Penyelesaian Pelanggaran Pemanfaatan Ruang

BAB V IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENERTIBAN PEMANFAATAN

B. Penyelesaian Pelanggaran Pemanfaatan Ruang

Dari hasil kajian pustaka terhadap beberapa hasil audit pemanfaatan ruang dan tindaklanjutnya diperoleh beberapa bukti empirik. Beberapa bukti empirik yang didapatkan adalah berupa tipologi pelanggaran yang ditemukan pada sampel kasus audit di Indonesia bisa dilihat pada tabel berikut.

Tabel V.0.1 Tabel bukti empirik pelanggaran pemanfaatan ruang

No. Kode

Y 0.03 Sempadan Sungai Pasal 183 huruf B PP Nomor 15 Pasal 183 huruf B PP Nomor 15

39 PENELITIAN IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENYELENGGARAAN PENERTIBAN PEMANFAATAN RUANG

No. Kode Pasal 183 huruf B PP Nomor 15 Pasal 183 huruf B PP Nomor 15 Pasal 183 huruf B PP Nomor 15 Pasal 183 huruf B PP Nomor 15 Pasal 183 huruf B PP Nomor 15

41 PENELITIAN IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENYELENGGARAAN PENERTIBAN PEMANFAATAN RUANG

Dari tabel di atas kemudian oleh tim audit pemanfaatan ruang dilakukan arahan rekomendasi untuk penindakan. Arahan rekomendasi untuk penindakan tersebut seperti dijelaskan pada tabel berikut ini.

Tabel V.2 Tabel Rekomendasi Tindak Lanjut Penertiban Pemanfaatan Ruang No. Kode Rekomendasi Tindak Lanjut Penertiban Pemanfaatan Ruang

1 W1 1. Melakukan penetapan kebijakan berupa Fasilitasi Penertiban oleh pejabat yang berwenang dalam rangka penegakan hukum terkait adanya dugaan pelanggaran pemanfaatan ruang yang dilakukan oleh Pelaku Usaha dalam membangun peternakan ayam di Kawasan Perlindungan Setempat Sepadan Sungai;

2. Melakukan pengumpulan alat bukti berupa keterangan saksi, keterangan ahli, dan alat bukti yang lain berupa surat-surat yang dapat berupa dokumen perizinan;

3. Diberikan sanksi administratif sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang berupa :

a. Peringatan Tertulis;

Dilakukan sebanyak 3 (tiga) kali b. Penutupan Lokasi

Dilakukan apabila peringatan secara tertulis diabaikan maka pejabat yang berwenang melakukan penutupan lokasi dengan bantuan aparat penertiban melakukan penutupan lokasi secara paksa dan setelah dilakukan penutupan lokasi, pejabat yang berwenang melakukan pengawasan untuk memastikan lokasi yang ditutup tidak dibuka kembali sampai dengan orang yang melakukan pelanggaran memenuhi kewajiban.

c. Pembongkaran bangunan

Dilakukan apabila peringatan tertulis diabaikan maka pejabat yang berwenang menerbitkan surat keputusan pembongkaran bangunan dan pejabat yang berwenang melakukan penertiban sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

2 K2 1. Dilakukan Fasilitasi Penertiban oleh pejabat yang berwenang dalam rangka penegakan hukum terkait adanya dugaan pelanggaran pemanfaatan ruang yang dilakukan oleh Pelaku Usaha dalam membangun gudang di lahan pertanian lahan basah;

2. Diberikan sanksi administratif sesuai dengan ketentuan perundang-undangan berupa :

a. Peringatan Tertulis;

Dilakukan sebanyak 3 (tiga) kali

No. Kode Rekomendasi Tindak Lanjut Penertiban Pemanfaatan Ruang b. Penutupan Lokasi;

c. pembongkaran bangunan

Pembongkaran bangunan dilakukan karena lokasi yang terbangun berada dalam Kawasan pertanian lahan basah yang tidak memperbolehkan adanya bangunan dan memperkecil luasan pertanian;

d. pemulihan fungsi.

Dilakukan apabila peringatan tertulis diabaikan, pejabat yang berwenang memberitahukan kepada orang yang melakukan pelanggaran mengenai ketentuan pemulihan fungsi ruang dan cara pemulihan fungsi ruang yang harus dilaksanakan dalam jangka waktu tertentu dan diawasi oleh pejabat yang berwenang.

