RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019
7
BAB II
EVALUASI PELAKSANAAN RENJA DINAS KETENAGAKERJAAN DAN
TRANSMIGRASI TAHUN 2018
2.1 Evaluasi Pelaksanaan Renja Tahun lalu dan Capaian Renstra Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta
2.1.1 Evaluasi Pelaksanaan Kinerja
Berdasarkan hasil pengukuran kinerja tiap-tiap sasaran yaitu sebanyak 3 sasaran dengan 4 indikator kinerja yang telah diukur, sebanyak 3 indikator kinerja (75,00%) dapat mencapai target Tahun 2018 dan sudah mencapai target Renstra 2013-2018 dan 1 indikator kinerja (25,00%) tidak mencapai target 2018 dan belum mencapai target renstra.
1. Capaian Kinerja Misi 1 Meningkatkan kompetensi tenaga kerja dalam rangka penempatan dan perluasan tenaga kerja
Jumlah sasaran pada misi I yang diukur kinerjanya : 1 sasaran. Jumlah indikator kinerja yang digunakan : 2 indikator kinerja.
Sebanyak 2 indikator kinerja (100%) mencapai atau melebihi target 2018 dan sudah mencapai target Renstra, 0 indikator kinerja atau (0%) diantaranya mencapai target Renstra, 0 indikator kinerja (0%) tidak mencapai target tetapi ada peningkatan dibanding indikator kinerja tahun sebelumnya dan 0 indikator kinerja (0%) tidak mencapai target.
Evaluasi capaian kinerja terhadap masing-masing kinerja sasaran yang berada pada misi I adalah sebagai berikut :
RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019
8
Deskripsi Sasaran
Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta harus mampu meningkatkan sumber daya manusia tenaga kerja dalam rangka melaksanakan peranannya dalam mencetak tenaga kerja yang handal, tangguh serta mampu bersaing dan berkompeten dalam bidangnya masing-masing, melalui berbagai kegiatan pendidikan dan pelatihan yang dapat menjamin calon tenaga kerja mampu bekerja secara baik dan berdaya guna bagi lingkungannya.
Selain itu disamping pendidikan dan pelatihan tenaga kerja yang dilaksanakan secara massif, tidak kalah pentingnya peranan informasi terutama informasi peluang kerja yang mampu memberikan informasi secara jelas mengenai kebutuhan peluang kerja sehingga calon tenaga kerja mendapatkan pekerjaan sesuai dengan keinginan dan kemampuan kompetensinya.
Hasil Tahun 2018
Pada Tahun 2018 ukuran indicator kinerja Misi I sasaran strategis ke-1 yaitu Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas Penyerapan Tenaga Kerja telah ditetapkan sebanyak 2 indikator kinerja yaitu :
1. Terlatihnya Tenaga Kerja yang ditargetkan sebanyak 8 kegiatan dan
2. Tersedianya Informasi Peluang Kerja yang ditargetkan sebanyak 20 Perusahaan.
RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019
9
kinerja yang telah ditetapkan dimana dicapai hasil :
1. Terlaksananya Pelatihan Tenaga Kerja sebanyak 24 Kegiatan Pendidikan dan Latihan maupun bimbingan teknis(300%);
2. Tersedianya Informasi Peluang Kerja terealisasi sebanyak 50 Perusahaan (250%).
Pencapaian target kinerja Tahun 2018 tersebut meningkat dibandingkan dengan Pencapaian Tahun 2017 :
1. Untuk Indikator Kinerja 1 kenaikan mencapai 200% dari target 2017 sebesar 8 Kegiatan dan realisasi 8 Kegiatan. Sedangkan di Tahun 2018 dari target 8 kegiatan terealisasi 24 kegiatan pendidikan latihan dan bimbingan teknis.
Hingga akhir 2018 telah dilaksanakan sebanyak 55 kegiatan pendidikan latihan dan bimbingan teknis, apabila dibandingkan dengan target akhir Renstra yang mencapai 36 Kegiatan maka presentase pencapaian telah mencapai 152,78% sehingga sampai dengan Tahun 2018 indikator kinerja ini telah tercapai bahkan melampaui target Renstra 2013-2018.
