2. Masih diperlukannya Perda–perda yang memihak kepada kepentingan masyarakat dan tidak
membebani terhadap masyarakat;
3. Perlunya peningkatan partisipasi masyarakat dalam proses penyusunan Peraturan Daerah; 4. Perlu dilaksanakannya konsultasi serta mengikutsertakan SKPD terkait sesuai dengan
Substansi/materi pembahasan Raperda. 5. 2. Fungsi Anggaran
1. Masih terlambatnya penyusunan dokumen anggaran;
2. Beberapa pos anggaran masih dijumpai kurang efisien dan asas manfaatnya kurang maksimal;
3. Alokasi anggaran bidang pendidikan belum sesuai dengan amanat UUD 1945; 4. Pendapatan daerah belum sesuai dengan potensi yang ada.
1. 3. Fungsi Pengawasan
Masih minimnya pengawasan dari DPRD terhadap program dan kegiatan pemerintah daerah. 1. 4. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan
1. Anggota DPRD perlu mengikuti dan memahami perubahan peraturan perundang–undangan yang dinamis;
2. Perlunya peningkatan wawasan anggota DPRD agar memiliki kemampuan yang setara dengan eksekutif.
3. Banyak aspirasi masyarakat yang belum terakomodir.
4. Perlunya pemantauan lapangan secara langsung di dalam wilayah Kota Serang;
5. Perlunya studi bandingterhadap penyelenggara pemerintahan daerah yang sudah berhasil sesuai dengan bidangnya.
BAB IV
ARAH, TUJUAN, DAN PRIORITAS
PROGRAM RENCANA KERJA DPRD TAHUN 2015
1. A. ARAH DAN TUJUAN RENCANA KERJA DPRD TAHUN 2015
Rencana kerja DPRD disusun dan dirumuskan agar selaras dengan kebijakan dan sasaran program-program pemerintah daerah. Untuk itu sebagai lembaga yang mensahkan Rencana strategi daerah, maka dalam merumuskan rencana kerja, anggota DPRD wajib menjadikan dokumen tersebut
Selain itu, penyusunan dan perumusan rencana kerja bertujuan untuk mewujudkan terciptanya penyelenggara pemerintahan yang baik dan bersih (good governance and clean governance) di daerah, sehingga diperlukan berbagai instrumen yaitu peraturan daerah, kebijakan dan program berbasis kerakyatan serta kualitas anggota DPRD yang mampu proaktif merancang kebutuhan masyarakat dan lembaga DPRD.
Arah dan tujuan dari penyusunan Rencana Kerja DPRD Tahun Sidang 2015 antara lain : 1. Sebagai landasan Rencana Kerja DPRD;
2. Dasar untuk pengukuran kinerja DPRD; 3. Dasar untuk evaluasi kinerja DPRD;
4. Kepastian hukum hubungan kinerja antar DPRD dengan Pemerintah Kota Serang; 5. Sebagai wahana menjaring dan menampung aspirasi masyarakat.
1. B. PRIORITAS PROGRAM RENCANA KERJA DPRD TAHUN 2015
Tujuan menyusun Prioritas Rencana Kerja DPRD adalah menyediakan kerangka bagi DPRD untuk mengidentifikasikan program dan kegiatan yang diperlukan bagi DPRD dalam melaksanakan tugas, fungsi DPRD sesuai dengan Urusan Wajib dan urusan Pilihan pemerintahan daerah telah ditetapkan. Rencana Kerja DPRD Tahun 2015 menitikberatkan kepada upaya menyatukan persepsi sehingga terwujud sinerjitas DPRD dan Pemerintah Kota Serang dalam usaha peningkatkan pelayanan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat di daerah.