Apabila tidak dapat dipenuhi orang yang melakukan pelanggaran, pejabat yang berwenang melakukan tindakan pemulihan fungsi ruang secara paksa. Apabila orang yang melakukan pelanggaran dinilai tidak mampu membiayai kegiatan pemulihan fungsi ruang.

Pemerintah/pemerintah daerah dapat mengajukan penetapan pengadilan agar pemulihan dilakukan oleh Pemerintah/

pemerintah daerah atas beban orang yang melakukan pelanggaran tersebut di kemudian hari.

Pemulihan fungsi dilakukan agar terjadinya lahan sesuai dengan arahan RTRW dan Ketentuan Umum Peraturan Zonasi sehingga tetap mempertahankan fungsi kawasan.

e. Denda Administratif

jumlah denda disesuaikan dengan kerugian performa ruang dalam bentuk nominal

43 PENELITIAN IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENYELENGGARAAN PENERTIBAN PEMANFAATAN RUANG

No. Kode Rekomendasi Tindak Lanjut Penertiban Pemanfaatan Ruang 3 K3 Dilakukan pengawasan dan pengamatan oleh pejabat yang berwenang

dalam rangka supaya tidak terjadi pembangunan perumahan karena akan berdampak pada ketidak sesuaian rencana tata ruang

4 D1 1. Dilakukan pengawasan dan pengamatan oleh pejabat yang berwenang dalam rangka supaya PT. ………dalam melakukan pembangunan Pertokoan Bahan Bangunan dan Perlengkapan Rumah

“………..” segera mengurus Izin Lokasi;

2. Diberikan sanksi administratif sesuai dengan ketentuan perundang-undangan berupa :

a. Peringatan Tertulis;

Dilakukan sebanyak 3 (tiga) kali dan berisikan : 1) rincian pelanggaran dalam penataan ruang yakni

• Pasal 90 Peraturan Daerah Kabupaten ... Nomor.... Tahun....

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten ... Tahun ... ;

• Pasal 183 huruf b Peraturan Pemerintah Nomor 15 tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang

2) tindakan pengenaan sanksi yang akan diberikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

b. penghentian sementara kegiatan;

Dilakukan apabila peringatan tertulis diabaikan, maka pejabat yang berwenang menerbitkan surat keputusan penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang dan melakukan penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang secara paksa sampai pengembang jogja Landmark melaksanakan kewajibannya mengurus perijinan pemanfaatan ruang. pejabat yang berwenang melakukan pengawasan agar kegiatan pemanfaatan ruang yang dihentikan tidak beroperasi kembali sampai dengan terpenuhinya kewajiban.

c. denda administratif

jumlah denda disesuaikan dengan kerugian performa ruang dalam bentuk nominal

3. Diberikan Sanksi Pidana Berdasarkan Pasal …. ayat … Peraturan Daerah …. Nomor ….. Tahun ….. tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten ….. Tahun ... dengan ancaman Pidana Kurungan 3 Bulan dan/atau denda paling banyak Rp. ……,- (…… Rupiah).

No. Kode Rekomendasi Tindak Lanjut Penertiban Pemanfaatan Ruang 5 G4 1. Dilakukan pengawasan dan pengamatan oleh pejabat yang berwenang

dalam rangka supaya pemilik bangunan dalam membangun bangunan yang dipergunakan sebagai kandang ternak rumahan dan rumah pemotongan ayam segera mengurus perizinan pemanfaatan ruang berupa Izin Lokasi dan IMB serta izin lain berdasarkan ketentuan Perundang-Undangan;

2. Diberikan sanksi administratif sesuai dengan ketentuan perundang-undangan berupa :

a. Peringatan Tertulis;

Dilakukan sebanyak 3 (tiga) kali dan berisikan : 1) rincian pelanggaran dalam penataan ruang yakni

• Pasal 90 Peraturan Daerah Kabupaten ... Nomor.... Tahun....

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten ... Tahun ... ;

• Pasal 183 huruf b Peraturan Pemerintah Nomor 15 tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang

2) tindakan pengenaan sanksi yang akan diberikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

b. penghentian sementara kegiatan;

c. denda administratif

jumlah denda disesuaikan dengan kerugian performa ruang dalam bentuk nominal

3. Diberikan Sanksi Pidana Berdasarkan Pasal 106 ayat 1 Peraturan Daerah ... Nomor.... Tahun.... tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten ... Tahun ... dengan ancaman Pidana Kurungan 3 Bulan dan/atau denda paling banyak Rp. ...

