BAB II GAMBARAN PELAYANAN SEKRETARIAT DPRD
KABUPATEN PAMEKASAN
2.1. KEDUDUKAN, TUGAS DAN FUNGSI
Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Pamekasan Nomor 13 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Pamekasan ; Sekretariat DPRD merupakan unsur pelayanan terhadap anggota DPRD dipimpin oleh seorang Sekretaris secara teknis Operasional berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Pimpinan DPRD dan secara Administratif bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah yang mempunyai tugas memberikan pelayanan administrasi kepada anggota DPRD, dalam menyelenggarakan tugas Sekretaris DPRD mempunyai fungsi:
a. Penyelenggarakan administrasi kesekretariatan DPRD ;
b. Penyelenggarakan administrasi keuangan DPRD ;
c. Penyelenggaraan rapat-rapat DPRD;
d. Penyediaan dan mengkoordinasikan tenaga ahli yang diperlukan oleh
DPRD;
e. Pelaksaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas
dan fungsinya;
2.2. SUSUNAN ORGANISASI
Susunan Organisasi Sekretariat DPRD Kabupaten Pamekasan, terdiri atas :
SEKRETARIS DPRD
Sekretaris DPRD dibantu 3 orang pejabat eselon III.a Kepala bagian dan 8 orang eselon IV.a Kepala Sub Bagian.
BAGIAN UMUM
Kepala Bagian Umum mempunyai tugas melaksanakan dan menyelenggarakan administrasi kesektariatan, rumah tangga dan perlengkapan serta kehumasan, dalam menyelenggarakan tugas Kepala Bagian Umum mempunyai fungsi :
a. Pelaksanaan dan penyelenggaraan administrasi kesekretariatan;
b. Pelaksanaan dan penyelenggaraan urusan rumah tangga dan keprotokolan;
c. Pelaksanaan dan penyelenggaraan kehumasan;
d. Pelaksanaan dan penyediaan sarana dan prasarana untuk keperluan DPRD;
e. Pelaksanaan pembinaan, tatalaksana, system dan mekanisme kerja organisasi serta pelaksanaan koordinasi;
f. Penyusunan rencana anggaran, pengelolaan keuangan serta pertanggungjawaban pelaksanaannya; dan
g. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris DPRD sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.
SUB. BAGIAN TATA USAHA
Sub Bagian Tata Usaha mempunyai tugas :
a. Menyelenggarakan surat menyurat dan kearsipan; b. Menyelenggarakan administrasi kepegawaian; c. Menyelenggarakan penyediaan tenaga ahli;
d. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh kepala bagian umum sesuai dengan tugasnya.
SUB BAGIAN RUMAH TANGGA DAN PERLENGKAPAN
Sub Bagian Rumah Tangga dan Perlengkapan mempunyai tugas : a. Melakasanakan pemeliharaan gedung;
b. Meleksanakan pemeliharaan alat kantor dan alat transportasi; c. Melaksanakan pengadaan sarana dan prasarana; dan
d. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh kepala bagian umum sesuai dengan tugasnya.
SUB BAGIAN HUMAS DAN PUBLIKASI
Sub Bagian Humas dan Publikasi mempunyai tugas : a. Melakasanakan koordinasi kegiatan kehumasan DPRD;
b. Mengumpulkan data-data DPRD sebagai bahan publikasi; dan
c. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh kepala bagian umum sesuai dengan tugasnya.
BAGIAN KEUANGAN
Kepala Bagian Keuangan mempunyai tugas melaksanakan penyelenggaraan keuangan, dalam menyelenggarakan tugas kepala bagian keuangan mempunyai fungsi :
a. Penyiapan anggaran DPRD dan anggaran sekretariat DPRD; b. Penyelenggaraan verifikasi dan akuntansi;
c. Penyelenggaraan pembukuan dan pelaporan keuangan DPRD; dan
d. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris DPRD sesuai dengan tugas dan fungsinya.
