Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT yang masih memberikan kesempatan dan kemudahan kepada penulis sehingga penulis akhirnya dapat merampungkan skripsi ini. Shalawat beriring salam juga tidak lupa penulis ucapkan kepada Nabi Muhammad S.A.W. yang merupakan sosok yang diidolakan oleh penulis.
Skripsi ini penulis persembahkan kepada orang yang masih sadar bahwa konsumen adalah warga negara yang hak-haknya harus dijamin terlindungi oleh negara. Di mana penyelenggara negara adalah pemerintah yang notabenenya merupakan pelayan rakyat di negara yang masih percaya akan arti demokrasi seperti Indonesia.
Di dalam pengerjaan skripsi ini sendiri banyak pihak yang membantu penulis sehingga pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dan dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum USU.
2. Bapak Pembantu Dekan I, Pembantu Dekan II, dan Pembantu Dekan III Fakultas Hukum USU.
3. Kakanda Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum. selaku Ketua Departemen Hukum Perdata Fakultas Hukum USU sekaligus Dosen Pembimbing I yang berkat arahan beliau penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
4. Kakanda Edy Ikhsan, S.H., M.A. selaku Dosen Pembimbing yang berkat bimbingannyalah penulis dapat menghasilkan suatu karya penelitian ini. 5. Kakanda Ahsanul Fuad Saragih, S.H. yang telah memberikan arahan
dalam pengerjaan skripsi ini.
6. Kedua orang tuaku, Nyanyak dan Abah yang selalu memberikan dukungan dan motivasi untuk memberikan dan melakukan yang terbaik selama masa pendidikan di Fakultas Hukum USU ini.
7. Seluruh Dosen Fakultas Hukum yang memberikan ilmu dan arahan dalam melakukan aktifitas selama masa pendidikan, semoga ilmu yang diberikan akan berguna bagi penulis untuk dapat terus berjuang melawan penindasan.
8. Seluruh teman-teman dan sahabat stambuk 2007, Ami, Wina, Ninda, Karin, Ferdiansyah(kakek), Babet Unggul, Pepiitoo, Dedek Ferdian Dedek, Uciin, Mita, Dian, Helen, Agnez, Andi Sitorus(yang sama2 berjuang agar bisa selesai sama2), Cardo, Ermel, Dinda, Rini(Jolee), Dinan, Dipoomagto, Hendri(asun ponsel), Akmal, Farid, Anggi Ale2 dan lain-lain, yang selama ini telah mengalami suka duka bersama penulis. 9. Seluruh keluarga besar HMI Komisariat Fakultas Hukum USU, Pengurus
periode 2009-2010, Pengurus periode 2010-2011, Pengurus KOHATI periode 2010-2011, Presidium KOHATI-Icha, Maya, Septi, Bitha, Tika, Juni, Manda, Sari, Dayah, dan seluruh anggota KOHATI ( KOHATI Terus Berjuang!!! Gak perlu besar untuk melakukan perubahan, biarkan kecil asalkan punya makna!!). Yakin Usaha Sampai
10.Adinda-adindaku di Fakultas Hukum, Izma, Tia, Tiesa, Nurul, Tasha, Rani, Ratih, Dedek, Angga, Hamdan, Hary, Agung, Yusuf, Fadil, Fadlan, Ihsan, Purnomo, Frans, Abdul, bagus-bagus kelen kuliah, tapi jangan lupa ma organisasi..!!!
11.Untuk dia yang selalu berada di alam bawah sadarku, yang tak hilang di alam sadar, yang selalu memberikan pengarahan dan pengaruh..
12.Untuk mahasiswa yang masih tulus memekikkan “Hidup mahasiswa!!!”
Dalam kesempatan ini penulis juga berharap bahwa penelitian skripsi ini dapat berguna dan menambah wawasan ilmu pengetahuan bagi kita semua.