45 PENELITIAN IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENYELENGGARAAN PENERTIBAN PEMANFAATAN RUANG

No. Kode Rekomendasi Tindak Lanjut Penertiban Pemanfaatan Ruang 6 D3 1. Dilakukan pengawasan dan pengamatan oleh pejabat yang

berwenang dalam rangka supaya Pelaku Usaha dalam melakukan pembangunan bangunan yang dipergunakan sebagai tempat pergudangan kayu segera mengurus Izin Pemanfaatan Ruang berdasarkan ketentuan Perundang-Undangan;

2. Diberikan sanksi administratif sesuai dengan ketentuan perundang-undangan berupa :

a. Peringatan Tertulis;

Dilakukan sebanyak 3 (tiga) kali dan berisikan : 1) rincian pelanggaran dalam penataan ruang yakni

• Pasal 90 Peraturan Daerah Kabupaten ... Nomor.... Tahun....

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten ... Tahun ... ;

• Pasal 183 huruf b Peraturan Pemerintah Nomor 15 tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang

2) tindakan pengenaan sanksi yang akan diberikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

b. penghentian sementara kegiatan;

Dilakukan apabila peringatan tertulis diabaikan, maka pejabat yang berwenang menerbitkan surat keputusan penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang dan melakukan penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang secara paksa sampai pengembang XXX Landmark melaksanakan kewajibannya mengurus perijinan pemanfaatan ruang. pejabat yang berwenang melakukan pengawasan agar kegiatan pemanfaatan ruang yang dihentikan tidak beroperasi kembali sampai dengan terpenuhinya kewajiban.

c. denda administratif

jumlah denda disesuaikan dengan kerugian performa ruang dalam bentuk nominal

No. Kode Rekomendasi Tindak Lanjut Penertiban Pemanfaatan Ruang 7 D2 1. Dilakukan pengawasan dan pengamatan oleh pejabat yang

berwenang dalam rangka supaya Pelaku Usaha dalam melakukan pembangunan bangunan yang dipergunakan sebagai tempat olahraga segera mengurus Izin Pemanfaatan Ruang berdasarkan ketentuan Perundang-Undangan;

2. Diberikan sanksi administratif sesuai dengan ketentuan perundang-undangan berupa :

a. Peringatan Tertulis;

Dilakukan sebanyak 3 (tiga) kali dan berisikan : 1) rincian pelanggaran dalam penataan ruang yakni

• Pasal 90 Peraturan Daerah Kabupaten ... Nomor.... Tahun....

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten ... Tahun ... ;

• Pasal 183 huruf b Peraturan Pemerintah Nomor 15 tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang

2) tindakan pengenaan sanksi yang akan diberikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

b. penghentian sementara kegiatan;

Dilakukan apabila peringatan tertulis diabaikan, maka pejabat yang berwenang menerbitkan surat keputusan penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang dan melakukan penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang secara paksa sampai pengembang XXX Landmark melaksanakan kewajibannya mengurus perijinan pemanfaatan ruang. pejabat yang berwenang melakukan pengawasan agar kegiatan pemanfaatan ruang yang dihentikan tidak beroperasi kembali sampai dengan terpenuhinya kewajiban.

c. denda administratif

jumlah denda disesuaikan dengan kerugian performa ruang dalam bentuk nominal

47 PENELITIAN IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENYELENGGARAAN PENERTIBAN PEMANFAATAN RUANG

No. Kode Rekomendasi Tindak Lanjut Penertiban Pemanfaatan Ruang 8 G2 1. Dalam membuat gudang segera mengurus Izin Pemanfaatan

Ruang berdasarkan ketentuan perundang-undangan;

2. Diberikan sanksi administratif sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang berupa :

a. Peringatan Tertulis;

Dilakukan sebanyak 3 (tiga) kali dan berisikan : 1) rincian pelanggaran dalam penataan ruang yakni

• Pasal 90 Peraturan Daerah Kabupaten ... Nomor.... Tahun....

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten ... Tahun ...;

• Pasal 183 huruf b Peraturan Pemerintah Nomor 15 tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang.