Peran serta DPRD dalam upaya tersebut antara lain melalui peningkatan fungsi Legislasi, fungsi Pengawasan dan fungsi Anggaran yang dilaksanakan oleh Alat Kelengkapan DPRD. Oleh karenanya materi rencana kerja ini merupakan penuangan dari keputusan rapat Pimpinan DPRD, rapat Badan Musyawarah dan rangkuman dari rencana kerja yang telah disusun oleh Alat Kelengkapan DPRD. Pelaksanaan fungsi DPRD yang diaplikasikan melalui rencana kerja, merupakan perwujudan bentuk legitimasi yang menjadi acuan pokok pelaksanaan kegiatan DPRD pada tahun sidang 2015. Pelaksanaan rencana kerja DPRD tahun sidang 2015 oleh alat – alat kelengkapan DPRD, dilakukan dengan melalui prosedur dan mekanisme, sebagai berikut :
1. Rapat Internal setiap Alat Kelengkapan DPRD untuk melaksanakan persiapan kegiatan operasional dan evaluasi;
2. Melakukan dengar pendapat untuk mencari jalan pemecahan masalah dan/atau meminta pandangan atau pendapat;
3. Menerima keluhan atau pengaduan aspirasi masyarakat untuk kemudian ditindaklanjuti;
4. Rapat dengan SKPD (Satuan Kerja Perangkat Daerah) di lingkungan Pemerintah Kota Serang untuk mencari penyelesaian persoalan yang muncul, meminta klarifikasi, meminta keterangan atau mengevaluasi kegiatan pembangunan;
6. Kunjungan kerja dalam daerah atau ke lapangan untuk melihat, mengetahui, dan mendalami persoalan secara langsung;
7. Studi banding ke luar daerah untuk mencari informasi perbandingan pelaksanaan penyelenggaraan pemerintah pada daerah lain yang sudah berhasil;
8. Pengambilan keputusan di tingkat alat kelengkapan DPRD.
Penyusunan rencana kerja DPRD ini tentunya sebuah pendekatan untuk mengoptimalisasikan sinergitas antara DPRD dengan penyelenggaraan pemerintah daerah. Penyusunan Rencana Kerja ini diperlukan untuk mendukung penyelenggaraan pemerintah yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah. Prioritas yang diupayakan dalam penyusunan Rencana Kerja ini memperhatikan beberapa faktor berikut ini:
1. Mendorong pelaksanaan kegiatan–kegiatan rutin penyusunan anggaran daerah yang tepat waktu, sehingga berkontribusi pada penyusunan RAPBD dab APBD yang tepat waktu sesuai dengan ketentuan perundang–undangan;
2. Menempatkan kegiatan–kegiatan DPRD sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari proses perencanaan dan penganggaran tahunan daerah sehingga DPRD dapat berkontribusi secara optimal dalam pencapaian tujuan, sasaran RKPD, dan APBD;
3. Mewujudkan konsistensi dan harmonisasi dalam proses, tahapan dan keluaran kegiatan DPRD; 4. Memanfaatkan secara optimal keluaran proses partisipasi masyarakat dalam perencanaan dan
penganggaran daerah sehingga kegiatan DPRD berorientasi kepada pemenuhan aspirasi dan kepentingan masyarakat;
5. Mewujudkan konsistensi kebijakan DPRD dengan kebijakan pemerintah daerah dalam menangani isu dan permasalahan strategis daerah.
Pada Rencana Kerja DPRD Tahun 2015 yang menjadi Program prioritas adalah : 1. 1. Bidang Legislasi
Program prioritas pada bidang legislasi diarahkan pada terbentuknya produk hukum daerah yang dapat memberikan payung hukum penyelenggaraan pemerintahan daerah guna mempercepat terwujudnya peningkatan pelayanan dalam bidang pemerintahan, pembangunan, dan kemasyarakatan.
1. 2. Bidang Penganggaran
Program prioritas pada bidang penganggaran diarahkan pada terbentuknya komposisi APBDsesuai Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual yang didasarkan pada kinerja dengan skala prioritas pembangunan daerahuntuk mendukung terwujudnya peningkatan pelayanan dalam bidang pemerintahan, pembangunan, dan kemasyarakatan, serta dapat memberikan kemampuan dalam pemanfaatan potensi daerah.
peningkatan kualitas penyelenggaraan pelayanan dalam bidang pemerintahan, pembangunan, dan kemasyarakatan.
1. 4. Bidang Kelembagaan
Program prioritas pada bidang kelembagaan diarahkan pada peningkatan kualitas pelaksanaan tugas dan fungsi DPRD sebagai unsur penyelenggara pemerintahan di daerahuntuk bersinerji dengan Pemerintah Daerah guna tercapaianyaVisi dan Misi Kota Serang 2014 – 2018.
BAB V
PROGRAM DAN KEGIATAN DPRD KOTA SERANG