Bambanglipuro,
Kretek, Pandak SDWL Sumber Batikan 10.00 5.00 5.00 18.00 61.24
16
Dlingo dan
Selopamioro Mata Air Dlingo dan Kali oyo 20.00 19.00 19.00 24.00 31.97
Total 215.00 193.00 181.50 256.20 31.05
Sumber: PDAM, 2013
Tabel 8. 21 Sistem Penyediaan Air Minum Perpipaan Perdesaan Kabupaten Bantul
No SPAM
Perdesaan
LOKASI Jenis sistem dan Kapasitas
KK ter layani
Jiwa Ter layani
Kec. Desa Dusun Sumber
air Sis tem
Kapasitas
ltr/detik
1 Pancuran Dlingo Jatimulyo Banyuurip Mata air pompa 1,50 173 865 2 PAB Gayam Dlingo Jatimulyo
Kebosungu
II Mata air pompa 1,50 76 380 3 Tirto Sumilir Dlingo Jatimulyo Banyuurip Mata air pompa 1,50 68 340 4
PAB
Kebosungu I Dlingo Dlingo Kebosungu I Mata air pompa 1,50 83 415 5 PABTentrem Dlingo Jatimulyo Tegal Lawas Mata air pompa 1,50 125 625 6 Tirta Abadi Dlingo Mangunan Cempluk Mata air pompa 1,50 162 810 7
Kedung
Cambah Dlingo Mangunan Cempluk Mata air pompa 1,50 179 895 8
Sumber
Makmur Dlingo Mangunan Cempluk Mata air pompa 1,50 84 420 9 Kanigoro Dlingo Mangunan Kanigoro Mata air pompa 1,50 106 530 10 Sido Makmur Dlingo Mangunan Kediwung Mata air pompa 1,50 58 290 11
Bapelam
Lemahbang Dlingo Mangunan Lemahbang Mata air pompa 1,50 181 905 12 Tirta mulyo 1 Dlingo Mangunan Mangunan Mata air pompa 1,50 115 575 13 Asrep Dlingo Mangunan Mangunan Mata air pompa 1,50 65 325 14 Tirta Lestari Dlingo Mangunan Mangunan Mata air pompa 1,50 48 240 15 RT 11 Dlingo Mangunan Mangunan Mata air pompa 1,50 83 415 16 Rukun Makmur Dlingo Mangunan Mangunan Mata air pompa 1,50 207 1035 17 Mangunan Dlingo Mangunan Mangunan Mata air pompa 1,50 70 350 18
PAB
Mangunan III Dlingo Mangunan Mangunan Mata air pompa 1,50 70 350 19
Bapelan
Sukorame Dlingo Mangunan Sukorame Mata air Gravitasi 1,50 65 325 20
Sumber
Kowang Dlingo Muntuk Banjarharjo I Mata air 1,50 84 420 21 Sipas seropan I Dlingo Muntuk Seropan I Mata air Gravitasi 1,50 256 1280 22 Sumber Tirta Dlingo Muntuk Seropan I Mata air Gravitasi 1,50 180 900
No SPAM Perdesaan
LOKASI Jenis sistem dan Kapasitas
KK ter layani
Jiwa Ter layani
Kec. Desa Dusun Sumber
air Sis tem
Kapasitas
ltr/detik
Slamet
23 Tirto Mulyo 2 Dlingo Muntuk Seropan II Mata air pompa 1,50 120 600 24 Amrih Makmur Dlingo Muntuk Seropan II Mata air pompa 1,50 84 420 25 Sumber Lestari Dlingo Muntuk Seropan II Mata air 1,50 104 520 26
Air bersih
Ngelo Dlingo Muntuk Seropan II Mata air pompa 1,50 65 325 27
Air Bersih
Bajangan Dlingo Muntuk Seropan III Mata air pompa 1,50 120 600 28
Air bersih kali
seropan Dlingo Muntuk Seropan III Mata air pompa 1,50 132 660 29 Bajangan Dlingo Munthuk Seropan III Mata air pompa 1,50 148 740 30 Betowo Dlingo Munthuk Seropan III Mata air Pompa 1,50 45 225 31 Tangkil Dlingo Munthuk Tangkil Mata air pompa 1,50 73 365 Dlingo Munthuk Gunungcilik Mata air pompa 1,50 105 525 32 UPS Dlingo Temuwuh Klepu Mata air 1,50 50 250 33 Tirta aji Dlingo Temuwuh Salam Mata air 1,50 100 500 34
PAB Sendang
sari Dlingo Terong Sendangsari Mata air pompa 1,50 50 250 Dlingo Terong Pencitrejo Mata air pompa 1,50 63 315 Dlingo Terong Ngenep Mata air pompa 1,50 33 165 Dlingo Terong Rejosari Mata air pompa 1,50 88 440 Dlingo Terong Terong I Mata air pompa 1,50 31 155 Dlingo Terong Terong II Mata air pompa 1,50 80 400 Dlingo Terong Kebokuning Mata air pompa 1,50 97 485 35
