LAMPIRAN I PENGEMBANGAN HUKUM
PROGRAM KELOMPOK KERJA PEMBARUAN PERADILAN
V. PROGRAM KEGIATAN KELOMPOK KERJA PENGAWASAN Ketua: Kepala Badan Pengawasan Mahkamah Agung-R
Anggota: Inspektur Wilayah I Badan Pengawasan MA-RI, Inspektur Wilayah II Badan Pengawasan MA-RI, Inspektur Wilayah III Badan Pengawasan MA- RIInspektur Wilayah IV Badan Pengawasan MA-RI, Meissy Sabardiah.
No Program Kegiatan Output/Indikator Keberhasilan Dana & Pelaksana Status Pelaksanaan Waktu
1.
Penyusunan Pedoman Pengawasan
Penelitian dan Pengkajian Pedoman Pengawasan
Penelitian yang komprehensif tentang sistem pengawasan yang efektif
Partnership for Governance Reform dan dana APBN MA
Sudah dilaksanakan -
79
No Program Kegiatan Output/Indikator Keberhasilan Dana & Pelaksana Status Pelaksanaan Waktu
Penyusunan Pedoman Pengawasan
• Adanya sistem pengawasan (melekat, struktural dll) • Adanya kriteria pengawasan
yang jelas (teknis yustisial, perilaku di dalam dan di luar dinas) dan acuan bagi pengawas
• Adanya metode pengawasan yang komprehensif pengamatan dari pemberitaan media atau penindaklanjutan laporan); • Ada kriteria yang jelas
tentang laporan yang ditindaklanjuti/tidak; • Pelapor dan masyarakat
(khusus pelanggaran berat) dapat mengetahui tindak lanjut laporan disertai publikasi periodik; • Adanya mekanisme
pelaporan yang mudah (birokrasi sederhana, penilaian laporan yang berimbang);
• Adanya aturan pelimpahan wewenang dan koordinasi pengawasan
• Adanya aturan mengenai optimalisasi pengawasan di Daerah (oleh Pengadilan Tinggi)
APBN
Sudah ada buku Pengawasan yang telah pula didistribusikan di Rakernas September 2006.
Sedang dibahas dan akan dikeluarkan Buku Pedoman Pengawasan yang cukup detil.
.
Bulan Maret/ April 2007
Menyiapkan SOP Pengawasan APBN Sedang dilaksanakan 2007 Pembentukan Koordinasi, Monitoring
dan Evaluasi untuk pemberantasan tindak pidana korupsi di peradilan
80
No Program Kegiatan Output/Indikator Keberhasilan Dana & Pelaksana Status Pelaksanaan Waktu
Mempersiapkan suatu bentuk sistem
pengendalian internal di MA APBN Sedang dilaksanakan 2007
2. Penyusunan Aturan tentang Code of Conduct bagi Hakim
Penelitian dan kajian mengenai Code of Conduct bagi Hakim
Penelitian yang komprehensif mengenai Code of Conduct bagi Hakim yang efektif untuk diterapkan
APBN
Telah dilaksanakan.
Telah ada draft Code of Conduct (dilakukan oleh LeIP/Partnership dan Tim Peneliti beranggotakan Hakim Agung MA) dan sudah rampung.
2006
Penyusunan Aturan tentang Code of Conduct bagi Hakim.
Hakim tahu dengan jelas, tegas tindakan apa yang boleh dan tidak boleh dilakukan berikut sanksinya
APBN
Draft Code of Conduct telah disosialisasikan kepada masyarakat. MA selanjutnya memutuskan untuk mengkaji kembali sebelum benar-benar disahkan.
TIM Penyusun telah meminta masukan dari semua Hakim Agung dan saat ini draft SK Code of Conduct telah dibakukan menjadi suatu aturan
2006- Awal 2007 3. Sistem Informasi Pengawasan
Penyusunan database hakim di 4 lingkungan peradilan
APBN
Tersedianya database yang akurat dan terkini mengenai hakim di 4 lingkungan peradilan
Saat ini tengah dilaksanakan namun belum rampung.
2008
Menyiapkan operasional modul
pengawasan APBN
Saat ini tengah dilaksanakan namun belum rampung.
