i. Rencana Sistem Pelayanan
Kota Bandar Lampung memerlukan peningkatan pelayanan dan penyediaan air minum. Sebagai kebutuhan dasar yang
sangat diperlukan bagi kehidupan manusia secara
berkelanjutan, air minum diperlukan baik oleh sektor rumah tangga, perkotaan, industri, niaga, dan sektor lainnya. Untuk memenuhi kebutuhan dasar tersebut, diperlukan SPAM yang berkualitas, sehat, efisien, dan efektif.
PDAM Way Rilau baru melayani 42.490 pelanggan atau 212.450 penduduk, yaitus ekitar 21% dari total penduduk kota Bandar Lampung. Sedangkan berdasarkan survey RDS di 8 kecamatan rencana area pelayanan pada tahun 2016 minat penduduk untuk mendapatkan pelayanan PDAM Way Rilau cukup tinggi, yaitu mencapai 62%. Namun, hal ini terkendala
oleh produksi air PDAM Way Rilau yang tidak dapat
ditingkatkan lagi, karena terbatasnya air baku dalam kota, yaitu sumber air pada daerah layanan lama berasal dari sungai di selatan Lampung dengan cakupan layanan sebesar 33.000 SR (160.000 penduduk) saja.
Rendahnya tingkat pelayanan PDAM Way Rilau ini, tidak hanya dikarenakan terbatasnya air baku di dalam Kota Bandar Lampung, namun juga terkendala kontur Kota Bandar Lampung yang berbukit-bukit, sehingga pendistribusian air
bukit susah dilayani, atau meskipun daerah perbukitan mendapatkan layanan, tetapi kuantitas dan tekanan air tidak memadai untuk dapat digunakan.
Sehingga berdasarkan hal tersebut di atas, guna
meningkatkan pelayanan dan penyediaan air minum di Kota Bandar Lampung, perlu dilakukan pengembangan SPAM yang bertujuan untuk memenuhi hak atas air yang dimiliki masyarakat untuk penghidupan yang layak. Berangkat dari hal ini, maka Pemerintah Kota Bandar Lampung memutuskan untuk melaksanakan pembangunan SPAM dengan skema KPBU.
ii. Rencana Pengembangan SPAM
Strategi rencana pengembangan SPAM PDAM KotaBandar Lampung secara komprehensif yang dimaksud dalam rencana bisnis ini akan dilakukan melalui 2 progam yaitu:
1. Pengembangan SPAM Kota Bandar Lampung melalui Program Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU).
Adalah program pengembangan SPAM di wilayah yang selama ini belum mendapatkan pelayanan PDAM
dansebagian kecil wilayah pelayanan eksisting
namundengan kualitas pelayanan yang belum baik. Tujuan program KPBU ini adalah untuk menambah jumlah pelanggan baru secara signifikan di wilayah pelayanan baru dan sekaligus meningkatkan kualitas pelayanan bagi pelanggan eksiting. Rencana wilayah pengembangan SPAM melalui program KPBU ini meliputi 8 kecamatan yaitu
Rajabasa, Tanjung Seneng, Labuhan Ratu, Kedaton, Way Halim, Kedamaian, Sukarame, dan Sukabumi.
2. Pengembangan SPAM Kota Bandar Lampung melalui Program Reguler
Adalah program pengembangan SPAM di wilayah di luar program KPBU yaitu di wilayah pelayanan eksisiting yang meliputi 12 kecamatan. Dua belas kecamatan yang dimaksud adalah Kemiling, Langkapura, Tanjung Karang Barat, Tanjung Karang Pusat, Tanjung Karang Timur, Enggal, Teluk Betung Barat, Teluk Betung Timur, Teluk Betung Utara,
Teluk Betung Selatan, Bumi Waras, dan Panjang.
Pengembangan daerah pelayanan di luar Program SPAM KPBU ditujukan untuk menambah jumlah pelanggan baru sekaligus meningkatkan kualitas pelayanandi daerah pelayanan eksisting. Pengembangan SPAM Kota Bandar Lampung melalui program Reguler ini direncanakan berdasarkan hasil studi-studi terdahulu, hasil Survei Kebutuhan Nyata PDAM Kota Bandar Lampung Tahun 2016, dan hasil diskusi dengan PDAM Kota Bandar Lampung.
Beberapa hal yang menjadi kriteria dan pertimbangan dalam perencanaan pengembangan SPAM antara lain:
1. Hasil Survei Kebutuhan Nyata (Real Demand Survey/RDS), terutama untuk mendapatkan gambaran umum tentang minat masyarakat untuk menjadi pelanggan PDAM sehingga diketahui jumlah kebutuhan air dan wilayah
itu dengan RDS juga akan diketahui kemauan dan kemampuan calon pelanggan dalam hal membayar biaya sambungan baru dan rekening air bulanan. Selanjutnya
berdasarkan RTRW dan hasil RDS maka barulah
direncanakan SPAM yang dibutuhkan.
