Dini (PAUD) 283 264
5 Izin Pendirian Satuan Pendidikan Non Formal (Kursus Ketrampilan/Bimbingan Belajar/PKBM dan Program Paket A,B,C)
16 14
6 Izin Rumah Sakit :
a. Izin Mendirikan Rumah Sakit 3 3
b. Izin Operasional Rumah Sakit 5 5
7 Izin Klinik
a. Izin Mendirikan Klinik 12 10
b. Izin Operasional Klinik 19 15
8 Izin Apotik 20 19
9 Izin Toko Obat 3 3
10 Izin Penyelenggaraan Optikal 5 5
11 Izin Operasional Perusahaan
Pemberantasan Hama (Peset Control) 2 2
12 Izin Produksi Makanan dan Minuman pada Industri Rumah Tangga (Sertifikat Produksi Pangan Industri Rumah Tangga – SPP IRT)
73 73
13 Izin Usaha Mikro Obat Tradisional (UMOT)
-
-14 Izin Laboratorium -
-15 Izin Toko Alat Kesehatan 1 1
16 Izin Usaha Jasa Konstruksi (IUJK) 127 126
17 Izin Pendirian Lembaga Latihan Swasta -
-18 Surat Izin Operasional Lebaga
Penempatan Tenaga Kerja Swasta(SIO-LPTKS)
5 5
19 Perpanjangan Izin Memeperkerjakan
Tenaga Asing (IMTA) 41 41
20 Izin Kerja Malam Tenaga Kerja Wanita 25 24
21 Izin Penyimpanan Sementara Limbah B3 dan atau Pengumpulan Limbah B3 a. Izin Penyimpanan Sementara Limbah B3
58 43
b. Izin Pengumpulan Limbah B3 -
-22 Izin Lingkungan
N
O JENIS IZIN PERMOHONAN PENERBITAN
yang wajib Amdal)
b. Izin Lingkungan (untuk perusahaan
yang wajib UKL UPL) 391 315
23 Izin Pembuangan Limbah Cair/Air
Limbah 16 7
24 Izin Pendaurulang Sampah/Pengolahan Sampah, Pengangkutan Sampah dan Pemrosesan Akhir Sampah yang Diselenggarakan oleh Swasta
-
-25 Izin Prinsip Penanaman Modal dan
Perubahan (melalui SPIPISE) 315 306
26 Izin Pemanfaatan Ruang 267 239
27 Izin Lokasi 43 44
28 Izin Tata Ruang (site plan/block plan)
dan perubahannya 53 63
29 Izin Mendirikan Bangunan 599 511
30 Izin Gangguan (HO) (termasuk
perubahan/balik nama/daftar ulang) 222 206
31 Izin Usaha, Izin Usaha Perluasan, Izin Penggabungan Perusahaan, Izin Akuisisi (melalui SPIPISE)
73 73
32 Tanda Daftar Perusahaan (TDP) 2298 2298
33 Izin Penyelenggaraan Reklame
a. Reklame Insidentil 622 587
b. Reklame Tetap Terbatas 340 309
c. Reklame Tetap Permanen 553 410
34 Proses Rekomendasi Reklamasi -
-35 Proses Rekomendasi Reklamasi
a. Proses Rekomendasi Reklamasi -
-b. Proses MOU/Perjanjian Kerjasama
Pemanfaatan Lahan HGB diatas HPL -
-36 Izin Pembangunan dan Pengoperasian Pelabuhan Pengumpan Lokal
-
-37 Rekomendasi Saran dan Kesesuaian
Wilayah WIUP 9 9
38 Persetujuan Hasil Analisis Dampak Lalu
Lintas untuk Jalan Kabupaten -
-39 Izin Usaha Angkutan Orang 8 7
40 Izin Trayek Angkutan Kota/Angkutan
Pedesaan 35 35
41 Izin Usaha Insidentil Angkutan Orang -
-42 Izin Operasional Taxi -
-43 Rekomendasi Izin Usaha Angkutan
Pariwisata -
-44 Rekomendasi Izin Angkutan Penumpang Sewa
-
-45 Izin Angkutan Karyawan/Angkutan Sekolah
-
N
O JENIS IZIN PERMOHONAN PENERBITAN
47 Izin Usaha Angkutan Laut Pelayaran
Rakyat -
-48 Izin Usaha Angkutan Penyeberangan -
-49 Persetujuan Pengoperasian Kapal
Penyeberangan Gresik Bawean -
-50 Izin Operasi Penyeberangan Sungai di Wilayah Kabupaten Gresik
-
-51 Izin Pengerukan (Dredgging) -
-52 Izin Penyelenggaraan dan Pembangunan Fasilitas Parkir
-
-53 Izin Penyelenggaraan Angkutan Sungai
dan Danau sesuai dengan Domisili -