Medan, 10 September 2011
Penulis,
ABSTRAKSI
Skripsi yang berjudul “Efektivitas Pelaksanaan Putusan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen” ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana mekanisme pengambilan putusan sengketa konsumen oleh BPSK dan bagaimana upaya hukum terhadap putusan tesebut serta apa saja yang menjadi hambatan yang dihadapi BPSK dalam pelaksanaan putusannya. Topik ini diajukan dengan alasan penting: pertama, sesuai dengan hak-hak konsumen yang diatur dalam Pasal 4 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen yang salah satunya menyebutkan bahwa konsumen berhak untuk mendapatkan advokasi, perlindungan, dan upaya penyelesaian sengketa konsumen secara patut; kedua, dibentuknya BPSK sebagai upaya pemerintah dalam rangka menyejahterakan masyarakat dari segi perwujudan pemerataan keadilan yang bertugas menangani dan menyelesaikan sengketa antara pelaku usaha dan konsumen; ketiga, dibentuknya BPSK untuk menyelesaikan sengketa konsumen secara cepat, mudah, dan murah; keempat, untuk mengetahui pelaksanaan dari putusan BPSK dan hambatannya di BPSK Kota Medan.
Metode penelitian yang digunakan dalam penyusunan skripsi ini adalah metode yuridis normatif dengan pendekatan kualitatif, yaitu melakukan penelusuran terhadap norma-norma hukum yang terdapat dalam peraturan perundang-undangan perlindungan konsumen yang berlaku, dan untuk memperoleh data pendukung dilakukan wawancara dengan beberapa informan yang mengetahui masalah yang menjadi objek penelitian.
Kesimpulan dari penelitian ini adalah bahwa pelaksanaan putusan BPSK sudah efektif sesuai dengan harapan dibentuknya BPSK yaitu menyelenggarakan penyelesaian sengketa konsumen secara cepat, mudah dan murah. Di samping adanya beberapa hambatan yang dapat mempengaruhi implementasi putusan BPSK, yaitu hambatan pada pelaksanaan permohonan penetapan eksekusi kepada pengadilan negeri, dan selain itu peran serta lembaga peradilan umum dalam memeriksa upaya keberatan menjadikan putusan arbitrase BPSK dipertanyakan kekuatan hukumnya, sehingga perlu dilakukan revisi peraturan yang mengatur tentang BPSK.
Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan pertimbangan dalam melakukan revolusi peraturan perundang perlindungan hak-hak konsumen. Yang mana harus disadari benar-benar oleh pihak penyelenggara negara bahwa konsumen adalah rakyat yang perlindungan terhadap hak-haknya merupakan tanggung jawab negara.
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ... i ABSTRAKSI ... iv DAFTAR ISI ... v BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 13
C. Tujuan dan Manfaat ... 14
D. Keaslian Penulisan ... 15
E. Tinjauan Kepustakaan ... 15
F. Metode Penelitian ... 19
G. Sistematika Penulisan ... 21
BAB II MEKANISME PERMOHONAN PENYELESAIAN DAN PENGAMBILAN PUTUSAN SENGKETA KONSUMEN OLEH BADAN PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN A. Tata Cara Permohonan Penyelesaian Sengketa Konsumen ... 23
B. Jangka Waktu Penyelesaian Sengketa Konsumen ... 27
C. Susunan Majelis Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) dan Kepaniteraan ... 30
D. Proses Pengambilan Keputusan Sengketa Konsumen oleh Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) ... 32
1. Melalui Cara Konsiliasi ... 33
2. Melalui Cara Mediasi ... 36
3. Melalui Cara Arbitrase ... 39
BAB III UPAYA HUKUM TERHADAP PUTUSAN BADAN PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN A. Kekuatan Hukum Putusan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) ... 46
B. Eksekusi Putusan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen
(BPSK) ... 47 C. Pelaksanaan Putusan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) Di BPSK Medan Sejak Berdirinya ... 50 D. Proses Peralihan Penyelesaian Sengketa Konsumen dari