ĂůĂŵ ƉƌĂŬƚĞŬŶLJĂ͕ ƉĞŶŐƵũŝĂŶ ŬĞƌƵŐŝĂŶ͕ Ƶũŝ ŬŽŶƐĞŬƵĞŶƐŝ͕ ƐĞďĂŐĂŝŵĂŶĂ ƐĞƌŝŶŐ ĚŝƐĞďƵƚ Ěŝ /ŶĚŽŶĞƐŝĂ͕ ƉĞƌƚĂŵĂ ĚŝŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƐŝŬĂŶ ŽůĞŚ ƉŝŚĂŬ ďĞƌǁĞŶĂŶŐ͘ WĞŶŐĂƚƵƌĂŶ ŝŶƚĞƌŶĂů ƵŶƚƵŬ ŵĞŶŝůĂŝ ƌŝƐŝŬŽ ŬĞƌƵŐŝĂŶ ďĞƌďĞĚĂͲďĞĚĂ Ěŝ ƐĞƟĂƉ ŶĞŐĂƌĂ͕ ĚĂŶ ŬĂĚĂŶŐ ĂŶƚĂƌ ƐĞƐĂŵĂ ƉŝŚĂŬďĂĚĂŶƉƵďůŝŬ͘ĂůĂŵďĂŶLJĂŬŬĂƐƵƐ͕ƉĞũĂďĂƚLJĂŶŐĚŝƚƵŶũƵŬ͕ƐĞŽƌĂŶŐ ƉĞƚƵŐĂƐ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ;WW/ ƵŶƚƵŬ ŬŽŶƚĞŬƐ /ŶĚŽŶĞƐŝĂͿ͕ ĂŬĂŶ ŵĞŶĞƌŝŵĂ permintaan informasi. Praktek yang lebih baik adalah untuk pembuatan ŬĞďŝũĂŬĂŶƚĞŶƚĂŶŐƉĞŵďƵŬĂĂŶŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͕ĚŝĚĞůĞŐĂƐŝŬĂŶƐĞũĂƵŚŵƵŶŐŬŝŶ ĚĂƌŝƉĞƚƵŐĂƐŝŶĨŽƌŵĂƐŝĚĂŶƉĞũĂďĂƚƐĞƟŶŐŬĂƚLJĂŶŐďĞƌƚĂŶŐŐƵŶŐũĂǁĂď mengelola informasi yang merupakan subyek dari permintaan tersebut. :ŝŬĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ũĞůĂƐ ƟĚĂŬ ŬŽŶƚƌŽǀĞƌƐŝĂů ĚĂŶ ƉĞƚƵŐĂƐ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ŵĞŵŝůŝŬŝ ĂŬƐĞƐ ƚĞƌŚĂĚĂƉ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ƚĞƌƐĞďƵƚ͕ ŵĂŬĂ ŝĂ ŚĂƌƵƐ ŵĞŵďĞƌŝŬĂŶŶLJĂůĂŶŐƐƵŶŐŬĞƉĂĚĂƉŝŚĂŬƉĞŵŝŶƚĂ͘ĂůĂŵďĂŶLJĂŬŬĂƐƵƐ͕ ƉĞƚƵŐĂƐ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ƟĚĂŬ ĂŬĂŶ ŵĞŶŐĞƚĂŚƵŝ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ĂƉĂ LJĂŶŐ ƐŝĂƉ ĚŝďĞƌŝŬĂŶ ŬĞƟŬĂ ƚĞƌĚĂƉĂƚ ƐƵĂƚƵ ƉĞƌŵŝŶƚĂĂŶ ;ŵŝƐĂůŶLJĂ͕ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ĂƉĂ LJĂŶŐƉĂůŝŶŐƚĞƉĂƚƵŶƚƵŬŵĞŶũĂǁĂďƉĞƌŵŝŶƚĂĂŶͿ͘ĂůĂŵŚĂůŝƚƵ͕ŝĂŚĂƌƵƐ ŵĞůĞŵƉĂƌŬĂŶ ƉĞƌŵŝŶƚĂĂŶ ƚĞƌƐĞďƵƚ ƉĂĚĂ ƉĞũĂďĂƚ ƟŶŐŬĂƚ ƚĞŬŶŝƐ LJĂŶŐ ďĞƌƚĂŶŐŐƵŶŐ ũĂǁĂď ƵŶƚƵŬ ďŝĚĂŶŐ ƚĞƌƐĞďƵƚ ĚĂůĂŵ ďĂĚĂŶ ƉƵďůŝŬ͘ ^ĞŬĂůŝ ůĂŐŝ͕ ũŝŬĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ LJĂŶŐ ĚŝŵŝŶƚĂ ƟĚĂŬ ďĞƌƐŝĨĂƚ ŬŽŶƚƌŽǀĞƌƐŝĂů͕ ƉĞƚƵŐĂƐ ŚĂŶLJĂ ďĞƌƚƵŐĂƐ ŵĞŶLJĂŵƉĂŝŬĂŶ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ƉĞŵŽŚŽŶ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͕ ďĂŝŬ ƐĞĐĂƌĂůĂŶŐƐƵŶŐ͕ĂƚĂƵƐĞƌŝŶŐŬĂůŝŵĞůĂůƵŝƉĞƚƵŐĂƐŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͘
Terlepas dari adanya pertanyaan apakah dibukanya informasi yang diminta akan menyebabkan kerugian atau apakah pengutamaan ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƉƵďůŝŬ ďĞƌůĂŬƵ͕ ƉĞƚƵŐĂƐ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ŚĂƌƵƐ ďĞƌŬŽŶƐƵůƚĂƐŝ ĚĞŶŐĂŶ ƉĞũĂďĂƚ ƟŶŐŬĂƚ ƚĞŬŶŝƐ ĚĂůĂŵ ďĂĚĂŶ ƉƵďůŝŬ LJĂŶŐ ďĞƌƚĂŶŐŐƵŶŐ ũĂǁĂď ŵĞŶŐĞůŽůĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ƚĞƌƐĞďƵƚ͘ WƌĂŬƚĞŬ LJĂŶŐ ůĞďŝŚ ďĂŝŬ ĂĚĂůĂŚ ƉĞũĂďĂƚƟŶŐŬĂƚƚĞŬŶŝƐƚĞƌƐĞďƵƚŵĞŵďƵĂƚŬĞƉƵƚƵƐĂŶŵĞŶŐĞŶĂŝƉĞůĞƉĂƐĂŶ informasi saat dibutuhkan dengan berkonsultasi bersama petugas informasi.
ĂůĂŵ ďĞďĞƌĂƉĂ ŬĂƐƵƐ͕ ƉĞũĂďĂƚ ƟŶŐŬĂƚ ƚĞŬŶŝƐ ŵƵŶŐŬŝŶ ƉĞƌůƵ berkonsultasi dengan pejabat lain yang lebih senior untuk mendapatkan ĂŬƐĞƐƚĞƌŚĂĚĂƉŝŵƉůŝŬĂƐŝLJĂŶŐůĞďŝŚůƵĂƐĂƚĂƐĚŝďƵŬĂŶLJĂŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͕ďĂŝŬ ĚĂůĂŵ ƉĞƌƟŵďĂŶŐĂŶ ŬĞƌƵŐŝĂŶ ĂƚĂƵ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƉƵďůŝŬ͘ /Ŷŝ ĂĚĂůĂŚ ŚĂů yang sepenuhnya resmi.
tĂůĂƵƉƵŶĚĞŵŝŬŝĂŶ͕ƉƌŽƐĞĚƵƌŬŚƵƐƵƐƚĞůĂŚĚŝŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƐŝŬĂŶ Ěŝ ďĞďĞƌĂƉĂ ŶĞŐĂƌĂ ĂŐĂƌ ƉĞƌŵŝŶƚĂĂŶ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ LJĂŶŐ ƐĞŶƐŝƟĨ ƐĞĐĂƌĂ ƉŽůŝƟŬ͕ƐĞĐĂƌĂŽƚŽŵĂƟƐďŝƐĂĚŝƚĞƌƵƐŬĂŶŬĞƉĂĚĂƉĞũĂďĂƚLJĂŶŐůĞďŝŚƟŶŐŐŝ ĂƚĂƵƚĞƌŬĂĚĂŶŐŝŶƐƚĂŶƐŝƉŽůŝƟŬ͕ƐĞƉĞƌƟďĂŐŝĂŶƉĞŵďƵĂƚŬĞďŝũĂŬĂŶĚĂůĂŵ pemerintah. Tujuan utama dari prosedur-‐prosedur ini adalah lebih untuk mengontrol dibukanya informasi dengan meminimalisasi apa LJĂŶŐ ĚŝĂŶŐŐĂƉ ƐĞďĂŐĂŝ ŬŽŶƐĞŬƵĞŶƐŝ ƉŽůŝƟŬ ŶĞŐĂƟĨ ŬĞƟŵďĂŶŐ ŵĞŶŝůĂŝ ĂƉĂŬĂŚ ƐƵĂƚƵ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ďĞƌƐŝĨĂƚ ƐĞŶƐŝƟĨ ĂƚĂƵ ƟĚĂŬ ĚĂůĂŵ ƉĂŶĚĂŶŐĂŶ ŚĂŬ ĂƚĂƐ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͘ ^ĞƌŝŶŐ ŬĂůŝ͕ ƉĞŶƵŶĚĂĂŶ ƉĞŵďĞƌŝĂŶ ĚŝŐƵŶĂŬĂŶ ƐĞďĂŐĂŝƚĂŬƟŬƉĞŶŐĂůŝŚĂŶƵŶƚƵŬŵĞŵďĞƌŝƉĞŶĂŵƉŝůĂŶƚĞƌďĂŝŬĚŝďƵŬĂŶLJĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͘ ĞŶŐĂŶ ĚĞŵŝŬŝĂŶ͕ ƐĂĂƚ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ŵĞŶŐƵŶŐŬĂƉ ŬŽƌƵƉƐŝ ĂƚĂƵ ŬĞƟĚĂŬŵĂŵƉƵĂŶ͕ƉĂƌĂƉĞũĂďĂƚŵƵŶŐŬŝŶŝŶŐŝŶŵĞŵďƵĂƚƉĞŶŐƵŵƵŵĂŶ ŵĞŶŐĂŬƵŝƉĞƌŵĂƐĂůĂŚĂŶƚĞƌƐĞďƵƚĚĂŶŵĞŶLJĂƚĂŬĂŶďĂŚǁĂŵĞƌĞŬĂƐĞĚĂŶŐ melakukan upaya menangani permasalahan itu sebelum mengeluarkan informasi melalui permohonan informasi. Ini terlihat lebih baik jika para pejabat tampak telah menemukan masalah tersebut dibandingkan jika ĚŝƚĂŵƉŝůŬĂŶŽůĞŚƉŝŚĂŬůƵĂƌ͕ƐĞƉĞƌƟŵĞĚŝĂ͘
WƌĂŬƚĞŬͲƉƌĂŬƚĞŬ ƐĞƉĞƌƟ ŝŶŝ ďĞƌƵũƵŶŐ ƉĂĚĂ ďĞƌďĂŐĂŝ ŚĂƐŝů LJĂŶŐ kurang baik yang dapat merusak hak atas informasi. Praktek tersebut ĚĂƉĂƚ ŵĞŵƉĞƌůĂŵďĂƚ ĚŝďƵŬĂŶLJĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͕ ďĂŚŬĂŶ ĚĂůĂŵ ŬĂƐƵƐ LJĂŶŐ ƟĚĂŬ ŬŽŶƚƌŽǀĞƌƐŝĂů ĚĂůĂŵ ĂƌƟ ƟĚĂŬ ĂĚĂ ƌŝƐŝŬŽ ŬĞƌƵŐŝĂŶ͘ ĂůĂŵ ďĞďĞƌĂƉĂŬĂƐƵƐ͕ƉĞũĂďĂƚŵƵŶŐŬŝŶƚĞƌŐŽĚĂƵŶƚƵŬŵĞŶŐŬůĂŝŵƐĞďĂŶLJĂŬ mungkin pengecualian sebagai upaya memperlambat atau menghindari ƚĞƌďƵŬĂŶLJĂŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͘WĞũĂďĂƚŵƵŶŐŬŝŶŵĞŶŐŐƵŶĂŬĂŶŬůĂŝŵƉĂůƐƵďĂŚǁĂ ŵĞƌĞŬĂ ŵĞŵƉĞƌƟŵďĂŶŐŬĂŶ ƉĞŶŐƵƚĂŵĂĂŶ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƉƵďůŝŬ ƵŶƚƵŬ mencoba menilai bagaimana pihak pemohon berniat menggunakan ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ;ůŝŚĂƚĚŝďĂǁĂŚƵŶƚƵŬŵĞůŝŚĂƚďĂŐĂŝŵĂŶĂŝŶŝĚŝůĂŬƵŬĂŶͿ͘dĂŬƟŬ