Air Bersih
Termalang Imogiri Krg Tengah
Karang
Rejek Mata air pompa 1,50 53 265 36
Tirto Moyo
Lanteng I Imogiri Krg Tengah Mojo Kerto Mata air 1,50 160 800 37
pab Lemah
Rubuh Imogiri Krg Tengah Mojo Legi Mata air 1,50 44 220 38
Tirto Upoyo
Siluk Imogiri
Selo
pamioro Nawungan Mata air pompa 1,50 151 755 39 Mojo Sruwuh Imogiri
Selopamior
o Lanteng I Mata air pompa 1,50 124 620 40 Catur Makaryo Imogiri
Selopamior o
Lemah
Rubuh Mata air pompa 1,50 64 320 41 Sitiarum Imogiri
Selopamior
o Siluk II Mata air 1,50 90 450 42 Sido Makmur II Imogiri Wukirsari Cengkehan Mata air 1,50 60 300 43 Cengkehan Imogiri Wukirsari Gerit Mata air 1,50 40 200 44 PAB Gerit Imogiri Wukirsari Giriloyo Mata air pompa 1,50 120 600 45
PAB Nogosari
II Imogiri Wukirsari
Karang
asem Mata air pompa 1,50 64 320 46 Tirta Sari Imogiri Wukirsari Nogosari II Mata air pompa 1,50 55 275 47 Nawungan I Imogiri Wukirsari Nogosari II Mata air pompa 1,50 54 270 48 Amrih makmur Imogiri Wukirsari
Karang
Kulon Mata air pompa 1,50 50 250 49
Kembang
songo Jetis Trimulyo
Kembang
songo Mata air pompa 1,50 54 270 50 Argo Warih Kretek Parangtritis Duwuran Mata air pompa 1,50 53 265 51 Jati Kelir II Kretek Parangtritis Grogol IX Mata air pompa 1,50 120 600
No SPAM Perdesaan
LOKASI Jenis sistem dan Kapasitas
KK ter layani
Jiwa Ter layani
Kec. Desa Dusun Sumber
air Sis tem
Kapasitas
ltr/detik
52 Sumber Mbito Kretek Parangtritis Grogol VII Mata air pompa 1,50 148 740 53 Dadap Tulis Kretek Parangtritis Grogol VIII Mata air pompa 1,50 65 325 54 Jati Kelir I Kretek Parangtritis Grogol X Mata air pompa 1,50 35 175 55 Pab Serut
Pajanga n
Sendangsa
ri Serut Mata air 1,50 40 200 56 PAB Gamping
Pajanga
n Triwidadi Gamping Mata air 1,50 80 400 57 PAB Jojoran Kulon Pajanga n Triwidadi Jojoran
Kulon Mata air 1,50 90 450 58 Jojoran Wetan
Pajanga
n Triwidadi
Jojoran
wetan Mata air pompa 1,50 113 565 59 PAB Sabrang Kidul Pajanga n Triwidadi Sabrang
Kidul Mata air 1,50 120 600 60
PAB Sabrang Lor
Pajanga
n Triwidadi Sabrang Lor Mata air 1,50 112 560 61 Tirto Mulyo Piyungan Sitimulyo Banyakan Mata air pompa 1,50 140 700 62 Banyakan I Piyungan Sitimulyo Banyakan I Mata air pompa 1,50 122 610 63 Banyakan II Piyungan Sitimulyo Banyakan II Mata air pompa 1,50 55 275 64 Ngablak Piyungan Sitimulyo Ngablak Mata air pompa 1,50 32 160 65
Ngepreh Ngudi
Tirto Piyungan Sitimulyo
Pager
Gunung II Mata air pompa 1,50 90 450 66
Puntuk
Makmur Piyungan Sitimulyo
Pager
Gunung II Mata air pompa 1,50 37 185 67
Tirta Gurun
Sahara Piyungan Srimartani Bulusari Mata air Gravitasi 1,50 172 860 68 Kemloko Piyungan Srimartani Kemloko Mata air Gravitasi 1,50 143 715 69 Mojosari Piyungan Srimartani Mojosari Mata air Gravitasi 1,50 68 340 70 Rejosari Piyungan Srimartani Rejosari Mata air Gravitasi 1,50 113 565 71 Sanansari Piyungan Srimartani Sanansari Mata air Gravitasi 1,50 226 1130 72 Umbulsari Piyungan Srimartani Umbul sari Mata air pompa 1,50 108 540 73 Cikal Piyungan Srimulyo Cikal Mata air Gravitasi 1,50 105 525 74 Banyu Bening Piyungan Srimulyo Jasem Mata air pompa 1,50 38 190 75 PAB Jolosutro Piyungan Srimulyo Jolosutro Mata air Gravitasi 1,50 50 250 76 SAPEM Piyungan Srimulyo Jolosutro Mata air Gravitasi 1,50 57 285 77 Banyu Mili Piyungan Srimulyo Kaligatuk Mata air Gravitasi 1,50 108 540 78 Laras Piyungan Srimulyo Kaligatuk Mata air Gravitasi 1,50 55 275 80 Pulepayung Piyungan Srimulyo Kaligatuk Mata air Gravitasi 1,50 54 270 81