2. Sedangkan untuk Indikator Kinerja kedua pada Sasaran strategis 1 Misi 1 mengalami penurunan pencapaian target sebesar (-40%), dimana pada tahun 2017 realisasi sebesar 290% dari target 20 Perusahaan terealisasi 58 Perusahaan, dibandingkan Tahun 2018 dari target 20 Perusahaan terealisasi 50 Perusahaan.
RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019
10
2. Capaian Kinerja Misi II : Meningkatkan pembinaan, pemberdayaan sarana hubungan industrial, perlindungan tenaga kerja, dan pengawasan ketenagakerjaan
Jumlah sasaran Strategis pada misi I yang diukur kinerjanya : 1 sasaran strategis. Jumlah indikator kinerja yang digunakan : 1 indikator kinerja.
Sebanyak 1 indikator kinerja (100%) mencapai atau melebihi target 2018 dan sudah mencapai target Renstra, 0 indikator kinerja atau (0%) diantaranya mencapai target Renstra, 0 indikator kinerja (0%) tidak mencapai target tetapi ada peningkatan dibanding indikator kinerja tahun sebelumnya dan 0 indikator kinerja (0%) tidak mencapai target.
Evaluasi capaian kinerja terhadap kinerja sasaran yang berada pada misi II adalah sebagai berikut :
Deskripsi Sasaran
Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi harus dapat meningkatkan peranannya dalam menciptakan iklim ketenagakerjaan yang harmonis, dinamis dan berkeadilan dengan berbagai terobosan diantaranya melalui pembinaan berkesinambungan dan melalui pemberdayaan sarana-sarana hubungan industrial serta dituntut mampu menjadi pihak yang dapat menyelesaikan perselisihan-perselisihan yang terjadi di dunia kerja terutama antara karyawan dan pihak perusahaan.
Pengawasan dunia industri agar sesuai dengan regulasi yang ada sehingga menciptakan iklim usaha yang sehat dan dinamis harus terus ditingkatkan, hal ini juga dapat menjadi bagian yang sangat penting dalam melindungi
RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019
11
tenaga kerja dalam pelaksanaan ketenagakerjaan agar sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Hasil Tahun 2018
Pada Tahun 2018 ukuran indicator kinerja Misi II sasaran kinerja ke-1 yaitu Terciptanya Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) dan Meningkatnya Kesejahteraan Pekerja dan Kelangsungan Usaha telah ditetapkan sebanyak 1 indikator kinerja yaitu Presentase Penyelesaian Perselisihan Antara Buruh dan Pengusaha (%) dan ditargetkan 100% Penyelesaian
Indikator kinerja pada Tahun 2018 telah memenuhi target kinerja yang telah ditetapkan dimana dari pada tahun 2018 terdapat 21 kasus perselisihan yang melibatkan sebanyak 34 orang tenaga kerja dengan berbagai permasalahannya telah dapat diselesaikan keseluruhannya oleh Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi maka dicapai realisasi target sebesar 100% dari target 2018.
3. Capaian Kinerja Misi III : Menjalin kerjasama mobilitas penduduk daerah transmigrasi yang berkualitas dan masyarakat transmigrasi lokal
Jumlah sasaran pada misi III yang diukur kinerjanya: 1 sasaran. Jumlah indikator kinerja yang digunakan: 1 indikator. Sebanyak 0 indikator (0%) mencapai atau melebihi target, 0 indikator kinerja atau 0% mencapai target Renstra. 0 indikator kinerja (0%) tidak mencapai target tetapi ada peningkatan dibanding kinerja tahun sebelumnya dan 1 indikator (100%) tidak mencapai target kinerja maupun target Renstra.
RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019
12
Evaluasi terhadap masing-masing kinerja sasaran yang berada pada misi III adalah sebagai berikut :
Deskripsi Sasaran
Transmigrasi merupakan salah satu usaha pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan dan kemandirian masyarakat, dalam hal ini pembinaan transmigrasi sangat dibutuhkan dalam mengintegrasi masyarakat transmigrasi dengan penduduk sekitar dan kelestarian lingkungannya secara berkelanjutan. Lebih jauh lagi pembinaan transmigrasi bertujuan untuk meningkatkan ekonomi menuju terciptanya tingkat swasembada ekonomi keluarga serta meningkatkan mental dan spiritual guna menciptakan manusia yang ulet, mandiri, beriman dan berdaya saing.
Ketersediaan calon Transmigrasi haruslah dibarengi dengan pembekalan keterampilan guna menciptakan jiwa wirausaha yang akan menjadi nilai lebih yang tidak hanya sekedar bagaimana menciptakan kesempatan kerja tetapi mampu menghasilkan penciptaan-penciaptaan peluang usaha melalui produk usaha unggulan yang dapat berkembang dan masuk ke pasar yang lebih luas.
Hasil Tahun 2018
Pada Tahun 2018 ukuran kinerja Misi III sasaran kinerja ke-1 yaitu Meningkatnya pengetahuan dan keterampilan aparatur telah ditetapkan sebanyak 1 indikator kinerja yaitu Meningkatnya kesejahteraan masyarakat melalui Transmigrasi dan ditargetkan sebanyak 15 KK
RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019
13
ditetapkan dimana dicapai hasil sebanyak 13 KK dari target sebanyak 15 KK atau hanya 86,67%.
Pencapaian target kinerja Tahun 2018 tersebut menurun dibandingkan dengan Pencapaian Tahun 2017 yang mencapai 250%% dari target sebesar 10 KK Kegiatan dapat terealisasi sebanyak 25 KK Calon Transmigrasi.
2.1.2 Evaluasi Pelaksanaan Program Kegiatan
Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta pada tahun 2018 melaksanakan 41 (empat puluh satu) kegiatan yang didanai oleh APBD tahun 2018. Rincian dana/ anggaran yang dialokasikan untuk membiayai pelaksanaan kegiatan-kegiatan tersebut beserta realisasinya dapat dilihat pada tabel 3.2, sebagai berikut :
Tabel 2.1
Anggaran Belanja Langsung Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Tahun Anggaran 2018
NO.
URAIAN KEGIATAN PAGU
ANGGARAN REALISASI KODE BIDANG URUSAN, ORGANISASI, PROGRAM, DAN KEGIATAN (Rp.) (Rp.) % 1 2 3 4 5 6 2.01.02 DINAS KETENAGAKERJAAN DAN TRANSMIGRASI 2,502,418,150 1,962,589,066 78.43%
RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019
14
2.01.2.01.1.02 Program Pelayanan
Administrasi Perkantoran
902,950,000 786,497,128 87.10%
1 2.01.2.01.1.01.02 Penyediaan Jasa Surat Menyurat
1,050,000 1,035,000 98.57%
2 2.01.2.01.1.01.03 Penyediaan Jasa
Komunikasi,Sumber daya air dan Listrik
199,200,000 115,727,128 58.10%
3 2.01.2.01.1.01.09 Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor
18,000,000 18,000,000 100.00%
4 2.01.2.01.1.01.11 Penyediaan Alat Tulis Kantor
113,800,000 113,800,000 100.00%
5 2.01.2.01.1.01.12 Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan
125,000,000 125,000,000 100.00% 6 2.01.2.01.1.01.13 Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan Kantor 60,000,000 60,000,000 100.00%
7 2.01.2.01.1.01.14 Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor
35,000,000 31,900,000 91.14%
8 2.01.2.01.1.01.15 Penyediaan Peralatan Rumah Tangga
50,000,000 47,525,000 95.05%