ŚĂůĂŶŐĂŶ ŬŚƵƐƵƐ ŵƵŶŐŬŝŶ ĚŝŐƵŶĂŬĂŶ ƵŶƚƵŬ ŵĞůĂǁĂŶ ƉŝŚĂŬ ƉĞŵŽŚŽŶ LJĂŶŐĚŝĂŶŐŐĂƉďĞƌŵĂƐĂůĂŚ͕ƐĞƉĞƌƟŵĞĚŝĂĂƚĂƵŬĞůŽŵƉŽŬĂĚǀŽŬĂƐŝ͘ ^ĞĐĂƌĂ ŚƵŬƵŵ͕ ƐƵůŝƚ ƵŶƚƵŬ ŵĞŶĂŶĚŝŶŐŝ ƉƌĂŬƚĞŬͲƉƌĂŬƚĞŬ ŝŶŝ ŬĂƌĞŶĂ͕ ƐĞĐĂƌĂ ĨŽƌŵĂů͕ ŵĞƌĞŬĂ ƟĚĂŬ ŵĞůĂŬƵŬĂŶ ƉĞůĂŶŐŐĂƌĂŶ ŚƵŬƵŵ ;ƐĞůĂŵĂ ƌĞŶƚĂŶŐ ǁĂŬƚƵ ƚĞƚĂƉ ĚŝŚŽƌŵĂƟͿ͘ ŬĂŶ ƚĞƚĂƉŝ͕ ŵĞƌĞŬĂ ũĞůĂƐ ŵĞǁĂŬŝůŝďĞŶƚƵŬďƵƌƵŬĚĂƌŝƉĞůŝďĂƚĂŶƉŝŚĂŬďĞƌǁĞŶĂŶŐĚĂůĂŵŚĂŬĂƚĂƐ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝĚĂŶŚĂůƚĞƌƐĞďƵƚƟĚĂŬĚŝĂŶũƵƌŬĂŶ͘ <ĂƌĞŶĂ ŚĂŬ ĂƚĂƐ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ĂĚĂůĂŚ ,D͕ ďĞďĂŶ ƵŶƚƵŬ ŵĞŵďĞŶĂƌŬĂŶ ƉĞŶŐĞĐƵĂůŝĂŶ ĂĚĂůĂŚ ŚĂŬ ďĂĚĂŶ ƉƵďůŝŬ͘ ƌƟŶLJĂ͕ ƚĞƌŐĂŶƚƵŶŐƉĂĚĂƉĂƌĂƉĞũĂďĂƚƵŶƚƵŬŵĞŶŐŝĚĞŶƟĮŬĂƐŝĂĚĂŶLJĂŬĞƌƵŐŝĂŶ LJĂŶŐŵƵŶŐŬŝŶĚŝĂŬŝďĂƚŬĂŶĚĂƌŝĚŝďƵŬĂŶLJĂŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͕ĚĂŶƟĚĂŬƚĞƌŐĂŶƚƵŶŐ ƉĂĚĂƉŝŚĂŬƉĞŵŝŶƚĂƵŶƚƵŬŵĞŶƵŶũƵŬŬĂŶƟĚĂŬĂĚĂŬĞƌƵŐŝĂŶLJĂŶŐĚĂƉĂƚ ĚŝĂŬŝďĂƚŬĂŶ͘WĂĚĂƐĂĂƚLJĂŶŐďĞƌƐĂŵĂĂŶ͕ŵƵŶŐŬŝŶĂĚĂŶŝůĂŝĚĂƌŝŬŽŶƐƵůƚĂƐŝ ĚĞŶŐĂŶ ƉŝŚĂŬ ƉĞŵŝŶƚĂ ĂƚĂƵ ƉŝŚĂŬ ŬĞƟŐĂ ƐĂĂƚ ŵĞůĂŬƵŬĂŶ ƉĞŶŝůĂŝĂŶ risiko kerugian. Pihak peminta mungkin memiliki pengetahuan spesialis ŵĞŶŐĞŶĂŝ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ƚĞƌƐĞďƵƚ LJĂŶŐ ĚĂƉĂƚ ŵĞŶĚĞŵŽŶƐƚƌĂƐŝŬĂŶ ďĂŚǁĂ ĚŝďƵŬŶLJĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ƟĚĂŬ ŵĞŶLJĞďĂďŬĂŶ ŬĞƌƵŐŝĂŶ͘ WŝŚĂŬ ŬĞƟŐĂ LJĂŶŐ terkena dampak harus diberi kesempatan untuk menyetujui dibukanya ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͕ƐĞƌƚĂŵĞŶŐĂũƵŬĂŶĂůĂƐĂŶͲĂůĂƐĂŶŵĞŶŐĂƉĂŝŶĨŽƌŵĂƐŝƚĞƌƐĞďƵƚ ƐĞďĂŝŬŶLJĂ ƟĚĂŬ ĚŝƵŶŐŬĂƉŬĂŶ͘ :ŝŬĂ ƉŝŚĂŬ ƉĞŵŝŶƚĂ ĂŬĂŶ ŵĞŶLJĞůĞƐĂŝŬĂŶ ƉĞƌŵĂƐĂůĂŚĂŶ ;ŵŝƐĂůŶLJĂ͕ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ŚĂƌƵƐ ƐĞůĂůƵ ĚŝƵŶŐŬĂƉŬĂŶ ĚŝŵĂŶĂ ƉŝŚĂŬ ŬĞƟŐĂ LJĂŶŐ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶŶLJĂ ĚŝůŝŶĚƵŶŐŝ ƚĞůĂŚ ŵĞŶŐŝnjŝŶŬĂŶŶLJĂͿ͕ ƉŝŚĂŬŬĞƟŐĂĂĚĂůĂŚƐĂƚƵĨĂŬƚŽƌLJĂŶŐŚĂƌƵƐĚŝƉĞƌƟŵďĂŶŐŬĂŶ;ĐŽŶƚŽŚŶLJĂ͕ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝŚĂƌƵƐĚŝƵŶŐŬĂƉŬĂŶƐĞŬĂůŝƉƵŶĂĚĂŬĞďĞƌĂƚĂŶĚĂƌŝƉŝŚĂŬŬĞƟŐĂ ĚŝŵĂŶĂƟĚĂŬĂĚĂŬĞƌƵŐŝĂŶLJĂŶŐĚŝƟŵďƵůŬĂŶŶLJĂͿ͘ ///͘ϰDĞŶŝůĂŝĂŚĂLJĂĚĂůĂŵWƌĂŬƟŬ dĂŶƉĂ ŵĞŵƉĞƌŚĂƟŬĂŶ ƐŝĂƉĂ LJĂŶŐ ďĞƌƚĂŶŐŐƵŶŐ ũĂǁĂď ĂƚĂƐ ƉĞŵďƵĂƚĂŶ ŬĞďŝũĂŬĂŶ͕ ůĂŶŐŬĂŚͲůĂŶŐŬĂŚ ƚĞƌƚĞŶƚƵ ŚĂƌƵƐ ĚŝĂŵďŝů ƐĂĂƚ ŵĞŵƉĞƌƟŵďĂŶŐŬĂŶ ĂƉĂŬĂŚ ĚŝďƵŬĂŶLJĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ĂŬĂŶ ŵĞŶLJĞďĂďŬĂŶ ďĂŚĂLJĂƚĞƌŚĂĚĂƉŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶLJĂŶŐĚŝůŝŶĚƵŶŐŝ͘WĂĚĂĂŬŚŝƌŶLJĂ͕ƚĂŚĂƉĂŶ
ĚĂůĂŵƉƌŽƐĞƐŝŶŝŵĞůŝďĂƚŬĂŶƉĞƌƟŵďĂŶŐĂŶĂƉĂŬĂŚĚŝďƵŬĂŶLJĂŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ĂĚĂůĂŚ ƐĞƐƵĂƚƵ LJĂŶŐ ŵĞŵƵŶŐŬŝŶŬĂŶ͕ ƐĞďĂŐĂŝ ƉĞŶŝůĂŝĂŶ LJĂŶŐ ŵĂƐƵŬ ĂŬĂů͕ƵŶƚƵŬŵĞŶLJĞďĂďŬĂŶďĂŚĂLJĂƚĞƌŚĂĚĂƉƐĂůĂŚƐĂƚƵŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶLJĂŶŐ dilindungi. WĞŶŐĂĚŝůĂŶ /ŶĨŽƌŵĂƐŝ /ŶŐŐƌŝƐ ;hŶŝƚĞĚ <ŝŶŐĚŽŵ /ŶĨŽƌŵĂƟŽŶ dƌŝďƵŶĂůͿ͕ƐƵĂƚƵďĂĚĂŶŬƵĂƐŝͲLJƵĚŝƐŝĂůLJĂŶŐŵĞŵƉĞƌƟŵďĂŶŐŬĂŶďĂŶĚŝŶŐ ĚĂƌŝ ŬĞƉƵƚƵƐĂŶͲŬĞƉƵƚƵƐĂŶ <ŽŵŝƐŝ /ŶĨŽƌŵĂƐŝ͕ ŵĞŶLJĞďƵƚŬĂŶ ƚĂŚĂƉĂŶ relevan yang harus diambil saat menilai risiko bahaya dalam suatu kasus pada tahun 2006:Ϯϳ Ϯϴ͘ ƉůŝŬĂƐŝ ƚĞƐ ͚ƉƌĂƐĂŶŐŬĂ͛ ŚĂƌƵƐ ĚŝƉĞƌƟŵďĂŶŐŬĂŶ ŵĞůŝƉƵƟƐĞƌĂŶŐŬĂŝĂŶƚĂŚĂƉĂŶ͘ Ϯϵ͘ WĞƌƚĂŵĂ͕ ĂĚĂ ƉĞƌůƵŶLJĂ ŵĞŶŐŝĚĞŶƟĮŬĂƐŝ ;ďĞƌďĂŐĂŝͿ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ LJĂŶŐ ďĞƌůĂŬƵ ĚĞŶŐĂŶ ƉĞŶŐĞĐƵĂůŝĂŶ LJĂŶŐ relevan …. ϯϬ͘ <ĞĚƵĂ͕ ƐŝĨĂƚ ĚĂƌŝ ͚ƉƌĂƐĂŶŐŬĂ͛ LJĂŶŐ ĚŝŬůĂŝŵ ŚĂƌƵƐ ĚŝƉĞƌƟŵďĂŶŐŬĂŶ͘ ^ƵĂƚƵ ďĞďĂŶ ďƵŬƟ ĂĚĂ ƉĂĚĂ ƉŝŚĂŬ pembuat kebijakan untuk dapat menunjukkan adanya hubungan sebab-‐akibat antara kemungkinan dibukanya ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ĚĂŶ ƉƌĂƐĂŶŐŬĂ ƚĞƌƐĞďƵƚ͕ ƐĞƉĞƌƟ ĚŝŬĂƚĂŬĂŶ >ŽƌĚ &ĂůĐŽŶĞƌ ĚĂƌŝ dŚŽƌŽŶƚŽŶ͕ ͛ŶLJĂƚĂ͕ ĂŬƚƵĂů ĚĂŶ ĐƵŬƵƉ ďĞƐĂƌ͛;,ĂŶƐĂƌĚ,>͕sŽů͘ϭϲϮ͕ƉƌŝůϮϬ͕ϮϬϬϬ͕ŬŽů͘ϴϮϳͿ͘:ŝŬĂ ďĂĚĂŶƉƵďůŝŬƟĚĂŬĚĂƉĂƚŵĞůĞƉĂƐŬĂŶďĞďĂŶŝŶŝĚĞŶŐĂŶ ŵĞŵƵĂƐŬĂŶ͕ ŬĞƚĞƌŐĂŶƚƵŶŐĂŶ ƉĂĚĂ ͚ƉƌĂƐĂŶŐŬĂ͛ ŚĂƌƵƐ ditolak. Dengan itu ada ambang batas de minimis yang harus dipenuhi …. ϯϭ͘ ^ĂĂƚ ŵĞŵƉĞƌƟŵďĂŶŐŬĂŶ ŬĞďĞƌĂĚĂĂŶ ͚ƉƌĂƐĂŶŐŬĂ͕͛ ďĂĚĂŶ ƉƵďůŝŬ ŚĂƌƵƐ ŵĞŵƉĞƌƟŵďĂŶŐŬĂŶ ŝƐƵ ƚĞƌƐĞďƵƚ ĚĂƌŝ ƐĞŐŝ ƉĂŶĚĂŶŐ ďĂŚǁĂ ŬĞƚĞƌďƵŬĂĂŶ ĚŝďƵĂƚ ƐĞĐĂƌĂ ĞĨĞŬƟĨ ƵŶƚƵŬ ŵĂƐLJĂƌĂŬĂƚ ƵŵƵŵ͕ ďƵŬĂŶ ŚĂŶLJĂ ŝŶĚŝǀŝĚƵ Ϯϳ ,ŽŐĂŶĂŶĚKdžĨŽƌĚŝƚLJŽƵŶĐŝůŵĞůĂǁĂŶ/ŶĨŽƌŵĂƟŽŶŽŵŵŝƐƐŝŽŶĞƌ͕ͬϮϬϬϱͬϬϬϮϲĚĂŶ ϯϬ͕ϭϳKŬƚŽďĞƌϮϬϬϲ͘
ƉŝŚĂŬ ƉĞŵŝŶƚĂ͕ ŬĂƌĞŶĂ ŬĞƚĞƌďƵŬĂĂŶ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ƟĚĂŬ dapat dijadikan subyek untuk kondisi yang mengatur penggunaan berikutnya …