2) tindakan pengenaan sanksi yang akan diberikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

b. penghentian sementara kegiatan;

Dilakukan apabila peringatan tertulis diabaikan, maka pejabat yang berwenang menerbitkan surat keputusan penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang dan melakukan penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang secara paksa sampai pengelola/pengembang melaksanakan kewajibannya mengurus perijinan pemanfaatan ruang. pejabat yang berwenang melakukan pengawasan agar kegiatan pemanfaatan ruang yang dihentikan tidak beroperasi kembali sampai dengan terpenuhinya kewajiban.

c. denda administratif

jumlah denda disesuaikan dengan kerugian performa ruang dalam bentuk nominal

3. Diberikan Sanksi Pidana Berdasarkan Pasal 106 ayat 1 Peraturan Daerah ... Nomor.... Tahun.... tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten ... Tahun ... dengan ancaman Pidana Kurungan 3 Bulan dan/atau denda paling banyak Rp. ...

No. Kode Rekomendasi Tindak Lanjut Penertiban Pemanfaatan Ruang 9 G1 1. Dilakukan pengawasan dan pengamatan oleh pejabat yang

berwenang dalam rangka supaya (PT. Indoroti Prima Cemerlang) dalam melakukan Usaha Industri Roti segera mengurus Izin Lokasi;

2. Diberikan sanksi administratif sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang berupa :

a. Peringatan Tertulis;

Dilakukan sebanyak 3 (tiga) kali dan berisikan : 1) rincian pelanggaran dalam penataan ruang yakni

• Pasal 90 Peraturan Daerah Kabupaten ... Nomor.... Tahun....

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten ... Tahun ...;

• Pasal 183 huruf b Peraturan Pemerintah Nomor 15 tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang.

2) tindakan pengenaan sanksi yang akan diberikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

b. penghentian sementara kegiatan;

Dilakukan apabila peringatan tertulis diabaikan, maka pejabat yang berwenang menerbitkan surat keputusan penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang dan melakukan penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang secara paksa sampai pengelola/pengembang melaksanakan kewajibannya mengurus perijinan pemanfaatan ruang. pejabat yang berwenang melakukan pengawasan agar kegiatan pemanfaatan ruang yang dihentikan tidak beroperasi kembali sampai dengan terpenuhinya kewajiban.

c. denda administratif

jumlah denda disesuaikan dengan kerugian performa ruang dalam bentuk nominal

3. Diberikan Sanksi Pidana Berdasarkan Pasal 106 ayat 1 Peraturan Daerah ... Nomor.... Tahun.... tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten ... Tahun ... dengan ancaman Pidana Kurungan 3 Bulan dan/atau denda paling banyak Rp. ...

49 PENELITIAN IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENYELENGGARAAN PENERTIBAN PEMANFAATAN RUANG

No. Kode Rekomendasi Tindak Lanjut Penertiban Pemanfaatan Ruang 10 M1 1. Dilakukan pengawasan dan pengamatan oleh pejabat yang

berwenang dalam rangka supaya PT. Formula Land dalam melakukan pembangunan Perumahan segera mengurus IMB;

2. Diberikan sanksi administratif sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang berupa :

a. Peringatan Tertulis;

Dilakukan sebanyak 3 (tiga) kali dan berisikan : 1) rincian pelanggaran dalam penataan ruang yakni

• Pasal 90 Peraturan Daerah Kabupaten ... Nomor.... Tahun....

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten ... Tahun ...;

• Pasal 183 huruf b Peraturan Pemerintah Nomor 15 tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang.

2) tindakan pengenaan sanksi yang akan diberikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

b. penghentian sementara kegiatan;

Dilakukan apabila peringatan tertulis diabaikan, maka pejabat yang berwenang menerbitkan surat keputusan penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang dan melakukan penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang secara paksa sampai pengelola/pengembang melaksanakan kewajibannya mengurus perijinan pemanfaatan ruang. pejabat yang berwenang melakukan pengawasan agar kegiatan pemanfaatan ruang yang dihentikan tidak beroperasi kembali sampai dengan terpenuhinya kewajiban.

c. denda administratif

jumlah denda disesuaikan dengan kerugian performa ruang dalam bentuk nominal

No. Kode Rekomendasi Tindak Lanjut Penertiban Pemanfaatan Ruang 11 M2 1. Dalam membuat restoran dan taman bermain anak segera mengurus

Izin Pemanfaatan Ruang berdasarkan ketentuan perundang-undangan;

2. Diberikan sanksi administratif sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang berupa :

a. Peringatan Tertulis;

Dilakukan sebanyak 3 (tiga) kali dan berisikan : 1) rincian pelanggaran dalam penataan ruang yakni

• Pasal 90 Peraturan Daerah Kabupaten ... Nomor.... Tahun....