9 2.01.2.01.1.01.18 Penyediaan Makanan dan Minuman
84,700,000 84,665,000 99.96%
10 2.01.2.01.1.01.19 Rapat - rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Luar Daerah
25,000,000 7,245,000 28.98%
11 2.01.2.01.1.01.20 Penyediaan Jasa Tenaga PTT
139,200,000 129,600,000 93.10%
12 2.01.2.01.1.01.21 Penyediaan Jasa Tenaga Piket Malam
RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019
15
13 2.01.2.01.1.01.22 Festival Purwakarta Istimewa
25,000,000 25,000,000 100.00%
2.01.2.01.1.03 Program Peningkatan
Sarana dan Prasarana Aparatur 574,468,150 503,730,738 87.69% 14 2.01.2.01.1.02.08 Pengadaan Perlengkapan Gedung Kantor 75,000,000 74,550,000 99.40% 15 2.01.2.01.1.02.10 Pengadaan Peralatan Gedung Kantor 50,000,000 49,875,000 99.75% 16 2.01.2.01.1.02.23 Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor 50,000,000 0 0.00% 17 2.01.2.01.1.02.25 Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas Operasional 50,000,000 49,999,962 100.00% 18 2.01.2.01.1.02.27 Pemeliharaan Rutin/Berkala Perlengkapan Gedung Kantor 50,000,000 49,725,476 99.45% 19 2.01.2.01.1.02.29 Pemeliharaan Rutin/Berkala Peralatan Gedung Kantor 50,000,000 50,000,000 100.00%
20 2.01.2.01.1.02.73 Rehabilitasi Mushola dan Toilet Kantor 50,000,000 49,950,000 99.90% 21 2.01.2.01.1.02.83 Pembangunan Pagar Kantor dan TPT BLK 199,468,150 179,630,300 90.05% 2.01.2.01.1.06 Program Peningkatan
Kapasitas Sumber Daya Aparatur
50,000,000 49,355,000 98.71%
22 2.01.2.01.1.05.02 Pendidikan dan Pelatihan Formal
RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019
16
2.01.2.01.1.07 Program Peningkatan
Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
60,000,000 45,000,000 75.00%
23 2.01.2.01.1.06.02 Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD
15,000,000 15,000,000 100.00%
24 2.01.2.01.1.06.05 Penyusunan pelaporan Keuangan Akhir Tahun
15,000,000 15,000,000 100.00%
25 2.01.2.01.1.06.06 Penyusunan pelaporan Barang Milik Daerah
15,000,000 0 0.00% 26 2.01.2.01.1.06.07 Penyusunan Rencana Kerja SKPD 15,000,000 15,000,000 100.00% 2.01.2.01.1.16 Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja 200,000,000 145,000,000 72.50% 27 2.01.2.01.1.15.16 Pelatihan Peningkatan Sumber Daya Manusia (SDM) 100,000,000 100,000,000 100.00% 28 2.01.2.01.1.15.24 Pelatihan Pembentukan Desa Produktif 25,000,000 25,000,000 100.00% 29 2.01.2.01.1.15.26 Pelatihan Metodologi Lembaga Pelatihan Kerja (LPK) Swasta
20,000,000 20,000,000 100.00%
30 2.01.2.01.1.15.27 Uji Kompetensi dan Sertifikasi Kerja Kejuruan Menjahit 25,000,000 0 0.00% 31 2.01.2.01.1.15.28 Pameran Kewirausahaan 30,000,000 0 0.00% 3.08.2.01.1.17 Program Peningkatan Kesempatan Kerja 125,000,000 93,390,000 74.71%
RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019
17
32 2.01.2.01.1.16.09 Monitoring dan Pembinaan Perusahaan Pengguna Tenaga Kerja Warga Negara Asing Pendatang(TKW/NAP)
25,000,000 24,800,000 99.20%
33 2.01.2.01.1.16.10 Optimalisasi Bursa Kerja Dalam Negeri
25,000,000 0 0.00%
34 2.01.2.01.1.16.12 Aplikasi Sistem Informasi Ketenagakerjaan Kabupaten Purwakarta 75,000,000 68,590,000 91.45% 3.08.2.01.1.17.10 Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan 390,000,000 140,016,200 35.90% 35 2.01.2.01.1.17.10 Pengupahan Kabupaten Purwakarta 300,000,000 103,289,500 34.43% 36 2.01.2.01.1.17.11 Sarana Hubungan Indutrial 50,000,000 5,461,700 10.92% 37 2.01.2.01.1.17.12 Penanganan TKI Bermasalah 40,000,000 31,265,000 78.16% 3.08.2.01.1.18 Program Transmigrasi Regional 150,000,000 150,000,000 100.00%