ϯϯ͘^ĂĂƚŵĞŶĂŶŐŐĂƉŝƐƵĂƚƵƉĞƌŵŝŶƚĂĂŶƵŶƚƵŬŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͕ ƐƵĂƚƵ ŽƚŽƌŝƚĂƐ ĚŝŚĂƌƵƐŬĂŶ ŵĞŵďĞƌŝ ƉĞƌƟŵďĂŶŐĂŶ ŬĞŵƵŶŐŬŝŶĂŶ ŵĞŶŐŚĂƉƵƐ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ LJĂŶŐ ĚŝŬĞĐƵĂůŝŬĂŶ͕ sementara mengungkapkan semua informasi non-‐bebas …
ϯϰ͘ >ĂŶŐŬĂŚ ŬĞƟŐĂ ƵŶƚƵŬ ƉĞŵďƵĂƚ ŬĞďŝũĂŬĂŶ ĂĚĂůĂŚ seputar kemungkinan terjadinya prasangka. Suatu divisi ƚĞƌŬŽŶƐƟƚƵƐŝLJĂŶŐďĞƌďĞĚĂĚĂƌŝWĞŶŐĂĚŝůĂŶŝŶŝĚĂůĂŵ:ŽŚŶ ŽŶŶŽƌ WƌĞƐƐ ƐƐŽĐŝĂƚĞƐ >ŝŵŝƚĞĚ ŵĞůĂǁĂŶ /ŶĨŽƌŵĂƟŽŶ ŽŵŵŝƐƐŝŽŶĞƌ ;ͬϮϬϬϱͬϬϬϬϱͿ ŵĞŶŐŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂƐŝŬĂŶ ĨƌĂƐĞ͚ŬĞŵƵŶŐŬŝŶĂŶďĞƌƉƌĂƐĂŶŐŬĂ͛ƐĞďĂŐĂŝďĂŚǁĂƉĞůƵĂŶŐ ƉƌĂƐĂŶŐŬĂ LJĂŶŐ ĚŝĂůĂŵŝ ŚĂƌƵƐ ůĞďŝŚ ĚĂƌŝ ŚŝƉŽƚĞƟƐ ĂƚĂƵ ũĂƵŚĚĂƌŝŬĞŵƵŶŐŬŝŶĂŶƚĞƌũĂĚŝ͖ŬĂƌĞŶĂŝƚƵŚĂƌƵƐĂĚĂƌŝƐŝŬŽ LJĂŶŐ ďĞŶĂƌͲďĞŶĂƌ ĚĂŶ ƐŝŐŶŝĮŬĂŶ͘ WĞŶŐĂĚŝůĂŶ ƚĞƌƐĞďƵƚ mendapatkan dukungan dari keputusan Hakim Mundy ĚĂůĂŵ Z ;ĚĂůĂŵ ƉĞŶŐĂũƵĂŶ >ŽƌĚͿ ŵĞůĂǁĂŶ DĞŶƚĞƌŝ ĂůĂŵ EĞŐĞƌŝ ƵŶƚƵŬ <ĂŶƚŽƌ ŽŵĞƐƟŬ ϮϬϬϯ t, ϮϬϳϯ ;ĚŵŝŶͿ͕ ĚŝŵĂŶĂ ƉĞŶĚĞŬĂƚĂŶ LJĂŶŐ ďĞƌďĂŶĚŝŶŐ diambil hingga kata-‐kata yang serupa dalam Undang-‐ Undang Perlindungan Data tahun 1998. Hakim Munby ŵĞŶLJĂƚĂŬĂŶďĂŚǁĂ͚ŬĞŵƵŶŐŬŝŶĂŶ͛͗
͞ďĞƌŬŽŶŽƚĂƐŝ ĚĞƌĂũĂƚ ƉƌŽďĂďŝůŝƚĂƐ ĚŝŵĂŶĂ ĂĚĂ ƉĞůƵĂŶŐ ƐĂŶŐĂƚ ƐŝŐŶŝĮŬĂŶ ĚĂŶ ďĞƌĂƚ ƵŶƚƵŬ ĂĚĂŶLJĂ ƉƌĂƐĂŶŐŬĂ ƚĞƌŚĂĚĂƉ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƉƵďůŝŬ LJĂŶŐ ƚĞůĂŚ ƚĞƌŝĚĞŶƟĮŬĂƐŝ͘ Derajat dari risiko tersebut harus berupa ‘sangat mungkin’ ďĞƌƵƉĂ ƉƌĂƐĂŶŐŬĂ ƚĞƌŚĂĚĂƉ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶͲŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƚĞƌƐĞďƵƚ͕ďĂŚŬĂŶũŝŬĂƌŝƐŝŬŽƚĞƌƐĞďƵƚŐĂŐĂůŵĞŶũĂĚŝƐƵĂƚƵ ŬĞŵƵŶŐŬŝŶĂŶĚŝďĂŶĚŝŶŐŬĂŶĚĞŶŐĂŶƟĚĂŬ͘͟
^ĞƉĞƌƟ LJĂŶŐ ĚŝƐĞďƵƚŬĂŶ ĚĂůĂŵ ŬƵƟƉĂŶ Ěŝ ĂƚĂƐ͕ ĂĚĂ ƟŐĂ ƚĂŚĂƉĂŶ ƵŶƚƵŬ ŵĞŶŝůĂŝ ƌŝƐŝŬŽ ďĂŚĂLJĂ͘ WĞƌůƵ ĚŝƚĞŬĂŶŬĂŶ ďĂŚǁĂ ĚĂůĂŵ ƐĞƟĂƉ ƚĂŚĂƉĂŶ ƉƌŽƐĞƐ ŝŶŝ͕ ďĞďĂŶŶLJĂ ƚĞƌĚĂƉĂƚ ƉĂĚĂ ƉĞũĂďĂƚ ;ƉĞŵďƵĂƚ ŬĞďŝũĂŬĂŶͿ LJĂŶŐ ŵĞůĂŬƐĂŶĂŬĂŶ ƉĞŶŝůĂŝĂŶ͘ WĞƌƚĂŵĂ͕ ƉŝŚĂŬ ƉĞŵďƵĂƚ ŬĞďŝũĂŬĂŶ ŚĂƌƵƐ ŵĞŵƉĞƌŚĂƟŬĂŶ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƌĞůĞǀĂŶ LJĂŶŐ ďĞƌŝƐŝŬŽ͕ berdasarkan salah satu pengecualian yang ditetapkan dalam peraturan ƉĞƌƵŶĚĂŶŐĂŶͲƵŶĚĂŶŐĂŶ͕ ƐĞƉĞƌƟ ŬĞƌĂŚĂƐŝĂĂŶ͕ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ŬŽŵĞƌƐŝĂů ƉŝŚĂŬŬĞƟŐĂ͕ŬĞĂŵĂŶĂŶŶĂƐŝŽŶĂů͕ĚĂŶůĂŝŶŶLJĂ͘WĂĚĂƚĂŚĂƉŝŶŝ͕ƉĞŶŝůĂŝĂŶ ŚĂƌƵƐƐĞƚĞƉĂƚŵƵŶŐŬŝŶ͘ĞŶŐĂŶĚĞŵŝŬŝĂŶ͕LJĂƚϭϳŚƵƌƵĨĂĚĂƌŝƉĞƌĂƚƵƌĂŶ Ěŝ/ŶĚŽŶĞƐŝĂŵĞůŝŶĚƵŶŐŝƉĞŶĞŐĂŬĂŶŚƵŬƵŵ͕ƚĞƚĂƉŝũƵŐĂŵĞŵďĞƌŝĚĂŌĂƌ ƐĞũƵŵůĂŚŬŽŵƉŽŶĞŶƐƉĞƐŝĮŬĚĂůĂŵŚĂůŝŶŝ;ŵĞŶŐŚĂůĂŶŐŝƉĞŶLJĞůŝĚŝŬĂŶ͕ ŵĞŶŐƵŶŐŬĂƉŬĂŶ ŝŶĨŽƌŵĂŶ ƌĂŚĂƐŝĂ͕ ĚĂŶ ůĂŝŶŶLJĂͿ͘ ZŝƐŝŬŽ ƐƉĞƐŝĮŬ ŚĂƌƵƐ ĚŝŝĚĞŶƟĮŬĂƐŝƉĂĚĂƚĂŚĂƉƉĞŶŝůĂŝĂŶďĂŚĂLJĂŝŶŝ͘ <ĞĚƵĂ͕ ƉŝŚĂŬ ƉĞŵďƵĂƚ ŬĞďŝũĂŬĂŶ ŚĂƌƵƐ ŵĞŵƉĞƌƟŵďĂŶŐŬĂŶ sifat dari bahaya atau prasangka yang terancam. Ini tergantung pada ƟƉĞŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶLJĂŶŐƐĞĚĂŶŐĚŝůŝŶĚƵŶŐŝ͘ĞŶŐĂŶĚĞŵŝŬŝĂŶ͕ƐĞŚƵďƵŶŐĂŶ ĚĞŶŐĂŶŬĞƌĂŚĂƐŝĂĂŶ͕ŝƐƵͲŝƐƵŬƵŶĐŝĂŬĂŶďĞƌƵƉĂĂƉĂŬĂŚŝŶĨŽƌŵĂƐŝƚĞƌƐĞďƵƚ ĂĚĂůĂŚŝŶĨŽƌŵĂƐŝLJĂŶŐƵŵƵŵŶLJĂĚŝƉĞƌƟŵďĂŶŐŬĂŶƐĞďĂŐĂŝƉƌŝďĂĚŝĚĂŶ ĂƉĂŬĂŚŵĞŵĂŶŐďĞŶĂƌ͕ƚĞƌŬĂŝƚĚĞŶŐĂŶŝŶĚŝǀŝĚƵƚĞƌƐĞďƵƚ͕ŝŶĨŽƌŵĂƐŝŶLJĂ ďĞƌƐŝĨĂƚƉƌŝďĂĚŝ;ƐĞŚŝŶŐŐĂ͕ƐƵĂƚƵĂůĂŵĂƚĞŵĂŝůďŝĂƐĂŶLJĂĚŝĂŶŐŐĂƉƌĂŚĂƐŝĂ͕ ƚĞƚĂƉŝƟĚĂŬĚĞŵŝŬŝĂŶũŝŬĂƚĞůĂŚĚŝĐĂŶƚƵŵŬĂŶĚŝŝŶƚĞƌŶĞƚͿ͘hŶƚƵŬƌĂŚĂƐŝĂ ƉĞŶĞŐĂŬĂŶ ŚƵŬƵŵ ĚĂŶ ďŝƐŶŝƐ LJĂŶŐ ĚŝŬůĂŝŵ ƐĞďĂŐĂŝ ƌĂŚĂƐŝĂ͕ ƉĞŶŝůĂŝĂŶ yang lebih teknis mungkin dibutuhkan.
Suatu hubungan sebab akibat harus ditetapkan antara dibukanya informasi dan risiko bahaya. Ambil suatu kasus dimana suatu bisnis komersial sedang berlangsung dengan buruk dan dibukanya informasi tertentu akan memberi indikasi kenapa bisnis tersebut sedang terpuruk. Informasi ini biasanya harus diberikan. Hanya dengan mengatakan ŬĞŶĂƉĂƐƵĂƚƵďŝƐŶŝƐƐĞĚĂŶŐďĞƌůĂŶŐƐƵŶŐĚĞŶŐĂŶďƵƌƵŬƟĚĂŬƉĂƐƟĂŬĂŶ merusak bisnis tersebut. Hanya saja jika informasi yang diberikan akan ŵĞŵďĂŶƚƵ ŬŽŵƉĞƟƐŝ ďŝƐŶŝƐ ƚĞƌƐĞďƵƚ͕ ĂƚĂƵ ŵĞƌƵŐŝŬĂŶ ďŝƐŶŝƐ ƚĞƌƐĞďƵƚ ĚĂůĂŵĐĂƌĂƚĞƌƚĞŶƚƵ͕ŵĂŬĂŝŶĨŽƌŵĂƐŝƚĞƌƐĞďƵƚĚĂƉĂƚƟĚĂŬĚŝďĞƌŝŬĂŶ͘
Suatu contoh lain terkait dengan pengecualian informasi yang dapat mengungkap kekayaan alam Indonesia” dalam peraturan perundangan Indonesia untuk hak atas informasi. Seseorang mungkin ďĞƌĂŶŐŐĂƉĂŶďĂŚǁĂŝŶŝĂĚĂůĂŚŚĂůƐĞŶƐŝƟĨƵŶƚƵŬďĞƌďĂŐĂŝĂůĂƐĂŶ͘dĞƚĂƉŝ ƐĞďĞůƵŵ ŵĞŶŽůĂŬ ƵŶƚƵŬ ŵĞŶŐƵŶŐŬĂƉŬĂŶ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͕ ďĂŚĂLJĂ ƐƉĞƐŝĮŬ LJĂŶŐ ŵƵŶŐŬŝŶ ƟŵďƵů ĚĂƌŝ ĚŝďƵŬĂŶLJĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ŚĂƌƵƐ ĚŝŝĚĞŶƟĮŬĂƐŝ͘ ĂŚĂLJĂLJĂŶŐŵƵŶŐŬŝŶďĞƌĂƐĂůĚĂƌŝƐƵŵďĞƌůĂŝŶʹƐĞƉĞƌƟŬŽƌƵƉƐŝĚĂůĂŵ ĂůŽŬĂƐŝ ƉĞƌŝnjŝŶĂŶ ŵĞŶŐĞŬƐƉůŽŝƚĂƐŝ ƐƵŵďĞƌ ĚĂLJĂ ĂůĂŵ ĂƚĂƵ ŬĞŐĂŐĂůĂŶ ŵĞŵƉĞƌƟŵďĂŶŐŬĂŶ ŬŽŶĚŝƐŝ ůŝŶŐŬƵŶŐĂŶ ĚĂůĂŵ ƉĞŵďĞƌŝĂŶ ƉĞƌŝnjŝŶĂŶ ƚĞƌƐĞďƵƚ ʹ ƟĚĂŬ ŚĂƌƵƐ ĚŝƉĞƌƟŵďĂŶŐŬĂŶ͘ WĞƌůƵ ĚŝĐĂƚĂƚ ďĂŚǁĂ ƟĚĂŬ ĂĚĂ ĚĂƌŝ ďĂŚĂLJĂ ůĂŝŶŶLJĂ LJĂŶŐ ŵĞŶŝŶŐŬĂƚ ĚĞŶŐĂŶ ĚŝďƵŬĂŶLJĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͖ ďĂŚŬĂŶŬĂůĂƵƉƵŶĂĚĂ͕ŵĞŶŝŶŐŬĂƚŶLJĂŬĞƚĞƌďƵŬĂĂŶƚĞŶƚĂŶŐƐƵŵďĞƌĚĂLJĂ alam akan membantu mengatasi bahaya-‐bahaya tersebut.