SUB BAGIAN ANGGARAN
Sub Bagian Anggaran mempunyai tugas : a. Merencanakan program kegiatan anggaran; b. Mengajukan SPP keuangan;
c. Membuat pertanggungjawaban kerja DPRD; d. Membuat perhitungan realisasi anggaran;
e. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh kepala bagian keuangan sesuai dengan tugasnya.
SUB BAGIAN AKUTANSI DAN PELAPORAN
Sub Bagian Akuntansi dan Pelaporan mempunyai tugas : a. Membukukan penggunaan anggaran;
b. Menyusun laporan pengelolaan anggaran; c. Melaksanakan perhitungan realisasi anggaran;
d. Melakasanakan perencanaan dan pelaporan anggaran; dan
e. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh kepala bagian keuangan sesuai dengan tugasnya.
BAGIAN PERSIDANGAN
Kepala Bagian Persidangan mempunyai tugas melaksanakan fasilitas rapat-rapat, penyusunan risalah rapat dan menyiapkan rancangan produk hukum dan peraturan daerah dalam rangka mendukung tugas dan fungsi DPRD, dalam penyelenggarakan tugas kepala bagian persidangan mempunyai fungsi :
a. Penyelenggaraan rapat-rapat DPRD;
b. Menyusun risalah yang berkaitan dengan rapat-rapat yang diselenggarakan oleh DPRD;
c. Penyiapan rancangan produk hukum dan peraturan daerah;
d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris DPRD sesuai dengan dengan tugas dan fungsinya.
SUB BAGIAN RAPAT
Sub Bagian Rapat mempunyai tugas : a. Menyusul jadwal kegiatan rapat DPRD;
b. Menyiapkan bahan / materi rapat dan tata ruang rapat;
c. Menyusun tata ruang rapat-rapat yang diselenggarakan oleh DPRD; dan
d. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh kepala bagian persidangan sesuai dengan bidang tugasnya.
SUB BAGIAN RISALAH
Sub Bagian Risalah mempunyai tugas :
a. Mengikuti dan mencatat pelaksanaan rapat DPRD;
b. Menyusun risalah dan berkaitan dengan rapat yang diadakan oleh DPRD;
c. Menyiapkan laporan hasil rapat dan mendistribusikan risalah rapat kepada anggota DPRD; dan
d. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh kepala bagian persidangan sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.
SUB BAGIAN HUKUM DAN PERUNDANG-UNDANGAN
Sub Bagian Hukum dan Perundang-undangan mempunyai tugas : a. Mengumpulkan data yang berhubungan dengan proses legislasi; b. Membuat dan meneliti konsep produk hukum;
c. Mengumpulkan dan mempersiapkan data hukum;
d. Mengumpulkan dan mengamankan produk-produk hukum yang dihasilkan oleh DPRD;
e. Menyiapkan konsep rancangan produk hukum dan peraturan daerah;
f. Mencermati perkembangan hukum dan perundang-undangan; dan g. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh kepala bagian
Gambar II.1
Bagan Susunan Organisasi Sekretariat DPRD Kabupaten Pamekasan
SEKRETARIS DPRD Drs. H. Arief Handayani
KABAG. PERSIDANGAN Drs. Fathor Rahman, SH. MM.Pub KABAG. UMUM
Drs. Slamet Mulyadi
KASUBAG. TATA USAHA
Kutubi, S.Pd
KASUBAG. RT DAN PERLENGKAPAN
Moh. Sadik M.Pdi
KASUBAG. HUMAS DAN PUBLIKASI
Adnan, S.Pd
KABAG. KEUANGAN Drs. Imam Muttaqqin
KASUBAG. ANGGARAN
Dra.Ec Qamarul Laili
KASUBAG. AKUTANSI DAN PELAPORAN Agusjanto
KASUBAG. RAPAT
Nur Haerani, SE
KASUBAG. RISALAH
Herman Hidajat, SH
KASUBAG. HUKUM DAN PERUNDANG2AN R. Sudarjono, SH
KELOMPOK FUNGSIONAL
SEKRETARIS DAERAH BUPATI
2.3. Sumber Daya Sekretariat DPRD
Sekretariat DPRD Kabupaten Pamekasan didukung oleh sumber daya sebagai berikut :
1. Sumber Daya Manusia
Sumber Daya manusia/ aparatur Sekretariat DPRD Kabupaten Pamekasan saat ini berjumlah 44 orang dengan perincian sebagai berikut :
Tabel 1. Jumlah Pegawai Berdasarkan Jabatan
No. Jabatan Jumlah Keterangan
1. Sekretaris DPRD ( Sekwan) 1 2. Kepala Bagian 3 3. Kasubag 8 4. Staf Sekretariat 21 5. THL 11 Jumlah 44
