IMPORT BRASIL FROM INDONESIA
NCM 8 digits: 19059020 - Cookies
III.4. Regulasi dan Kebijakan Impor
Grafis persentase jalur distribusi penjualan produk melalui mixed retalier dan non store retailing
Hal ini menunjukkan bahwa distribusi produk dan penjualan melalui toko grosir modern seperti supermarket, hypermarket, serta toko retail grosir independen kecil memegang peranan penting.
III.4. Regulasi dan Kebijakan Impor
Prosedur Administrasi Import (Ekspor ke Brazil)
Ekspor ke Brazil umumnya memiliki prosedur yang sama kompleksitasnya dengan yang terdapat di negara lain. Semua prosedur impor dilakukan melalui Sistem Perdagangan Luar Negeri Terpadu (Sistema Integrado de Comercio Exterior - SISCOMEX), yang ter-interkoneksi antar lembaga pemerintah dengan institusi yang terlibat dalam kegiatan ekspor dan impor.
Sekretariat Perdagangan Luar Negeri (Secretaria de Comercio Exterior - SECEX), sebuah badan di bawah Kementerian Pembangunan, Industri, dan Perdagangan Luar Negeri (MDIC), memiliki tanggung jawab utama untuk melaksanakan mekanisme dan instrumen yang digunakan dalam pengawasan dan penegakan transaksi ekspor dan impor. Lembaga-lembaga penting lain mencakup Revenue Department Brasil Federal (Secretaria da Receita federal do Brazil - SRFB), sebuah unit dari Departemen Keuangan, yang bertanggung jawab atas kebiasaan yang berlaku, fiskal, dan prosedur pajak, dan Bank Sentral Brazil (BACEN), bertanggung jawab untuk melaksanakan peraturan bursa keuangan dan luar negeri negara itu. Prosedur administratif untuk mengimpor ke Brasil melibatkan persyaratan berikut:
1. Sertifikasi kelayakan importir di SISCOMEX; 2. Klasifikasi barang impor;
32
3. Penyerahan Proforma Invoice;
4. Pendaftaran transaksi pada SISCOMEX;
5. Perizinan impor (persyaratan perizinan yang dibebaskan untuk sebagian besar barang); 6. Pemuatan barang di negara asal;
7. Penerbitan dokumen internasional dan bea cukai; 8. Kontrak valuta asing;
9. Pembayaran bea yang dikenakan; 10. Penerbitan Pemberitahuan Impor; 11. Pelepasan kargo di Brasil.
a. SISCOMEX
Sistem Perdagangan Luar Negeri terpadu (Sistema Integrado de Comercio Exterior -SISCOMEX) adalah database informasi konsolidasi di mana pendaftaran, pemantauan, dan pengendalian transaksi perdagangan luar negeri dilakukan. SISCOMEX mendorong proses terpadu semua instansi pengawas perdagangan luar negeri, memberi tindak lanjut, bimbingan, dan kontrol dari berbagai tahap proses ekspor dan impor.
Untuk melaksanakan ekspor atau impor barang melalui SISCOMEX, masing-masing perusahaan atau perwakilannya harus mendaftar untuk transaksi pada SISCOMEX melalui dengna username dan password. The SISCOMEX dapat diakses di:
http://www.desenvolvimento.gov.br/portalmdic/siscomex/index.html.
b. Klasifikasi Barang
Barang yang dijual di pasar internasional diklasifikasikan berdasarkan Common
Nomenklatur MERCOSUR (CNM), sistem ini diadopsi oleh Argentina, Paraguay, dan Uruguay. Klasifikasi kode CNM terdiri dari delapan angka dan kompatibel dengan Harmonized System (HS). Klasifikasi ini berfungsi untuk penilaian oleh pihak pabean, akses tarif yang diatur dalam perjanjian perdagangan bilateral dan multilateral Brasil. Kode CNM dapat diperoleh di situs Web Revenue Department federal Brasil: http://www4.receita.fazenda.gov.br/simulador/. Daftar lengkap dari item CNM, termasuk bea impor yang terkait, juga tersedia di:
http://www.mdic.gov.br//sitio/interna/interna.php?area=5&menu=1848.