38 3.08.2.01.1.17.04 Penjajagan Regional Antar Daerah dan Kerjasama transmigrasi 50,000,000 50,000,000 100.00% 39 3.08.2.01.1.17.05 Rekruitmen dan Pembekalan Calon Transmigrasi 50,000,000 50,000,000 100.00% 40 3.08.2.01.1.17.07 Monitoring ke Lokasi Transmigran Asal Kab. Purwakarta
RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019
18
2.01.2.01.1.19 Program Perluasan
Kesempatan Kerja
50,000,000 49,600,000 99.20%
41 2.01.2.01.1.18.05 Pemberdayaan Masyarakat Melalui Terapan Teknologi Tepat Guna (TTG)
50,000,000 49,600,000 99.20%
2.2 Analisis Kinerja Pelayanan SKPD
2.2.1. Standar Pelayanan Minimal Urusan Ketenagakerjaan
Berdasarkan Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI Nomor PER.15/MEN/X/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Ketenagakerjaan, maka penyusunan capaian kinerja urusan Ketenagakerjaan harus memperhatikan target SPM yang sudah ditetapkan. Target Pelayanan Dasar Standar Pelayanan Minimal Bidang Ketenagakerjaan batas waktu pencapaian sampai dengan tahun 2018. Lima pelayanan dasar Bidang Ketenagakerjaan adalah sebagai berikut :
a. Pelayanan Pelatihan Kerja, indikator SPM : besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi1.152 orang, besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis masyarakat, adalah mencapai1317 orang, dari BLK 576 orang, Bidang pelatihan dan produktivitas 45 orang dan dari Bidang penempatan tenaga kerja 696 orang
b. Pelayanan Penempatan Tenaga Kerja, indikator SPM : besaran pencari kerja yang terdaftar 20.534 orang dan yang ditempatkan terdaftar, adalah mencapai 8.291 orang
RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019
19
c. Pelayanan Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial, indikator SPM adalah besaran kasus yang diselesaikan dengan Perjanjian Bersama (PB), adalah mencapai9Pernjanjian Bersama dari total perselisihan 21 kasus yang masuk dimana selebihnya selesai melalui anjuran.
Perlu disampaikan bahwa berdasarkan Peraturan Menteri Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Nomor : PER.15/MEN/X/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Ketenagakerjaan, dirubah dengan Permenakertrans Nomor 2 tahun 2014 Tentang Standar Pelayanan Minimal (SPM) Tentang Ketenagakerjaan.
1. Indikator Kinerja Kunci (IKK) Urusan Wajib Ketenagakerjaan dan Urusan Pilihan Ketransmigrasian
Permendagri Nomor 73 Tahun 2010 tentang Indikator Kinerja Kunci (IKK) urusan Ketenagakerjaan dan Urusan Ketransmigrasian ditetapkan 3 (tiga), yaitu :
Urusan Ketenagakerjaan :
a. Pencari Kerja Yang ditempatkan, capaian kinerja sebesar 40,38% dengan rumusan jumlah Pencari Kerja yang ditempatkan dengan jumlah Pencari Kerja yang mendaftar dikali 100%.
Urusan Ketransmigrasian :
a. Transmigrasi Swakarsa capaian kinerja 0,00% dengan rumusan jumlah Transmigran Swakarsa dibanding dengan jumlah Transmigran dikali 100%
RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019
20
6,25% berdasarkan KKdengan rumusan jumlah Transmigran Umum dibanding dengan jumlah Transmigran dikali 100%. Penempatan transmigrasi umum berdasarkan alokasi kuota dari Kementrian PDT melalui Disnakertrans Propinsi yang kemudian dialokasikan kepada kabupaten/kota yang ada di jawa barat.
