PENYAJIAN DATA
A. PENYAJIAN DATA PRIMER
Berikut ini adalah penyajian data-data yang diperoleh melalui metode wawancara dengan berbagai informan baik dari informan kunci yaitu pihak internal Lembaga Ombudsman Republik Indonesia maupun informan utama yaitu masyarakat.
Adapun daftar pertanyaan dalam wawancara ini disesuaikan dengan definisi operasional dalam penelitian, yang juga merupakan kunci guna menjawab fenomena yang tengah diteliti.
1. Wawancara Dengan Dr. Faisal Akbar selaku Kepala Perwakilan Lembaga Ombudsman Republik Indonesia Provinsi SUMUT dan NAD.
a. Pertanyaan terkait usaha-usaha dalam memaksimalkan fungsi-fungsi Lembaga Ombudsman Republik Indonesia.
“ Sebagai salah satu lembaga yang baru terbentuk selama 10 tahun, tentu menjadi suatu agenda penting bagi Ombudsman untuk memeperkenalkan Lembaga Ombudsman kepada lapisan masyarakat dan Pemerintah demi menunjang fungsi-fungsi Ombudsman selanjutnya. Terutama adalah sosialisasi kepada aparatur Penyelenggara Negara yang menjadi objek dalam hal laporan dari masyarakat sehingga mereka telah terlebih dulu mengenal Lembaga Ombudsman dan selanjutnya memudahkan Lembaga Ombudsman untuk melakukan pemeriksaan karena mereka sudah mengetahui fungsi maupun wewenang dari Lembaga Ombudsman”.
b. Pertanyaan terkait apa-apa saja yang diperlukan dalam usaha-usaha memaksimalkan fungsi Lembaga Ombudsman.
“ Yang dibutuhkan untuk memaksimalkan fungsi tersebut tentunya adalah membina hubungan yang baik dengan berbagai Organisasi Masyarakat ( ORMAS), Aparatur Pemerintah, Koordinasi dengan berbagai pihak serta ketersediaan dana”.
c. Pertanyaan terkait program-program yang dilakukan Lembaga Ombudsman sebagai bentuk pelaksanaan tugas.
“ Program-program yang dilakukan antara lain yaitu pengadaan pelatihan kepada personil Lembaga Ombudsman misalnya pelatihan mengenai Kesehatan, Perpajakan dan Imigrasi, dan pertanahan dan lain-lain, dengan pembekalan pengetahuan tersebut maka selanjutnya akan mudah bagi personil Ombudsman untuk melakukan pemeriksaan atas kasus yang dilaporkan masyarakat maupun atas prakarsa sendiri. Pelatihan ini ditangani oleh pusat dan diadakan sebanyak 2-3 kali dalam setahun. Tapi untuk hal-hal maupun kasus-kasus yang mendesak maka Ombudsman bisa mengadakan pelatihan internal sendiri untuk membahas kasus tersebut dan mencari jalan keluar yang diperlukan”.
d. Pertanyaan terkait hasil dari program-program yang diadakan Lembaga Ombudsman Republik Indonesia.
“ ini hasil dari program tersebut dapat berjalan dengan baik. Dan dengan Selama adanya program pelatihan tersebut maka Ombudsman mampu menyelesaikan kasus yang ditangani dengan baik.”
2. Wawancara dengan Bpk Dedy Irsan, SH selaku Asisten atau Wakil Kepala Perwakilan Lembaga Ombudsman Republik Indonesia Provinsi SUMUT dan NAD.
a. Pertanyaan mengenai koordinasi antara Lembaga Ombudsman Republik Indonesia dengan Lembaga Lainnya.
“ Koordinasi dilakukan dengan mengadakan pertemuan rutin misalnya sebulan sekali dengan Perguruan Tinggi, Lembaga Swadaya Masyarakat, Pemerintah Daerah, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten, Polisi Daerah, serta Inspektur Pengawas Daerah. Dalam pertemuan tersebut biasanya dibahas kasus-kasus pelayanan public yang tengah terjadi saat itu. Serta bagaimana penyelesaiannya, dan juga memberikan tembusan kepada pemimpin lembaga tersebut jika terjadi maladministrasi yang dilakukan bawahannya.”
b. Pertanyaan mengenai bagaimana Lembaga Ombudsman Republik Indonesia membangun jaringan kerja.
“ Dalam membangun jaringan kerja dapat dilakukan baik secara internal maupun eksternal. Secara internal dilakukan dengan mendirikan kantor perwakilan di berbagai daerah. Saat ini sudah didirikan Kantor Perwakilan Ombudsman di Kupang yang meliputi Nusa Tenggara Timur dan Nusa Tenggara Barat, di Yogyakarta yang meliputi Daerah Istimewa Yogyakarta dan Jawa Tengah, di Manado yang meliputi Sulawesi Utara dan Gorontalo, kemudian di Medan yang meliputi Sumatera Utara dan Nanggroe Aceh Darussalam, dan selanjutnya direncanakan akan didirikan lagi kantor perwakilan di Papua dan Kalimantan Barat.
