BAB I PENDAHULUAN
F. PERMASALAHAN DAN CAPAIAN
Permasalahan/Hambatan, Upaya dan Saran Pelaksanaan Tugas dan Fungsi/Pelayanan Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan HAM Maluku Utara antara lain :
1.2 Tabel Permasalahan, Hambatan, Upaya dan Saran Pelaksanaan Tugas dan Fungsi Pelayanan Divisi Administrasi Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan HAM Maluku Utara.
SUB ORGANISASI PERMASALAHAN CAPAIAN TAHUN 2013 CAPAIAN TAHUN 2014 CAPAIAN TAHUN 2015
DIVISI ADMINISTRASI Sub Bagian Keuangan dan Perlengkapan
1. Kurangnya staf pada Sub Bagian Keuangan dan Perlengkapan sehingga terlambatnya rencana penyerapan karena ada staf yang merangkap kerja. 2. Untuk Unit Pelaksan
Teknis dalam hal pencairan dana dan laporan keuangan sering terlambat dikarenakan tidak adanya dana perjalanan dari Satker ke KPPN.
3. Menyangkut dengan tanah pada Cab. Rutan Labuha sampai dengan saat ini belum terselesaikan.
1. Tersusunnya Laporan Keuangan Semester I, II dan III Tahun Anggaran 2013 2. Tercapainya
Penyerapan Anggaran Tingkat Wilayah pada Tahun Anggaran 2013 sebesar 98,47 %
1. Penyerapan Anggaran Tingkat Wilayah Per 31 Desember mencapai 98,03 % 2. Tersusunnya Laporan
Keuangan Semester I, II dan III Tahun Anggaran 2014.
1. Realisasi untuk Jajaran Kantor Wilayah Maluku Utara telah mencapai target realisasi dengan rata-rata diatas 95,58 % akan tetapi terdapat pagu minus pada belanja pegawai pada beberapa satuan kerja dan belum ada petunjuk teknis untuk penyelesaiannya.
16
KEMENTERIAN HUKUM DAN HAM R.I MALUKU UTARASub Bagian Kepegawaian
dan Tata Usaha 1. SIMPEG di masing-asing UPT masih terkendala dengan jaringan internet 2. Aplikasi siMAYA masih
terkendala dengan jaringan internet. 3. Masalah kenaikan
pangkat masih memakai pola lama, dalam arti pemberkasan masih menjadi masalah dalam melakukan pelayanan publik
4. SKP Online masih bermasalah di setiap UPT
5. Anggaran yang tidak memadai
6. Sosialisasi peraturan kepegawaian tidak maksimal dengan jumlah anggaran yang tersedia 7. Anggaran kedepan perlu
ditingkatkan 8. Masih ada sebagian
pegawai belum mengetahui Orta Kanwil Maupun Orta
Kemenkumham RI. 9. Masih ada sebagian
PNS yang belum memahami tusi masing-masing.
1. Launching Tata Naskah Dinas Elektronik (TNDE) 2. Digitalisasi Arsip Kepegawaian Kantor Wilayah 3. Pelaksanaan BAPERJAKAT tahun 2014 sebanyak 2 kali 1. Integrasi penerapan Tata Naskah Dinas Elektronik (TNDE) dari tingkat Unit Eselon I sampai dengan UPT. 2. Penerapan Sistem
Aplikasi Pelayanan Kepegawaian (SAPK) dari BKN untuk proses kenaikan pangkat dan pension pegawai.
3. Rekonsiliasi update data kepegawaian (SIMPEG) Kanwil dan seluruh UPT sebanyak 2 kali dalam setahun. 4. Pelaksanaan
BAPERJAKAT untuk semua proses promosi dan mutasi pegawai sebanyak 2 kali.