2.3 Isu-Isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta
2.3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta
Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya, dinamika perubahan lingkungan strategis berpengaruh terhadap program dan kegiatan yang dilaksanakan Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi kabupaten Purwakarta. Beberapa permasalahan yang dihadapi dalam pembangunan ketenagakerjaan dan ketransmigrasian antara lain :
1. Lapangan pekerjaan semakin terbatas;
2. Tingginya jumlah penggangguran;
3. Rendahnya tingkat pendidikan;
4. Minimnya perlindungan hukum;
5. Pemberian upah belum sesuai dengan Upah Minimum Kota;
6. Adanya faktor eksternal, seperti fluktuasi kondisi politik yang berpengaruh pada kondusifitas daerah;
inovasi-RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019
21
inovasi.
Faktor-faktor yang mempengaruhi pembangunan ketenagakerjaan dan ketransmigrasian kaitan dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi kabupaten Purwakarta, diantaranya adalah : terbatasnya tenaga fungsional pengantar kerja, mediator, dan instruktur, masih tingginya pelanggaran norma ketenagakerjaan dan angka kecelakaan kerja, masih terdapat anak dibawah umur yang bekerja, banyaknya kesempatan kerja di dalam dan di luar negeri yang tidak bisa diisi oleh tenaga kerja Indonesia akibat ketidaksesuaian kompetensi dan masih rendahnya kesempatan dan perluasan kerja yang disiapkan bagi pencari kerja. Rendahnyamotivasi tenaga kerja Kabupaten Purwakarta untuk bekerja di luar Kota Purwakarta.
Faktor-faktor eksternal dan internal lainnya yang turut memberikan kontribusi terhadap permasalahan ketenagakerjaan, adalah: kurangnya arus masuk modal asing yang sifatnya padat karya, lemahnya iklim investasi dalam menghadapi pasar global, berbagai perilaku birokrasi dan regulasi yang tidak kondusif bagi pengembangan usaha sehingga tidak mendukung penciptaan lapangan kerja baru, rendahnya pendidikan dan produktivitas tenaga kerja, tekanan kenaikan upah bagi beberapa perusahaan yang belum stabil.
Permasalahan ketransmigrasian diantaranya adalah terkait tidak seimbangnya animo masyarakat dengan kesempatan bertransmigrasi, terbatasnya kuota transmigrasi yang diberikan Pemerintah Pusat kepada Kabupaten purwakarta, dan adanya ketidaksesuaian tata naskah dan prosedural penyusunan perjanjian kerjasama (MoU) antara pemerintah daerah lokasi transmigrasi,
RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019
22
pemerintah propinsi, dan pemerintah pusat dengan pemerintah Kabupaten Purwakarta.
2.3.2 Isu Strategis
Isu strategis dalam Rencana Strategis Tahun 2013-2019 Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi kabupaten Purwakarta disusun berdasarkan kompilasi yang ada dalam RPJMD Kabupaten Purwakarta Tahun 2013-2019, hasil analisis situasi dan kondisi eksisting, serta persepsi masyarakat, tokoh, dan para pakar ketenagakerjaan dan ketransmigrasian. Dari sejumlah isu dan permasalahan tersebut, dapat diangkat sebagai isu strategis dengan kriteria berikut :