hŶƚƵŬ ŵĞŵĂƐƟŬĂŶ ƐƚĂŶĚĂƌͲƐƚĂŶĚĂƌ ŝŶŝ ĚŝůĂŬƵŬĂŶ ĚĞŶŐĂŶ ƚĞƚĂƉ͕ ƉŝŚĂŬ ďĞƌǁĞŶĂŶŐ ŚĂƌƵƐ ŵĂŵƉƵ ŵĞŵƉĞƌƟŵďĂŶŐŬĂŶ ďĂŚĂLJĂͲ ďĂŚĂLJĂ ƐĂŶŐĂƚ ƐƉĞƐŝĮŬ LJĂŶŐ ŵƵŶŐŬŝŶ ŵƵŶĐƵů ĚĂƌŝ ƐĞďĞůƵŵ ŵĞƌĞŬĂ ŵĞŶŐƵŶŐŬĂƉŬĂŶŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͘ĞŶŐĂŶŵĞůĂŬƵŬĂŶŝŶŝ͕ŬŽŶĚŝƐŝĚŝŵĂŶĂƉĂĚĂ ƐĞďĞůƵŵŶLJĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ƐĞůĂůƵ ĚŝĂŶŐŐĂƉ ƌĂŚĂƐŝĂ ŵĞŶũĂĚŝ ƟĚĂŬ ƌĞůĞǀĂŶ͘ WĞŶƟŶŐƵŶƚƵŬŵĞůĞƉĂƐŬĂŶĚŝƌŝĚĂƌŝƉƌĂŬƚĞŬͲƉƌĂŬƚĞŬĚĂŶƉƌĂƐĂŶŐŬĂĚĂƌŝ ŵĂƐĂ ůĂůƵ ƐĂĂƚ ŵĞůĂŬƐĂŶĂŬĂŶ ŬĞďŝũĂŬĂŶ ŚĂŬ ĂƚĂƐ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͘ ^ĞůĂŝŶ ŝƚƵ͕ ƟĚĂŬĐƵŬƵƉŚĂŶLJĂƵŶƚƵŬŵĞƌƵũƵŬƉĂĚĂŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶͲŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶLJĂŶŐ ƐĞƉĞƌƟŶLJĂďƵƚƵŚƉĞƌůŝŶĚƵŶŐĂŶ͘^ƵĂƚƵŬĂŝƚĂŶůĂŶŐƐƵŶŐĂŶƚĂƌĂĚŝďƵŬĂŶLJĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝĚĂŶďĂŚĂLJĂƐƉĞƐŝĮŬƉĞƌůƵĚŝŝĚĞŶƟĮŬĂƐŝ͘ dĂŚĂƉĂŶ ĚĂůĂŵ ƉƌŽƐĞƐ ŝŶŝ ũƵŐĂ ŵĞůŝďĂƚŬĂŶ ƉĞŶŝůĂŝĂŶ ƟŶŐŬĂƚĂŶ ďĂŚĂLJĂ LJĂŶŐ ŵƵŶŐŬŝŶ ƚĞƌũĂĚŝ͘ ĂŚĂLJĂͲďĂŚĂLJĂ ŬĞĐŝů ƐĞŚĂƌƵƐŶLJĂ ƟĚĂŬ ĚŝũĂĚŝŬĂŶ ĂůĂƐĂŶ ƵŶƚƵŬ ŵĞŶŽůĂŬ ĂŬƐĞƐ ƵŶƚƵŬ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͘ ^ĞƉĞƌƟ LJĂŶŐ ĚŝŶLJĂƚĂŬĂŶ WĞŶŐĂĚŝůĂŶ /ŶŐŐƌŝƐ͕ ďĂŚĂLJĂ ŚĂƌƵƐ ďĞƌƐŝĨĂƚ ͚ŶLJĂƚĂ͕͛ ͚ĂŬƚƵĂů͕͛ ĚĂŶ ͚ĐƵŬƵƉ ďĞƐĂƌ͛͘ ĞŶŐĂŶ ĚĞŵŝŬŝĂŶ͕ ƐƵĂƚƵ ŬůĂŝŵ ĚĂƌŝ ƐĞŽƌĂŶŐ ƉŽůŝƟƐŝ ďĂŚǁĂ ŝĂ ƟĚĂŬ ŚĂƌƵƐ ŵĞŶŐĂƚĂŬĂŶ ƌĞƐƚŽƌĂŶ ĚŝŵĂŶĂ ŝĂ ŵĂŬĂŶ ĚĞŶŐĂŶ menggunakan dana publik karena informasi ini dapat mengungkapkan ƐĞůĞƌĂŵĂŬĂŶĂŶŶLJĂLJĂŶŐ͚ƉƌŝďĂĚŝ͛ƟĚĂŬďŽůĞŚŵĞŶŐĂůĂŚŬĂŶƉĞƌŵŝŶƚĂĂŶ informasi.
Hanya bila bahaya yang disebabkan di saat adanya permohonan ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ƉĞƌŵŽŚŽŶĂŶ ƚĞƌƐĞďƵƚ ĚĂƉĂƚ ĚŝƚŽůĂŬ͘ ĂůĂŵ ďĂŶLJĂŬ ŬĂƐƵƐ͕ ďĂŚĂLJĂ ƚĞƌŐĂŶƚƵŶŐ ƉĂĚĂ ǁĂŬƚƵ͘ ^ĞŚŝŶŐŐĂ͕ ƐĞŶƐŝƟǀŝƚĂƐ ƐƵĂƚƵ ƐŝƐƚĞŵ ƉĞƌƐĞŶũĂƚĂĂŶďĂƌƵĂŬĂŶŵĞŶƵƌƵŶƐĞŝƌŝŶŐĚĞŶŐĂŶǁĂŬƚƵ͕ƉĞůĂŬƵƟŶĚĂŬ ƉŝĚĂŶĂ ƐĞŵĂŬŝŶ ŵĞŶŐĞƚĂŚƵŝ ƚĂŬƟŬ ďĂƌƵ ƉĞŶLJĞůŝĚŝŬĂŶ ƉŽůŝƐŝ͕ ĚĂŶ ƉĞŶĚĞŬĂƚĂŶ ďŝƐŶŝƐ LJĂŶŐ ƉĂůŝŶŐ ŝŶŽǀĂƟĨ ĂŬĂŶ ŵĞŶũĂĚŝ ĚŝŬĞŶĂů ĚĞŶŐĂŶ ďĞƌũĂůĂŶŶLJĂǁĂŬƚƵ͘ ^ĂĂƚŵĞůĂŬƵŬĂŶƉĞŶŝůĂŝĂŶďĂŚĂLJĂ͕ƉŝŚĂŬƉĞŵďƵĂƚŬĞďŝũĂŬĂŶũƵŐĂ ŚĂƌƵƐŵĞŵƉĞƌƟŵďĂŶŐŬĂŶƵŶƚƵŬŵĞŶŐŚĂƉƵƐďĞďĞƌĂƉĂŝŶĨŽƌŵĂƐŝƵŶƚƵŬ ŵĞŶŐŚŝŶĚĂƌŝƌŝƐŝŬŽďĂŚĂLJĂ͘ĞŶŐĂŶŝŶŝ͕ƚƵũƵĂŶŶLJĂĂĚĂůĂŚŵĞŶŐƵƌĂŶŐŝ sejumlah informasi sesedikit mungkin untuk melaksanakan hal ini ƐĞĐĂƌĂĞĨĞŬƟĨ͘ <ĞƟŐĂ͕ ĚƵŐĂĂŶ LJĂŶŐ ŵĞŶĚƵŬƵŶŐ ĚŝďƵŬĂŶLJĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ďĞƌĂƌƟ ƌŝƐŝŬŽďĂŚĂLJĂLJĂŶŐƚĞƌũĂĚŝƟĚĂŬďĞƌƐŝĨĂƚƐƉĞŬƵůĂƟĨĂƚĂƵďĞƌƉĞůƵĂŶŐŬĞĐŝů͕ ƚĞƚĂƉŝ ũĞůĂƐ͕ ŬŽŶŬƌĞƚ͕ ĚĂŶ ŵĂƐƵŬ ĂŬĂů͕ ƐĞůĂŝŶ ƐŝŐŶŝĮŬĂŶ͕ ĚĂůĂŵ ǁĂŬƚƵ ĚĞŬĂƚ͕ĚĂŶůĂŶŐƐƵŶŐ͘^ĞƉĞƌƟLJĂŶŐĚŝƐĞďƵƚŬĂŶWĞŶŐĂĚŝůĂŶ/ŶŐŐƌŝƐ͕ŚĂƌƵƐ ĂĚĂ ͚ƉĞůƵĂŶŐ ƐĂŶŐĂƚ ƐŝŐŶŝĮŬĂŶ ĚĂŶ ďĞƌĂƚ ƵŶƚƵŬ ĂĚĂŶLJĂ ƉƌĂƐĂŶŐŬĂ͛͘ ĞŶŐĂŶ ĚĞŵŝŬŝĂŶ͕ ƟĚĂŬ ĐƵŬƵƉ ũŝŬĂ ŬĞũĂĚŝĂŶͲŬĞũĂĚŝĂŶ ŝŶƚĞƌǀĞŶƐŝ LJĂŶŐ ƟĚĂŬ ŵƵŶŐŬŝŶ ƚĞƌũĂĚŝ ĚŝďƵƚƵŚŬĂŶ ĂŐĂƌ ďĂŚĂLJĂ ƚĞƌƐĞďƵƚ ƚĞƌĞĂůŝƐĂƐŝ͘ ŽŶƚŽŚŶLJĂ͕ƚĞƌŬĂŝƚĚĞŶŐĂŶŝŶĨŽƌŵĂƐŝďŝƐŶŝƐ͕ũŝŬĂŚĂƌƵƐĚŝĚĂůŝůŬĂŶƐƵĂƚƵ ƉĞƌŝůĂŬƵ LJĂŶŐ ŵƵŶŐŬŝŶ ƚĞƌũĂĚŝ ƚĞƚĂƉŝ ĐĞŶĚĞƌƵŶŐ ƟĚĂŬ ŵƵŶŐŬŝŶ ƚĞƌũĂĚŝ ŽůĞŚƐĞŽƌĂŶŐƉĞƐĂŝŶŐ͕ŵĂŬĂƌŝƐŝŬŽƟĚĂŬĐƵŬƵƉĚĞŬĂƚŬĞŵƵŶŐŬŝŶĂŶŶLJĂ͘ Kita bisa berasumsi seseorang akan mencoba untuk mengkopi Coca-‐ ŽůĂ ũŝŬĂ ƌĞƐĞƉ ƌĂŚĂƐŝĂŶLJĂ ĚŝďĞďĞƌŬĂŶ͕ ƚĞƚĂƉŝ ƉĞŵďĞďĞƌĂŶ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ mengenai bagaimana Coca-‐Cola mengirimkan resepnya keliling dunia ŬĞŵƵŶŐŬŝŶĂŶďĞƐĂƌƟĚĂŬďĞƌŵĂŶĨĂĂƚďĂŐŝƐĂŝŶŐĂŶŶLJĂ͘
WĂĚĂ ĂǁĂů ƉƌŽƐĞƐ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƐŝ ƵŶĚĂŶŐͲƵŶĚĂŶŐ ŚĂŬ ĂƚĂƐ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͕ ĂŬĂŶ ƐƵůŝƚ ďĂŐŝ ƉĂƌĂ ƉŝŚĂŬ ďĞƌǁĞŶĂŶŐ ƵŶƚƵŬ ŵĞŵďƵĂƚ penilaian yang baik akan risiko bahaya dari dibukanya informasi. Ini ĚŝŬĂƌĞŶĂŬĂŶ ŵĞƌĞŬĂ ďĞůƵŵ ďĞƌƉĞŶŐĂůĂŵĂŶ ĚĂůĂŵ ŚĂů ŝŶŝ͕ ĚĂŶ ŬĂƌĞŶĂ ƟĚĂŬ ƐĞůĂůƵ ŵƵĚĂŚ ƵŶƚƵŬ ŵĞŶLJŝŵƉƵůŬĂŶ͕ ďĂŚŬĂŶ ƐĞƐƵĚĂŚ ƉĞŶŝůĂŝĂŶ LJĂŶŐďĂŝŬ͕ĂƉĂŬĂŚďĂŚĂLJĂƚĞƌƐĞďƵƚŵƵŶŐŬŝŶƚĞƌũĂĚŝĂƚĂƵƟĚĂŬ͘ŬŝďĂƚŶLJĂ͕
ƐĂŶŐĂƚ ƉĞŶƟŶŐ ƵŶƚƵŬ ŵĞŶĐŽďĂ ŵĞŵďĞƌŝ ďĂŶƚƵĂŶ ĚĂŶ ĂůĂƚ ďĂŐŝ ƉŝŚĂŬ ďĞƌǁĞŶĂŶŐƵŶƚƵŬŵĞŵďĂŶƚƵŵĞƌĞŬĂŵĞůĂŬƵŬĂŶƉĞŶŝůĂŝĂŶŝŶŝ͘^ĞďĂŐĂŝ ĐŽŶƚŽŚ͕ ƉĞŶŐĂůĂŵĂŶ Ěŝ ŶĞŐĂƌĂ ůĂŝŶ ŵĞŶLJĞďƵƚŬĂŶ ďĂŚǁĂ ŬĂƚĞŐŽƌŝ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝƚĞƌƚĞŶƚƵƟĚĂŬŚĂƌƵƐĚŝůŝŶĚƵŶŐŝ͕ƐĞƉĞƌƟŬĞƚĞŶƚƵĂŶͲŬĞƚĞŶƚƵĂŶ ƵƚĂŵĂ ĚĂůĂŵ ŬŽŶƚƌĂŬ ƉƵďůŝŬ ĚĞŶŐĂŶ ƉĞƌƵƐĂŚĂĂŶ ƐǁĂƐƚĂ͘ WĞŶŝŶŐŬĂƚĂŶ kesadaran tentang track record yang didirikan di tempat lain akan ŵĞŵďĂŶƚƵƉŝŚĂŬďĞƌǁĞŶĂŶŐĚĂůĂŵŵĞůĂŬƵŬĂŶƉĞŶŝůĂŝĂŶƌŝƐŝŬŽďĂŚĂLJĂ dalam konteks lokal.