Tabel 2. Jumlah Pegawai Berdasarkan Golongan
No Golongan Jumlah Keterangan
1. Golongan IV/b 4 2. Golongan IV/a 1 3. Golongan III/d 3 4. Golongan III/c 4 5. Golongan III/b 5 6. Golongan III/a 6 7. Golongan II/d 2 8. Golongan II/c 2 9. Golongan II/b 3 10. Golongan II/a 1 11. Golongan I / a 2 Jumlah 33
Tabel 3. Jumlah Pegawai berdasarkan Pendidikan
No Pendidikan Jumlah Keterangan
1. Magister S-2 3 2. Sarjana S-1 16 3. Sarmud/ DIII 2 4. SLTA 21 5. SLTP 2 Jumlah 44
2. Sarana dan Prasarana
Dalam rangka pelaksanaan tugas dan fungsi pengawasan, sarana dan prasarana yang tersedia adalah sebagai berikut :
Tabel 4. Data Inventaris Barang Sekretariat DPRD No Uraian Juml Satuan
Keadaan
Keterangan Baik Rusak Rusak
Berat
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Mobil 28 Unit 28 - - 2. Sepeda motor 17 Unit 17 - - 3. Komputer 18 Unit 7 3 8 4. Printer 27 Unit 13 7 7
5. Laptop 9 Unit 8 4 1
6. AC 43 Buah 34 3 6
7. Mesin Fotocopy 2 Buah 1 - 1
8. Camera 7 Buah 2 - 5
9. Mesin Faximile 2 Buah 2 - -
10. LCD 3 Buah 2 - 1
11. Handycamp 1 Buah 1 - -
2.3. Kinerja Pelayanan Sekretariat DPRD
Menjelaskan tingkat capaian kinerja Sekretariat DPRD berdasarkan sasaran/target Renstra Dinas periode sebelumnya, dengan realisasi yang telah dicapai. Adapun tabel untuk gambaran kinerja pelayanan Sekretariat DPRD dengan format sebagai berikut:
Tabel 5. Pencapaian Kinerja Pelayanan Sekretariat DPRD Kabupaten Pamekasan
NO Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi SKPD ***) Target SPM Target IKK
Target Indikator Lainnya Target Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke- (%) 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) 1. Meningkatnya kapasitas lembaga Perwakilan Rakyat Daerah
Jumlah perda yang ditindaklanjuti oleh APBD
Jumlah perda yang ditetapkan
Jumlah jaring asmara 20 20 3 25 22 3 24 24 3 28 28 3 29 16 3 17 17 3 20 20 3 20 24 3 28 28 3 16 16 3 75 % 70% 100% 75% 80% 100% 80% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Tabel 6. Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Sekretariat DPRD Kabupaten Pamekasan
Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Realisasi dan Rata-rata
Uraian ***) (Ribuan Rp.) (Ribuan Rp.) Anggaran Tahun ke- (%)
Pertumbuhan (%) 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 1 2 3 4 5 Anggaran Realisasi (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) Pendapatan daerah Pendapatan asli daerah Retribusi daerah - - - - - - - - - - - - - - - - - Belanja Daerah
Belanja Tidak Langsung
Belanja Pegawai 7.932.438.314 7.470.394.755 8.321.677.128 8.535.336.371 9.490.907.078 6.944.005.870 6.364.254.835 7.366.192.087 7.594.774.734 8.527.265.342 85.72 80.74 91.71 91.8 92.81 Belanja Langsung Belanja Pegawai 1.026.480.000 378.078.800 737.800.000 998.900.000 1.565.170.000 574.934.000 344.371.600 637.180.000 911.163.500 1.211.172.800 56.01 91.08 86.36 91.22 77.38 Belanja Barang dan Jasa 6.338.411.600 5.610.761.800 6.767.257.800 7.869.447.900 9.412.302.400 5.730.724.425 4.513.530.360 6.280.735.824 684.500.722 7.337.965.511 90.41 80.44 92.81 86.99 77.96 Belanja Modal 63.875.000 449.750.000 1.393.450.000 338.700.000 148.000.000 63.175.000 448.395.000 1.374.830.000 328.420.000 133.970.000 98.90 99.70 98.66 96.96 90.52
16
BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Sekretariat DPRD Kabupaten Pamekasan
Sekretariat DPRD Kabupaten Pamekasan dalam mengemban tugas pokok dan fungsinya senantiasa dipengaruhi oleh lingkungan yang bersifat Strategis, yakni kondisi, situasi, keadaan, peristiwa dan
pengaruh-pengaruh yang mengelilingi dan mempengaruhi perkembangan
pencapaian tujuan dan sasaran organisasi.