1. SIMPEG masing-masing UPT sudah mulai terbenahi dengan baik 2. Aplikasi siMAYA
sudah mulai terbenahi dengan baik
Sub Bagian Penyusunan
Program 1. Sarana dan prasarana pendukung pelaksanaan kegiatan seperti laptop dan printer belum memadai 2. Masih kurangnya jumlah
personil untuk operator RKA-KL yang hanya dua orang dan satker ada 22 orang serta personil untuk pelaksanaan kegiatan-kegiatan Diklat/Bimtek 3. Seringnya UPT yang
jauh seperti halsel, sanana, tobelo, weda, dan jailolo mengirimkan data-data yang kami butuhkan karena masalah jarak dan koneksi internet yang masih minim. 4. Anggaran pelaksanaan
Bimtek dan Diklat sangat minim sehingga pelaksanaan kegiatan tidak bisa lebih prosentatif
5. Adanya pedoman diklat dan bimtek yang menurut kami tidak pas
1. Tersusunnya RKA-KL,SRAA, dan DIPA 2. Rapat Koordinasi
Penyusunan Anggaran 3. Terlaksananya Diklat
Kesamaptaan 4. Terlaksananya Diklat
Pengadaan Barang dan Jasa
5. Terlaksananya Diklat Bendaharaan
1. Tersusunnya RKA-KL, SRAA, dan DIPA 2. Rapat Koordinasi
Penyusunan Anggaran
1. Pelaksanaan Diklat dan Bimtek pada tahun 2015 terlaksanan dengan baik tanpa ada kendala apapun 2. Telah melaksanakan
dan mensosialisasikan kepada seluruh satker tentang beberapa kebijakan antara lain : program dan anggaran.
3. Telah melaksanakan seluruh kegiatan yang tertera pada DIPA SEKJEN 4. Tersusunnya
rencanan penyerapan anggaran,
penyusunan dan kalender kerja tahun 2016
17
KEMENTERIAN HUKUM DAN HAM R.I MALUKU UTARAdengan situasi dan kondisi maluku utara khususnya terkait dengan narasumber dan judul materi narasumber.
6. Komitmen pelaksanaan kegiatan oleh pimpinan tidak tegas terhadap kalender kerja yang telah direncanakan sehingga berimbas kepada penumpukan kerja akhir tahun Sub Bagian
Humas dan Laporan
1. Laporan Bulanan tidak tepat waktu, sehingga sering menghambat penyusunan laporan Triwulan;
2. Belum adanya form yang baku tentang sistematika penulisan Laporan Bulanan Kanwil dan UPT; 3. Belum adanya
kendaraan operasional baik roda dua maupun roda empat untuk kegiatan peliputan berita diluar kantor dan
pengumpulan data dan informasi yang berasal dari luar kantor;
4. Kurangnya koordinasi antar divisi dalam memberikan informasi kegiatan dalam rangka peliputan Kantor Wilayah. 5. Fasilitas untuk bidang
Kehumasan belum ada sama sekali. Seperti Computer PC, Laptop, Printer, Scanner, Handy Cam dan lain-lain dan selama ini masih mamakai milik pribadi 6. Masih kurangnya tenaga personil di subbagian kehumasan. 1. Terlaksananya peliputan kegiatan Kanwil Maluku Utara; 2. Tersusunnya Laporan Triwulan, LAKIP 2013, dan Laporan Tahunan; 3. Tesusunnya Laporan Program Aksi B03,B06,B09 dan B12 Tahun 2013. 4. Sosialisasi Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) 5. Sosialisasi Teknologi Informasi 6. Sosialisasi Permenkumham Nomor. M.HH-07.KP.05.02 Tahun 2012 Tentang Kode Etik Pegawai Negeri Sipil 7. Sosialisasi Permenkumham Nomor. 25 Tahun 2012 Tentang Penanganan Laporan Pengaduan 8. Sosialisasi Standar Operasional Prosedur (SOP) 9. Sosialisasi Tata naskah Dinas Elektronik (TNDE) 1. Terlaksananya peliputan kegiatan Kanwil Maluku Utara tahun 2014.