Sedangkan secara eksternal diadakan hubungan baik dengan lembaga-lembaga lainnya, misalnya kepolisian. Dengan begitu jika pihak Ombudsman hendak melakukan penyeledikian terhadap suatu kasus akan menjadi lebih mudah karena sudah memiliki jaringan dengan lembaga tersebut. Selain itu latar belakang para anggota ombudsman yang pada dasarnya adalah petinggi hokum yang tentu juga berhubungan baik dengan petinggi hokum lainnya menjadi nilai tambah bagi keberadaan Ombudsman.”
c. Pertanyaan mengenai usaha-usaha dalam mencegah praktek maladministrasi.
“ Dalam mencegah praktek maladminsitrasi Lembaga Ombudsman melakukan investigasi atas setiap laporan yang diberikan oleh masyarakat dan mengeluarkan rekomendasi terhadapa aparat yang terbukti bersalah. Dan untuk pihak lembaga maupun aparatur yang tidak mengindahkan rekomendasi tersebut, maka kasusnya akan diumumkan kepada public dengan maksud agar yang bersangkutan merasa malu dan juga peringatan kepada aparatur lainnya bahwa tindak tanduk mereka ada yang mengawasi.
Selain itu Lembaga Ombudsman juga melakukan sosialisasi kepada masyarakat terkait perannya baik melalui browser, talk show di radio maupun tv, dan untuk mempermudah pelaporan juga diadakan klinik ombudsman yaitu melapor di tempat. Dan selain melakukan investigasi atas laporan masyarakat, Lembaga Ombudsman juga melakukan investigasi atas prakarsa sendiri dengan melihat secara langsung kasus pelayanan publik yang terjadi di masyarakat maupun melalui surat kabar.”
d. Pertanyaan mengenai kewenangan yang dimiliki Lembaga Ombudsman Republik Indonesia.
“ Kewenangan yang dimiliki Lembaga Ombudsman Republik Indonesia saat ini cukup kuat karena sudah ada Undang-Undang yang mengaturnya sehingga menjadikan Lembaga Ombudsman Memiliki kekuatan hokum. Selain itu sekarang juga sudah dibentuk Undang-Undang Pelayanan Publik yang baru yaitu UU No.25 tahun 2009 tentang pelayanan publik yang ikut mengawal perjalanan tugas Ombudsman.”
e. Pertanyaan mengenai apakah terjadi benturan antara kewenangan yang dimiliki Lembaga Ombudsman dengan kewenangan lembaga lainnya. “ Sebenarnya fungsi Lembaga Ombudsman dengan lembaga lainnya itu hampir sama, yaitu melakukan pengawasan atas pelayanan publik yang dilakukan aparatur pemerintah. Namun khusus untuk Lembaga Ombudsman fungsinya mencakup eksternal, sedangkan lembaga lainnya hanya terbatas pada internal lembaganya sendiri. Selain itu Lembaga Ombudsman memiliki kewenangan untuk memeriksa lembaga lainnya sedangkan lembaga lainnya tidak memiliki wewenang untuk memeriksa Lembaga Ombudsman.”
f. Pertanyaan mengenai kendala-kendala yang dihadapi Lembaga Ombudsman dalam menjalankan perannya.
“ Yang menjadi kendala utamanya yaitu ketersediaan dana. Pencairan dana sering mengalami keterlambatan sehingga sebagian program yang dicanangkan ada yang tertunda pelaksanaannya. Kendala lainnya yaitu belum disahkannya Peraturan Pemerintah tentang Sumber Daya Manusia da struktur organisasi Ombudsman yang mengakibatkan Ombudsman khususnya di kantor perwakilan kekurangan personil sehingga sedikit kuwalahan dalam menangani kasus.
Sedangkan dalam hal sosialisasi, budaya sebgian besar masyarakat yang cenderung lebih memilih mengobati ketimbang mencegah membuat proses sosialisasi kurang berjalan sempurna. Sebagian masyarakat kurang memperhatikan ketika diberikan sosialisasi tentang peran Ombudsman, dan ketika sedang mengalami masalah barulah mereka mencari tahu tentang peranana Ombudsman”
3. Wawancara dengan Bpk. Ricky Nelson Sahala, SH selaku asisten penanganan keluhan terkait kualitas pelayanan publik.
a. Pertanyaan mengenai kualitas pelayanan publik dilihat dari fasilitas fisiknya, pegawai, maupun sarana komunikasinya.