///͘ϱWĞŶĞƌĂƉĂŶWĞŶŐƵƚĂŵĂĂŶ<ĞƉĞŶƟŶŐĂŶWƵďůŝŬ
WĞŶŐƵƚĂŵĂĂŶ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƉƵďůŝŬ ĂĚĂůĂŚ ƐƵĂƚƵ ƐŝƐƚĞŵ ĚŝŵĂŶĂ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶƉƵďůŝŬĚŝƵƚĂŵĂŬĂŶĚŝĂƚĂƐŬŽŶĚŝƐŝŶŽƌŵĂůĚĂƌŝƉĞŶŐĞĐƵĂůŝĂŶ ďĞƌďĂƐŝƐďĂŚĂLJĂ͘ĂůĂŵŚƵŬƵŵŝŶƚĞƌŶĂƐŝŽŶĂů͕ďĞƌďĞĚĂĚĞŶŐĂŶŚƵŬƵŵ Ěŝ/ŶĚŽŶĞƐŝĂ͕ƉĞŶŐƵƚĂŵĂĂŶŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶƉƵďůŝŬŚĂŶLJĂďĞƌůĂŬƵƐĂƚƵĂƌĂŚ͕ yaitu dalam pengutamaan pengecualian dan membutuhkan informasi untuk dibuat publik. Ini didasari oleh sifat dari hak atas informasi sebagai ,D͘ ^ĞƉĞƌƟ LJĂŶŐ ĚŝũĞůĂƐŬĂŶ Ěŝ ĂƚĂƐ͕ ĚŝŵĂŶĂ ŬĞƚĞƌďƵŬĂĂŶ ďƵŬĂŶ ŵĞƌƵƉĂŬĂŶŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶƉƵďůŝŬ͕ƉĞŵďĂƚĂƐĂŶŚĂŬŝŶŝƟĚĂŬĚĂƉĂƚĚŝůĂŬƵŬĂŶ͘ <ŽŶĚŝƐŝ ƐĞďĂůŝŬŶLJĂ ƟĚĂŬ ďĞƌůĂŬƵ͖ ƉĞŶŐƵũŝĂŶ ƉĞŵďĂƚĂƐĂŶ ƚĞƌŚĂĚĂƉ ŬĞďĞďĂƐĂŶďĞƌĞŬƐƉƌĞƐŝƐŝĨĂƚŶLJĂũĞůĂƐĚĂŶŚĂŶLJĂŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶͲŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƐƉĞƐŝĮŬLJĂŶŐĚŝƐĞďƵƚŬĂŶĚĂůĂŵWĂƐĂůϭϵĂLJĂƚ;ϯͿ/WZŵĞŵďĞŶĂƌŬĂŶ ƉĞŶŐƵƚĂŵĂĂŶ ŚĂŬ ƚĞƌƐĞďƵƚ͘ <ĞƉĞŶƟŶŐĂŶͲŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ŝŶŝ ĂĚĂůĂŚ͕ ĂƚĂƵ ƐĞŚĂƌƵƐŶLJĂ͕ ƐĂŵƉĂŝ ƟŶŐŬĂƚ LJĂŶŐ ĚŝďƵƚƵŚŬĂŶ͕ ƐƵĚĂŚ ĚŝůŝŶĚƵŶŐŝ ŽůĞŚ ƉĞŶŐĞĐƵĂůŝĂŶƐƉĞƐŝĮŬĂĚĂůĂŚƉĞƌĂƚƵƌĂŶƉĞƌƵŶĚĂŶŐĂŶŚĂŬĂƚĂƐŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͘ ĂŌĂƌ ďĞƌďĂŐĂŝ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ LJĂŶŐ ŵĞŵďĂƚĂƐŝ ŚĂŬ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂů ŝŶŝ ƐĞŚĂƌƵƐŶLJĂ ƟĚĂŬ ĚŝƉĞƌƉĂŶũĂŶŐ ĚĞŶŐĂŶ ŵĞŶŐĂũƵŬĂŶ ƉĞƌďĂŶĚŝŶŐĂŶ ƚĞƌŚĂĚĂƉ ŬŽŶĚŝƐŝͲŬŽŶĚŝƐŝ LJĂŶŐ ŇĞŬƐŝďĞů ƐĞƉĞƌƟ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƉƵďůŝŬ͘ ĞƌďĂŐĂŝƚĂŚĂƉĂŶŚĂƌƵƐĚŝŝŬƵƟƐĂĂƚŵĞŶĞƌĂƉŬĂŶƉĞŶŐƵƚĂŵĂĂŶ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶƉƵďůŝŬ͘WĞƌƚĂŵĂ͕ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶƉƵďůŝŬLJĂŶŐŚĂƌƵƐĚŝůŝŶĚƵŶŐŝ ĚĞŶŐĂŶĚŝďƵŬĂŶLJĂŝŶĨŽƌŵĂƐŝƚĞƌƐĞďƵƚŚĂƌƵƐĚŝĐĂƚĂƚ͘<ĞĚƵĂ͕ƉĞŶƟŶŐŶLJĂ ĚĂƌŝŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶͲŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶƚĞƌƐĞďƵƚŚĂƌƵƐĚŝŶŝůĂŝ͕ĚĂŶĚŝďĂŶĚŝŶŐŬĂŶ ĚĞŶŐĂŶƟŶŐŬĂƚďĂŚĂLJĂLJĂŶŐŵƵŶŐŬŝŶƚĞƌũĂĚŝĚĂƌŝĚŝďƵŬĂŶLJĂŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͘
Salah satu tantangan khusus dalam menerapkan pengutamaan ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶƉƵďůŝŬĂĚĂůĂŚĂĚĂŶLJĂďĞƌďĂŐĂŝŬĞŵƵŶŐŬŝŶĂŶƉĞƌƟŵďĂŶŐĂŶ LJĂŶŐ ĚĂƉĂƚ ĚŝƉĞƌƟŵďĂŶŐŬĂŶ ƵŶƚƵŬ ŵĞŶĚƵŬƵŶŐ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƉƵďůŝŬ͘ DĞŵĂŶŐ͕ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƉƵďůŝŬ ĂĚĂůĂŚ ƐƵĂƚƵ ŬŽŶƐĞƉ LJĂŶŐ ůƵĂƐ ĚĂŶ ďĞƌǀĂƌŝĂƐŝ ĚĂŶ ǁĂůĂƵƉƵŶ ŝƐƟůĂŚ ŝŶŝ ƐĞƌŝŶŐ ĚŝŐƵŶĂŬĂŶ ĚĂůĂŵ ƐŝƐƚĞŵ ŚƵŬƵŵƵŵƵŵ͕ƟĚĂŬĂĚĂƉĞŶŐĂĚŝůĂŶŚƵŬƵŵƵŵƵŵLJĂŶŐŵĞƌĂƐĂŶLJĂŵĂŶ ŵĞŶĚĞĮŶŝƐŝŬĂŶŶLJĂ͘ tĂůĂƵƉƵŶĂŬĂŶƟĚĂŬƌĞůĞǀĂŶƵŶƚƵŬŵĞŶĐŽďĂĂƉĂLJĂŶŐďĞůƵŵ ƉĞƌŶĂŚĚŝůĂŬƵŬĂŶƉĞŶŐĂĚŝůĂŶŵĂŶĂƉƵŶʹLJĂŝƚƵŵĞŶĐŽďĂŵĞŶĚĞĮŶŝƐŝŬĂŶ ůŝŶŐŬƵƉŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶƉƵďůŝŬʹďĞƌďĂŐĂŝŵĂĐĂŵŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶƚĞůĂŚĚŝĂŬƵŝ ƐĞďĂŐĂŝ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƉƵďůŝŬ LJĂŶŐ ƟŶŐŐŝ͘ ^ƵĂƚƵ ƉĞŵĂŚĂŵĂŶ ŵĞŶŐĞŶĂŝ hal ini dapat diperoleh dengan melihat berbagai peraturan perundangan informasi internasional dari seluruh dunia.
ĞďĞƌĂƉĂ ƵŶĚĂŶŐͲƵŶĚĂŶŐ ŚĂŬ ĂƚĂƐ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ŵĞŶŐĂƌƟŬĂŶ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶƉƵďůŝŬLJĂŶŐƵƚĂŵĂ͘ĞŶŐĂŶĚĞŵŝŬŝĂŶ͕ƐĞƐƵĂŝĚĞŶŐĂŶLJĂƚ 14 dari Peraturan Transparansi Federal Meksiko dan Akses terhadap /ŶĨŽƌŵĂƐŝWĞŵĞƌŝŶƚĂŚWƵďůŝŬ͕28ŝŶĨŽƌŵĂƐŝƟĚĂŬƉĞƌŶĂŚĚĂƉĂƚĚŝƌĂŚĂƐŝĂŬĂŶ ‘jika penyelidikan suatu pelanggaran berat HAM atau kejahatan terhadap kemanusiaan sedang dipertaruhkan.’ Suatu ketentuan analogi disebutkan dalam Ayat 18 dari Perundangan Peru tentang Transparansi dan Akses /ŶĨŽƌŵĂƐŝ WƵďůŝŬ͕29 yang menyatakan informasi apapun mengenai ƉĞůĂŶŐŐĂƌĂŶ,DĂƚĂƵ<ŽŶǀĞŶƐŝ:ĞŶĞǁĂϭϵϰϵƟĚĂŬĚĂƉĂƚĚŝĂŶŐŐĂƉƐĞďĂŐĂŝ ƌĂŚĂƐŝĂ͘ ^ĞůĂŝŶ ŝƚƵ͕ ƉĞŶŐĞĐƵĂůŝĂŶͲƉĞŶŐĞĐƵĂůŝĂŶ ƚĞƌƐĞďƵƚ ƟĚĂŬ ĚĂƉĂƚ ĚŝŐƵŶĂŬĂŶ ƵŶƚƵŬ ŵĞŶŐĞƐĂŵƉŝŶŐŬĂŶ ŬĞƚĞŶƚƵĂŶ ĚĂůĂŵ <ŽŶƐƟƚƵƐŝ WĞƌƵ͘ Peraturan perundangan lainnya juga memberi gambaran ŵĞŶŐĞŶĂŝ ďĞďĞƌĂƉĂ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƉƵďůŝŬ͘ ŝ ĨƌŝŬĂ ^ĞůĂƚĂŶ͕ ĚĂƌŝƉĂĚĂ ƉĞŶŐƵƚĂŵĂĂŶŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶƉƵďůŝŬ͕ĂĚĂŚĂůůĂŝŶLJĂŶŐďĞƌůĂŬƵLJĂŶŐůĞďŝŚ ŵĞŵďĂƚĂƐŝ ĚŝďƵŬĂŶLJĂ ƐƵĂƚƵ ĚŽŬƵŵĞŶ ĂŬĂŶ ŵĞŶŐĞŵƵŬĂŬĂŶ ďƵŬƟ
28 Dapat diakses di: ŚƩƉ͗ͬͬǁǁǁ͘ŐǁƵ͘ĞĚƵͬΕŶƐĂƌĐŚŝǀͬE^ͬE^ϲϴͬůĂǁĞŶŐ͘ƉĚĨ. Ada ĚĂůĂŵ ďĂŚĂƐĂ ^ƉĂŶLJŽů͕ ƐĞƉĞƌƟ LJĂŶŐ ƚĞůĂŚ ĚŝƵďĂŚ Ěŝ͗ ŚƩƉ͗ͬͬǁǁǁ͘ĚŝƉƵƚĂĚŽƐ͘ŐŽď͘ŵdžͬ LeyesBiblio/pdf/244.pdf.
