Bab ini berisikan kesimpulan dan saran yang akan diperoleh dari hasil penelitian.
ABSTRAK
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PELAKSANAAN PROGRAM PEMBANGUNAN DESA
(Studi Pada Desa Selotong Kecamatan Secanggang Kabupaten Langkat) Nama : Nurdi Sulaiman
NIM : 120903030
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen : Ilmu Administrasi Negara Pembimbing : Dr. Beti Nasution M.Si
Pelaksanaan pembangunan di Desa Selotong Kecamatan Secanggang Kabupaten Langkat adalah contoh pelaksanaan pembangunan dalam lingkup yang kecil. Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 114 Tahun 2014 pada Pasal 2 ayat 2 bahwa pembangunan desa dilaksanakan oleh pemerintah desa dengan melibatkan seluruh masyarakat desa dengan semangat gotong royong. Oleh karena itu sangatlah penting melibatkan partisipasi masyarakat seluruh elemen Desa Selotong tersebut guna membantu tercapainya pelaksanaan program pembangunan desa, sehingga akan timbul satu program dari prakarsa dan swadaya serta gotong royong dari masyarakat.
Berbagai hal diusahakan oleh Pemerintahan Desa Selotong diantaranya berupa penyediaan bantuan yang menunjang kegiatan masyarakat, perumusan kebijakan yang dapat memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk turut serta dalam program pelaksanaan pembangunan, pemberian kreatifitas dan motivasi bagi tumbuhnya partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan program pembangunan. Sedemikian rupanya usaha yang dilakukan Pemerintahan Desa Selotong pun dalam realitasnya tidak dapat membuat semua anggota masyarakat di Desa Selotong ikut berpartisipasi dalam pelaksanaan program pembangunan desanya dengan berbagai macam alasan. Dalam hal ini diperlukan upaya untuk meyakinkan masyarakat tentang partisipasi dalam pembangunan yang sangat memerlukan adanya komunikasi antara pemerintah dengan masyarakat atau sebaliknya untuk menyelesaikan semua permasalahn yang terjadi di Desa Selotong.
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif yang dilakukan dengan cara wawancara mendalam serta observasi langsung di lapangan agar didapatkan gambaran secara langsung tentang keadaan yang ada di lapangan atau tempatpenelitian tersebut.
Hasil penelitian yang diperoleh menyatakan bahwa secara umum partisipasi masyarakat Desa Selotong dalam pelaksanaan program pembangunan yang ada di desanya sudah tergolong baik. Namun demikian masih terdapat faktor-faktor yang menjadi hambatan partisipasi dari masyarakat Desa Selotong seperti : persepsi yang negatif terhadap pembangunan desa, kekecewaaan terhadap program yang tidak berjalan, dan hasil pembangunan yang kurang memuaskan.
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PELAKSANAAN PROGRAM PEMBANGUNAN DESA
(Studi Pada Desa Selotong Kecamatan Secanggang Kabupaten Langkat)
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Disusun Oleh : NURDI SULAIMAN
120903030
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh : Nama : Nurdi Sulaiman
NIM : 120903030
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul : Partisipasi Masyarakat dalam Pelaksanaan Program Pembangunan Desa (Studi Pada Desa Selotong Kecamatan Secanggang Kabupaten Langkat)
Medan,26 Mei 2016
Dosen Pembimbing Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
Dr. Beti Nasution M.Si
NIP. 196106251987112001 NIP : 195908141986011002 Drs. Rasudyn Ginting, M.Si
Dekan,
FISIP USU MEDAN
NIP : 197409302005011002 Dr. Muryanto Amin, S.Sos., M.Si
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT yang telah memberikan Rahmat, Nikmat, Hidayah dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul “Partisipasi Masyarakat dalam Pelaksanaan Program Pembangunan Desa (Studi pada Desa Selotong Kecamatan Secanggang Kabupaten Langkat)”. Adapun penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan di Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara, dalam memperoleh gelar sarjana Ilmu Administrasi Negara. Semoga Rahmat dan Karunia dari Allah SWT selalu mengalir dan menyertai penulis dalam menyempurnakan karya ilmiah ini.
Pada kesempatan ini, penulis akan mempersembahkan skripsi ini kepada
kedua orang tua penulis Ayahanda Pardi dan Ibunda Sumini yang tiada henti untuk
memberikan semangat dan motivasi kepada penulis. Terima kasih untuk doa, kasih sayang, nasehat, kerja keras yang kalian berikan untuk membesarkan dan mendidik penulis.
