Se te lah Ko nve nsi Pe rub ahan I klim d iratif ikasi, neg ara- neg ara peratifikasi atau Para Pihak, melakukan pertemuan tahunan yang dikenal deng an Pertemuan Para
Pihak atau Co nfe re nce o f t he Part ie s ( COP) . Pertemuan ini ditujukan untuk meng kaji ulang pelaksanaan ko nvensi dan untuk melanjutkan diskusi serta nego siasi dalam menang ani masalah perubahan iklim.
Co nfe re nce o f the Partie s untuk pertama kalinya diseleng g arakan pada tang g al 28 Maret - 7 April 1995 di Berlin, Jerman. Pertemuan ini meng hasilkan kesepakatan untuk meng ambil lang kah- lang kah yang diang g ap perlu untuk meng atasi masalah perubahan iklim. Termasuk di dalamnya untuk memperkuat ko mitmen neg ara Annex I, yang tidak terc antum di dalam ko nvensi, deng an meng ado psi suatu pro to ko l atau bentuk hukum lainnya.
Kesepakatan yang dihasilkan pada COP 1 ke mudian dikenal deng an nama Be rlin Man- date.
Selama 2 tahun sete- lah pertemuan COP 1, tidak ada kesepakat- a n i n t e rn a s i o n a l yang cukup berarti yang dihasilkan. Namun pada per- t e m u a n COP 3 , y a n g d i s e l e n g g a ra ka n p a d a t a n g g a l 1 - 1 1 Desember 1997 di Kyo to , Jepang, barulah berhasil disepakati sebuah kesepakatan deng an ko mitmen yang lebih berarti.
COP 3 yang dike nal de ng an Ko nfe re nsi Kyo to me rup akan se b uah aj ang p e rg ulat an ant ara ne g ara maju dan be rke mbang . Ne g ara maju ( An- ne x I ) y a n g d ia n g g a p t e la h le b i h d a h u lu mengemisikan GRK ke atmo sfer melalui keg iatan industrinya meno lak untuk memberikan ko mitmen yang berarti di dalam Pro to ko l Kyo to .
Sementara neg ara berkembang merasa belum mampu untuk menurunkan emisi GRK- n y a ka re n a d i a n g g a p a ka n me ng hamb at p ro se s p e mb ang unan d i neg aranya.
Se t e la h m e n g a la m i p e rg u la t a n d a n nego siasi yang sangat alo t, akhirnya pada h a ri t e ra kh i r p e l a ks a n a a n COP 3 d ise p akatilah se b uah ke te ntuan yang mengikat secara hukum dengan ko mitmen y a n g le b i h t e g a s d a n le b i h d e t a i l. Ke t e n t uan in i ke mud ian le b ih ke nal deng an Pro to ko l Kyo to .
Pro t o ko l Ky o t o d a p a t s e g e ra berkekuatan hukum setelah diratifikasi o le h m i n i ma l 5 5 n e g a ra , d i ma na jumlah emisi neg ara- neg ara Annex I y a n g t e la h me ra t i f i ka s i m i n i ma l me wakili 5 5 % j umlah t o t al e misi neg ara Annex I pada tahun 1990.
Pernyataan AS untuk tidak meratifikasi Pro to ko l Kyo to ( Maret 2001) membuat perjalanan Pro to ko l Kyo to untuk dapat
Pro to ko l Kyo to me rupakan se buah ke se pakatan internasio nal yang menunjukkan sebuah upaya yang sang at serius dalam meng hadapi perubahan iklim. Sec ara hukum Pro to ko l Kyo to mewajibkan seluruh neg ara Annex I untuk menurunkan emisi GRK rata- rata sebesar 5, 2% dari ting kat emisi t a h u n 1 9 9 0 p a d a p e ri o d e tahun 2008- 2012.
Dari ang ka penurunan emisi rata- rata
se b e sar 5 , 2 % , t idak se luruh ne g ara An- nex I diharuskan u n t u k m e n u ru n ka n e m i si n ya . I n i dikarenakan ada be be rapa ne g ara An - nex I yang emisi GRK- nya saat
it u berada di bawah ting kat emisi
GRK tahun 1990. Co nto hnya Aus- tralia dan No rweg ia yang diperbo leh- ka n unt uk m e n i ng ka t ka n e m i s i nya sebesar 8% dan 1% dari emisi mereka di tahun 1990.