-54 Izin Trayek Penyelenggaraan Angkutan Sungai dan Danau untuk Kapal yang melayani Trayek dalam Daerah Kabupaten
-
-55 Izin Usaha Penyelenggaraan Angkutan Penyeberangan sesuai dengan Domisili Usaha
-
-56 Izin Usaha Jasa Perawatan dan Perbaikan Kapal
-
-57 Izin Pembangunan dan Pengoperasian Pelabuhan Sungai dan Danau
-
-58 Izin Usaha Badan Usaha Pelabuhan di
Pelabuhan Pengumpan Lokal -
-59 Izin Pengembangan Pelabuhan
Pengumpan Lokal -
-60 Izin Pengelolaan Terminal Untuk Kepentingan Sendiri (TUKS) di dalam DLKR/DLKP Pelabuhan Pengumpan Lokal
-
-61 Izin Mendirikan Bangunan Tempat Pendaratan dan Lepas Landas Helikopter
-
-62 Izin Usaha, Izin Pembangunan dan Izin Operasi Prasarana Perkeretaapian Umum yang Jaringan Jalurnya dalam Daerah Kabupaten
-
-63 Izin Operasi Sarana Perkeretaapian Umum yang Jaringan Jalurnya Melintasi Batas dalam 1 (satu) Daerah
Kabupaten
-
-64 Penerbitan Izin Pengadaan atau
Pembangunan Perkeretaapian Khusus, Izin Operasi, dan Penetapan Jalur Kereta Apt Khusus yang Jaringannya dalam Daerah Kabupaten/Kota
-
-65 Tanda Daftar Usaha Pariwisata 31 26
-N
O JENIS IZIN PERMOHONAN PENERBITAN
Kabupaten dalam 1 (satu) Daerah Provinsi
67 Izin Usaha Perikanan -
-68 Pengelolaan dan Penyelenggaraan TPI -
-69 Izin Usaha Peternakan -
-70 Izin Usaha Peredaran Obat Hewan
(poultry shop) -
-71 Izin Usaha Industri Primer Hasil Hutan
Bukan Kayu (IUIPHHBK) -
-72 Penetapan Tempat Penampungan Terdaftar (TPT)
-
-73 Izin Usaha Toko Modern -
-74 Izin Usaha Pengelolaan Pasar Tradisional (IUP2T)
-
-75 Izin Usaha Pusat Perbelanjaan -
-76 Surat Izin Menempati Stand Kios (SIM) : Daftar Ulang dan Baliknama
67 58
77 Tanda Daftar Gudang (TDG) 7 7
78 Surat Tanda Pendaftaran Waralaba -
-79 Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) 2206 2206
80 Rekomendasi Penerbitan PKAPT
(Pedagang Kayu Antar Pulau Terdaftar) -
-81 Tanda Daftar Industri (TDI) 194 194
82 Izin Pembukaan Kantor Cabang Pembantu dan Kantor Kas Koperasi (Dengan Wilayah Keanggotaan Dalam Daerah Kabupaten )
-
-83 Penerbitan Izin Usaha Simpan Pinjam (untuk koperasi dengan wilayah keanggotaan dalam daerah kabupaten )
1 1
84 Penerbitan Izin Pengumpulan
Sumbangan Dalam Daerah Kabupaten -
-85 Penerbitan Izin Penggunaan Arsip yang Bersifat Tertutup yang Disimpan di Lembaga Kearsipan Daerah
Kabupaten/Kota
-
-86 Izin Pemanfaatan Langsung Panas Bumi Dalam Daerah Kabupaten
-
-TOTAL 9.198 8.691
Dengan jumlah berkas yang tidak sedikit, pegawai di Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu dituntut untuk professional dalam melakukan pelayanan dengan mengacu pada sistem pelayanan yang
distandarkan. Ditambah lagi dengan amanat dari Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 dan Undang-undang Nomor 30 tentang Administrasi Pemerintahan yang mengamanatkan penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu. Bertambahnya jenis izin yang harus dilayani tidak seimbang dengan jumlah sumber daya manusia yang ada di Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik. Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik membutuhkan sumber daya manusia yang tidak hanya memenuhi kualitas secara akademis namun harus telah siap bekerja melayani masyarakat.