c. Proforma Invoice
Untuk memudahkan prosedur administrasi impor, eksportir asing harus memberikan informasi komersial dan teknis yang komprehensif, dengan tujuan untuk memastikan klasifikasi yang tepat dari produk impor dan persyaratan administrasi dan aturan di Brazil. • Identifikasi lengkap importir dan eksportir;
33
• Keterangan barang impor, menentukan karakteristik mereka, dengan tujuan untuk memfasilitasi kebiasaan klasifikasi dan penilaian tugas yang berlaku dan tarif;
• Negara asal;
• Harga satuan dalam mata uang asing;
• Bentuk penjualan sesuai dengan negosiasi Incoterms;
• Total nilai (berdasarkan Incoterms, jumlah barang terpisah dan total asuransi internasional yang harus diserahkan);
• Masa berlakunya proposal; • Berat kargo (bersih dan total);
• Pelabuhan bongkar muat (pelabuhan, bandara, atau daerah perbatasan di mana barang akan lewat);
• Formulir pembayaran.
d. Lisensi Impor
Sebagai aturan umum, lisensi dibebaskan untuk importir Brazil. Importir atau kuasa hukumnya hanya diminta untuk mendaftarkan Pemberitahuan Impor Barang (ID) di SISCOMEX untuk prosedur di Bea Cukai. Namun untuk beberapa produk harus memiliki lisensi yang menurut Undang-Undangnya membutuhkan otorisasi dari lembaga Administrasi Publik tertentu Brazil atau di mana kondisi tertentu berlaku.
Perizinan secara otomatis atau non-otomatis berdasarkan klasifikasi produk Common Nomenklatur MERCOSUR (CNM). Dalam kasus ini, importir harus mengajukan permohonan Izin Impor (IL) ke SISCOMEX, berkaitan dengan semua transaksi terkait. IL harus terdaftar terlebih dahulu, sesuai dengan undang-undang sebelum prosedur di Bea Cukai. Periode maksimum untuk proses aplikasi LI adalah 10 hari kerja untuk Perizinan otomatis, dan 60 hari untuk Perizinan Non-Otomatis, sejak tanggal pendaftaran di SISCOMEX. Secara umum, kedua kategori lisensi berjalan selama 60 hari, bertujuan untuk menyediakan waktu yang diperlukan untuk pemuatan kargo.
Sementara importir bertanggung jawab untuk mematuhi peraturan di Brazil, Eksportir memiliki kewajiban untuk menyediakan semua informasi yang diperlukan secara tepat waktu, khususnya rincian teknis terkait produk, memastikan klasifikasi yang tepat, dan perijinan terhadap syarat yang diperlukan. Dalam kasus-kasus tertentu, pemeriksaan fisik
barang impor dan penerbitan masing-masing sertifikasi akan diperlukan.
III.4.1. Model-model Impor Import on Own Account
Importer sekaligus sebagai suplier, mengimpor barang dan mendistribusikan ke seluruh Brazil, dan bertanggungjawab untuk seluruh prosedur logistik. Importer adalah pemilik barang dan bertanggungjawab untuk semua biaya yang muncul, termasuk pajak-pajak maupun
34
currency. Importer bertanggungjawab atas aktivitas dan resiko yang muncul atas komitmen dengan vendor (eksportir), melalui distribution agreement, purchase agreement, dan promosikan produk di pasar domestiknya.
Import by Order of Third Parties
Sama dengan model di atas, importir merupakan pemilik dari barang dan bertanggung jawab terhadap konsekuensi biaya. Namun dalam model impor ini, terdapat atau diperlukan buyer local, yaitu tempat dimana barang akan dijual. Importer menjual barangnya kepada buyer local dan tidak memiliki resiko terhadap penjualan-penjualan selanjutnya dan distribusi
barang di pasar domestik.
Import on Behalf of Third Parties
Purchaser tertarik atas komoditi tertentu dan mencari penyedia jasa impornya. Importer akan mengimpor komoditi sesuai yang diinginkan purchaser. Bill of Lading dikonsinyasikan kepada importer yang memegang kepemilikan komoditi yang diimpor, sementara untuk pembiayaan ditanggung oleh pihak ketiga tersebut.
Pihak ketiga memiliki opsi untuk melakukan pembayaran dimuka yang dihitung untuk semua biaya yang muncul seperti pajak atau pengeluaran lainnya. Kontrak yang disepakati hanya terkait jasa-jasa yang diberikan. Kedua pihak bertangungjawab terhadap pengenaan pajak terhadap komoditi yang diimpor.