2. Tersusunnya Laporan Triwulan, LAKIP 2014, dan Laporan Tahunan; 3. Tesusunnya Laporan Program Aksi B03,B06,B09 dan B12 Tahun 2014. 4. Laporan Penilaian kanwil terbaik. 5. Laporan pelaksanaan
hari AIDS sedunia. 6. Laporan Capaian kinerja. 1. Tersusunya Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah tahun 2015. 2. Tersusunnya Laporan tahunnan 2015 3. Pembuatan majalah /BuletinTike Malaha tahun 2015. 4. Pembuatan Kalender tahun 2016 5. Pembuatan profil kantor wilayah 6. Terpublikasikannya
semua kegiatan kantor wilayah maupun UPT di website Kantor wilayah.
7. Terpublikasikannya beberapa kegiatan kantor wilayah di media cetaka maupun media elektronik yang ada di maluku utara 8. Walaupun dengan 1
(satu) Kasubbag dan 2 (dua) staf di bagian kehumasan tetapi semua pekerjaan di tahun 2015 bisa berjalan dengan lancar.
18
KEMENTERIAN HUKUM DAN HAM R.I MALUKU UTARA1.1 Tabel Permasalahan, Hambatan, Upaya dan Saran Pelaksanaan Tugas dan Fungsi Pelayanan Divisi Keimigrasian Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan HAM Maluku Utara.
SUB ORGANISASI PERMASALAHAN CAPAIAN TAHUN
2013 CAPAIAN TAHUN 2014 CAPAIAN TAHUN 2015 DIVISI KEIMIGRASIAN
Bidang Lalulintas Izin Tinggal dan Status Keimigrasian
1. Penyalahgunaan izin tinggal yang dilakukan oleh warga negara asing dan pengamanan adanya imigran gelap 2. Sering terjadinya Illegal Fishing dilakukan nelayan asing diperairan Maluku Utara terutama di lakukan oleh warga Philipina 3. Diperlukan adanya
koordinasi dengan instansi lain yang berkaitan dengan masalah kewarganegaraan 4. Minimnya SDM yang
memadai yang sudah mengikuti pelatihan untuk menunjang pekerjaan 5. Masih dibutuhkan sarana pendukung perangkat e-office seperti Printer cetal paspor
6. Data input dari UPT yang sering kali tidak dapat terbaca dengan jelas pada Kantor Wilayah.
7. Jaringan listrik yang sering padam sehingga menyebabkan kerusakan pada perangkat e-office 1. Terlaksananya Pengawasan dan pengendalian pelaksanaan tugas dibidang lalulintas keimigrasian. 2. Terlaksananya pengawasan dan pengendalian pelaksanaan tugas di bidang izin tinggal dan status keimigrasian. 1. Telah melaksanakan Pembinaan/koordina si dan konsultasi teknis keimigrasian 2. Telah melaksanakan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan tugas Dibidang Lalulintas Keimigrasian. 3. Telah melaksanakan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan tugas bidang izin tinggal dan status keimigrasian
1. Semua kegiatan pada tahun 2015 terlaksana tanpa ada kendala
Bidang Intelijen, Penindakan Indormasi dan Sarana Komunikasi 1. Untuk memenuhi kebutuhan pelayanan dokumen dan formulir keimigrasian baik di Divisi Keimigrasian Maupun di UPT untuk pelaksanaan tugas tersebut dihadapi masalah yakni ruang penyimpanan dokumen dan formulir keimigrasian yang kurang besar dan dari standar keamanan tidak memadai. 1. Terlaksananya Pembinaan/Koordinas i dan konsultasi dibidang Intelijen Keimigrasian. 1. Telah melaksanakan pengawasan dan pengen dalian pelaksanaan tugas di bidang penindakan keimigrasian. 2. Telah melaksanakan pengawasan dan pengen dalian pelaksanaan tugas sistem informasi keimigrasian. 3. Telah melaksanakan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan tugas bidang tempat 4.