Giri Tirta
Mataram Piyungan Srimulyo Ngelosari Mata air Gravitasi 1,50 85 425 82 Ngemplak sari Piyungan Srimulyo Ngemplak Mata air pompa 1,50 87 435 83 Pandeyan Piyungan Srimulyo Pandeyan Mata air Gravitasi 1,50 53 265 84 Plesedan Piyungan Srimulyo Plesedan Mata air Gravitasi 1,50 136 680 85 Hargo mulyo Piyungan Srimulyo Plesedan Mata air pompa 1,50 89 445 86 Hargo tirta Piyungan Srimulyo
Duwet
Gentong Mata air Gravitasi 1,50 34 170 87 Tirto rejo Piyungan Srimulyo
Payak
tengah Mata air pompa 1,50 75 375 88 Handayani Piyungan Srimulyo Petir Mata air pompa 1,50 35 175 89
Tirta Jaya
Manunggal Piyungan Srimulyo Prayan Mata air pompa 1,50 107 535 90 Ngudi Mulyo Pleret Wonolelo Ploso Mata air gravitasi 1,50 128 640
No SPAM Perdesaan
LOKASI Jenis sistem dan Kapasitas
KK ter layani
Jiwa Ter layani
Kec. Desa Dusun Sumber
air Sis tem
Kapasitas
ltr/detik
91
Ayem Ngudi
Makmur Pleret Wonolelo Ploso Mata air Gravitasi 1,50 46 230 92
PAB kedung
rejo Pleret Wonolelo Kedung rejo Mata air Pompa 1,50 39 195 93 PAB Srumbung Pleret
Segoroyos
o Srumbung Mata air Pompa 1,50 123 615 94 Trukan tirto Pleret
Segoroyos
o Trukan Mata air Pompa 1,50 78 390 95
PAB Sambi
Kerep Sambikerep Mata air pompa 1,50 81 405 96 PAB Srunggo Imogiri
Selopamior
o Srunggo Mata air Gravitasi 1,50 130 650 97 PAB Jati rejo Imogiri Wukirsari Jatirejo Mata air Pompa 1,50 31 155 98 PAB Pucung Imogiri Wukirsari Pucung Mata air Pompa 1,50 453 2265 99 PAB Bangkel Piyungan Srimulyo Bangkel Mata air Pompa 1,50 73 365 100 PAB Maladan Dlingo Maladan Maladan Mata air Pompa 1,50 55 275 101 PAB Nglarang Pandak Triharjo Nglarang Mata air Pompa 1,50 36 180 102
PAB Tirta
manunggal Pleret Bawuran Sanan Mata air pompa 1,50 253 1265 103
PAB Tirto
Agung Pleret Bawuran Jambon Mata air Pompa 1,50 172 860
TOTAL 10.457 52.285
Sumber: BPS & Pamaskarta, 2013
Tabel 8. 22 Daerah Sulit Air Bersih Kabupaten Bantul
Kecamatan Keterangan
Imogiri Di bagian perbukitan yaitu di Desa Selopamioro
Dlingo Sebagian besar Kecamatan Dlingo di dataran tinggi kekurangan air yaitu Desa Muntuk, Mangunan, Jatimulyo
Piyungan Sebagian dari Kecamatan Piyungan kekurangan air Desa Sitimulyo dan Srimulyo
Gambar 8. 2 Sistem Penyediaan Air Minum Perpipaan Kabupaten Bantul
II. Aspek Pendanaan
Sumber pendanaan pembangunan SPAM Perpipaan Perkotaan dilaksanakan melalui pendanaan APBN dan APBD, sedangkan pembangunan SPAM Perpipaan Perdesaan dilaksanakan melalui pendanaan APBN, APBD dan masyarakat. Operasional sistem penyediaan air minum perpipaan perdesaaan (SPAMDes) didanai oleh masyarakat yang dikelola oleh kelompok masyarakat pengelolaa air minum yang tergabung di dalam Kelompok Pamaskarta. Sedangkan operasional sistem perpipaan perkotaan didanai melalui PDAM. Tarif air PDAM Kabupaten Bantul dijelaskan melalui tabel berikut ini.