III.4.2. Pengenaan Pajak Umum
Perlakuan pajak yang berlaku untuk impor Brasil termasuk Pajak Impor Pajak (Imposto de Importacao - II) serta sejumlah pungutan tambahan dikenakan untuk produk yang dijual di pasar domestik, dengan maksud untuk menjamin barang yang diproduksi di Brazil mendapat perlakuan yang sama. Untuk menghitung secara manual tentu sangat kompleks, SISCOMEX dapat menghitung secara otomatis kewajiban yang berlaku hanya dengan memasukkan klasifikasi masing-masing dan nilai pabeannya.
a. Pajak Impor (IT/II)
Pajak federal diberlakukan untuk peraturan ekonomi secara eksklusif dan perlindungan dan berlaku hanya untuk produk impor. Pajak Impor selektif, karena bervariasi menurut negara asal barang impor (karena perjanjian perdagangan) dan karakteristik masing-masing produk. Nilai yang berlaku ditetapkan dalam Common External Tariff (CET), bea yang dikenakan dinilai oleh Negara anggota MERCOSUR. Ada tingkat tertentu untuk setiap item dari Common Nomenklatur MERCOSUR (CNM).
Pajak dihitung atas nilai barang yang diimpor. Sebagaimana aturan umum, bea pabean dihitung berdasarkan Free on Board (FOB) dan nilai ditambah barang yang sesuai dan
35
asuransi internasional. Pajak Impor dihitung melalui penerapan tarif CET ke basis pajak masing-masing. Pajak Impor menganut rumus berikut:
IT/II = CET (%) x Nilai Pabean (FOB)
b. Pajak Cukai (Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI)
Seperti dengan Pajak Impor, tingkat tertentu berlaku (Cukai Indeks Pajak - TIPI) untuk setiap item dari Common Nomenklatur MERCOSUR (CNM). IPI diterapkan secara selektif, artinya, retribusinya berbeda berdasarkan kepentingan strategis produk, sehingga produk yang paling penting dibebaskan. Kewajiban ini dihitung berdasarkan nilai pabean produk masing-masing ditambah jumlah impor Tax.
IPI = TIPI (%) x (Nilai Pabean + IT)
a. Program Kontribusi Integrasi Sosial (Programa de Integracao Sosial -PIS) dan Kontribusi Pembiayaan Jaminan Sosial (Contribuição para o Financiamento da Seguridade Sosial - Cofins)
Kontribusi sosial federal ditujukan untuk pendanaan jaminan sosial. Sejak tahun 2004 diterapkan pada produk impor. Barang-barang impor dikenakan pajak pada tingkat yang sama dengan produk dalam negeri. Tingkat bunga tetap diterapkan untuk keduanya yaitu 1,65% untuk PIS dan 7,6% untuk Cofins.
Perhitungan kedua kontribusi didasarkan pada nilai pabean barang ditambah pajak
barang dan jasa yang berlaku (Imposto sobre Circulação de Mercadorias e de Serviços - ICMs)
dari barang impor dan nilai total kontribusi sendiri, karena ini masuk dalam harga akhir
barang (gross up).
PIS = 1.65% x (Nilai Pabean + ICMs + + PIS Cofins) Cofins = 7,6% x (Nilai Pabean + ICMs + + PIS Cofins)
d. Pajak Barang dan Jasa (Imposto sobre a Circulação de Mercadorias e Prestação de Serviços - ICMs)
Pajak negara bagian yang diterapkan untuk peredaran barang di pasar domestik, pelayanan transportasi antar dan inter-kota, serta jasa telekomunikasi. Tarif pajak dibedakan berdasarkan pentingnya produk dan dapat berkisar dari 0% untuk barang-barang penting, hingga 25%. Setiap negara bagian dan Distrik Federal memiliki peraturan ICMs mereka sendiri, termasuk tingkat yang berbeda dan perlakuan pajak yang berbeda. Untuk memperkirakan kewajiban pajak total, perlu diketahui di mana barang dijual. The ICMs dihitung dengan menambahkan nilai pabean, IT, IPI, dan ICMS sendiri (gross up), serta pungutan lain yang berlaku pada barang impor, dan biaya pabean impor yang bersangkutan, yaitu biaya yang berkaitan dengan impor clearance, seperti pergudangan, bea pelabuhan, dll
Kewajiban estimasi pajak, yang hanya dapat dihitung setelah kedatangan didasarkan pada rumus:
36
ICMs = ICMs Rate (%) x (Nilai Pabean + II Beban + IPI + ICMs + + PIS Cofins + Bea Cukai)
atau
ICMs = ICMs Rate (%) x [(Nilai Pabean + II + IPI + + PIS Cofins + Bea Cukai Beban) / (1 - ICMs Rate)]
e. Kontribusi untuk Intervensi Ekonomi (Contribuição de Intervenção no Dominio Econômico - CIDE-Combustiveis)
Kontribusi ini adalah pajak federal yang dikenakan untuk mengatur harga BBM. The CIDE-Fuel berlaku untuk impor dan penjualan bensin, solar, minyak tanah penerbangan, bahan bakar minyak, bahan bakar gas cair, dan etanol. Iuran dihitung berdasarkan volume penjualan, dimana nilai tetap dinilai untuk setiap unit yang dijual.