19
KEMENTERIAN HUKUM DAN HAM R.I MALUKU UTARA2. Jaringan didaerah sering terganggu 3. Jarak antara Divisi
Keimigrasian Kelas II Tobelo yang cukup jauh sehingga sering terlambatnya pengiriman laporan bulanan sehingga sering menghambat rekapan laporan bulanan pada Divisi Keimigrasian 4. Belum terbentuknya
Tim Pora pada Divisi Keimigrasian sehingga menyebabkan hambatan dalam meningkatkan pengawasan orang asing di Maluku Utara. 5. Kurangnya sarana pendukung sistem elektronik dalam operasional inteldakim dan insarkom pemeriksaan keimigrasian.
1.4 Tabel Permasalahan, Hambatan, Upaya dan Saran Pelaksanaan Tugas dan Fungsi Pelayanan Divisi Pemasyarakatan Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan HAM Maluku Utara.
SUB ORGANISASI PERMASALAHAN CAPAIAN TAHUN 2013 CAPAIAN TAHUN 2014 CAPAIAN TAHUN 2015 DIVISI PEMASYARAKATAN Sub Bidang Keamanan dan Ketertiban 1. Masih kurangnya pemahaman dalam pelaksanaan tata tertib lapas/rutan oleh petugas 2. Minimnya sarana pendukung dalam kegiatan keamanan dan ketertiban. 3. Minimnya fasilitas komputer dibidang keamanan dan ketertiban. 1. Terlaksananya kegiatan Satgas Kantib Kantor Wilayah. 2. Terlaksananya pengawasan dan pengendalian keamanan dan ketertiban lapas/rutan. 3. Terlaksananya pemindahan napi dengan aman dan tertib.
1. Terlaksananya Kegiatan Sidak Divisi Pemasyarakatan. 2. Terpenuhinya penambahan alat keamanan berupa senjata api di lapas/rutan. 3. Tercapainya tindak
lanjut hasil sidak oleh Kantor Wilayah.
1. Terlaksananya Kegiatan Sidak Divisi Pemasyarakatan. 2. Terpenuhinya penambahan alat keamanan berupa senjata api di lapas/rutan. 3. Tercapainya tindak
lanjut hasil sidak oleh Kantor Wilayah.
Sub Bidang Bimbingan Kemasyarakatan, Latihan Kerja dan Produksi
1. Tidak terlaksananya pembuatan PB online karena kapasitas kuota internet yang sangat minim sehingga belum tercapainya kerjasama dengan pihak ketiga di UPT Lapas/Rutan. 2. Masih sering terlambatnya pembuatan litmas karena kendala anggaran. 1. Optimalisasi Usulan PB, CMB dan CB tahun 2013. 2. Terlaksananya sidang TPP Kanwil Tahun 2013. 3. Terlaksananya Bimtorwasdar bidang Binkesmas. 4. Terlaksananya percepatan pemberian PB. 5. Terlaksananya
pemetaan Pos Bapas
1. Aplikasi PB (SDP versi 3 sudah online) 2. Terlaksananya sidang
TPP Kantor Wilayah tahun 2015. 3. Terlaksananya
penertiban SK penetapan Pos Bapas pembantu dan pembantu PK di Lapas/Rutan. 4. Tercapainya penguatan internal pemasyarakatan. 1. Aplikasi PB (SDP versi 3 sudah online) 2. Terlaksananya sidang TPP Kantor Wilayah tahun 2015. 3. Terlaksananya penertiban SK penetapan Pos Bapas pembantu dan pembantu PK di Lapas/Rutan. 4. Tercapainya penguatan internal pemasyarakatan.
20
KEMENTERIAN HUKUM DAN HAM R.I MALUKU UTARA3. Minimnya peralatan komputer dibidang bimkesmas dan latkerprob. 4. Sangat kurangnya kendaraan roda 4/2 operasional UPT PAS Cab. Rutan Labuha, Lapas Jailolo, Lapas Sanana, Rutan Soasio dan Rutan Weda. 5. Kurangnya alat komunikasi (HT) terutama di Rutan Weda. 6. Bangunan tembok pengamanan Rutan Labuha rusak berat. 7. Peningkatan status
Cabang Rutan Labuha menjadi Rutan Kelas IIB.