Secara terstruktur, lingkungan Strategis dimaksud berupa lingkungan internal organisasi yang terdiri atas dua faktor Strategis, yaitu kekuatan
(strength) dan kelemahan (weakness), serta berupa lingkungan eksternal
organisasi yang terdiri atas dua faktor Strategis, yaitu peluang
(opportunity) dan ancaman/tantangan (threath).
Tabel 7. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Sekretariat DPRD Kabupaten Pamekasan
Berdasarkan analisis identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan Sekretariat DPRD Kabupaten Pamekasan di atas, maka faktor kunci keberhasilan dapat diuraikan sebagai berikut :
Aspek Kajian Capaian/Kondi si Saat Ini
Standar yang Digunakan
Faktor yang Mempengaruhi Permasalahan
Pelayanan SKPD Permasalahan Pelayanan SKPD INTERNAL (KEWENANGAN SKPD) EKSTERNAL (DILUAR KEWENANGAN SKPD) (1) (2) (3) (4) (5) (6) Gambaran Pelayanan SKPD Peningkatan kapasitas Lembaga DPRD Capaian Prosentase a. Ketersediaan dukungan anggaran yang cukup memadai b. Terjalinnya hubungan yang harmonis antara sekretariat dengan DPRD c. Tersedianya Tata
tertib / kode etik yang mendukung pelaksanaan tupoksi
sekretariat DPRD
a. Tingginya standart pelayanan yang dibutuhkan anggota DPRD
b. Tingginya kesadaran masyarakat terhadap pentingnya jaring asmara secara dinamis dan demokratis c. Semakin besarnya volume
kegiatan DPRD dalam pelaksanaan tupoksi d. Pemanfaatan tenaga ahli
dalam rangka mendukung kinerja DPRD a. Kompetensi SDM aparatur dan jumlah anggaran sekretariat yang kurang memadai. b. Keterbatasan sarana dan prasarana. c. Tingkat kedisiplinan anggota dalam menghadiri sidang / rapat rendah. d. Konsistensi anggota dalam melaksanakan tata tertib dan kode etik kurang.
17
1. Peningkatan optimalisasi penggunaan anggaran yang tersedia. 2. Peningkatan hubungan yang harmonis dengan DPRD, untuk
mewujudkan pelayanan terhadap penyaluran aspirasi masyarakat secara dinamis dan demokratis.
3. Peningkatan pemahaman Tata Tertib dan Kode Etik DPRD sebagai wahana untuk mengatasi masih seringnya campur tangan pihak eksternal dalam penetapan kebijakan internal untuk mempercepat reformasi birokrasi.
4. Penguatan kedudukan Sekretariat DPRD yang lebih fungsional untuk mengantisipasi sering terjadinya perubahan kebijakan dan opini inferior terhadap institusi.
5. Peningkatan kompetensi SDM Aparatur Sekretariat DPRD untuk memenuhi semakin tingginya standar kinerja DPRD melalui pemanfaatan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.