Tabel 8. 23 Tarif Air PDAM Kabupaten Bantul
NO
KELOMPOK
PELANGGAN
TARIF BERDASARKAN KLASIFIKASI
KONSUMSI AIR (Rp)
0-10 M
311-20 M
3> 20 M
3I.
KELOMPOK I
Sosial Umum
1.200
1.200
1.200
II.
KELOMPOK II
1.
Sosial Khusus
1.500
1.875
2.250
2.
Rumah Tanggan A1
1.500
1.875
2.250
3.
Instansi Pemerintah
2.250
2.800
3.375
III.
KELOMPOK III
1.
Rumah Tangga A2
2.250
2.800
3.375
2.
Rumah Tangga B
2.250
3.000
3.600
3.
Niaga Kecil
3.500
4.000
4.
Industri Kecil
3.500
4.000
IV. KELOMPOK IV
1.
Niaga Besar
4.000
2.
Industri Besar
6.000
Sumber: Pebup Bantul No. 75 Tahun 2007
III. Aspek Kelembagaan
Pengelola sistem penyediaan air minum perpipaan perkotaan dikelola oleh Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Bantul. PDAM Kabupaten Bantul berdasarkan audit BPPSPAM (2012) telah dinyatakan sehat. Sedangkan pengelola sistem penyediaan air minum perpipaan perdesaan (SPAMDes) dikelola oleh kelompok-kelompok masyarakat pengelola air minum yang disebut dengan kelompok Pamaskarta, hingga saat ini di Kabupaten Bantul terdapat 103 kelompok masyarakat pengelola air minum perpipaan perdesaan.
IV. Aspek Peraturan Perundangan
Pengelolaan air minum oleh PDAM telah di atur melalu Peraturan Daerah No. 7 Tahun 2007 tentang Perusahaan Air Minum Bantul. Perda ini disusun dalam rangka mendukung
pemenuhan kebutuhan masyarakat dalam penyediaan air bersih melalui peningkatan kinerja Perusahaan Daerah Air Minum sebagai upaya untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat.
V. Aspek Peran Serta Masyarakat
Peran serta masyarakat dalam pengelolaan penyediaan air minum diwujudkan dengan membentuk kelompok-kelompok masyarakat pengelola air minum perdesaan yang tergabung di dalam kelompok Pamaskarta. Saat ini telah terbentuk 103 kelompok masyarakat pengelola air minum perdesaan di Kabupaten Bantul.
C. Permasalahan dan Tantangan
Adapun beberapa permasalahan pengembangan SPAM pada tingkat nasional antara lain: 1) Peningkatan Cakupan dan Kualitas
a) Tingkat pertumbuhan cakupan pelayanan air minum sistem perpipaan belum seimbang dengan tingkat perkembangan penduduk
b) Perkembangan pesat SPAM non-perpipaan terlindungi masih memerlukan pembinaan.
c) Tingkat kehilangan air pada sistem perpipaan cukup besar dan tekanan air pada jaringan distribusi umumnya masih rendah.
d) Pelayanan air minum melalui perpipaan masih terbatas dan harus membayar lebih mahal.
e) Ketersediaan data yang akurat terhadap cakupan dan akses air minum masyarakat belum memadai.
f) Sebagian air yang diproduksi PDAM telah memenuhi kriteria layak minum, namun kontaminasi terjadi pada jaringan distribusi.
g) Masih tingginya angka prevalensi penyakit yang disebabkan buruknya akses air minum yang aman.
2) Pendanaan
a) Penyelenggaraan SPAM mengalami kesulitan dalam masalah pendanaan untuk pengembangan, maupun operasional dan pemeliharaan.
b) Investasi untuk pengembangan SPAM selama ini lebih tergantung dari pinjaman luar negeri.
c) Komitmen dan prioritas pendanaan dari pemerintah daerah dalam pengembangan SPAM masih rendah.
3) Kelembagaan dan Perundang-Undangan
a) Lemahnya fungsi lembaga/dinas di daerah terkait penyelenggaraan SPAM.
b) Prinsip pengusahaan belum sepenuhnya diterapkan oleh penyelenggara SPAM (PDAM).
c) Pemekaran wilayah di beberapa kabupaten/kota mendorong pemekaran badan pengelola SPAM di daerah.
4) Air Baku
a) Kapasitas daya dukung air baku di berbagai lokasi semakin terbatas. b) Kualitas sumber air baku semakin menurun.
c) Adanya peraturan perijinan penggunaan air baku di beberapa daerah yang tidak selaras dengan peraturan yang lebih tinggi.
d) Belum mantapnya alokasi penggunaan air baku sehingga menimbulkan konflik kepentingan di tingkat pengguna.