f. kargo tambahan untuk Renovasi Marine Merchant (adicional ao Frete para Renovação da Marinha Mercante - AFRMM)
AFRMM adalah kontribusi sosial federal untuk intervensi bidang ekonomi yang dikenakan untuk Internasional freight bertujuan untuk menyediakan sumber daya untuk mendukung upaya pemerintah untuk mengembangkan industri pedagangan laut Brasil dan galangan kapal. Tambahan freight dinilai pada persentase dari layanan transportasi air port-to-port, termasuk pelabuhan dan biaya-biaya lain yang tercantum pada bill of lading. Tarif angkutan tambahan bervariasi sesuai dengan jenis menu:
25% untuk lama-kursus navigasi;
10% untuk navigasi cabotage; dan
40% untuk pedalaman dan navigasi sungai.
AFRMM tidak berlaku untu barang yang berasal dari negara-negara anggota MERCOSUR dan Negara yang termasuk perjanjian internasional yang ditandatangani oleh Brasil yang tegas membebaskan biaya pengiriman tambahan.
g. Biaya di SISCOMEX
Dikenakan untuk menutupi biaya pendaftaran PIB pada Sistem Perdagangan Luar Negeri Terpadu - SISCOMEX. Biaya bervariasi sesuai dengan nomor klasifikasi CNM di mana Deklarasi Impor terdaftar.
III.4.3. Biaya Tambahan
Selain item yang tercantum di atas, impor dikenakan biaya lain sebagai berikut negara:
Wharfage (pergerakan barang di pelabuhan);
Pergudangan;
biaya lisensi Impor;
37
Transportasi barang ke tempat dari perusahaan lokal;
Biaya Bank yang berkaitan dengan pembukaan jalur kredit, dll
III.4.4. Contoh Biaya dan Bea Masuk
Simulação do Tratamento Tributário e Administrativo das Importações
Código NCM 1905.31.00
Descrição NCM -- BOLACHAS E BISCOITOS, ADICIONADOS
DE EDULCORANTES
Taxa de Câmbio R$ 3,0958
Valor Aduaneiro Convertido R$309,58
Alíquota II (%) 18,00 Tributo II R$ 55,72
Alíquota IPI (%) 0,00 Tributo IPI R$ 0,00
Alíquota PIS (%) 2,10 Tributo PIS R$ 6,50
Alíquota COFINS (%) 10,65 Tributo COFINS R$ 32,97
As alíquotas podem ser preenchidas manualmente e os tributos recalculados
Jika asumsi nilai impor sebesar US$ 100 atau setara R$ 30958, maka komponen tambahan yang harus dibayar sebesar R$(55,72+6,5+32,97)
PENTING: Untuk panduan model simulasi pajak impor dapat di akses di :
http://www.receita.fazenda.gov.br/simulador/
Dengan memasukkan kode NCM dan tingkat ICMs, simulasi akan memproses secara otomatis kewajiban pajak federal (Pajak Impor, IPI, PIS, dan Cofins) dan menentukan apakah produk ini dikenakan bea tambahan sehubungan dengan tindakan perlindungan perdagangan yang berlaku. Importir juga dapat memverifikasi keakuratan klasifikasi produk dengan cross referencing impor dengan kode NCM yang disediakan.
*NCM (Nomenclatura Comum do Mercosul) = HS Code yang digunakan khusus untuk negara-negara anggota Mercosur (Latin America).