Pro to ko l Kyo to sendiri terutama bertujuan untuk mengurangi secara keseluruhan emisi 6 je nis GRK, yaitu karbo ndio ksida ( CO2) , m e t a n a ( CH4) , d i n i t ro o ks i d a ( N2O) , hidro fluo ro karbo n ( HFCs) , perfluo ro karbo n
berkekuatan hukum menjadi semakin sulit. AS sendiri mewakili 36% jumlah to tal e misi ne g ara Anne x I tahun 1990.
Hing g a 2 6 No ve mb e r 2 0 0 3 , jumlah n e g a ra y a n g t e l a h m e ra t i f i ka s i Pro to ko l Kyo to adalah sebanyak 120 neg ara <http: //www. unfccc. int/re so urce / kpst at s. pdf>. Se mentara jumlah to tal e misi ne g ara An ne x I yang t e lah meratifikasi sejauh ini baru sebesar 44, 2% . Berarti masih kurang 10, 8% lag i untuk membuat Pro to ko l Kyo to dapat berkekuatan hukum.
Sa a t i n i s e l u ru h d u n i a me n a n t i ke s e d i a a n Ru s i a u n t u k s e g e ra meratifikasi Pro to ko l Kyo to . Deng an jumlah emisi 17, 4% dari to tal emisi An ne x I , ma ka d a p a t d i p a s t i ka n Pro t o ko l Ky o t o d a p a t s e g e ra berkekuatan hukum.
I ndo ne sia se nd iri hing g a saat ini b e lum me ratifikasi Pro to ko l, te tapi lang kah- lang kah ke arah ini te lah diupayakan sejak perteng ahan 2002.
( PFCs) dan sulfurheksafluo rida ( SF6) .
Seperti halnya pada Ko nvensi Perubahan Iklim, pembag ian tang g ung jawab di dalam Pro to ko l Kyo to jug a didasari deng an prinsip co mmo n but diffe re ntiate d re sp o n sib ilit ie s. Ole h kare na it u, b e rb e da de ng an ne g ara maj u, ne g ara berkembang tidak dikenai target penurunan emisi serta batasan waktu untuk me nurunkan e misi GRK- nya. Namun ne g ara b e rke mb ang diharapkan untuk menurunkan emisi GRK- nya sec ara sukarela.
Walau neg ara berkembang tidak dikenai tar- g e t p e nurunan e misi, namun damp ak p e ru b a h a n i kli m t e ru t a m a a ka n sangat dirasakan o leh negara berkem- b ang . Ini dikare nakan ko ndisinya yang rentan, pereko no mian yang lemah serta rendahnya kemampuan tekno lo g i yang d i m i li ki . Ole h ka re n a i t u n e g a ra
b e rke mb ang harus b e rupaya ag ar Pro to ko l Kyo to dapat dilaksanakan sec ara teg as.
Untuk mendukung ag ar Pro to ko l Kyo to dapat segera berkekuatan hukum, neg ara berkem- b ang h arus se g e ra me rat if ikasi p ro t o ko l tersebut. Disamping itu neg ara berkembang jug a harus meng awasi upaya penurunan emisi yang dilakukan o leh neg ara maju ag ar sesuai deng an ketentuan yang tertera di pro to ko l.
Pro to ko l Kyo to sendiri baru dapat berkekuatan hukum 90 hari setelah pro to ko l ini diratifikasi o leh minimal 55 neg ara. Selain itu, jumlah emisi neg ara- neg ara An- nex I yang telah meratifikasi mini- mal mewakili 55% dari jumlah emisi to -
tal Annex I di tahun 1990.
D. CDM ( Clean Development Mecha- ni sm)
Salah satu ketentuan yang terdapat di dalam Pro to ko l Kyo to adalah se b uah me kanisme yang dise b ut
fle xibility me chanism atau mekanisme yang fleksibel.
maj u unt uk me lakukan p e nurunan e misi d i luar neg aranya, yaitu melalui usaha penurunan emisi di neg ara lain. Usaha penurunan emisi di neg ara lain bisa dilakukan melalui tig a mekanisme berikut ini:
1 . Joi nt I mplement at i on ( JI ), mekanisme yang me mung kinkan neg ara maju ( investo r) untuk me ng imp le me ntasikan p ro ye k yang bisa menurunkan atau menyerap emisi di neg ara maju lainnya. Deng an timbal- baliknya, kredit penurunan emisi yang dihasilkan o leh pro yek tersebut dimiliki o leh neg ara investo r.