5) 5) Peran Masyarakat
a) Air masih dipandang sebagai benda sosial meskipun pengolahan air baku menjadi air minum memerlukan biaya relatif besar dan masih dianggap sebagai urusan pemerintah.
b) Potensi yang ada pada masyarakat dan dunia usaha belum sepenuhnya diberdayakan oleh Pemerintah.
c) Fungsi pembinaan belum sepenuhnya menyentuh masyarakat yang mencukupi kebutuhannya sendiri.
Beberapa tantangan dalam pengembangan SPAM yang cukup besar ke depan, agar dapat digambarkan, misalnya :
1) Tantangan Internal:
a) Tantangan dalam peningkatan cakupan kualitas air minum saat ini adalah mempertimbangkan masih banyaknya masyarakat yang belum memiliki akses air minum yang aman yang tercermin pada tingginya angka prevalensi penyakit yang berkaitan dengan air. Tantangan lainnya dalam pengembangan SPAM adalah adanya tuntutan PP 16/2005 untuk memenuhi kualitas air minum sesuai kriteria yang telah disyaratkan.
b) Banyak potensi dalam hal pendanaan pengembangan SPAM yang belum dioptimalkan. Sedangkan adanya tuntutan penerapan tarif dengan prinsip full cost recovery merupakan tantangan besar dalam pengembangan SPAM.
c) Adanya tuntutan untuk penyelenggaraan SPAM yang profesional merupakan tantangan dalam pengembangan SPAM di masa depan.
d) Adanya tuntutan penjaminan pemenuhan standar pelayanan minimal sebagaimana disebutkan dalam PP No. 16/2005 serta tuntutan kualitas air baku untuk memenuhi standar yang diperlukan.
e) Adanya potensi masyarakat dan swasta dalam pengembangan SPAM yang belum diberdayakan.
2) Tantangan Eksternal
a) Tuntutan pembangunan yang berkelanjutan dengan pilar pembangunan ekonomi, sosial, dan lingkungan hidup.
b) Tuntutan penerapan Good Governance melalui demokratisasi yang menuntut pelibatan masyarakat dalam proses pembangunan.
c) Komitmen terhadap kesepakatan Millennium Development Goals (MDGs) 2015 dan Protocol Kyoto dan Habitat, dimana pembangunan perkotaan harus berimbang dengan pembangunan perdesaan.
d) Tuntutan peningkatan ekonomi dengan pemberdayaan potensi lokal dan masyarakat, serta peningkatan peran serta dunia usaha, swasta
e) Kondisi keamanan dan hukum nasional yang belum mendukung iklim investasi yang kompetitif
Hasil identifikasi permasalahan dan tantangan penyediaan air minum Kabupaten Bantul dijelaskan melalui tabel di bawah ini.
Tabel 8. 24 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Penyediaan Air Minum Kabupaten Bantul
No. Aspek Permasalahan Tantangan Solusi
1 Teknis Keterbatasan sarana
dan prasarana Sistem Air Minum Perpipaan dalam memberikan pelayanan Menurunnya kualitas lingkungan hidup Terdapat kawasan perdesaan yang mememiliki keterbatasan/ kesulitan akses terhadap pelayanan air minum Keterbatasan sumber air baku Terdapat Rusunawa MBR yang belum terfasilitasi Sistem Penyediaan Air Minum Percepatan pencapaian target MDGs Tuntutan pemenuhan SPM pelayanan air minum Perubahan iklim
Penyediaan sarana dan prasarana sistem air minum perpipaan pada kawasan RSH/Rusunawa MBR Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Regional Pengembangan
Sistem Penyediaan Air Minum Ibu Kota Kecamatan (IKK) Optimalisasi SPAM IKK MBR Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Perdesaan Fasilitasi SPAM Rusunawa MBR 2 Kelembagaan Terbatasnya kapasitas kelembagaan pemerintah daerah dalam pengelolaan infrastruktur dasar Penyediaan Air Minum Reformasi birokrasi dan tuntutan pelayanan prima dalam pemenuhan infrastruktur dasar Penyediaan Air Minum bagi masyarakat Peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintah daerah dalam pengelolaan infrastruktur dasar Penyediaan Air Minum 3 Pembiayaan Terbatasnya kapasitas keuangan daerah Potensi alternatif pembiayaan infrastruktur diluar APBN/APBD melalui Peningkatan pembiayaan infrastruktur dasar Penyediaan Air
No. Aspek Permasalahan Tantangan Solusi sumber pembiayaan PHLN & KPS Minum melalui PHLN & KPS 4 Peran Serta Masyarakat/ Swasta Rendahnya kepedulian masyarakat dalam pemeliharaan infrastruktur dasar Penyediaan Air Minum Rendahnya keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan infrastruktur dasar Penyediaan Air Minum Potensi sumber daya masyarakat dalam pengelolaan infrastrukrtur dasar Penyediaan Air Minum Pemberdayaan kelompok masyarakat sebagai upaya meningkatkan peran serta masyarakat dalam pengelolaan infrastruktur dasar Penyediaan Air Minum
5 Lingkungan Penurunan kualitas lingkungan hidup akibat dari kepadatan permukiman Perubahan iklim akibat pemanasan global Agenda MDGs dalam menjaga kelestarian lingkungan hidup Pengelolaan infrastruktur dasar Penyediaan Air Minum yang berwawasan pelestarian lingkungan hidup dan "Sustainable Human Settlements Development”
8.3.3 Analisis Kebutuhan Sistem Penyediaan Air Minum
Analisis proyeksi kebutuhan air minum Kabupaten Bantul untuk lima tahun ke depan disajikan dalam tabel berikut ini.