Telah disebutkan di awal bahwa Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik melaksanakan dua fungsi. Capaian kinerja dengan fungsi pelayanan telah diuraikan di atas. Sedangkan fungsi pembangunan yang terkait dengan kegiatan operasional dengan alokasi dana yang berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah disajikan dalam dua tabel yaitu tabel realisasi belanja dan tabel penerimaan PAD (Pendapatan Asli Daerah) selama kurun waktu lima tahun atau periode 2011 – 2015 sebagai berikut:
Tabel 12
Anggaran dan Realisasi Pendanaan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik
Uraian
AnggaranpadaTahunke - RealisasiAnggaranpadaTahunke - RasioantaraRealisasidanAnggaranTahunke- Rata-rata Pertumbuhan
2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 Anggaran Realisasi (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) PENDAPATAN DAERAH 35.180.000.000 28.600.000.000 47.548.028.802 83.200.000.000 197.817.439.725 24.174.048.989 39.718.210.276 41.665.591.012 72.983.771.715 94.514.707.758 68.72 138.87 87.63 87.72 47.74 32.527.487..945 14.068.131.753 PendapatanAsli Daerah 35.180.000.000 28.600.000.000 47.548.028.802 83.200.000.000 197.817.439.725 24.174.048.989 39.718.210.276 41.665.591.012 72.983.771.715 94.514.707.758 68.72 138.87 87.63 87.72 47.74 32.527.487.945 14.068.131.753 HasilRetribusi Daerah 35.180.000.000 28.600.000.000 47.548.028.802 83.200.000.000 197.817.439.725 24.157.063.989 39.717.740.276 41.587.036.026 72.965.930.979 94.331.931.881 68.67 138.87 87.46 87.70 47.69 32.527.487.945 14.034.973.578 Lain-lain PAD yang sah 0 0 0 0 144.543.499 16.985.000 470.000 78.554.986 17.840.736 182.775.877 - - - - 126.45 28.908.699 33.158.175
BELANJA DAERAH 4.337.176.000 6.310.805.000 10.812.430.000 12.684.202.900 21.072.032.500 4.285.364.867 6.192.566.948 10.365.529.337 11.219.105.148 13.835.754.354 98.81 98.13 95.87 88.45 65.65 3.346.971.300 1.910.077.897 BelanjaTidakLangsung 2.057.120.000 2.440.705.000 5.345.530.000 7.499.100.000 13.426.050.000 2.048.396.242 2.396.025.666 5.293.745.278 6.622.237.353 7.880.866.638 99.58 98.17 99.03 88.31 58.69 2.273.786.000 1.166.494.079 BelanjaPegawai 2.057.120.000 2.440.705.000 5.345.530.000 7.499.100.000 13.426.050.000 2.048.396.242 2.396.025.666 5.293.745.278 6.622.237.353 7.880.866.638 99.58 98.17 99.03 88.31 58.69 2.273.786.000 1.166.494.079 BelanjaLangsung 2.280.056.000 3.870.100.000 5.466.900.000 5.185.102.900 7.645.982.500 2.236.968.625 3.796.541.282 5.071.784.059 4.596.867.795 5.954.887.716 98.11 98.10 92.77 88.66 77.88 1.073.185.300 743.583.818 BelanjaPegawai 823.184.000 1.324.667.000 1.678.858.000 741.586.500 1.350.065.000 811.510.000 1.311.376.000 1.584.632.500 669.086.500 1.104.725.450 98.58 99.00 94.39 90.22 81.83 105.376.200 58.643.090 BelanjaBarangdanJasa 1.370.232.000 2.239.698.000 3.035.859.500 3.916.956.400 5.277.117.500 1.340.291.625 2.185.147.532 2.831.543.559 3.411.745.295 3.977.041.216 97.81 97.56 93.27 87.10 75.36 781.377.100 527.349.918 Belanja Modal 86.640.000 305.735.000 752.182.500 526.560.000 1.018.800.000 85.167.000 300.017.750 655.608.000 516.036.000 873.121.050 98.30 98.13 87.16 98.00 85.70 186.432.000 157.590.810 Total 30.842.824.000 22.289.195.000 36.735.598.802 70.515.797.100 176.745.407.225 19.888.684.122 33.525.643.328 31.300.061.675 61.764.666.567 80.678.953.404 29.180.516.645 12.158.053.856