2 . Clean Development Mechani sm ( CDM),
me ka n i sme ya n g me mun g ki n ka n n e g a ra ne g a ra ma j u un t uk me ng - implementasikan pro yek yang bisa menurunkan atau menyerap emisi di negara berkembang, dimana kredit penurunan emisi yang dihasilkan nantinya dimiliki o leh neg ara maju tersebut. Selain tujuan me mbantu neg ara maju dalam me menuhi target penurunan emisi, mekanisme CDM ini jug a bertujuan untuk membantu negara berkembang dalam mendukung pembangunan berkelanjutan di neg ara berkembang .
3 . Emi ssi on Tradi ng ( ET), mekanisme yang me n g a t u r n e g a ra
maju untuk membeli kre d i t p e n u ru na n e misi d ari ne g ara maju lainnya ( tanpa harus melalui kerja sama pro ye k) .
Diantara ketig a mekanisme d i at as, me kan isme CDM
me rupakan satu- satunya me kanisme di dalam p ro to ko l yang me ng ikutse rtakan p artisip asi ne g ara be rke mbang .
Untuk le b ih je lasnya, CDM itu se ndiri adalah se buah me kanisme dimana ne g ara maju dapat menurunkan emisi g as rumah kac anya deng an me ng e mb ang kan p ro ye k ramah ling kung an, pro yek yang terbukti dapat menurunkan emisi GRK, di neg ara berkembang .
Pada intinya mekanisme CDM ini merupakan sebuah b e n t u k p e rd a g a n g a n ka rb o n , d i m a n a n e g a ra berkembang dapat menjual kredit penurunan emisi melalui
pro yek CDM kepada neg ara Annex I yang me miliki kewajiban untuk menurunkan emisi.
Tujuan CDM, seperti yang tertera p ara Pro t o ko l Kyo t o Pasal 1 2 , adalah:
1. Me mbantu ne g ara be rke mbang , yang bukan merupakan neg ara An- nex I, dalam menerapkan pemba- ng unan yang berkelanjutan serta meng upayakan terc apainya tujuan utama Ko nvensi Perubahan Iklim, yaitu menstabilkan ko nsentrasi GRK dunia hing g a pada ting kat yang tidak me ng g ang g u siste m iklim g lo bal.
2. Membantu neg ara- neg ara Annex I ag ar d ap at me me nuh i t arg e t
mereka dalam menurunkan jumlah emisi GRK- nya.
CDM diharapkan dapat mendo ro ng munc ulnya pro yek- pro ye k ramah ling kung an yang te rb ukti dapat menurunkan e misi GRK di ne g ara be rke m- b ang . Namun untuk dapat turut me n g e m b a n g ka n p ro y e k CDM, ne g ara yang b e rsang kutan, b aik n e g a ra m a j u a t a u p u n n e g a ra berkembang , harus terlebih dahulu meratifikasi Pro to ko l Kyo to . Hing g a saat ini Indo nesia, difasilitasi o leh Kementerian Ling kung an Hidup dan De p arte me n Luar Ne g e ri se dang berupaya ag ar Pro to ko l Kyo to dapat segera diratifikasi.
Sebag ai bukti bahwa sebuah pro yek CDM telah berhasil menurunkan emisi GRK, maka pro ye k yang be rsang kutan akan dinilai, divalidasi dan dive rifikasi hing g a akhirnya berhasil mendapatkan sertifikat pengurangan emisi atau lebih dikenal dengan CER (Ce rtifie d Emissio n Re ductio n) . Sertifikat ini dikeluarkan o leh Badan Eksekutif CDM ( CDM Exe c u t ive
Bo ard) , badan in- te rnasio nal yang be rwe nang me la- kukan pe ng awas- an dan peng atur- a n p e la ks a n a a n CDM.