Tabel 8. 25 Analisis Proyeksi Kebutuhan Air Minum Kabupaten Bantul untuk Lima Tahun Ke Depan
Sedangkan analisis proyeksi kebutuhan pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Kabupaten Bantul untuk lima tahun ke depan disajikan dalam tabel berikut ini.
Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun 2014 2015 2016 2017 2018 2019
A. Pelayanan Penduduk
1 Jumlah Penduduk jiwa 944.734 953.237 961.816 970.472 979.207 988.020 B. Domestik
1 Sambungan Rumah
- Tingkat Pelayanan (%) 80% 80% 80% 80% 80% 80%
- Penduduk Terlayani jiwa 755.787 762.590 769.453 776.378 783.365 790.416
- Pemakaian Air lt/or/hr 120 120 120 120 120 120
- Kebutuhan Air lt/dt 1049,70 1059,15 1068,68 1078,30 1088,01 1097,80 2 Hidran Umum
- Tingkat Pelayanan (%) 20% 20% 20% 20% 20% 20%
- Penduduk Terlayani jiwa 188.947 190.647 192.363 194.094 195.841 197.604
- Pemakaian Air lt/or/hr 60 60 60 60 60 60
- Kebutuhan Air lt/dt 131,21 132,39 133,59 134,79 136,00 137,22 3 Total Kebutuhan Domestik lt/dt 1.180,92 1.191,55 1.202,27 1.213,09 1.224,01 1.235,02 C. Non Domestik (10%) lt/dt 118,09 119,15 120,23 121,31 122,40 123,50 D. Kebutuhan Rata-Rata lt/dt 1.299,01 1.310,70 1.322,50 1.334,40 1.346,41 1.358,53 E. Kebutuhan Maksimum (1,15) lt/dt 1.493,86 1.507,31 1.520,87 1.534,56 1.548,37 1.562,31 F. Kebutuhan Puncak (1,5) lt/dt 1.948,51 1.966,05 1.983,75 2.001,60 2.019,61 2.037,79
No. Uraian Satuan
Vol. (%) Vol. (%) Vol. (%) Vol. (%) Vol. (%) Vol. (%) Vol. (%) A CAPAIAN CAKUPAN PELAYANAN
I Perkotaan
1 Jumlah Penduduk Perkotaan Jiwa 350.951 100,00% 354.109 100,00% 357.296 100,00% 360.512 100,00% 363.757 100,00% 367.030 100,00% 370.334 100,00% 2 Jumlah Penduduk Terlayani Perpipaan Perkotaan Jiwa 125.615 35,79% 139.615 39,43% 161.615 45,23% 175.615 48,71% 189.615 52,13% 205.615 56,02% 221.615 59,84% 3 Jumlah Penduduk Terlayani Non Perpipaan Perkotaan Jiwa 126.100 35,93% 129.850 36,67% 133.600 37,39% 137.350 38,10% 141.100 38,79% 144.850 39,47% 148.600 40,13% 4 Jumlah Penduduk Perkotaan Terlayani Jiwa 251.715 71,72% 269.465 76,10% 295.215 82,62% 312.965 86,81% 330.715 90,92% 350.465 95,49% 370.215 99,97%
II Perdesaan
1 Jumlah Penduduk Perdesaan Jiwa 583.249 100,00% 588.498 100,00% 593.794 100,00% 599.139 100,00% 604.531 100,00% 609.972 100,00% 615.461 100,00% 2 Jumlah Penduduk Terlayani Perpipaan Perdesaan Jiwa 59.585 10,22% 67.685 11,50% 83.285 14,03% 107.735 17,98% 133.885 22,15% 161.535 26,48% 189.385 30,77% 3 Jumlah Penduduk Terlayani Non Perpipaan Perdesaan Jiwa 395.973 67,89% 400.973 68,13% 405.973 68,37% 410.973 68,59% 415.973 68,81% 420.973 69,02% 425.973 69,21% 4 Jumlah Penduduk Perdesaan Terlayani Jiwa 455.558 78,11% 468.658 79,64% 489.258 82,40% 518.708 86,58% 549.858 90,96% 582.508 95,50% 615.358 99,98%
III Sistem Perpipaan dan Non Perpipaan
1 Jumlah Penduduk Jiwa 934.200 100,00% 942.607 100,00% 951.091 100,00% 959.651 100,00% 968.287 100,00% 977.002 100,00% 985.795 100,00%
2 Jumlah Penduduk Terlayani Perpipaan Jiwa 185.200 19,82% 207.300 21,99% 244.900 25,75% 283.350 29,53% 323.500 33,41% 367.150 37,58% 411.000 41,69%
3 Jumlah Penduduk Terlayani Non Perpipaan Jiwa 522.073 55,88% 530.823 56,31% 539.573 56,73% 548.323 57,14% 557.073 57,53% 565.823 57,91% 574.573 58,29%