29 hŶĚĂŶŐͲƵŶĚĂŶŐEŽ͘Ϯϳ͘ϴϬϲ͘dĞƌĚĂƉĂƚĚĂůĂŵďĞŶƚƵŬLJĂŶŐƐƵĚĂŚĚŝƵďĂŚĚŝ͗ŚƩƉ͗ͬͬǁǁǁ͘ ũƵƐƟĐĞŝŶŝƟĂƟǀĞ͘ŽƌŐͬĚďͬƌĞƐŽƵƌĐĞϮͬĨƐ͍ͬĮůĞͺŝĚсϭϱϮϭϬ͘
ƉĞůĂŶŐŐĂƌĂŶ LJĂŶŐ ďĞƐĂƌ͕ ĂƚĂƵ ŬĞŐĂŐĂůĂŶ ŵĞŵĂƚƵŚŝ ŚƵŬƵŵ ĂƚĂƵ ƐƵĂƚƵ risiko serius terhadap keamanan publik atau lingkungan (bagian 46).30 Bagian 34 dari Undang-‐Undang Uganda mengenai Akses Informasi ƚĂŚƵŶϮϬϬϱ͕31ŵĞŵďĞƌŝĚĂŌĂƌŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶLJĂŶŐŚĂŵƉŝƌƐĂŵĂ͘ĂŐŝĂŶϮϰ dari Undang-‐undang India tentang Hak atas Informasi32 mengecualikan ŝŶƐƚĂŶƐŝ ŬĞĂŵĂŶĂŶ ĚĂƌŝ ĐĂŬƵƉĂŶ ŚƵŬƵŵ͘ ŬĂŶ ƚĞƚĂƉŝ͕ ƉĞŶŐĞĐƵĂůŝĂŶ ŝŶŝ ƟĚĂŬ ďĞƌůĂŬƵ ƚĞƌŚĂĚĂƉ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ƚĞŶƚĂŶŐ ƚƵĚƵŚĂŶ ŬŽƌƵƉƐŝ ĚĂŶ pelanggaran HAM. ĞƌĚĂƐĂƌŬĂŶ ƉĞŶũĂďĂƌĂŶ Ěŝ ĂƚĂƐ ŬŝƚĂ ĚĂƉĂƚ ŵĞŶŐŝĚĞŶƟĮŬĂƐŝ ƐĞũƵŵůĂŚ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƉƵďůŝŬ LJĂŶŐ ĚĂƉĂƚ ĚŝƵƚĂŵĂŬĂŶ ĚŝďĂŶĚŝŶŐŬĂŶ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ŬĞƌĂŚĂƐŝĂĂŶ͘ WĞŶŐƵŶŐŬĂƉĂŶ ƉĞůĂŶŐŐĂƌĂŶ ,D ĚĂŶ ŬĞũĂŚĂƚĂŶ ƚĞƌŚĂĚĂƉ ŬĞŵĂŶƵƐŝĂĂŶ ũĞůĂƐ ŵĞƌƵƉĂŬĂŶ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ LJĂŶŐ ƉĂůŝŶŐ ƟŶŐŐŝ͕ LJĂŶŐ ŚĂƌƵƐ ƐĞůĂůƵ͕ ĂƚĂƵ ŚĂŵƉŝƌ ƐĞůĂůƵ͕ ĚŝƵƚĂŵĂŬĂŶ ĚŝďĂŶĚŝŶŐŬĂŶ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ŬĞƌĂŚĂƐŝĂĂŶ ĂƉĂƉƵŶ͘ <ĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ŬƵŶĐŝ ůĂŝŶŶLJĂŵĞŶĐĂŬƵƉŵĞŶŐĞŬƐƉŽƐŬŽƌƵƉƐŝĂƚĂƵƉĞůĂŶŐŐĂƌĂŶŚƵŬƵŵ͕ĂƚĂƵ ƌŝƐŝŬŽƚĞƌŚĂĚĂƉŬĞĂŵĂŶĂŶƉƵďůŝŬĂƚĂƵůŝŶŐŬƵŶŐĂŶ͘WĞƌůŝŶĚƵŶŐĂŶŬŽŶƐƟƚƵƐŝ ũƵŐĂŵĞƌƵƉĂŬĂŶŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶƉƵďůŝŬLJĂŶŐƉĞŶƟŶŐƵŶƚƵŬĚŝƵƚĂŵĂŬĂŶ͘ ĂůĂŵ ŚƵŬƵŵ ŝŶƚĞƌŶĂƐŝŽŶĂů͕ ĚĂŶ ƐĞƐƵĂŝ ĚĞŶŐĂŶ ƐƚĂƚƵƐ ,D ŵĞŶŐĞŶĂŝ ŚĂŬ ĂƚĂƐ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͕ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƉƵďůŝŬ ŚĂƌƵƐ ĚŝǁĂũŝďŬĂŶ ĚĂŶ ƚĂŶŐŐƵŶŐ ũĂǁĂď ĚŝƚĞŵƉĂƚŬĂŶ ƉĂĚĂ ďĂĚĂŶ ƉƵďůŝŬ ƵŶƚƵŬ ŵĞŵƉĞƌƟŵďĂŶŐŬĂŶ ĂƉĂŬĂŚ ĂĚĂ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ LJĂŶŐ ŚĂƌƵƐ ĚŝƵƚĂŵĂŬĂŶ yang mengharuskan dibukanya informasi.
ŝĂƐĂŶLJĂ͕ďĂĚĂŶƉƵďůŝŬƟĚĂŬĚĂƉĂƚďĞƌƚĂŶLJĂŬĞƉĂĚĂƉĞŵŽŚŽŶ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ŵĞŶŐĞŶĂŝ ĂůĂƐĂŶ ŵĞƌĞŬĂ ŵĞŵŝŶƚĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͘ ŬĂŶ ƚĞƚĂƉŝ͕ kondisinya terbuka bagi pemohon informasi untuk memberikan informasi ini jika mereka merasa akan membantu memproses permintaannya. ,Ăů ŝŶŝ ŵƵŶŐŬŝŶ ƟĚĂŬ ďĞƌůĂŬƵ ĚĂůĂŵ ŬĂƐƵƐ ĚŝŵĂŶĂ ĂĚĂ ƉĞƌƚĂŶLJĂĂŶ 30 WƌŽŵŽƐŝƵŶƚƵŬhŶĚĂŶŐͲhŶĚĂŶŐŬƐĞƐ/ŶĨŽƌŵĂƐŝ͕EŽ͘Ϯ͕ϮϬϬϬ͘dĞƌĚĂƉĂƚĚŝ͗ŚƩƉ͗ͬͬǁǁǁ͘ ŐŽǀ͘njĂͬŐĂnjĞƩĞͬĂĐƚƐͬϮϬϬϬͬĂϮͲϬϬ͘ƉĚĨ͘ 31 ĂƉĂƚĚŝĂŬƐĞƐĚŝ͗ŚƩƉ͗ͬͬǁǁǁ͘ĨƌĞĞĚŽŵŝŶĨŽ͘ŽƌŐͬĚŽĐƵŵĞŶƚƐͬƵŐĂŶĚĂͺĂƟͺĂĐƚͺϮϬϬϱ͘ƉĚĨ͘ 32 hŶĚĂŶŐͲhŶĚĂŶŐ,ĂŬĂƚĂƐ/ŶĨŽƌŵĂƐŝ͕EŽ͘ϮϮŽĨϮϬϬϱ͘ĂƉĂƚĚŝĂŬƐĞƐĚŝ͗ŚƩƉ͗ͬͬƉĞƌƐŵŝŶ͘ nic.in/Zd/ͬtĞůĐŽŵĞZd/͘Śƚŵ͘
ĂƉĂŬĂŚ ƉĞŶŐƵƚĂŵĂĂŶ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƉƵďůŝŬ ďĞƌůĂŬƵ͘ ĞŶŐĂŶ ĚĞŵŝŬŝĂŶ͕ ĐŽŶƚŽŚŶLJĂ͕ũŝŬĂƐƵĂƚƵ>^DŵĞŵďƵƚƵŚŬĂŶŝŶĨŽƌŵĂƐŝƐƉĞƐŝĮŬŵĞŶŐĞŶĂŝ ƚƵũƵĂŶ ƉĞƌůŝŶĚƵŶŐĂŶ ůŝŶŐŬƵŶŐĂŶ͕ ŵĞŵďĞƌŝƚĂŚƵ ďĂĚĂŶ ƉƵďůŝŬ ĚŝŵĂŶĂ permohonan ini ditujukan mungkin dapat membantu pihak badan publik ŵĞŵĂŚĂŵŝ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƉƵďůŝŬ LJĂŶŐ ĚŝůŝďĂƚŬĂŶ ;ƐĞƉĞƌƟ ƉĞƌůŝŶĚƵŶŐĂŶ ůŝŶŐŬƵŶŐĂŶͿ͘ĂůĂŵǁĂŬƚƵLJĂŶŐďĞƌƐĂŵĂĂŶ͕ŵĞŵďĞƌŝƚĂŚƵďĂĚĂŶƉƵďůŝŬ mengenai tujuan permintaan dapat berakibat penolakan pemenuhan ƉĞƌŵŝŶƚĂĂŶ͘tĂůĂƵƉƵŶŚĂůŝŶŝŚĂŵƉŝƌďĞƌĂƌƟƟĚĂŬƐĂŚ͕ŝŶŝƟĚĂŬĚĂƉĂƚ ĚŝĂďĂŝŬĂŶƐĞďĂŐĂŝƟŶĚĂŬĂŶLJĂŶŐĚŝƉƌĂŬƚĞŬŬĂŶ͘
3(1*(&8$/,$1'$/$088.,3
IV.1 Pendahuluan
^ĞƉĞƌƟƚĞůĂŚĚŝďĂŚĂƐƉĂĚĂĂď//͕ƚĞƌĚĂƉĂƚĚƵĂĂůĂƐĂŶŵĞŶŐĂƉĂ badan publik dapat menolak dibukanya informasi kepada publik. Pertama͕ ŬĂƌĞŶĂ ĂůĂƐĂŶ ƉƌŽƐĞĚƵƌĂů͕ ŵŝƐĂůŶLJĂ ŬĞƟĚĂŬǁĂũĂƌĂŶ ĚĂůĂŵ ƉĞŵďƵĂƚĂŶ permohonan akan informasi. Kedua͕ ŬĂƌĞŶĂ ĂůĂƐĂŶ ƐƵďƐƚĂŶƟĨ͕ ƐĞŵŝƐĂů ŝŶĨŽƌŵĂƐŝLJĂŶŐĚŝŵŝŶƚĂƚĞƌŵĂƐƵŬĚĂůĂŵƌĞnjŝŵƉĞŶŐĂƚƵƌĂŶƉĞŶŐĞĐƵĂůŝĂŶ͘ Bab ini mengelaborasi pengecualian-‐pengecualian yang terdapat dalam UU KIP.
WĞŶŐĞĐƵĂůŝĂŶ ĂĚĂůĂŚ ƐĂůĂŚ ƐĂƚƵ ĂƐƉĞŬ ƉĂůŝŶŐ ƉĞŶƟŶŐ ĚĂůĂŵ hh</W͕ ƐĞďĂď ŚĂů ƚĞƌƐĞďƵƚ ŵĞŶĚĞĮŶŝƐŝŬĂŶ ďĂƚĂƐĂŶ ƚĞƌŚĂĚĂƉ ŚĂŬ ĂƚĂƐ informasi. Karena penolakan terhadap akses adalah pembatasan ƚĞƌŚĂĚĂƉŚĂŬĂƐĂƐŝŵĂŶƵƐŝĂ͕ƐĞďĂŐĂŝŵĂŶĂĚŝũĂŵŝŶŽůĞŚhŶĚĂŶŐͲhŶĚĂŶŐ ĂƐĂƌdĂŚƵŶϭϵϰϱĚĂŶŚƵŬƵŵŝŶƚĞƌŶĂƐŝŽŶĂů͕ŵĞŶũĂĚŝƉĞŶƟŶŐďĂŚǁĂŚĂů ƚĞƌƐĞďƵƚĚŝĚĂƐĂƌŝŽůĞŚĚĂƐĂƌLJĂŶŐŽďLJĞŬƟĨĚĂŶƐĂŚƐĞĐĂƌĂŚƵŬƵŵ͕ĚĂŶ ĚĂƉĂƚ ĚŝĂŬƐĞƐ ĚĂŶ ĚŝƚĞƌĂƉŬĂŶ ƐĞĐĂƌĂ ƉĂŶƚĂƐ͘ ^ĞďĂŐĂŝ ŚĂƐŝůŶLJĂ͕ ĮůŽƐŽĮ yang mendasari pengecualian untuk akses terhadap informasi menjadi ƉĞŶƟŶŐƵŶƚƵŬĚŝƉĂŚĂŵŝ͘
Informasi Publik adalah Milik Publik
ĂŐŝĂŶ DĞŶŝŵďĂŶŐ ĚĂŶ WĞŶũĞůĂƐĂŶ hh </W ŵĞŶĐĂƚĂƚ ďĂŚǁĂ undang-‐undang tersebut dibuat untuk menjamin hak publik atas informasi yang dilindungi oleh Pasal 28F dari Perubahan Kedua UUD ϭϵϰϱ͘hh</WũƵŐĂŵĞŶĐĂƚĂƚƉĞŶƟŶŐŶLJĂŚĂŬƚĞƌŚĂĚĂƉŝŶĨŽƌŵĂƐŝĚĂůĂŵ ŵĞŵĞůŝŚĂƌĂŶĞŐĂƌĂĚĞŵŽŬƌĂƟƐ͕ĚŝŵĂŶĂŵĂƐLJĂƌĂŬĂƚĚŝŚĂƌĂƉŬĂŶƚĞƌůŝďĂƚ ƐĞĐĂƌĂĂŬƟĨĚĂůĂŵƉƌŽƐĞƐŬĞƉĞŵĞƌŝŶƚĂŚĂŶ͕ƚĞƌŵĂƐƵŬƉƌŽƐĞƐƉĞŵďƵĂƚĂŶ ŬĞďŝũĂŬĂŶ͕ ƉƌŽƐĞƐ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƐŝ ĚĂŶ ƉƌŽƐĞƐ ƉĞŶŐĂǁĂƐĂŶ ƚĞƌŚĂĚĂƉ implementasi.33 DĞŶƵƌƵƚhh</W͕ĚĂƐĂƌƉĞŶĞŶƚƵĂŶƐƵĂƚƵďĂĚĂŶƉƵďůŝŬƐĞďĂŐĂŝ ƐƵďLJĞŬ LJĂŶŐ ǁĂũŝď ŵĞŵďƵŬĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ƉƵďůŝŬ ďĞƌŐĂŶƚƵŶŐ ŬĞƉĂĚĂ ĂƉĂŬĂŚďĂĚĂŶƚĞƌƐĞďƵƚŵĞŶĞƌŝŵĂĚĂŶĂƉƵďůŝŬ͕ŵŝƐĂůŶLJĂĚĂƌŝŶŐŐĂƌĂŶ WĞŵďĞůĂŶũĂĂŶĞůĂŶũĂEĞŐĂƌĂĂƚĂƵĂĞƌĂŚĂƚĂƵŬŽŶƚƌŝďƵƐŝŵĂƐLJĂƌĂŬĂƚ͕ ĂƚĂƵĚĂŶĂLJĂŶŐďĞƌĂƐĂůĚĂƌŝůƵĂƌŶĞŐĞƌŝ͘:ŝŬĂŵĞŵĂŶŐĚĞŵŝŬŝĂŶ͕ŵĂŬĂ badan tersebut merupakan badan publik dan semua informasi yang ĚŝƐĞůĞŶŐŐĂƌĂŬĂŶ͕ ĚŝƐĂŵƉĂŝŬĂŶ ĂƚĂƵ ĚŝƚĞƌŝŵĂ ŵĞƌƵƉĂŬĂŶ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ publik.34 EĂŵƵŶ͕ ďĞďĞƌĂƉĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ LJĂŶŐ ĚŝŬĞůŽůĂ ŽůĞŚ ƐĞďƵĂŚ ďĂĚĂŶƉƵďůŝŬďŝƐĂũĂĚŝĚŝƐĞĚŝĂŬĂŶŽůĞŚƉŝŚĂŬƐǁĂƐƚĂ;ƉĞƌƵƐĂŚĂĂŶĂƚĂƵ ƉĞƌŽƌĂŶŐĂŶͿ͘ ^ĞďĂŐĂŝ ĐŽŶƚŽŚ͕ ŚĂƐŝů ƚĞƐ ĚĂƉĂƚ ĚŝƐĞůĞŶŐŐĂƌĂŬĂŶ ŽůĞŚ ƐĞŬŽůĂŚ ƉƵďůŝŬ͕ ǁĂůĂƵƉƵŶ ŚĂů ƚĞƌƐĞďƵƚ ƚĞƌŬĂŝƚ ƉĂĚĂ ƉĞƌŽƌĂŶŐĂŶ͘ :ĞŶŝƐ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝŝŶŝĚŝƉĞƌůĂŬƵŬĂŶƐĞĐĂƌĂŬŚƵƐƵƐ͕ƐĞƉĞƌƟĚŝũĞůĂƐŬĂŶĚĂůĂŵĂďs͘ ĞƌĚĂƐĂƌŬĂŶ ŐĂŐĂƐĂŶ ƚĞƌƐĞďƵƚ͕ hh </W ŵĞŶLJĂƚĂŬĂŶ ďĂŚǁĂ ͞^ĞƟĂƉ/ŶĨŽƌŵĂƐŝWƵďůŝŬďĞƌƐŝĨĂƚƚĞƌďƵŬĂĚĂŶĚĂƉĂƚĚŝĂŬƐĞƐŽůĞŚƐĞƟĂƉ WĞŶŐŐƵŶĂ /ŶĨŽƌŵĂƐŝ WƵďůŝŬ͘͟35 Pengecualian terhadap peraturan ini ŚĂƌƵƐůĂŚ ĚŝŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂƐŝŬĂŶ ƐĞĐĂƌĂ ƐĞŵƉŝƚ ĚĂŶ ĂƚĂƐ ĚĂƐĂƌ ĨĂŬƚĂ ƐƉĞƐŝĮŬ ƉĂĚĂ ƟĂƉ ŬĂƐƵƐ͘36 Kombinasi akses yang luas dengan interpretasi pengecualian yang sempit dikenal sebagai ͛ŵĂdžŝŵƵŵ ĂĐĐĞƐƐ͕ ůŝŵŝƚĞĚ ĞdžĞŵƉƟŽŶ͛.