6. Peningkatan ketersediaan sarana dan prasarana serta
pengembangan kelembagaan Sekretariat DPRD untuk mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi DPRD sebagai lembaga perwakilan.
3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih
Telaahan terhadap visi, misi dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih di Kabupaten Pamekasan dalam hubungannya dengan tugas pokok dan fungsi dari Sekretariat DPRD Kabupaten Pamekasan dapat dilihat pada Tabel 8.
Tabel 8. Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan SKPD
Terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
Visi : “Terwujudnya Pamekasan yang bersih , sehat, cerdas, dan sejahtera, berlandaskan iman dan taqwa didukung aparat yang professional” No Misi dan Program KDH dan Wakil KDH terpilih Permasalahan Pelayanan SKPD Faktor Penghambat Pendorong 1. Misi 5 : Melakukan percepatan reformasi birokrasi disegala e. Kompetensi SDM aparatur dan jumlah anggaran sekretariat yang kurang memadai. f. Keterbatasan
a. Penempatan aparatur kurang sesuai dengan bidang keahliannya / kompetensi.
b. Minimnya anggaran diklat untuk peningkatan SDM aparatur. c. Adanya opini terhadap sekretariat
a.Komitmen pimpinan beserta jajarannya dalam melakukan percepatan reformasi birokrasi. b. Kewenangan sekretariat
18 bidang, dan tata kelola kepemerintahan yang baik (transparan dan akuntabel). sarana dan prasarana. g. Tingkat kedisiplinan anggota dalam menghadiri sidang / rapat rendah. h. Konsistensi anggota dalam melaksanakan tata tertib dan kode etik kurang.
DPRD sebagai organisasi inferior. d. Banyaknya hambatan internal dan
eksternal dalam mewujudkan reformasi birokrasi.
e. Pengembangan ketersediaan sarana dan prasarana kurang memadai.
f. Peran dan kewenangan BK kurang optimal.
pelayanan pada anggota DPRD.
c. Ketersediaan akses tenaga ahli untuk meningkatkan SDM DPRD.
d. Ketersediaan dukungan anggaran
3.3. Penentuan Isu-Isu Strategis
Berdasarkan pembahasan faktor-faktor pelayanan Sekretariat DPRD Kabupaten Pamekasan, maka dapat ditentukan isu-isu strategis yang dihadapi oleh Sekretariat DPRD Kabupaten Pamekasan sebagai berikut :
a. Peningkatan kapasitas lembaga Perwakilan Rakyat Daerah b. Peningkatan jumlah perda yang di tindak lanjuti dalam APBD. c. Peningkatan jumlah perda yang ditetapkan.
d. Peningkatan jumlah Jaring asmara.
e. Peningkatan jumlah perda inisiatif dari DPRD.
f. Peningkatan disiplin anggota DPRD dalam menghadiri sidang / rapat.
g. Amandemen tatib dan kode etik DPRD yang lebih ketat dan fleksibel.
h. Penguatan kedudukan kelembagaan Sekretariat DPRD.
i. Peningkatan kemampuan ilmu dan teknologi tenaga ahli fraksi / komisi / alat kelengkapan DPRD.
j. Peningkatan peran dan kewenangan badan kehormatan (BK).
k. Peningkatan ketersediaan sarana dan prasarana untuk
pengembangan kelembagaan Sekretariat DPRD.