2. Ketersediaan dan kehandalan sumber air baku yang dapat dimanfaatkan untuk keperluan pengembangan SPAM.
3. Kelayakan teknis dan kemampuan keuangan sesuai proporsi dan alokasi pendanaan yang direncanakan.
4. Potensi dan tingkat kerawanan pelayanan air minum yang mampu meningkatkan kemampuan finansial PDAM dalam menjalankan prinsip FCR.
Faktor lain yang dipertimbangkan sebagai bahan perumusan dalam rencana pengembangan SPAM ini adalah:
• Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) dalam
jangka panjang.
• Karakteristik kependudukan dalam kaitannya dengan kondisi pelayanan air minum eksisting yaitu jumlah
penduduk di wilayah administrasi dan daerah
pelayanan, tingkat pertumbuhan per tahun, cakupan pelayanan, konsumsi rata-rata, kehilangan air, kapasitas produksi, dan jumlah pelanggan.
Jangka waktu Rencana Bisnis ini adalah dari tahun 2017 sampai dengan tahun 2024 sebagaimana dituangkan dalam RPIJM.
(a)Lingkup Pengembangan
Dari hasil studi yang ada yaitu Rencana Induk SPAM Kota Bandar Lampung, Rencana Pengembangan SPAM KPBU Kota Bandar Lampung, hasil RDS, analisa konsultan, dan hasil diskusi dengan PDAM Kota Bandar Lampung maka rencana pengembangan SPAM Kota Bandar Lampung tahun 2017-2024 akan dilakukan pada 20 kecamatan dari 20 kecamatan yang ada.
(b)Rencana Pengembangan SPAM Kota Bandar Lampung Rencana pengembangan SPAM Kota Bandar Lampung dengan lingkup pengembangan seperti tersebut dalam sub bab sebelumnya akan dilakukan melalui 2 program, yaitu Program KPBU meliputi 8 kecamatan dan Program Reguler meliputi 12 kecamatan.
Jumlah pelanggan baru yang akan dilayani dalam rencana pengembangan adalah 73.983 SL yang terdiri dari Program KPBU sebanyak 52.733 SL dan Program Reguler sebanyak 21.250 SL.
Untuk program KPBU selain menambah 52.733 SL pelanggan baru juga akan melayani 8.148 SL pelanggan eksiting. Dari 52.733 SL pelanggan baru tersebut 11.068 SL akan dilayani dengan sistem pengaliran pemompaan dan 41.665 SL akan dilayani dengan sistem pengaliran gravitasi. Sementara dari 8.148 SL pelanggan eksisting 2.783 SL akan dilayani dengan sistem pengaliran pemompaan dan 5.365 SL akan dilayani dengan sistem pengaliran gravitasi.
Rencana penambahan pelanggan baru PDAM Kota Bandar Lampung dalam rangka pengembangan SPAM
Kota Bandar Lampung tahun 2017-2024 dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 3.5 Rencana Penambahan Pelanggan Baru PDAM Kota Bandar Lampung
Sumber: Analisa Konsultan, 2017
Sementara peta rencana pengembangan SPAM Kota Bandar Lampung tahun 2017-2024 dapat dilhat pada gambar berikut ini:
2017 2018 2019
Baru Baru Baru Eksisting Baru Eksisting Baru Eksisting Baru Eksisting Baru Eksisting Baru
PROGRAM KPBU 8,148 - - - 8,148 11,068 19,216 12,320 31,536 10,994 42,530 10,705 53,235 7,646 8,148 52,733 60,881 Sistem Pemompaan 2,783 - - - 2,783 11,068 13,851 - 13,851 - 13,851 - 13,851 - 2,783 11,068 13,851 Rajabasa 118 - 118 3,831 3,949 3,949 3,949 3,949 - 118 3,831 3,949 Labuhan Ratu 378 - 378 4,620 4,998 4,998 4,998 4,998 - 378 4,620 4,998 Kedaton 2,287 - 2,287 2,617 4,904 4,904 4,904 4,904 - 2,287 2,617 4,904 Sistem Gravitasi 5,365 - - - 5,365 - 5,365 12,320 17,685 10,994 28,679 10,705 39,384 7,646 5,365 41,665 47,030 Rajabasa - - - - 2,750 2,750 - 2,750 - 2,750 - - 2,750 2,750 Labuhan Ratu - - - - 1,783 1,783 - 1,783 - 1,783 - - 1,783 1,783 Kedaton - - - - 2,185 2,185 - 2,185 - 2,185 - - 2,185 2,185 Tanjung Seneng 406 - 406 - 406 5,602 6,008 - 6,008 - 6,008 - 406 5,602 6,008 Way Halim 3,935 - 3,935 - 3,935 - 3,935 - 3,935 6,047 9,982 - 3,935 