1. Ketidaksesuaian antara kualifikasi jabatan lowongan kerja dengan bakat, minat, dan kemampuan pencari kerja;
2. Terbatasnya kesempatan kerja yang tersedia;
3. Tingginya pelanggaran norma ketenagakerjaan, dan meningkatnya kasus perselisihan hubungan industrial;
4. Kurangnya minat masyarakat untuk bertransmigrasi;
5. Masih kurang maksimalnya pelayanan publik Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta.
Cakupan masalah yang luas;
1. Suatu isu atau masalah cenderung membesar di masa datang dan berdampak negatif;
RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019
23
3. Memberikan daya dorong dan daya sinergis terhadap penyelesaian sejumlah permasalahan;
4. Memerlukan upaya penanganan yang konsisten dari waktu ke waktu.
Permasalahan menurut stakeholders :
1. Sektor ekonomi berbasis ilmu pengetahuan, teknologi, kreativitas, dan inovasi relatif belum didayagunakan secara maksimal;
2. Sinergitas modal sosial masyarakat bagi pembangunan belum maksimal;
3. Tingginya tingkat migrasi dan jumlah pendatang yang mengikuti pendidikan di Kabupaten Purwakarta lulus sekolah tidak kembali ke daerahnya;
4. Kurang link and match-nya antara lulusan pendidikan formal dengan dunia kerja;
5. Penyerapan tenaga kerja lebih tinggi pada pekerja tidak tetap/outsourching, berpotensi pada terjadinya pekerja kembali menjadi penganggur;
6. Tingginya angka kecelakaan kerja;
7. Tingginya pelanggaran norma kerja;
8. Kasus perselisihan hubungan industrial yang berlarut-larut.
Kebutuhan hidup minimum/layak (KHM/KHL) Tahun 2018Rp. 0,- dikarenakan tim survey tidak melaksanakan survey KHL karena tidak akan berpengaruh apa-apa terhadap penetapan UMK pada tahun 2018 karena ratio capaian UMK terhadap KHL sudah lebih dari 135% pada tahun sebelumnya, Kebutuhan hidup minimum/layak (KHM/KHL) Tahun 2017 berdasarkan hasil
RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019
24
survey pasar Tahun 2016 pada besaran Rp. 2.335.000,-sedangkan upah minimum Kabupaten/Kota (UMK) pada tahun 2018 mencapai Rp. 3.445.616,90,- sehingga kebutuhan minimum para pekerja di Kabupaten Purwakarta dapat terpenuhi. UMK tinggi, pekerja sejahtera, daya beli masyarakat meningkat.
Sedangkan Kebutuhan hidup minimum/layak (KHM/KHL) Tahun 2019 berdasarkan hasil survey pasar Tahun 2018 pada besaran Rp. 2.440.511,-sedangkan upah minimum Kabupaten/Kota (UMK) pada tahun 2019 mencapai Rp. 3.722.299,94,-. Dilaksanakannya lagi survey Kebutuhan hidup minimum/layak (KHM/KHL) karena keinginan beberapa unsur anggota Dewan Pengupahan hanya sebagai potret saja. Karena pada prinsipnya tidak berpengaruh, adapun dalam penetapan upah minimum Kabupaten/Kota (UMK) pada tahun 2019 dikarenakan upah minimum Kabupaten/Kota (UMK) yang ada sekaranga sudah jauh diatas Kebutuhan hidup minimum/layak (KHM/KHL). Untuk rencana tahun 2019 tidak akan dilaksanakan survey Kebutuhan hidup minimum/layak (KHM/KHL) lagi, menunggu regulasi terbaru berkaitan dengan perubahan komponen Kebutuhan hidup minimum/layak (KHM/KHL) tahun 2020.