Metode penetapan isu strategis dilakukan dengan menggunakan metode pembobotan. Adapun skor pembobotan untuk masing-masing kriteria telah ditetapkan pada tabel berikut :
19
Tabel 9. Skor Kriteria Penentuan Isu-Isu Strategis
No Kriteria Bobot
1. Memiliki pengaruh yang besar/signifikan terhadap pencapaian
sasaran Renstra Sekretariat DPRD Kabupaten Pamekasan
30
2. Merupakan Tugas dan Tanggung Jawab Sekretariat DPRD
Kabupaten Pamekasan
30
3. Kemungkinan atau kemudahannya untuk ditangani 20
4. Prioritas janji politik yang perlu diwujudkan 20
Berdasarkan skor kriteria penentuan isu strategis telah ditentukan hasil penilaian isu strategis sebagai berikut :
Tabel 10. Nilai Skala Kriteria
No Isu Strategis Nilai Skala Kriteria ke- Total Skor
1 2 3 4
1. Peningkatan kapasitas lembaga
Perwakilan Rakyat Daerah
450 320 250 420 1440
2. Peningkatan jumlah Jaring asmara 350 160 250 320 1080
3. Peningkatan jumlah perda yang
ditetapkan
450 300 230 400 1380
4. Peningkatan jumlah perda yang di
tindak lanjuti dalam APBD
430 290 220 400 1340
5. Peningkatan jumlah perda inisiatif
dari DPRD
420 290 220 390 1320
6. Peningkatan disiplin anggota DPRD
dalam menghadiri sidang / rapat
420 180 220 380 1200
7. Amandemen tatib dan kode etik
DPRD yang lebih ketat dan Fleksibel
450 290 160 330 1230
8. Penguatan kedudukan kelembagaan
sekretariat DPRD
350 300 160 380 1190
9. Peningkatan kemampuan ilmu dan
teknologi tenaga ahli fraksi / komisi / alat kelengkapan DPRD
280 300 160 300 1040
10. Peningkatan peran dan kewenangan badan kehormatan (BK)
250 250 180 280 960
11. Peningkatan ketersediaan sarana dan prasarana untuk pengembangan kelembagaan sekretariat DPRD
20
Tabel 11. Rata-Rata Skor Isu-Isu Strategis
No Isu Strategis Total Skor Rata-rata Skor
1. Peningkatan kapasitas lembaga Perwakilan
Rakyat Daerah
1440 90,00
2. Peningkatan jumlah Jaring asmara 1080 67,50
3. Peningkatan jumlah perda yang ditetapkan 1380 86,25
4. Peningkatan jumlah perda yang di tindak
lanjuti dalam APBD
1340 83,75
5. Peningkatan jumlah perda inisiatif dari DPRD 1320 82,50
6. Peningkatan disiplin anggota DPRD dalam
menghadiri sidang / rapat
1200 75,00
7. Amandemen tatib dan kode etik DPRD yang
lebih ketat dan fleksibel
1230 76,88
8. Penguatan kedudukan kelembagaan
sekretariat DPRD
1190 74,38
9. Peningkatan kemampuan ilmu dan teknologi
tenaga ahli fraksi / komisi / alat kelengkapan DPRD
1040 65,00
10. Peningkatan peran dan kewenangan badan
kehormatan (BK)
960 60,00
11. Peningkatan ketersediaan sarana dan
prasarana untuk pengembangan kelembagaan sekretariat DPRD
1300 81,25
Dari hasil kuesioner yang diberikan kepada para pengambil kebijakan (eselon III dan IV) di lingkup Sekretariat DPRD Kabupaten Pamekasan, maka urutan isu strategis di Sekretariat DPRD adalah sebagai berikut :
1. Peningkatan kapasitas lembaga Perwakilan Rakyat Daerah 2. Peningkatan jumlah perda yang ditetapkan.
3. Peningkatan jumlah Jaring asmara.
4. Peningkatan jumlah perda inisiatif dari DPRD.
5. Peningkatan ketersediaan sarana dan prasarana untuk
pengembangan kelembagaan sekretariat DPRD.
6. Amandemen tatib dan kode etik DPRD yang lebih ketat dan fleksibel.
7. Peningkatan disiplin anggota DPRD dalam menghadiri sidang / rapat.
8. Penguatan kedudukan kelembagaan sekretariat DPRD.
21
10. Peningkatan kemampuan ilmu dan teknologi tenaga ahli fraksi / komisi / alat kelengkapan DPRD.
22
BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN , SASARAN DAN STRATEGI
4.1. Visi dan Misi Sekretariat DPRD
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, pasal 1 ayat 12, Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. Penetapan visi sebagai bagian dari proses perencanaan pembangunan merupakan suatu langkah penting dalam perjalanan pemerintah daerah. Pada hakikatnya membentuk visi daerah adalah menggali gambaran bersama tentang masa depan ideal yang hendak diwujudkan. Visi adalah mental model masa depan, dengan demikian visi
harus digali bersama, disusun bersama sekaligus diupayakan
perwujudannya secara bersama, sehingga visi menjadi milik bersama yang diyakini oleh seluruh elemen masyarakat. Visi yang tepat bagi masa depan suatu daerah akan mampu menjadi akselerator kinerja bagi daerah tersebut.