IV Jumlah Penduduk Terlayani Air Minum Layak Jiwa 707.273 75,71% 738.123 78,31% 784.473 82,48% 831.673 86,66% 880.573 90,94% 932.973 95,49% 985.573 99,98% V Jumlah Penduduk Belum Terlayani Air Minum Layak Jiwa 226.927 24,29% 204.485 21,69% 166.618 17,52% 127.978 13,34% 87.715 9,06% 44.029 4,51% 222 0,02% B KEBUTUHAN PENGEMBANGAN
I Perkotaan
a Pengembangan Sarana dan Prasarana
1 Optimalisasi SPAM IKK IKK 3 3 3 3 4 4
2 Pengembangan SPAM IKK IKK 1 2 1 1 1 1
3 Pengembangan Sambungan Rumah SR 2.800 4.400 2.800 2.800 3.200 3.200
4 Pengembangan Sistem Non Perpipaan KK 750 750 750 750 750 750
b Pertambahan Cakupan Pelayanan
1 Jumlah Penduduk Terlayani Sistem Perpipaan Jiwa 14.000 22.000 14.000 14.000 16.000 16.000
2 Jumlah Penduduk Terlayani Sistem Non Perpipaan Jiwa 3.750 3.750 3.750 3.750 3.750 3.750
3 Jumlah Penduduk Perkotaan Terlayani Air Minum Jiwa 17.750 25.750 17.750 17.750 19.750 19.750
II Perdesaan
a Pengembangan Sarana dan Prasarana
1 Optimalisasi SPAM Perdesaaan Desa 3 3 6 7 7 8
2 Pengembangan SPAM Perdesaan Desa 10 20 31 33 35 35
3 Pengembangan Sistem Non Perpipaan KK 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
b Pertambahan Cakupan Pelayanan
1 Jumlah Penduduk Terlayani Sistem Perpipaan Jiwa 8.100 15.600 24.450 26.150 27.650 27.850
2 Jumlah Penduduk Terlayani Sistem Non Perpipaan Jiwa 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000
3 Jumlah Penduduk Perdesaan Terlayani Jiwa 13.100 20.600 29.450 31.150 32.650 32.850
2017 2018 2019
Rencana pengembangan SPAM Kabupaten Bantul disajikan dalam gambar berikut ini.
Gambar 8. 4 Rencana Pengembangan SPAM Kabupaten Bantul
8.3.4 Program dan Kriteria Kesiapan, serta Skema Kebijakan Pendanaan Penyediaan Air Minum
A. Program dan Kegiatan
Program SPAM yang dikembangkan oleh Pemerintah Pusat sebagai berikut: 1) Program SPAM IKK
Kriteria Program SPAM IKK adalah:
• Sasaran: IKK yang belum memiliki SPAM
• Kegiatan:
o Pembangunan SPAM (unit air baku, unit produksi dan unit distribusi utama) o Jaringan distribusi untuk maksimal 40% target Sambungan Rumah (SR) total
• Indikator:
o Peningkatan kapasitas (liter/detik)
o Penambahan jumlah kawasan/IKK yang terlayani SPAM
2) Program Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR)
Kriteria Program Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) adalah:
• Sasaran: Optimalisasi SPAM IKK
• Kegiatan: Stimulan jaringan pipa distribusi maksimal 40% dari target total SR untuk MBR
• Indikator:
o Penambahan jumlah kawasan kumuh/nelayan yang terlayani SPAM
3) Program Perdesaan Pola Pamsimas
Kriteria Program Perdesaan Pola Pamsimas adalah:
• Sasaran: IKK yang belum memiliki SPAM
• Kegiatan:
o Pembangunan SPAM (unit air baku, unit produksi dan unit distribusi utama) o Jaringan distribusi untuk maksimal 40% target Sambungan Rumah (SR) total
• Indikator:
o Peningkatan kapasitas (liter/detik)
o Penambahan jumlah kawasan/IKK yang terlayani SPAM
4) Program Desa Rawan Air/Terpencil Kriteria Program SPAM IKK adalah:
• Sasaran: Desa rawan air, desa miskin dan daerah terpencil (sumber air baku relatif sulit)
• Kegiatan: Pembangunan unit air baku, unit produksi dan unit distribusi utama
• Indikator: Penambahan jumlah desa yang terlayani SPAM
Selanjutnya pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) mengacu pada Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM) yang disusun berdasarkan:
1. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota; 2. Rencana pengelolaan Sumber Daya Air;