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten ... Tahun ...;

• Pasal 183 huruf b Peraturan Pemerintah Nomor 15 tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang.

2) tindakan pengenaan sanksi yang akan diberikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

b. penghentian sementara kegiatan;

Dilakukan apabila peringatan tertulis diabaikan, maka pejabat yang berwenang menerbitkan surat keputusan penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang dan melakukan penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang secara paksa sampai pengelola/pengembang melaksanakan kewajibannya mengurus perijinan pemanfaatan ruang. pejabat yang berwenang melakukan pengawasan agar kegiatan pemanfaatan ruang yang dihentikan tidak beroperasi kembali sampai dengan terpenuhinya kewajiban.

c. denda administratif

jumlah denda disesuaikan dengan kerugian performa ruang dalam bentuk nominal

51 PENELITIAN IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENYELENGGARAAN PENERTIBAN PEMANFAATAN RUANG

No. Kode Rekomendasi Tindak Lanjut Penertiban Pemanfaatan Ruang 12 M3 1. Dalam membuat gudang agar segera mengurus IMB dan Izin

Lingkungan berdasarkan ketentuan perundang-undangan;

2. Diberikan sanksi administratif sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang berupa :

a. Peringatan Tertulis;

Dilakukan sebanyak 3 (tiga) kali dan berisikan : 1) rincian pelanggaran dalam penataan ruang yakni

• Pasal 90 Peraturan Daerah Kabupaten ... Nomor.... Tahun....

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten ... Tahun ...;

• Pasal 183 huruf b Peraturan Pemerintah Nomor 15 tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang.

2) tindakan pengenaan sanksi yang akan diberikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

b. penghentian sementara kegiatan;

Dilakukan apabila peringatan tertulis diabaikan, maka pejabat yang berwenang menerbitkan surat keputusan penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang dan melakukan penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang secara paksa sampai pengelola/pengembang melaksanakan kewajibannya mengurus perijinan pemanfaatan ruang. pejabat yang berwenang melakukan pengawasan agar kegiatan pemanfaatan ruang yang dihentikan tidak beroperasi kembali sampai dengan terpenuhinya kewajiban.

c. denda administratif

jumlah denda disesuaikan dengan kerugian performa ruang dalam bentuk nominal

No. Kode Rekomendasi Tindak Lanjut Penertiban Pemanfaatan Ruang 13 N1 1. Dilakukan pengawasan dan pengamatan oleh pejabat yang

berwenang dalam rangka supaya pengembang Apartemen Amarta segera mengurus Izin Lokasi;

2. Diberikan sanksi administratif sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang berupa :

a. Peringatan Tertulis;

Dilakukan sebanyak 3 (tiga) kali dan berisikan : 1) rincian pelanggaran dalam penataan ruang yakni

• Pasal 90 Peraturan Daerah Kabupaten ... Nomor.... Tahun....

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten ... Tahun ...;

• Pasal 183 huruf b Peraturan Pemerintah Nomor 15 tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang.

2) tindakan pengenaan sanksi yang akan diberikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

b. penghentian sementara kegiatan;

Dilakukan apabila peringatan tertulis diabaikan, maka pejabat yang berwenang menerbitkan surat keputusan penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang dan melakukan penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang secara paksa sampai pengelola/pengembang melaksanakan kewajibannya mengurus perijinan pemanfaatan ruang. pejabat yang berwenang melakukan pengawasan agar kegiatan pemanfaatan ruang yang dihentikan tidak beroperasi kembali sampai dengan terpenuhinya kewajiban.

c. denda administratif

jumlah denda disesuaikan dengan kerugian performa ruang dalam bentuk nominal

53 PENELITIAN IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENYELENGGARAAN PENERTIBAN PEMANFAATAN RUANG

No. Kode Rekomendasi Tindak Lanjut Penertiban Pemanfaatan Ruang 14 N3 1. Dilakukan pengawasan dan pengamatan oleh pejabat yang

berwenang dalam rangka supaya Pelaku Usaha dalam melakukan pembangunan Hotel berbintang segera mengurus Izin Lokasi;

2. Diberikan sanksi administratif sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang berupa :

a. Peringatan Tertulis;

Dilakukan sebanyak 3 (tiga) kali dan berisikan : 1) rincian pelanggaran dalam penataan ruang yakni

• Pasal 90 Peraturan Daerah Kabupaten ... Nomor.... Tahun....