ϯϯWĂƐĂůϯŚƵƌƵĨĂ͕ďĚĂŶĐ͘ 34 Pasal 1 (2) dan (3). 35 Pasal 2(1). 36 Pasal 2(2).
Pengecualian Bersifat Ketat dan Terbatas
WƌŝŶƐŝƉ ďĂŚǁĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ LJĂŶŐ ĚŝƐĞůĞŶŐŐĂƌĂŬĂŶ ďĂĚĂŶ ƉƵďůŝŬ ŵĞƌƵƉĂŬĂŶ ŵŝůŝŬ ƉƵďůŝŬ ŵĞƌƵƉĂŬĂŶ ŚĂů ƉĞŶƟŶŐ ƵŶƚƵŬ ŵĞŵĂŚĂŵŝ ƉĞŶŐĞĐƵĂůŝĂŶ ƚĞƌŚĂĚĂƉ ŚĂŬ ĂƚĂƐ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͘ ,Ăů ŝŶŝ ďĞƌĂƌƟ ďĂŚǁĂ pengecualian harus diterapkan hanya untuk tujuan melindungi ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶƉƵďůŝŬĚĂŶƐǁĂƐƚĂLJĂŶŐĚŝƵƚĂŵĂŬĂŶ͘hh</WŵĞŶŐŐƵŶĂŬĂŶ ĚƵĂ ƉƌŝŶƐŝƉ ƵŶƚƵŬ ŵĞŵĂƐƟŬĂŶ ƉĞŶŐĞĐƵĂůŝĂŶ ĚŝŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂƐŝŬĂŶ ƐĞĐĂƌĂ sesuai: uji konsekuensiϯϳĚĂŶƵũŝŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶƉƵďůŝŬ͘38
hũŝ ŬŽŶƐĞŬƵĞŶƐŝ ďĂŚĂLJĂ ƚĞƌůŝŚĂƚ ĚĂůĂŵ WĂƐĂů ϭϳ hh hh </W Ěŝ ŵĂŶĂ ďĂĚĂŶ ƉƵďůŝŬ ďĞƌŬĞǁĂũŝďĂŶ ƵŶƚƵŬ ŵĞŵƉĞƌƟŵďĂŶŐŬĂŶ ŬŽŶƐĞŬƵĞŶƐŝŶĞŐĂƟĨLJĂŶŐŵƵŶŐŬŝŶƚĞƌũĂĚŝĚĞŶŐĂŶĚŝďƵŬĂŶLJĂŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͘ ^ĞďĂŐĂŝ ĐŽŶƚŽŚ͕ WĂƐĂů ϭϳ ŚƵƌƵĨ Ă ŵĞŶLJĞďƵƚŬĂŶ ďĂŚǁĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ dikecualikan jika dapat menghambat proses penegakan hukum.39 ĞŶŐĂŶ ŬĂƚĂ ůĂŝŶ͕ ƉĞŶƟŶŐ ƵŶƚƵŬ ŵĞŵƉĞƌƚĂŚĂŶŬĂŶ ƉĞŶĞŐĂŬĂŶ ŚƵŬƵŵ LJĂŶŐ ĞĨĞŬƟĨ͕ ĚĂŶ ĂŬƐĞƐ ƚĞƌŚĂĚĂƉ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ũƵŐĂ ĚĂƉĂƚ ĚŝƚŽůĂŬ ŬĞƟŬĂ ĚŝďƵŬĂŶLJĂŝŶĨŽƌŵĂƐŝĚĂƉĂƚŵĞŶĐĞĚĞƌĂŝŬĞĞĨĞŬƟĨĂŶƉĞŶĞŐĂŬĂŶŚƵŬƵŵ͘ <ĞƟŬĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ƚĞƌƐĞďƵƚ ďĞƌŬĂŝƚĂŶ ĚĞŶŐĂŶ ƉĞŶĞŐĂŬĂŶ ŚƵŬƵŵ͕ ƚĞƚĂƉŝ ĚŝďƵŬĂŶLJĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ƟĚĂŬ ĂŬĂŶ ŵĞŶĐĞĚĞƌĂŝ ƵƐĂŚĂ ƉĞŶĞŐĂŬĂŶ ŚƵŬƵŵ͕ informasi tersebut harus dibuka.
WĂƐĂůϭϵŵĞŶŐĞůĂďŽƌĂƐŝďĂŐĂŝŵĂŶĂƉĞŶĞƌĂƉĂŶƵũŝŬŽŶƐĞŬƵĞŶƐŝ͕ yaitu:
WĞũĂďĂƚWĞŶŐĞůŽůĂ/ŶĨŽƌŵĂƐŝĚĂŶŽŬƵŵĞŶƚĂƐŝĚŝƐĞƟĂƉ ĂĚĂŶ WƵďůŝŬ ǁĂũŝď ŵĞůĂŬƵŬĂŶ ƉĞŶŐƵũŝĂŶ ƚĞŶƚĂŶŐ konsekuensi sebagaimana dimaksud dalam Pasal
ϯϳ WĂƐĂůϮ;ϰͿƟĚĂŬƐĞĐĂƌĂĞŬƐƉůŝƐŝƚŵĞŶLJĂƚĂŬĂŶŚĂůŝŶŝƚĞƚĂƉŝ͞ŬŽŶƐĞŬƵĞŶƐŝ͟ďĞƌĂƌƟďĂŚǁĂ ŬĞƌƵƐĂŬĂŶLJĂŶŐĚĂƉĂƚƚĞƌũĂĚŝƚĞƌŚĂĚĂƉŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶĚŝůŝŶĚƵŶŐŝũŝŬĂŝŶĨŽƌŵĂƐŝƚĞƌƐĞďƵƚ dibuka.
38/ďŝĚ͘
39 ^ĞůĂŝŶ Ƶũŝ ŬŽŶƐĞŬƵĞŶƐŝ͕ ƚĞƌĚĂƉĂƚ ƉĞŶŐĞĐƵĂůŝĂŶ ďĞƌĚĂƐĂƌ ŬĂƚĞŐŽƌŝ͘ /Ă ŵĞŶŐĞĐƵĂůŝŬĂŶ informasi bukan karena konsekuensi yang akan dihasilkan akibat dibukanya informasi tetapi karena informasi tersebut jatuh pada area kategori dimana informasi tersebut ĚŝŬĞĐƵĂůŝŬĂŶ͘ŽŶƚŽŚĚĂƌŝŚĂůŝŶŝĂĚĂůĂŚŝŶĨŽƌŵĂƐŝƉƌŝďĂĚŝ͕ĚŝŵĂŶĂŬĞƌƵƐĂŬĂŶŶLJĂŝŵƉůŝƐŝƚ ĚĂŶƟĚĂŬƉĞƌůƵĚŝƚƵŶũƵŬŬĂŶƐĞĐĂƌĂƐƉĞƐŝĮŬ͘
ϭϳ ĚĞŶŐĂŶ ƐĂŬƐĂŵĂ ĚĂŶ ƉĞŶƵŚ ŬĞƚĞůŝƟĂŶ ƐĞďĞůƵŵ menyatakan Informasi Publik tertentu dikecualikan ƵŶƚƵŬĚŝĂŬƐĞƐŽůĞŚƐĞƟĂƉKƌĂŶŐ͘ ^ĞďĂŐĂŝ ƚĂŵďĂŚĂŶ ƚĞƌŚĂĚĂƉ Ƶũŝ ŬŽŶƐĞŬƵĞŶƐŝ͕ hh </W ũƵŐĂ ŵĞŶŐŚĂƌƵƐŬĂŶďĂĚĂŶƉƵďůŝŬƵŶƚƵŬŵĞůĂŬƐĂŶĂŬĂŶƉĞŶŐƵũŝĂŶŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ publik.40,ĂůŝŶŝďĞƌĂƌƟŵĞŵƉĞƌƟŵďĂŶŐŬĂŶĂƉĂŬĂŚƉŽƚĞŶƐŝŬĞƌƵƐĂŬĂŶ ĚĂƌŝ ĚŝďƵŬĂŶLJĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ĂŬĂŶ ŵĞŵďĞďĂŶŝ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƉƵďůŝŬ LJĂŶŐ ĚŝďƵŬĂ͘ ĞŶŐĂŶ ŬĂƚĂ ůĂŝŶ͕ ƉĞŶĞŶƚƵ ƵƚĂŵĂ ĚĂƌŝ ĚŝďƵŬĂŶLJĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ŬĞƉĂĚĂ ƉƵďůŝŬ ĂĚĂůĂŚ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƉƵďůŝŬ ŝƚƵ ƐĞŶĚŝƌŝ͘ WĞŶŝůĂŝĂŶ ŝŶŝ ŚĂƌƵƐŵĞŵƉĞƌƟŵďĂŶŐŬĂŶŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶƉƵďůŝŬƐĞĐĂƌĂƵŵƵŵĚĂůĂŵŚĂů ŬĞƚĞƌďƵŬĂĂŶ ĚĂŶ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƉƵďůŝŬ ƐĞĐĂƌĂ ŬŚƵƐƵƐ ĚĂůĂŵ ĚŝďƵŬĂŶLJĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝLJĂŶŐĚŝŵŝŶƚĂ͘^ĞďĂŐĂŝĐŽŶƚŽŚ͕ũŝŬĂŝŶĨŽƌŵĂƐŝƚĞƌƐĞďƵƚďĞƌŬĂŝƚĂŶ ĚĞŶŐĂŶ ŝƐƵ ŬŽƌƵƉƐŝ ĂƚĂƵ ƉĞůĂŶŐŐĂƌĂŶ ŚĂŬ ĂƐĂƐŝ ŵĂŶƵƐŝĂ͕ ĂŬĂŶ ĂĚĂ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƉƵďůŝŬ LJĂŶŐ ƟŶŐŐŝ ĚĞŶŐĂŶ ĚŝďƵŬĂŶLJĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ƚĞƌƐĞďƵƚ͘ ĞŶŐĂŶ ŬĂƚĂ ůĂŝŶ͕ ǁĂůĂƵƉƵŶ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ƚĞƌƐĞďƵƚ ĚĂƉĂƚ ŵĞŶĐĞĚĞƌĂŝ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ LJĂŶŐ ĚŝůŝŶĚƵŶŐŝ͕ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ƚĞƌƐĞďƵƚ ĚĂƉĂƚ ĚŝƚĂŚĂŶ ŚĂŶLJĂ ũŝŬĂ ŬĞƌƵƐĂŬĂŶŶLJĂ ůĞďŝŚ ďĞƐĂƌ ĚĂƌŝƉĂĚĂ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƉƵďůŝŬ ƚĞƌŚĂĚĂƉ dibukanya informasi. hh </W ũƵŐĂ ŵĞŶLJĞďƵƚŬĂŶ ďĂŚǁĂ ƉĞŶŐĞĐƵĂůŝĂŶ ƟĚĂŬ ďĞƌƐŝĨĂƚ ƉĞƌŵĂŶĞŶ͘ WĂƐĂů ϮϬ ƐĞĐĂƌĂ ĞŬƐƉůŝƐŝƚ ŵĞŶLJĞďƵƚŬĂŶ ďĂŚǁĂ ďĞďĞƌĂƉĂ ƉĞŶŐĞĐƵĂůŝĂŶ ĚŝďĂƚĂƐŝ ŽůĞŚ ǁĂŬƚƵ͕ LJĂŝƚƵ ŚĂůͲŚĂů ƚĞƌŬĂŝƚ͗ ;ŝͿ ƉĞŶĞŐĂŬĂŶ ŚƵŬƵŵ͖;ŝŝͿ,</ĂƚĂƵƉĞƌůŝŶĚƵŶŐĂŶĚĂƌŝƉĞƌƐĂŝŶŐĂŶƵƐĂŚĂƟĚĂŬƐĞŚĂƚ͖ ;ŝŝŝͿƉĞƌƚĂŚĂŶĂŶĚĂŶŬĞĂŵĂŶĂŶŶĞŐĂƌĂ͖;ŝǀͿŬĞŬĂLJĂĂŶĂůĂŵ/ŶĚŽŶĞƐŝĂ͖;ǀͿ ŬĞĂŵĂŶĂŶĞŬŽŶŽŵŝŶĂƐŝŽŶĂů͖ĚĂŶ;ǀŝͿŚƵďƵŶŐĂŶĚŝƉůŽŵĂƐŝ͘WĞŶŐĞĐƵĂůŝĂŶ ůĂŝŶ͕ƐĞƉĞƌƟŵŝƐĂůŶLJĂŝŶĨŽƌŵĂƐŝƉƌŝďĂĚŝ͕ƟĚĂŬĚŝďĂƚĂƐŝŽůĞŚǁĂŬƚƵ͘