3. Kebijakan dan Strategi Pengembangan SPAM;
4. Kondisi Lingkungan, Sosial, Ekonomi, dan Budaya Masyarakat; 5. Kondisi Kota dan Rencana Pengembangan SPAM.
B. Kriteria Kesiapan
Kelengkapan (readiness criteria) usulan kegiatan Pengembangan SPAM pemerintah kabupaten/kota adalah sebagai berikut:
1. Tersedia Rencana Induk Pengembangan SPAM (sesuai PP No. 16 /2005 Pasal 26 ayat 1 s.d 8 dan Pasal 27 tentang Rencana Induk Pengembangan SPAM.
2. Tersedia dokumen RPIJM
3. Tersedia studi kelayakan/justifikasi teknis dan biaya
– Studi Kelayakan Lengkap: Penambahan kapasitas ≥ 20 l/detik atau diameter pipa
JDU terbesar ≥ 250 mm
– Studi Kelayakan Sederhana: Penambahan kapasitas 15-20 l/detik atau diameter pipa JDU terbesar 200 mm;
– Justifikasi Teknis dan Biaya: Penambahan kapasitas ≤ 10 l/det ik atau diameter pipa
JDU terbesar ≤ 150 mm;
4. Tersedia DED/Rencana Teknis (sesuai Permen No. 18/2007 pasal 21) 5. Ada indikator kinerja untuk monitoring
– Indikator Output: 100 % pekerjaan fisik
– Indikator Outcome: Jumlah SR/HU yang dimanfaatkan oleh masyarakat pada tahun yang sama
6. Tersedia lahan/ada jaminan ketersediaan lahan
7. Tersedia Dana Daerah Untuk Urusan Bersama (DDUB) sesuai kebutuhan fungsional dan rencana pemanfaatan sistem yang akan dibangun
8. Institusi pengelola pasca konstruksi sudah jelas (PDAM/PDAB, UPTD atau BLUD)
9. Dinyatakan dalam surat pernyataan Kepala Daerah tentang kesanggupan/kesiapan menyediakan syarat-syarat di atas.
C. Skema Kebijakan Pendanaan Pengembangan SPAM
Adapun skema kebijakan pendanaan pengembangan SPAM adalah tergambar dalam tabel berikut ini.
Tabel 8. 27 Skema Kebijakan Pendananaan Pengembangan SPAM
Catatan:
• Semua sistem yang sudah ada (sudah jadi) di kelola oleh Pemda/PDAM/Masyarakat; • Keikutsertaan Pemda/PDAM/Masyarakat dalam proses pembangunan adalah keharusan;
• HU = Hidran Umum; • SR = Sambungan rumah;
• MBR = Masyarakat Berpenghasilan Rendah
Gambar 8. 5 Pembagian Kewenangan Pengembangan SPAM
D. Pendekatan Pembiayaan APBN 1) Non Cost-Recovery
• Fasilitasi pengembangan SPAM (unit air baku dan unit produksi) pada IKK, kawasan perbatasan/ pulau terdepan;
• Fasilitasi pengembangan SPAM (unit air baku dan unit produksi) bagi kawasan kawasan tertinggal (kawasan kumuh, kawasan nelayan, dan ibu kota kabupaten pemekaran;
• Fasilitasi pengembangan SPAM bagi perdesaan (desa rawan air) melalui pemicuan perubahan perilaku menjadi hidup bersih dan sehat, pembangunan modal sosial, capacitu building bagi masyarakat, serta pembangunan dan pengelolaan SPAM berbasis masyarakat; dan
• pengembangan SPAM skala kecil (perdesaan) pembiayaannya didorong melalui DAK.
2) Cost recovery
• Fasilitasi penyediaan air baku untuk air minum melalui kerjasama dengan Ditjen Sumber Daya Air; dan
• Fasilitasi penyediaan air minum (PDAM) di kawasan strategis (PKN, PKW, PKL, dll) dengan pendanaan melalui perbankan, Pemda/PDAM, serta KPS.
E. Alternatif Pola Pembiayaan
• Equity adalah merupakan sumber pendanaan dari internal cash PDAM dan Pemda untuk program penambahan sambungan rumah (SR). Dilaksanakan oleh PDAM yang memiliki kecukupan dana untuk memenuhi sebagian kebutuhan investasi;