8. Peningkatan status rutan Kelas IIB Ternate menjadi IIA.
pembantu dan pembantu PK di Lapas/Rutan. 6. Tercapainya pelaksanaan program kegiatan tahun 2013. 5. Tercapainya program
kegiatan tahun 2014. 5. Tercapainya program kegiatan tahun 2015.
Sub Bidang Registrasi
dan Statistik 1. Tidak ada permasalahan yang serius di Sub Bidang registrasi dan statistik
1. Kegiatan sudah dilaksanakan pada tahun 2013 telah selesai dilaksanakan
1. Semua kegiatan pada tahun 2014 terlaksana tanpa ada kendala
1. Semua kegiatan pada tahun 2015 terlaksana tanpa ada kendala Sub Bidang
Perawatan dan Bina Khusus Narkotik
1. Sarana dan Prasarana serta anggaran yang masih sangat terbatas
2. Kegiatan sudah dilaksanakan pada tahun 2013 telah selesai dilaksanakan
2. Semua kegiatan pada tahun 2014 terlaksana tanpa ada kendala
1. Semua kegiatan pada tahun 2014 terlaksana tanpa ada kendala
1.5 Tabel Permasalahan, Hambatan, Upaya dan Saran Pelaksanaan Tugas dan Fungsi Pelayanan Divisi Pelayanan Hukum dan HAM Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan HAM Maluku Utara.
SUB ORGANISASI PERMASALAHAN CAPAIAN TAHUN
2013 CAPAIAN TAHUN 2014 CAPAIAN TAHUN 2015 DIVISI PELAYANAN HUKUM DAN HAM
Sub Bidang Pelayanan Hukum Umum 1. Loket Layanan Bersama menjadi tidak berfungsi 2. Peran Kewenangan Kanwil sebagai Kantor Pendaftaran Fidusia tidak berfungsi 1. Terselesaikannya pendaftaran fidusia sebanyak: 7.011 berkas 2. Terselesaikannya perubahan fidusia sebanyak: 7 berkas 3. Terlaksananya Pembinaan Notaris dan pengawasan Notaris 4. Terselenggaranya pelantikan Notaris 1. Terselesaikannyapend aftaran fidusia sebanyak 12.970 berkas 2. Terselesaikannya perubahan fidusia sebanyak: 21 berkas 3. Terselesaikannya penghapusan sebanyak 64 berkas 4. Terlaksananya Ceramah penyuluhan hukum kepada masyarakat. 5. Terlaksananya Konsultasi hukum kepada masayakat. 6. Dilaksanakannya Peningkatan Pemahaman HKI bagi sekolah menengah.
1. Semua kegiatan pada tahun 2015 terlaksana tanpa ada kendala
21
KEMENTERIAN HUKUM DAN HAM R.I MALUKU UTARASub Bidang Penyuluhan dan Bantuan Hukum
1. Anggaran yang ada tidak cukup untuk melaksanakan kegiatan
2. Kurangnya pelatihan bagi tenaga penyuluh khususnya di kanwil 1. Terlaksananya pembentukan dan pembinaan sdesa/kelurahan sadar hukum. 2. Semua kegiatan pada
tahun 2013 terlaksana tanpa ada kendala.
1. Terlaksananya pembentukan dan pembinaan
sdesa/kelurahan sadar hukum.