Dengan memperhatikan pengertian visi dan melalui pendekatan membangun visi bersama serta didasarkan pada karakteristik spesifik yang dimiliki oleh Sekretariat DPRD, maka ditetapkan visi Sekretariat DPRD
Kabupaten Pamekasan 2013-2018 yakni : “ Fasilitator Profesional
antara Legislatif dengan Eksekutif melalui Pelayanan Prima”
Penjabaran makna dari visi Sekretariat DPRD Kabupaten Pamekasan sebagai berikut :
Fasilitator : pemberi fasilitasi atau penyedia semua kebutuhan
Profesional : Tanggap dalam melaksanakan tugas dan
fungsinya dengan berpedoman pada peraturan yang berlaku
Legislatif : DPRD yang merupakan lembaga Perwakilan
Rakyat Daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah.
Eksekutif : Bupati dan perangkat daerah sebagai unsur
23
Pelayanan Prima : Pelayanan terbaik secara optimal yang dapat
memberikan kepuasan.
Misi adalah merupakan pondasi penyusunan Rencana Strategis. Pernyataan misi menunjukkan dengan jelas sesuatu yang harus diemban atau dilaksanakan oleh instansi pemerintah. Untuk mewujudkan visi yang telah ditetapkan maka setiap instansi pemerintah harus mempunyai misi yang jelas dan sekaligus merupakan persyaratan guna menetapkan tujuan dan sasaran yang akan diwujudkan. Atas dasar itu, maka misi Sekretariat DPRD Kabupaten Pamekasan yang akan memberikan arah tujuan dan sasaran yang ingin dicapai adalah sebagai berikut :
1. Mewujudkan sumber daya manusia yang professional dalam mempercepat reformasi birokrasi.
2. Mewujudkan kapasitas lembaga Perwakilan Rakyat Daerah sesuai tugas dan fungsinya.
3. Mewujudkan sarana dan prasaran yang lengkap dan fungsional.
4. Mewujudkan sistem administrasi yang tertib dalam pelaksanaan tugas dan fungsi DPRD.
4.2. Tujuan dan Sasaran
Tujuan adalah merupakan implementasi atau penjabaran dari misi dan menunjukkan suatu kondisi yang ingin dicapai oleh organisasi di masa mendatang. Tujuan adalah sesuatu (apa) yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahunan. Tujuan ditetapkan dengan mengacu kepada pernyataan visi dan misi serta didasarkan pada isu-isu dan analisis strategis. Tujuan tidak harus dinyatakan dalam bentuk kuantitatif, akan tetapi harus dapat menunjukkan suatu kondisi yang ingin dicapai di masa mendatang. Tujuan akan mengarahkan perumusan sasaran, kebijakan,program dan kegiatan dalam rangka merealisasikan misi.
Dengan berlandaskan misi yang telah ditetapkan, maka Sekretariat DPRD Kabupaten Pamekasan untuk masa tahun 2013 – 2018 menetapkan tujuan dengan rumusan sebagai berikut :
1. Meningkatkan SDM lembaga Perwakilan Rakyat Daerah dan Aparatur Sekretariat DPRD sesuai tugas dan fungsinya;
24
2. Meningkatkan kapasitas lembaga Perwakilan Rakyat Daerah dan aparatur Sekretariat DPRD sesuai dengan tugas dan fungsinya;
3. Meningkatkan sarana / prasarana dan pelayanan administrasi kesekretariatan DPRD;
Sasaran adalah merupakan penjabaran dari tujuan. Sasaran menggambarkan hal yang ingin dicapai melalui tindakan-tindakan yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan. Oleh karenanya sasaran yang ditetapkan diharapkan dapat memberikan fokus pada penyusunan program dan kegiatan.