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten ... Tahun ...;

• Pasal 183 huruf b Peraturan Pemerintah Nomor 15 tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang.

2) tindakan pengenaan sanksi yang akan diberikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

b. penghentian sementara kegiatan;

Dilakukan apabila peringatan tertulis diabaikan, maka pejabat yang berwenang menerbitkan surat keputusan penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang dan melakukan penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang secara paksa sampai pengelola/pengembang melaksanakan kewajibannya mengurus perijinan pemanfaatan ruang. pejabat yang berwenang melakukan pengawasan agar kegiatan pemanfaatan ruang yang dihentikan tidak beroperasi kembali sampai dengan terpenuhinya kewajiban.

c. denda administratif

jumlah denda disesuaikan dengan kerugian performa ruang dalam bentuk nominal

Berdasarkan rekomendasi arahan sanksi dari tim audit tata ruang, kemudian pada tahun berikutnya dilakukan kegiatan penindakan. Kegiatan penindakan yang dilakukan kebanyakan adalah pemberian himbauan (non yustisi) dan sanksi administrasi (surat/papan peringatan) dan itupun per

tahun hanya berkisar kurang dari 10% dari seluruh total hasil temuan audit yang ditindaklanjuti ke penertiban. Semisal dari temuan sebanyak 14 kasus seperti di atas maka kelanjutan penertiban di tahun berikutnya hanya 4 kegiatan penertiban.

Gambar V.1 Contoh penertiban tata ruang dengan pemasangan plang Himbauan sebagai tindak lanjut hasil audit pemanfataan ruang

Gambar V.2 Contoh penertiban tata ruang dengan pemasangan plang Peringatan sebagai tindak lanjut hasil audit pemanfataan ruang

55 PENELITIAN IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENYELENGGARAAN PENERTIBAN PEMANFAATAN RUANG

Penyelesaian pelanggaran pemanfaatan ruang dilakukan melalui penindakan atau penertiban pemanfaatan ruang yang diawali dengan ditemukannya indikasi pelanggaran pemanfaatan ruang melalui kegiatan audi tata ruang. Berdasarkan Pemen ATR/KBPN Nomor 17 Tahun 2017 tentang Pedoman Audit Tata Ruang hasil audit ditindaklanjuti melalui penetapan kebijakan dan/atau pelaksanaan kegiatan sesuai rekomendasi hasil audit, serta pelaksanaan penyidikan oleh PPNS Penataan Ruang jika indikasi pelanggaran memenuhi unsur pidana penataan ruang. Dalam hal tindaklanjut tersebut terdapat 3 (tiga) hal ranah yang perlu mendapatkan pencermatan, yakni berkaitan dengan tipologi indikasi pelanggaran, wilayah kewenangan Tim Audit Tata Ruang, serta batas waktu pelaksanaan tindak lanjut hasil audit.

Penyelesaian pelanggaran pemanfaatan ruang dilakukan terhadap hasil audit tata ruang berdasarkan tipologinya. Berdasarkan beberapa sampel kasus audit tata ruang di Indonesia dapat diidentifikasi beberapa tipologi pelanggaran. Tabel V.1 berikut menunjukkan tipologi pelanggaran, ancaman sanksi serta kasus terbanyak yang dijumpai pada beberapa wilayah sebagai objek audit tata ruang.

Tabel V.3 Jumlah Tipologi Pelanggaran dan Ancaman Sanksi dengan kasus terbanyak

No Tipologi Pelanggaran Ancaman Sanksi/

Tuntutan Hukum Kasus Terbanyak

Pemanfaatan Ruang yang Tidak Sesuai dengan Rencana Tata Ruang

a) Memanfaatkan ruang dengan izin pemanfaatan

Dalam dokumen PENELITIAN IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENYELENGGARAAN PENERTIBAN PEMANFAATAN RUANG SUTARYONO ARSAN NURROKHMAN PUSLITBANG ATR/BPN PRESS 2020 (Halaman 49-71)