6,047 9,982 Sukarame - - - 8,092 8,092 - 8,092 - - 8,092 8,092 Sukabumi - - - 1,691 1,691 7,646 - 9,337 9,337 Kedamaian 1,024 - 1,024 - 1,024 - 1,024 2,902 3,926 2,967 6,893 - 1,024 5,869 6,893 PROGRAM REGULER 32,766 - 200 400 33,366 1,200 34,566 4,600 39,166 5,550 44,716 5,250 49,966 4,050 32,766 21,250 54,016 Zona 75 13,797 - 200 400 14,397 1,200 15,597 1,900 17,497 2,000 19,497 2,000 21,497 1,500 13,797 9,200 22,997 Panjang 1,774 50 50 1,874 300 2,174 500 2,674 500 3,174 500 3,674 400 1,774 2,300 4,074 Bumi Waras 4,085 50 100 4,235 300 4,535 500 5,035 500 5,535 500 6,035 400 4,085 2,350 6,435 Teluk Betung Selatan 3,108 50 100 3,258 200 3,458 300 3,758 300 4,058 300 4,358 200 3,108 1,450 4,558 Teluk Betung Barat 923 50 100 1,073 200 1,273 300 1,573 400 1,973 400 2,373 300 923 1,750 2,673 Teluk Betung Timur 3,907 50 3,957 200 4,157 300 4,457 300 4,757 300 5,057 200 3,907 1,350 5,257 Zona 108 3,182 - - - 3,182 3,182 300 3,482 400 3,882 350 4,232 300 3,182 1,350 4,532
Teluk Betung Utara 3,182 3,182 3,182 300 3,482 400 3,882 350 4,232 300 3,182 1,350 4,532
Zona 145 7,086 - - - 7,086 7,086 1,600 8,686 2,100 10,786 1,900 12,686 1,550 7,086 7,150 14,236 Tanjung Karang Pusat 2,748 2,748 2,748 700 3,448 900 4,348 900 5,248 700 2,748 3,200 5,948 Tanjung Karang Timur 1,991 1,991 1,991 600 2,591 800 3,391 700 4,091 600 1,991 2,700 4,691
Enggal 2,347 2,347 2,347 300 2,647 400 3,047 300 3,347 250 2,347 1,250 3,597
Zona 185 2,480 - - - 2,480 2,480 400 2,880 450 3,330 400 3,730 300 2,480 1,550 4,030 Tanjung Karang Barat 2,480 2,480 2,480 400 2,880 450 3,330 400 3,730 300 2,480 1,550 4,030
Zona 231 986 - - - 986 986 200 1,186 300 1,486 300 1,786 200 986 1,000 1,986 Langakapura 986 986 986 200 1,186 300 1,486 300 1,786 200 986 1,000 1,986 Zona 300 5,235 - - - 5,235 5,235 200 5,435 300 5,735 300 6,035 200 5,235 1,000 6,235 Kemiling 5,235 5,235 5,235 200 5,435 300 5,735 300 6,035 200 5,235 1,000 6,235 JUMLAH 40,914 - 200 400 41,514 12,268 23,816 37,086 47,780 57,285 11,696 40,914 73,983 114,897 Pelanggan Eksisting 2016 2020 2021 2022 2023 2024 JUMLAH PELANGGAN EKSISTING 2016 JUMLAH PELANGGAN 2024 TAMBAHAN PELANGGAN BARU 2017- 2024 RENCANA PENAMBAHAN PELANGGAN BARU (SL)
Gambar 3.4 Peta Rencana Pengembangan SPAM Tahun 2017-2024
Sumber: Analisa Konsultan, 2017
iii. Rencana Penurunan Kebocoran Air Minum
Kebocoran air rata-rata di wilayah pelayanan KPBU diproyeksikan tetap yaitu 20% dari tahun 2020 sampai dengan tahun 2024. Sedangkan kebocoran air rata-rata di wilayah pelayanan eksisting diproyeksikan akan menurun dari 48,81% pada tahun 2016 menjadi 35% pada tahun 2024. Program penurunan kebocoran akan dilakukan di wilayah pelayanan eksisting yaitu dengan cara meneruskan operasi penertiban pelanggan yang selama tahun 2016 sudah dilakukan dan mengganti meter air pelanggan sebanyak 19.600 unit dari tahun 2017 sampai dengan tahun 2024.
18 18
Rencana Wilayah Pelayanan Program KPBU (dari Wilayah Pelayanan Eksisting) Rencana Wilayah Pelayanan Program KPBU (dariGreen Area)
Rencana Wilayah Pengembangan Program Reguler (dari Wilayah Pelayanan Eksisting) 1818 56% 10% 6.893 1.024 54% 26% 4.691 1.991 61% 0% 8.092 0 23% 12% 4.074 1.774 54% 46% 5.257 3.907 38% 15% 2.673 923 41% 39% 6.235 5.235 31% 22% 4.030 2.480 25% 14% 1.986 986 59% 1% 6.699 118 50% 26% 5.948 2.748 50,04% 20,5% 114.898 40.914 48% 35% 6.435 4.085 55% 41% 3.597 2.347 38% 31% 4.532 3.182 49% 39% 4.558 3.108 69% 31% 9.982 3.935 56% 4% 6.008 406 64% 4% 6.781 378 62% 23% 7.089 2.287 69% 0% 9.337 0 2024 2016 Pelanggan (SL) Cakupan (%)