Sesuai kondisi permasalahan di atas, dengan mempertimbangkan dan memperhatikan kualitas produktivitas pencari kerja, peluang kesempatan kerja, penciptaan hubungan industrial yang harmonis dan dinamis, didukung dengan upaya pengawasan dalam penegakan supremasi hukum ketenagakerjaan di Kabupaten Purwakarta yang dianggap belum maksimal, juga berdasarkan isu-isu strategis, maka perlu ditindaklanjuti dengan suatu rencana tindak berupa program dan kegiatan yang nyata, didukung dengan penyiapan landasan-landasan teknis
RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019
25
dan operasional secara bertahap dalam upaya pembangunan ketenagakerjaan dan ketransmigrasian yang berkelanjutan, disusunlah program-program sebagai berikut:
1. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja
2. Program Peningkatan Kesempatan Kerja
3. Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan
4. Program Transmigrasi Regional
5. Program Perluasan Kesempatan Kerja
2.4 Review terhadap Rancangan Awal RKPD
Rancangan awal RKPD Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi kabupaten Purwakarta tahun 2019 disusun telah berdasarkan hasil analisis kebutuhan. Sehingga tidak ada perubahan dalam Program Kegiatan maupun besaran anggaran. Urusan wajib bukan pelayanan dasar Ketenagakerjaan terdiri dari 5 Program dan 15 Kegiatan, Urusan Ketransmigrasian terdiri dari 1 Program dan 2 Kegiatan. Serta 3 program pendukung untuk kelancaran pelayanan administrasi umum (adum).
2.5 Penelaahan Usulan Program dan Kegiatan Masyarakat
Usulan Program kegiatan masyarakat melalui musrenbang mulai dari musrenbang tingkat Kecamatan untuk tahun 2019 yang sesuai tugas pokok dan fungsi Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasikabupaten Purwakarta telah diakomodir dalam program kegiatan dalam Renja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasikabupaten Purwakarta Tahun 2019.
RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019
26
BAB III
TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN TAHUN 2019
3.1 Telaahan terhadap Kebijakan Nasional
Adapun ruang lingkup perencanaan dalam menyusun Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi kabupaten Purwakarta berdasarkan UU No 25 Tahun 2004 meliputi skala nasional dan daerah. Dimana skala nasional terdiri dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional, Rencana Strategis Kementrian/Lembaga, Rencana Kerja Pemerintah dan Rencana Kerja Kementrian/Lembaga. Sedangkan untuk skala daerah meliputi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah, Rencana Kerja Pemerintah Daerah, Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah.
Gambar 3.1
RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019
27
Rencana Kerja merupakan penjabaran dari Renstra. Rencana Strategi Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta secara substantif tidak berdiri sendiri, dokumen ini terkait dengan keberadaan dokumen perencanaan lainnya yang bersifat perencanaan program pembangunan (a-spatial). Oleh karena itu dalam penyusunannya memperhatikan dan mensinergikan dengan :
1. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI Nomor 2 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Lampiran Permenakertrans Nomor PER.03/MEN/1/2010 Tentang RENSTRA Kemennakertrans Tahun 2010-2014, serta dokumen lainnya yang berkaitan dengan Urusan Ketenagakerjaan dan Ketransmigrasian;
2. Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 72 Tahun 2005 tentang Tata Cara PerencanaanPembangunan TahunanDaerah;
3. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 25 Tahun 2013 Tentang Rencana Pembangunan JangkaMenengahDaerahProvinsi JawaBarat Tahun2018-2023;
4. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 24 Tahun 2010 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 9 tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Tahun 2010 Nomor 24 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 87;
5. Peraturan Daerah Kabupaten Purwakarta tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Purwakarta Tahun 2018-2023.
RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019
28
Hubungan keterkaitan rencana pembangunan jangka panjang, jangka menengah dan jangka pendek dapat dilihat pada gambar berikut :
Gambar 3.2
Hubungan antara Rencana Pembangunan Jangka Panjang, Menengah dan Pendek
Rencana Strategis (RENSTRA) merupakan acuan untuk penyusunan Rencana Kerja (RENJA) setiap tahun dalam rangka pencapaian visi, misi, dan arah pembangunan jangka menengah daerah Kabupaten Purwakarta. Dimana dasar penyusunan Rencana Strategis (RENSTRA) tersebut harus didasarkan pada RPJMD propinsi dan RPJM Kementrian. Secara diagramatis keterkaitan Renstra (Rencana Strategis) Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta dengan Rencana kerja (RENJA) dan dokumen perencanaan lainnya dapat dilihat pada gambar berikut :
RENJA 2019
Rencana Kerja Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kabupaten Purwakarta 2019