Sasaran adalah hasil yang akan dicapai secara nyata oleh instansi pemerintah dalam rumusan yang lebih spesifik, terukur, dalam kurun waktu yang lebih pendek dari tujuan. Dalam sasaran dirancang pula indikator sasaran. Yang dimaksud dengan indikator sasaran adalah ukuran tingkat keberhasilan pencapaian sasaran untuk diwujudkan pada tahun bersangkutan. Setiap indikator sasaran disertai dengan rencana tingkat capaiannya (targetnya) masing-masing. Sasaran diupayakan untuk dapat dicapai dalam kurun waktu tertentu/tahunan secara berkesinambungan sejalan dengan tujuan yang ditetapkan dalam rencana strategis.
Atas dasar arti dan makna penetapan sasaran dimaksud, maka dalam rangka pencapaian tujuan yang telah ditetapkan Sekretariat DPRD Kabupaten Pamekasan dalam kurun waktu tahun 2013 - 2018, ditetapkan sasaran-sasaran beserta indikator sasarannya sebagai berikut :
Tabel 12.Tujuan dan sasaran Jangka Menegah Pelayanan SKPD
Tujuan dan sasaran Jangka Menegah Pelayanan SKPD : SEKRETARIAT DPRD KABUPATEN PAMEKASAN
No Tujuan Sasaran Indikator
Sasaran
Target Kinerja Sasaran Pada Tahun Ke-
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 Meningkatk an kompetensi SDM lembaga Perwakilan Rakyat Daerah a. Meningkatnya kapasitas pimpinan/ anggota DPRD b. Meningkatnya SDM komisi -komisi c. Meningkatnya Kegiatan rapat-rapat alat kelengkapan a. Meningkatnya frekuensi pimpinan / anggota yang mengikuti workshop b. Meningkatnya jumlah komisi-komisi yang mengikuti diklat c. Meningkatnya 1 kali 2 kali 12 kali 1 kali 2 kali 12 kali 2 kali 4 kali 24 kali 2 kali 4 kali 24 kali 2 kali 4 kali 24 kali
25 dewan d. Meningkatnya Kunker Pimpinan / anggota DPRD e. Meningkatnya pendidikan dan pelatihan formal jumlah rapat-rapat alat kelengkapan dewan d. Meningkatnya frekuensi kunker keluar daerah e. Meningkat jumlah aparatur yang mengikuti diklat 12 kali 1 paket 12 kali 1 paket 12 kali 2 paket 12 kali 2 paket 12 kali 2 paket 2 Meningkatk an kapasitas lembaga Perwakilan Rakyat Daerah a. Meningkatnya pembahasan program legislasi daerah b. Meningkatnya pembahasan raperda dan produk hukum lainnya yang ditetapkan c. Meningkatnya kegiatan jaring asmara / Reses d. Meningkatnya sosialisasi peraturan perundang-undangan e. Meningkatnya jasa askes bagi anggota DPRD a. Meningkatnya jumalh bahan-bahan pembahasan rapat plolegda b. Meningkatnya jumlah perda yang ditetapkan c. Meningkat frekuensi penjaringan asmara d. Meningkatnya jumlah bahan-bahan materi sosialisasi peraturan-peraturan perundang-undangan e. Meningkatnya jaminan askes anggota 24 paket 24 paket 3 kali 1500 buku 45 20 paket 15 paket 3kali 1500 buku 45 25 paket 20 paket 3 kali 1500 buku 45 30 paket 25 paket 3 kali 1750 buku 45 35 paket 30 paket 3 kali 2000 buku 45
4.3. Strategi dan Kebijakan
Strategi yang akan dilaksanakan Sekretariat DPRD Kabupaten Pamekasan berdasarkan misi SKPD dan misi Pemerintah Kabupaten Pamekasan sebagai berikut :
Tabel 13. Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan Sekretariat DPRD Kabupaten Pamekasan
Visi : Fasilitator profesional antara Legislatif dengan Eksekutif Melalui Pelayanan Prima