“ Berdasarkan laporan dari masyarakat, banyak yang mengeluhkan bahwasanya banyak aparatur yang sering bermalas-malasan , arogan, bahkan sampai meminta imbalan dalam memberikan pelayanan.”
b. Pertanyaan mengenai daya tanggap aparatur pemerintah dalam melayani masyarakat.
“ Dari kondisi di masyarakat, daya tanggap yang diberikan aparatur Pemerintah dalam melayani masyarakat sangat lama. Salah satu buktinya yaitu pernah kami terima pengaduan dari masyarakat terkait jalan yang rusak. Pengaduan mereka kepada Pemerintah Daerah
sebelumnya tidak mendapat respon, sampai akhirnya mereka mengadukan masalah tersebut kepada Ombudsman. Dan setelah Ombudsman turut campur barulah Pemerintah turun tangan memperbaiki jalan tersebut.”
c. Pertanyaan mengenai keadilan dari aparatur pemerintah dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.
“ Masalah diskriminasi dalam pelayanan public sering terjadi. Tidak jarang para aparatur lebih cepat melayani masyarakat yang mampu membayar mahal ketimbang masyarakat yang hanya mampu mebayar sekedarnya. Bahkan kami juga pernah menerima laporan terkait sulitnya mendapatkan pendidikan bagi kaum cacat mental.”
d. Pertanyaan terkait kesesuaian antara posisi aparatur dengan kompetensi yang dimilikinya dalam pemberian pelayanan publik.
“ Memang banyak sekali kita temukan kasus mengenai ketidaksesuaian posisi ataupun jabatan dengan kompetensi yang dimiliki oleh seorang aparatur, hingga akibatnya dalam memberikan pelayanan itu sering terjadi kesalahan.”
e. Pertanyaan terkait kemudahan yang diberikan aparatur pemerintah dalam melayani masyarakat.
“ Sampai saat ini masih banyak kasus mengenai berbelit-belitnya system pelayanan publik yang dilaporkan masyarakat. Bahkan masyarakat sampai harus melapor kesana kemari hanya untuk
mengurus sebuah surat penting misalnya, malahan ada yang sampai menunggu hingga puluhan tahun.”
4. Wawancara dengan masyarakat yang pernah melaporkan kasusnya kepada Lembaga Ombudsman Republik Indonesia.
a. Wawancara dengan Bpk. Ang Hong Tjie.
“ Setelah Ombudsman mengawasi dan memantau tindakan maladministrasi yang dilakukan oleh Lembaga Peradilan dan instansi publik terhadap kasus yang saya hadapi, maka selanjutnya prosesnya berjalan sesuai dengan aturan hukum yang berlaku dan juga perkara saya ditangani oleh hakim-hakim yang bijak sehingga saya memperoleh kembali keputusan yang saya rasa adil yang telah saya tunggu selama kurang lebih 10 tahun ini.”
b. Wawancara dengan Bpk. Soegijanto.
“ Rekomendasi yang dikeluarkan Lembaga Ombudsman sangat membantu penyelesaian kasus saya dengan pihak P.T BRI yang saya alami. Dengan dasar rekomendasi tersebut, akhirnya pihak P.T BRI bersedia membayar ganti rugi atas pelanggaran terhadap saya. Saya sangat yakin Lembaga Ombudsman mampu meringankan penderitaan rakyat kecil yang selalu menjadi korban maladminsitrasi.”
c. Wawancara dengan Bpk. Amin Ja’far
“ Lembaga Ombudsman sangat berperan besar dalam penyelesaian kasus yang saya alami dan saya sangat merasa tertolong dengan keberadaan Lembaga Ombudsman. Selajutnya semoga Lembaga Ombudsman lebih banyak lagi melakukan sosialisasi kepada masyarakat, sehingga hal-hal yang berkaitan dengan pelayanan publik terutama masalah tertib administrasi yang cepat, tepat, dan akurat ( good governance) akan dapat dirasakan oleh masyarakat luas sesuai dengan TUPOKSI pemerintah.”
d. Wawancara dengan Nyonya Soendari Soebadi.
“ Sebelum memohon bantuan kepada Ombudsman, saya mengalami kesulitan dalam usaha penerbitan sertifikat HGB yang mana sangat berbelit-belit. Namun dengan bantuan dari pihak Ombudsman, penerbitan surat tersebut dapat berlangsung cepat di luar dugaan saya. Saya sangat berterima kasih atas bantuan Ombudsman, dan semoga Ombudsman sukses selalu.”
B. DATA SKUNDER TERKAIT PERAN LEMBAGA OMBUDSMAN