III.4.5. Hambatan Non Tariff
a. Hambatan Prosedur Pengiriman Barang
Perusahaan Indonesia dan juga perusahaan-perusahaan dari negara lain yang ingin berpartisipasi dalam pameran perdagangan di Brazil dapat mengalami kendala dalam hal pengiriman barang contoh (sample product). Hal ini perlu menjadi perhatian semua
38
pengusaha di Indonesia yang ingin melakukan pameran di Brazil yang ingin mengirimkan
barang contoh sebelum penyelenggaraan pameran. Pengusaha Indonesia dapat bekerja sama
dengan customs broker yang ditunjuk oleh pihak penyelenggara pameran agar dapat terhindar dari hal-hal yang sering terjadi dan menyebabkan biaya tinggi. Alternatif lainnya adalah para pengusaha yang akan mengikuti pameran tersebut dapat membawa barang contoh tersebut secara hand carry (bagasi/lugagge) ketika berangkat mengikuti pameran. b. Kebijakan Pengamanan Perdagangan
Peningkatan pengamanan perdagangan (safeguard) Brasil adalah salah satu tujuan dari rencana besar Brasil, kebijakan industri pemerintah Federal, penetapan tujuan dan tindakan untuk meningkatkan daya saing perdagangan luar negeri Brasil dan memperluas partisipasi terstruktur dalam perdagangan internasional. Rencana ini terdiri dari langkah-langkah dalam tindakan secara defensif maupun ofensif. Dengan diadakannya sejumlah investigasi bermacam tuduhan terhadap produk impor yang masuk ke Brasil, maka Brasil telah berhasil menghambat produk impor yang masuk ke negaranya. Hal ini menyebabkan perubahan keseimbangan perdagangan yang dapat menyebabkan perdagangan Brasil mengalami surplus. Tercatat di tahun 2015 ada sekitar 90 inisiasi tuduhan yang dilontarkan Brasil terhadap beberapa produk dari beberapa Negara, diantaranya adalah Indonesia (Porcelain). Jumlah tersebut telah melebihi catatan tahun-tahun sebelumnya. Namun hal ini dilakukan dengan tetap mengikuti aturan organisasi perdagangan dunia (WTO).
c. Lingkungan, Kesehatan Sosial dan Persyaratan
Setiap prosedur Impor diatur melalui perizinan impor yang terintegrasi dengan system SISCOMEX. ANVISA (lembaga karantina) akan memutuskan apakah suatu produk mendapatkan otorisasi perizinan impor atau tidak. Produk tersebut juga akan terkena pemeriksaan sanitasi, sebelum barang di-clearance. Prosedur pemeriksaan sanitasi setelah kedatangan barang adalah dengan meminta perusahaan bersangkutan atau perwakilan resminya harus menunjukkan the clearance of goods, the Petition for Supervisory and
Sanitary release, Post Arrival of Merchandise Planning at National completed dan disertai
39 i. Union Collection Guide, the National Treasury;
ii. Operating License (permit) or corresponding document valid for the activity forecast issued by the competent health authority of the state, municipality or the Federal District;
iii. Statement from the record authorizing imports by third parties, original and copy, when appropriate;
iv. Document attorney to legalize the bond of the legal representative legal entity v. that holds the document to stabilize the product in ANVISA, not only in the case vi. of registration of this bond by competent health authority in the Third Master vii. Legally Qualified to represent the Importer;
viii. v. Appraisal of Analytical Quality Control, as required in legislation ANVISA ix. regulated health supplement;
x. vi. Knowledge of cargo shipped (AWB, BL, CTR); vii. Commercial Invoice xi. (Invoice);
xii. vii. Access authorization for physical inspection, and
xiii. viii. Term of Responsibility Guard and the merchandise in storage external to the xiv. bonded warehouse, where applicable.
III.4.6. Pengemasan dan Pelabelan
Sejumlah barang yang diimpor dan diproduksi di luar negeri Brasil dikenakan persyaratan khusus dalam hal pengepakan dan pelabelan khusus di Brasil. Diantaranya adalah Bahan makanan secara umum, produk-produk hewani, baik untuk dikonsumsi atau untuk diproses oleh perusahaan-perusahaan lain, mainan, obat-obatan/obat resep, kosmetika/ barang-barang kecantikan. Sedangkan Instansi yang berfungsi sebagai regulator utama: National Institute of Metrology, Standardization, and Industrial Quality (Instituto Nacional de Metrologia, Normalizacao e Qualidade Industrial – INMETRO); the Ministry of Agriculture, Livestock, and Food Supply (MAPA); and the National Health Surveillance Agency (ANVISA).
40