Di ting kat nasio - nal, p ro ye k CDM harus me ndapat- kan p e rse t uj uan d a ri De s ig n a t e d
Nat io nal Aut ho rit y ( DNA) atau badan CDM nasio nal, yaitu sebuah badan yang ditunjuk pemerintah untuk memberikan penilaian apakah pro yek CDM itu memang meng untung kan bag i pembang unan berkelanjut- an dan masyarakat lo kal
at au malah me rug i kan . Pe rse t ujuan dari ne g ara tuan rumah tempat dikem- b ang kannya pro ye k CDM i n i s a n g a t d i p e rl u ka n m e n g i n g a t CDM h a ru s
memberikan keuntung an tidak hanya bag i neg ara maju, namun jug a bag i neg ara berkembang itu sendiri.
Jika neg ara Annex 1 mendapatkan keuntung an berupa kemudahan dalam menurunkan emisi GRK melalui mekanisme CDM, maka negara berkembang mendapatkan keuntungan ant ara lain b e rup a t ransf e r t e kno lo g i d ari ne g ara maj u unt uk p ro ye k yang bersang kutan.
Selain itu pro yek- pro yek CDM haruslah memberikan keuntung an bag i masyarakat lo kal, baik ling kung an, so sial dan eko no mi. Untuk menjamin adanya dampak po sitif pro yek CDM bagi masyarakat lo kal, maka diharuskan adanya partisipasi dari masyarakat di sekitar pro yek CDM ataupun pihak- pihak lain. Adanya partisipasi publik dalam pengembang - an sebuah pro yek CDM me - rupakan salah satu syarat dari CDM.
Pemilik pro yek CDM diharus- ka n u n t u k m e n g a d a ka n pro se s pub lik yang trans- paran dan o b ye ktif untuk me ndap atkan o p ini- o p ini dari masyarakat menge nai
keg iatan pro yek tersebut. Pro ses publik jug a tidak h anya d iadakan o le h p e milik p ro y e k, n a m u n j u g a o l e h
Badan Eksekutif CDM.
Pa d a s a a t s e b ua h p ro y e k didaftarkan ke Badan Ekseku- t i f CDM, b a d a n i n i a ka n me m p u b li ka s i ka n d o ku m e n p ro y e k CDM t e rs e b u t d a n ke m u d i a n m e m i n t a p u b l i k untuk memberikan o pini atau ko me ntar me ng e nai ke g iatan pro yek tersebut.
Dari kedua pro ses publik yang transparan dan o byektif tersebut, diharapkan pro yek CDM yang telah disetujui tidak akan merug ikan masyarakat lo kal atau pihak terkait lainnya, baik dari seg i so sial, eko no mi, maupun ling kung an.
Mekanisme CDM jug a menyediakan dana tambahan, dikenal deng an dana adaptasi, bagi negara- negara yang rentan seperti negara- negara kepulauan (small islands state s) untuk me mp e rsiap kan d iri me ng hadap i p e rub ahan iklim. Dana tamb ahan ini didapatkan dari penjualan kredit penurunan emisi dalam mekanisme CDM, yaitu sebesar 2% dari hasil penjualan CDM yang harus diserahkan kepada UNFCCC untuk dikelo la menjadi dana adaptasi.
Perubahan iklim sudah mulai terasa dampaknya bagi umat manusia. Oleh karena itu diperlukan beberapa upaya untuk meng urang i laju perubahan iklim. Upaya- upaya ini tidak dapat dilakukan
o l e h s a t u p i h a k s a j a , y a i t u pe me rintah. Pe rlu inte g rasi dari berbag ai pihak yang terkait antara p i h a k p e me ri nt a h d e ng a n p i h a k industri dan masyarakat, b aik itu dalam hal so si- alisasi agar ma- syarakat da- p a t m u l a i
paham akan isu perubahan iklim, maupun pro g ram aksi nyata untuk memperlambat laju perubahan iklim.
Be rikut ini adalah uraian menge nai hal- hal yang te lah dilakukan o le h b e b e rapa pihak, khususnya pe me rintah, sehubung an deng an isu perubahan iklim. Selain itu jug a dijab arkan me nge nai lang kah- lang kah apa yang harus dilakukan o leh berbagai pihak untuk menghadapi perubahan
A. Upaya yang Telah Di lakukan