8
No Program Kegiatan Output/Indikator Keberhasilan Dana & Pelaksana Status Pelaksanaan Waktu
4. Penjatuhan Saksi Bagi Hakim yang Melakukan Pelanggaran
Penjatuhan sanksi yang tegas dan terbuka bagi hakim, pejabat teknis peradilan dan tenaga adminitrasi lainnya yang melakukan pelanggaran dan penyalahgunaan wewenang (terutama terhadap hakim yang telah diusulkan untuk dijatuhkan sanksi ke departemen kehakiman dan ham sebelum penyatuan atap).
• Hakim dan pegawai yang melakukan pelanggaran ditindak sesuai dengan berat ringannya pelanggaran • Setiap tahun/6 bulan MA
publikasikan statistik (sebagai bagian dari laporan tahunan).
APBN
Telah ada penyampaian statistik hakim atau pegawai yang telah melakukan pelanggaran dan telah ditindak dalam Buku Laporan Tahunan MA ke Publik sejak Laporan Tahunan 2005.
Penjatuhan sanksi sepenuhnya merupakan kebijakan Pimpinan MA, Badan pengawasan hanya mengeluarkan rekomendasi saja
2006
Penyusunan kajian mengenai bentuk hukuman yang layak, apakah bentuk hukuman yustisial masih cocok atau tidak. Perlu juga diperjelas mana yang merupakan hukuman dan mana yang merupakan tugas.
Adanya aturan mengenai bentuk hukuman yang layak yang diantaranya memuat - penghentian gaji dan
tunjangan, disertai batasan waktu yang jelas bilamana hukuman itu berlaku dan bilamana hukuman itu dicabut.
- Pembedaan antara hukuman dan tugas.
APBN
Ada kebutuhan suatu kajian akan bentuk- bentuk tindakan hukuman lain selain jenis hukuman yang diatur oleh PP No. 30/980.
Namun masih perlu dibahas dengan pihak- pihak terkait, co: Biro Kepegawaian, BKN, dll.
Akhir tahun 2007
82
No Program Kegiatan Output/Indikator Keberhasilan Dana & Pelaksana Status Pelaksanaan Waktu
5.
Peningkatan Badan Pengawasan
Pelatihan bagi para hakim yang menjabat struktural dan para pengawas.
Terlatihnya SDM Badan Pengawasan baik dalam melakukan pengawasan maupun dalam administrasi dan pengelolaan anggaran.
APBN
Pelatihan telah dilakukan beberapa kali kepada para personil. .
Telah dilaksanakan pelatihan auditor. Saat ini tengah dipersiapkan pelatihan investigasi, pelatihan pengadaan dan inventaris, pelatihan investigasi keuangan intelijen, dll.
2007
Melengkapi struktur organisasi Struktur organisasi yang lengkap sesuai dengan Struktur Baru MA
APBN
Eselon I hingga III telah diangkat dan telah mulai bekerja sejak Januari 2007.
Saat ini sedang menunggu
pengangkatan Eselon IV. .
Maret 2007
Mengubah SKB tentang MKH Adanya aturan jelas mengengai SKB
APBN
Telah dilaksanakan.
Saat ini telah ada SK KA MA No. 057 tentang Majelis Kehormatan Hakim di tingkat pertama dan banding, serta SK KA MA No. 058 tentang Majelis Kehormatan Hakim Agung tertanggal 6 Juni `2006.
83
No Program Kegiatan Output/Indikator Keberhasilan Dana & Pelaksana Status Pelaksanaan Waktu
Penyusunan kebijakan MA mengenai tindak lanjut dari rekomendasi yang dikeluarkan dari Tim Pengawas, antara lain dengan melakukan identiikasi terhadap rekomendasi yang belum ditindaklanjuti untuk segera ditindaklanjuti
- Adanya Daftar identiikasi rekomendasi yang telah ditindaklanjuti dan yang belum ditindaklanjuti - Adanya tindak lanjut atas
rekomendasi yang belum ditindak lanjuti
APBN
Daftar rekomendasi sudah diidentiikasi oleh Badan Pengawasan, namun permasalahan tindak lanjut diserahkan kepada Pimpinan Hal ini tercakup dalam Buku Pedoman.
Bulan Maret/ April 2007
Peningkatan Anggaran Pengawasan
Badan Pengawasan memperoleh anggaran yang cukup dalam melakukan kegiatannya. APBN Telah dilaksanakan. Anggaran MA untuk pengawasan di tahun anggaran 2007 mengalami peningkatan yang signiikan.. 2007
84
LAMPIRAN 3