Sebagai suatu karya ilmiah, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan yang disebabkan oleh keterbatasan dan pengalaman penulis dalam menyusun karya ilmiah.Oleh karena itu, penulis mengaharapkan adanya kritik maupun saran yang bersifat membangun demi perbaikan skripsi ini.Dalam penyelesaian skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan dukungan, bantuan, bimbingan, dan semangat dari berbagai pihak. Untuk itu penulis
1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. Rasudyn Ginting M,Si, selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara dan juga sekaligus sebagai Dosen Penasehat Akademik Penulis yang telah banyak memberikan nasehat dan arahan kepada penulis selama proses perkuliahan.
3. Ibu Dr. Beti Nasution, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan sumbangan pemikiran, masukan dan meluangkan waktu untuk membimbing penulis sehingga sampai selesainya skripsi ini.
4. Kepada seluruh dosen-dosen dan staf pegawai Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU.
5. Terima Kasih kepada Kak Dian dan Kak Mega yang telah banyak membantu penulis mulai dari awal perkuliahan hingga saat ini.
6. Terima kasih juga penulis ucapkan kepada Nenek Penulis (Mbah Putri) yang telah membesarkan penulis dengan penuh rasa kasih sayang dan juga kepada seluruh keluarga besar Alm Sapari, yang telah memberikan banyak nasehat kepada penulis.
7. Kepada kedua sahabat rumah penulis Muhammad Rafli Shahlevi dan Viki Trinanda yang telah banyak memberikan motivasi kepada penulis selama proses penyelesaian Skripsi ini.
8. Kelompok 14 Magang (Genk Ayah Bunda) di desa Setolong, Langkat yaitu: Andri Wiranata, Riswan Ritonga, Ganda Yoga, Supiana Eka Sari, Vivia Ardila, Febrina Ramadhani, Khoiriyah Chaniago, dan Fadhilah Utami yang
telah menjadi keluarga kecil selama beberapa minggu dan banyak membantu penulis baik dari segi moral maupun materil.
9. Kepada seluruh teman-teman stambuk 2012 yang tidak dapat disebutkan satu-persatu. Terima kasih karena kalian telah menjadi teman dan banyak membantu penulis penulis selama perkuliahan.
10.Kepada rekan seperjuangan di IMDIAN FISIP USU selama satu periodesasi yaitu Sashmita, Januari, Raras, Ikesy, Ridho, Ulpa, Josua, Novi Ardian, Ganda, Johannes, Yesi, Besriaty, Andro, Risky Fadli, Vivi, Febi, Aurel, Hapsoh, Lorensia, Rizki Matondang dan seluruh rekan-rekan lainnya yang telah menjadi satu TIM HEBAT dalam memajukan IMDIAN FISIP USU selama satu periodesasi.
11.Kepada adik-adik stambuk 2013 Rizki Mtd, Ridho, Lorensia, Vivi, Dora, Evlyn, Handi, Fuad dan stambuk 2014 Harry CPP, Adrian, Decky, Reza, Dedi, Guntur, Midun, Ardina, Fauziah, Murni, Tania, dan lainnya yang tidak dapat disebutkan satu-persatu. Tetap lanjutkan proses belajar kalian.
Akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi kita semua.Semoga Allah memberikan Rahmat dan Keridhoan-Nya kepada kita semua. Amin ya Rabbal ‘Alamin
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Medan, 26 Mei 2016 Penulis
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ...i
DAFTAR ISI ...v
DAFTAR TABEL ...viii
DAFTAR BAGAN ...ix
ABSTRAK ...x BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ...1 1.2. Rumusan Masalah ...5 1.3. Tujuan Penelitian ...6 1.4. Manfaat Penelitian ...6 1.5. Kerangka Teori ...7 1.5.1. Good Governance ...8
1.5.1.1. Pengertian Good Governance ...8
1.5.1.2. Aspek-Aspek Good Governance ...11
1.5.2. Partisipasi Masyarakat ...15
1.5.3. Unsur-Unsur Partisipasi...24
1.5.4. Bentuk dan Jenis Partisipasi Masyarakat ...24
1.5.4.1.Bentuk-Bentuk Partisipasi ...24
1.5.4.2. Jenis-jenis partisipasi ...27
1.5.5. Prasyarat Partisipasi ...28
1.5.6. Pentingnya Partisipasi dalam Pembangunan ...29
1.5.7. Pembangunan ...30
1.5.8. Desa ...31
1.5.9. Pembangunan Desa ...33
1.6. Definisi Konsep ...37
1.7. Sistematika Penulisan ...38
BAB II METODE PENELITIAN 2.1. Bentuk Penelitian ...39
2.2. Lokasi Penelitian ...40
2.3. Informan Penelitian ...40
2.4. Teknik Pengumpulan Data ...41
2.5. Teknik Analisis Data ...42
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 3.1 Sejarah, Keadaan Geografis, dan Batas-batas Desa Selotong ...44
3.2 Kependudukan ...45
3.2.1 Penduduk berdasarkan Etnis ...46
3.2.2 Penduduk berdasarkan Agama ...46
3.2.3 Penduduk berdasarkan Tingkat Pendidikan ...47
3.2.4 Penduduk berdasarkan Jenis Mata Pencaharian ...48
3.3 Perekonomian Masyarakat ...49
3.3.1 Kesejahteraan Keluarga ...49
3.4.1 Sarana dan Prasarana Pendidikan ... ...50
3.4.2 Prasarana Peribadatan ...51
3.4.3 Prasarana Olahraga ...52
3.4.4 Prasarana Kesehatan ...52
3.5 Pemerintah Desa Selotong ...53
3.6 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa Selotong ...54
3.6.1. Visi dan misi ...54
3.6.2. Arah Kebijakan Pembangunan Desa Selotong ...54
3.6.3. Program Pembangunan Desa Selotong ...55
3.6.4. Strategi Pembangunan Desa Selotong ...55
3.7. Struktur Organisasi Desa ...57
3.7.1. Struktur Pemerintahan Desa ...57
3.7.2. Struktur Badan Permusyawaratan Desa ...57
3.7.3. Struktur LPMD Desa Selotong ...58
3.7.4. Struktur PKK Desa Selotong ...59
3.8. Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Selotong ...60
BAB IV PENYAJIAN DATA 4.1 Pelaksanaan Wawancara ...61
4.2. Identitas Informan ...62
4.2.1 Identitas Informan Berdasarkan Jenis Kelamin ...62
4.2.2 Identitas Informan Berdasarkan Usia ...63
4.2.3 Identitas Informan Berdasarkan Jenjang Pendidikan ...63
4.2.4 Identitas Informan Berdasarkan Pekerjaan ...64
4.3 Hasil Wawancara ...65
4.3.1 Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan di Desa Selotong ...65
4.3.2 Bentuk Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Desa Selotong ...77
4.3.3. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan Desa Selotong ...85
BAB V ANALISIS DATA 5.1 Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan di Desa Selotong ...92
5.2. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat dalamPembangunan Desa Selotong ...106
BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan ...113
6.2 Saran ...114
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 : Batas-batas Wilayah Desa Selotong ...45
Tabel 3.2 : Penduduk berdasarkan Etnis ...46
Tabel 3.3 : Penduduk berdasarkan Agama ...47
Tabel 3.4 : Penduduk berdasarkan Tingkat Pendidikan ...47
Tabel 3.5 : Penduduk berdasarkan Jenis Mata Pencaharian ...48
Tabel 3.6 : Kesejahteraan Keluarga ...49
Tabel 3.7 : Sarana dan Prasarana Pendidikan ...50
Tabel 3.8 : Prasarana Peribadatan ...51
Tabel 3.9 : Prasarana Olahraga ...52
Tabel 3.10 : Prasarana Kesehatan ...52
Tabel 3.11 : Struktur Pemerintah Desa Selotong ...53
Tabel 3.12 : Sruktur Kepengurusan Badan Permusyawaratan Desa Selotong...60
Tabel 4.1 : Karakteristik Informan Berdasarkan Jenis Kelamin ...62
Tabel 4.2 : Karakteristik Informan Berdasarkan Usia ...63
Tabel 4.3 : Karakteristik Informan Berdasarkan Jenjang Pendidikan ...64
DAFTAR BAGAN
Bagan 3.1 : Struktur Pemerintahan Desa Selotong ...45
Bagan 3.2 : Struktur Badaan Permusyawaratan Desa Selotong ...46
Bagan 3.3 : Struktur LPMD Desa Selotong ...47