Dari matrik anggaran dan realisasi pendanaan pelayanan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik yang telah disajikan di atas dapat dilihat bahwa realisasi penyerapan anggaran yang perlu mendapatkan perhatian adalah di tahun 2015. Hal ini dikarenakan beberapa hal seperti terbatasnya kapasitas sumber daya manusia di Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik dan telah mulai dilaksanakannya Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) dimana jika dilihat dari volume pelayanan yang harus dilaksanakan sudah tidak seimbang dengan personil yang ada, sedangkan fungsi yang lain seperti fungsi pembangunan tidak dapat diabaikan begitu saja.
Dari sisi pencapaian penerimaan Pendapatan Asli Daerah atau yang lebih dikenal dengan PAD, prosentase realisasi pencapaian pendapatan terendah juga berada di tahun 2015 yaitu sebesar 47,69% atau kurang dari separuh target. Banyak faktor yang menjadi penyebab rendahnya prosentase pencapaian. Salah satu diantaranya adalah penetapan target pendapatan yang tidak memperhatikan potensi pendapatan. Badan Penanaman Modal dan Perizinan Kabupaten Gresik tidak dapat menolak target yang telah ditetapkan namun potensi yang menjadi dasar perhitungan rencana pendapatan telah diinformasikan secara resmi kepada pihak-pihak terkait pendapatan melalui surat Nomor: 050/1076/437.74/2015. Perlu dipahami bahwa pencapaian realisasi pendapatan di tahun 2015 meskipun prosentasenya perlu mendapat perhatian namun di tahun ini pula pencapaian realisasi pendapatan dari retribusi pelayanan (berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 5 Tahun 2011) secara nominal adalah yang paling tinggi dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya yakni sebesar 94.331.931.881 (sembilan puluh empat milyar tiga ratus tiga puluh satu juta sembilan ratus tiga puluh satu ribu delapan ratus delapan puluh satu rupiah). Ini merupakan pencapaian tertinggi dalam kurun waktu 2011 sampai dengan 2015.
2.4.TANTANGAN, PELUANG DAN PENGEMBANGAN PELAYANAN
Pengembangan tugas pokok dan fungsi Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik tentunya tidak lepas dari dinamika lingkungan internal dan eksternal. Dinamika lingkungan internal akan dikelola secara efektif dengan mengatasi secara bertahap berbagai kekurangan dan kelemahan melalui pengoptimalan penggunaan sumber daya. Akan tetapi dinamika eksternal yang berupa tantangan dan peluang merupakan faktor-faktor penting yang berada di luar kendali instansi Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik. Meskipun demikian, faktor eksternal tersebut harus terus dapat diidentifikasi karena sangat berpengaruh terhadap pencapaian kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD).
Secara umum, tantangan yang harus dihadapi oleh Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik ke depan dalam usaha meningkatkan penanaman modal adalah sebagai berikut:
1. Membanjirnya arus barang impor dan tenaga kerja asing 2. Semakin kompetitifnya daerah tujuan penanaman modal 3. Belum optimalnya konsep pembiayaan investasi
4. Optimalnya infrastruktur investasi di daerah/negara lain.
Adapun peluang yang ada untuk dapat meningkatkan penanaman modal di Kabupaten Gresik antara lain:
1. Perekonomian global mulai tumbuh
2. Menjadi daerah tujuan utama penanaman modal 3. Kerjasama ekonomi dan kawasan perdagangan bebas
4. Terbukanya pemanfaatan ruang terbuka kemajuan teknologi informasi global terkait penanaman modal