IV.2 Pengaturan Pengecualian
WĞŶŐĞĐƵĂůŝĂŶ ƚĞƌŚĂĚĂƉ ŚĂŬ ĂƚĂƐ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͕ ƐĞƉĞƌƟ ĚŝƚĞƚĂƉŬĂŶ ĚĂůĂŵ WĂƐĂů ϭϳ hh </W͕ ŵĞůŝŶĚƵŶŐŝ ŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶͲŬĞƉĞŶƟŶŐĂŶ ƐĞďĂŐĂŝ berikut:
1. WĞŶĞŐĂŬĂŶŚƵŬƵŵ͖
2. <ĞƚĂŚĂŶĂŶĞŬŽŶŽŵŝŶĂƐŝŽŶĂů͖
3. Hak atas kekayaan intelektual dan perlindungan dari persaingan ƵƐĂŚĂƟĚĂŬƐĞŚĂƚ͖ 4. <ĞŬĂLJĂĂŶĂůĂŵ/ŶĚŽŶĞƐŝĂ͖ 5. WĞƌƚĂŚĂŶĂŶĚĂŶŬĞĂŵĂŶĂŶŶĞŐĂƌĂ͖ 6. /ŶĨŽƌŵĂƐŝƉƌŝďĂĚŝ͖ ϳ͘ ^ƵƌĂƚ ŵĞŶLJƵƌĂƚ Ěŝ ƟŶŐŬĂƚ ŝŶƚĞƌŶĂů ŵĂƵƉƵŶ ĞŬƐƚĞƌŶĂů ĂŶƚĂƌ ďĂĚĂŶƉƵďůŝŬ͖ĚĂŶ 8. /ŶĨŽƌŵĂƐŝůĂŝŶLJĂŶŐƟĚĂŬďŽůĞŚĚŝďƵŬĂďĞƌĚĂƐĂƌŬĂŶƵŶĚĂŶŐͲƵŶĚĂŶŐ͘ hŶƚƵŬ ŵĞŵĂƐƟŬĂŶ ƉĞŶŐĞĐƵĂůŝĂŶ ŝŶŝ ƟĚĂŬ ĚŝƚĞƌĂƉŬĂŶ ƐĞĐĂƌĂ ďĞƌůĞďŝŚĂŶ͕ WĂƐĂů ϭϴ hh </W ŵĞŶLJĞĚŝĂŬĂŶ ďĞďĞƌĂƉĂ ƉĞŶŐĞĐƵĂůŝĂŶ ƚĞƌŚĂĚĂƉƉĞŶŐĞĐƵĂůŝĂŶŝŶŝ͘^ĞďĂŐĂŝĐŽŶƚŽŚ͕ŝŶĨŽƌŵĂƐŝLJĂŶŐĚĂůĂŵůŝŶŐŬƵƉ ƌĞnjŝŵƉĞŶŐĂƚƵƌĂŶƉĞŶŐĞĐƵĂůŝĂŶĚĂƉĂƚĚŝďƵŬĂƉĂĚĂƉĞŶŐĂĚŝůĂŶƉŝĚĂŶĂ͘
IV.3 Penegakan Hukum
WĞŶƟŶŐ ƵŶƚƵŬ ŵĞŶĐĞŐĂŚ ĚŝďƵŬĂŶLJĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ LJĂŶŐ ŬĞƌĂŚĂƐŝĂĂŶŶLJĂƉĞŶƟŶŐďĂŐŝƉĞŶĞŐĂŬĂŶŚƵŬƵŵ͕ƚĞƌƵƚĂŵĂŬĞƟŬĂŚĂůŝŶŝ diperlukan untuk melindungi hak para pihak yang terlibat dalam kasus ŚƵŬƵŵ͘ ^ĞďĂŐĂŝ ŚĂƐŝůŶLJĂ͕ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ LJĂŶŐ ĚŝƚĂŚĂŶ ŽůĞŚ ďĂĚĂŶ ƉĞŶĞŐĂŬ ŚƵŬƵŵĚĂůĂŵŚƵďƵŶŐĂŶŶLJĂĚĞŶŐĂŶŝŶǀĞƐƟŐĂƐŝŵĞƌĞŬĂƐĞƌŝŶŐŬĂůŝŚĂƌƵƐ ƚĞƚĂƉ ŵĞŶũĂĚŝ ƌĂŚĂƐŝĂ͘ ĂůĂŵ ŬŽŶƚĞŬƐ ŬĞũĂŚĂƚĂŶ ƚĞƌƚĞŶƚƵ͕ ƐĞŵŝƐĂů ŬĞũĂŚĂƚĂŶ ƚĞƌŽƌŐĂŶŝƐĂƐŝ͕ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ƚĞƌŬĂŝƚ ƐĂŬƐŝ ĚĂŶ ŝŶĨŽƌŵĂŶ ŚĂƌƵƐ ĚŝũĂŐĂ͕ƵŶƚƵŬŵĞůŝŶĚƵŶŐŝŵĞƌĞŬĂĚĂƌŝďĂŚĂLJĂLJĂŶŐŵƵŶŐŬŝŶƚĞƌũĂĚŝũŝŬĂ kerja sama mereka dengan otoritas penegak hukum diketahui publik.41
WĂƐĂůϭϳŚƵƌƵĨĂŵĞŶŐĂƚƵƌƉĞŶŐĞĐƵĂůŝĂŶŝŶŝƐĞďĂŐĂŝďĞƌŝŬƵƚ͗ Informasi Publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon Informasi Publik dapat menghambat
41 ^ĞďƵĂŚĐŽŶƚŽŚĚĂƌŝƉĞŶƟŶŐŶLJĂŬĞƌĂŚĂƐŝĂĂŶďŝƐĂĚŝƚĞŵƵŬĂŶĚŝhEK͕'ŽŽĚWƌĂĐƟĐĞƐ ĨŽƌ ƚŚĞ WƌŽƚĞĐƟŽŶ ŽĨ tŝƚŶĞƐƐĞƐ ŝŶ ƌŝŵŝŶĂů WƌŽĐĞĞĚŝŶŐƐ /ŶǀŽůǀŝŶŐ KƌŐĂŶŝnjĞĚ ƌŝŵĞƐ͕ 2008.
ƉƌŽƐĞƐƉĞŶĞŐĂŬĂŶŚƵŬƵŵ͕LJĂŝƚƵŝŶĨŽƌŵĂƐŝLJĂŶŐĚĂƉĂƚ͗ 1. menghambat proses penyelidikan dan penyidikan
ƐƵĂƚƵƟŶĚĂŬƉŝĚĂŶĂ͖
2. ŵĞŶŐƵŶŐŬĂƉŬĂŶŝĚĞŶƟƚĂƐŝŶĨŽƌŵĂŶ͕ƉĞůĂƉŽƌ͕ƐĂŬƐŝ͕ ĚĂŶͬĂƚĂƵŬŽƌďĂŶLJĂŶŐŵĞŶŐĞƚĂŚƵŝĂĚĂŶLJĂƟŶĚĂŬ ƉŝĚĂŶĂ͖
3. mengungkapkan data intelijen kriminal dan rencana-‐rencana yang berhubungan dengan pencegahan dan penanganan segala bentuk ŬĞũĂŚĂƚĂŶƚƌĂŶƐŶĂƐŝŽŶĂů͖
4. membahayakan keselamatan dan kehidupan ƉĞŶĞŐĂŬŚƵŬƵŵĚĂŶͬĂƚĂƵŬĞůƵĂƌŐĂŶLJĂ͖ĚĂŶͬĂƚĂƵ 5. ŵĞŵďĂŚĂLJĂŬĂŶŬĞĂŵĂŶĂŶƉĞƌĂůĂƚĂŶ͕ƐĂƌĂŶĂ͕ĚĂŶͬ
atau prasarana penegak hukum.
WĂƐĂůϭϳƐĞĐĂƌĂŵĞŶŐĂƚƵƌďĂŚǁĂƉĞŶŐĞĐƵĂůŝĂŶŝŶŝƚĞƌďĂƚĂƐƉĂĚĂ ũĞŶŝƐͲũĞŶŝƐ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ƐĞƉĞƌƟ LJĂŶŐ ƐƵĚĂŚ ĚŝƐĞďƵƚŬĂŶ͘ WĂƐĂů ϭϴ ĂLJĂƚ ;ϭͿ ůĞďŝŚũĂƵŚŵĞŵďĂƚĂƐŝůŝŶŐŬƵƉƉĂƐĂůϭϳŚƵƌƵĨĂ͗
Tidak termasuk dalam kategori informasi yang dikecualikan adalah informasi berikut:
a. ƉƵƚƵƐĂŶďĂĚĂŶƉĞƌĂĚŝůĂŶ͖
b. ŬĞƚĞƚĂƉĂŶ͕ ŬĞƉƵƚƵƐĂŶ͕ ƉĞƌĂƚƵƌĂŶ͕ ƐƵƌĂƚ ĞĚĂƌĂŶ͕ ĂƚĂƵƉƵŶ ďĞŶƚƵŬ ŬĞďŝũĂŬĂŶ ůĂŝŶ͕ ďĂŝŬ LJĂŶŐ ƟĚĂŬ berlaku mengikat maupun mengikat ke dalam ĂƚĂƵƉƵŶ ŬĞ ůƵĂƌ ƐĞƌƚĂ ƉĞƌƟŵďĂŶŐĂŶ ůĞŵďĂŐĂ ƉĞŶĞŐĂŬŚƵŬƵŵ͖
c. ƐƵƌĂƚ ƉĞƌŝŶƚĂŚ ƉĞŶŐŚĞŶƟĂŶ ƉĞŶLJŝĚŝŬĂŶ ĂƚĂƵ ƉĞŶƵŶƚƵƚĂŶ͖
d. rencana pengeluaran tahunan lembaga penegak ŚƵŬƵŵ͖
e. ůĂƉŽƌĂŶŬĞƵĂŶŐĂŶƚĂŚƵŶĂŶůĞŵďĂŐĂƉĞŶĞŐĂŬŚƵŬƵŵ͖
ĞŶŐĂŶŬĂƚĂůĂŝŶ͕ŝŶĨŽƌŵĂƐŝLJĂŶŐĚŝƐĞďƵƚŬĂŶĚĂůĂŵWĂƐĂůϭϴĂLJĂƚ (1) harus dapat dibuka dan diakses. Pasal 18 ayat (1) huruf g mengacu ƉĂĚĂWĂƐĂůϭϭĂLJĂƚ;ϮͿ͕LJĂŶŐŵĞŶLJĞĚŝĂŬĂŶŬĞƚĞƌďƵŬĂĂŶƚĞƌŬĂŝƚĚĞŶŐĂŶ informasi yang telah dinyatakan terbuka melalui proses penyelesaian sengketa informasi.
Undang-‐undang lain yang juga relevan dengan keterbukaan ĚĂůĂŵŬŽŶƚĞŬƐƉĞŶĞŐĂŬĂŶŚƵŬƵŵ͘^ĞďĂŐĂŝĐŽŶƚŽŚ͕hŶĚĂŶŐͲhŶĚĂŶŐEŽ͘ 13 No. 2006 mengenai Perlindungan Saksi dan Korban42 menyatakan ďĂŚǁĂƉĂƌĂƐĂŬƐŝĂƚĂƵŬŽƌďĂŶLJĂŶŐďĞƌĂĚĂĚĂůĂŵƉĞƌůŝŶĚƵŶŐĂŶ>ĞŵďĂŐĂ Perlindungan Saksi dan Korban (LPSK) berhak untuk mendapatkan ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ͕ĂŶƚĂƌĂůĂŝŶŵĞŶŐĞŶĂŝƉĞƌŬĞŵďĂŶŐĂŶŬĂƐƵƐLJĂŶŐŵĞůŝďĂƚŬĂŶ ĚŝƌŝŶLJĂ ƐĞƌƚĂ ŝŶĨŽƌŵĂƐŝ ŵĂŶĂŬĂůĂ ƚĞƌƉŝĚĂŶĂ ĚŝďĞďĂƐŬĂŶ͘ ^ĞŚŝŶŐŐĂ͕ ǁĂůĂƵƉƵŶhh</WŵĞŵƉĞƌůĂŬƵŬĂŶƐĞŵƵĂǁĂƌŐĂŶĞŐĂƌĂƐĞĐĂƌĂƐĞƚĂƌĂ͕ undang-‐undang tersebut menyediakan hak khusus atas informasi terhadap mereka.