2. Semua kegiatan pada tahun 2014 terlaksana tanpa ada kendala
1. Semua kegiatan pada tahun 2015 terlaksana tanpa ada kendala
Sub Bidang Pengembangan Hukum 1. Kurangnya sdm baik secara kuantitas maupun kualitas 2. Sulitnya melakukan koordinasi dengan instansi terkait 3. Kurangnya minat
para pegawai untuk mendalami bidang perancang perundang-undangan/legal drafter sehingga saat ini kami kekurangan tenaga perancang perundangundangan 1. Tercapainya sosialisasi peraturan yang terkini 2. Pengetahuan hukum masyarakat meningkat 3. Tercapainya pengetahuan tentang prolegda 4. Berhasilnya prolegda dalam penyusunan perundangan 5. Tercapainya peraturan perundang-undangan yang harmonis 6. Terciptanya suatu
perda yang serasi dan selaras
7. Terwujudnya raperda yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat 8. Meningkatnya kemampuan perancang prundang-undangan 9. Perancang perundang-undangan yang berpengetahuan luas 10. Tersedianya data sebagai bahan untuk penyuluhan hukum 11. Tercapainya
indentifikasi masalah hukum yang dikaji
1. Tercapainya sosialisasi peraturan yang terkini 2. Pengetahuan hukum masyarakat meningkat 3. Tercapainya pengetahuan tentang prolegda 4. Berhasilnya prolegda dalam penyusunan perundangan 5. Tercapainya peraturan perundang-undangan yang harmonis 6. Terciptanya suatu
perda yang serasi dan selaras
7. Terwujudnya raperda yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat 8. Meningkatnya kemampuan perancang prundang-undangan 9. Perancang perundang-undangan yang berpengetahuan luas 10. Tersedianya data sebagai bahan untuk penyuluhan hukum 11. Tercapainya
indentifikasi masalah hukum yang dikaji
1. Semua kegiatan pada tahun 2015 terlaksana tanpa ada kendala
Sub Bidang Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum
1. Sarana Penambahan Buku masih kurang 2. Koordinasi belum
tersebar ke UPT semua
3. Belum tersebarnya secara menyeluruh pada anggota JDIH 4. Kurangnya sarana dan prasarana 5. Kurangnya peminat dalam membaca buku hukum 6. Sarana prasarana 1. Bertambahnya buku-buku 1. Adanya penambahan buku-buku 2. Tersebarnya informasi tentang JDIH di masyarakat
1. Semua kegiatan pada tahun 2015 terlaksana tanpa ada kendala
22
KEMENTERIAN HUKUM DAN HAM R.I MALUKU UTARAyang belum memadai Sub Bidang
Perlindungan dan Pemenuhan Hak Asasi Manusia
1. Dalam pengumpulan data HAM pada SKPD se-Provinsi Maluku Utara, Instansi dan Lembaga lainnya masih kurang rerspon 2. Kuesioner yang
sifatnya
mendesak/penting pada masing-masing kantor yang terkait selalu menunda-nunda 3. Daerah masih beranggapan bahwa kegiatan dalam Rencana Aksi Nasional Hak Asasi Manusia adalah tugas Kementerian Hukum dan HAM RI atau merupakan tugas Pemerintah Pusat.
4. Sarana kantor yang mendukung mobilitas kinerja panitia pelaksanaan kegiatan masih kurang, belum terpasangnya sarana komunikasi di bidang HAM, computer dan printer di bidang HAM masih sangat kurang. 5. Masyarakat yang mengadukan permasalahan kepada TIM Yankomas mengharapkan penyelesaian. 1. Kegiatan sudah dilaksanakan pada tahun 2013 telah selesai dilaksanakan
1. Semua kegiatan pada tahun 2014 terlaksana tanpa ada kendala
2. Semua kegiatan pada tahun 2015 terlaksana tanpa ada kendala
Sub Bidang Diseminasi Hak Asasi Manusia 1. Kurangnya Pemahaman HAM dikalangan aparat pemerintah 2. HAM belum dianggap sebagai program penting dalam pembangunan daerah 3. Belum efektifnya komunikasi antar lembaga pemerintah terkait HAM 4. Anggaran yang belum memadai 5. Jumlah personil dan
kemampuan Pengetahuan HAM petugas belum memadai 1. Kegiatan sudah dilaksanakan pada tahun 2013 telah selesai dilaksanakan
1. Semua kegiatan pada tahun 2014 terlaksana tanpa ada kendala
1. Semua kegiatan pada tahun 2015 terlaksana tanpa ada kendala
23
KEMENTERIAN HUKUM DAN HAM R.I MALUKU UTARA6. Minimnya Sarana dan Prasarana 7. Sumber Daya
Manusia yang masih minim