PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA
A. RENCANA STRATEGIS
A.1. Visi Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi Dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Nasional disebutkan bahwa visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. Atau dengan kata lain visi adalah kondisi ideal tentang masa depan yang realistik, dapat dipercaya untuk menjadi yang diinginkan demi masa depan (What do we want to become).
Suatu visi haruslah menekankan tujuan, kriteria kinerja, perilaku, aturan, keputusan dan standart yang merupakan pelayanan publik serta harus menjadi kesepakatan seluruh pemangku kepentingan. Nilai-nilai yang tertuang di dalam visi memiliki konsekuen untuk diterapkan dalam proses implementasinya, karena itu harus realistis dengan mempertimbangkan kemampuan yang ada dan waktu yang tersedia.
Sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya selaku pelaksana urusan pemerintahan daerah di bidang kelautan dan perikanan, maka Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi mempunyai visi sebagai berikut : “Terwujudnya Usaha Kelautan dan Perikanan Yang Maju dan Lestari Untuk Kesejahteraan Dan Kemandirian Masyarakat”.
Pernyataan visi di atas dimaksudkan untuk menjadikan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi sebagai institusi yang melaksanakan kebijakan pemerintah dalam pembangunan bidang kelautan dan perikanan secara profesional , mengedepankan kepentingan masyarakat khususnya masyarakat kelautan dan perikanan namun tetap sesuai dengan peraturan/perundang-undangan, dan menghasilkan
32 Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi
pembangunan sektor kelautan dan perikanan yang berkualitas sehingga ikut mendukung visi pembangunan Kabupaten Banyuwangi yaitu
“Terwujudnya Masyarakat Banyuwangi Yang Mandiri, Sejahtera dan Berakhlak Mulia melalui Peningkatan Perekonomian dan Kualitas Sumber Daya Manusia.”
A.2. Misi Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi Dalam upaya mewujudkan visi, perlu dirumuskan misi yang menjelaskan ruang lingkup prioritas bagi organisasi dalam melaksanakan kegiatannya, hal ini dimaksudkan agar setiap program dan kegiatan jelas arahnya dan dapat menciptakan keadaan yang membuat kehidupan internal daerah berlangsung efektif serta memiliki peran penting untuk memberikan pengaruh dan turut mendukung kemajuan daerah. Atau dengan kata lain apa yang organisasi hendak kerjakan untuk menwujudkan visi atau dalam bahasa asingnya What organization is here to do. Misi disusun dengan memperhatikan arah pembangunan RPJMD, keselarasan dengan misi Bupati terpilih, kondisi umum daerah dan unit/satuan kerja serta kontinuitas perencanaan tahun sebelumnya.
Misi Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi adalah sebagai berikut :
1. Mengoptimalkan Pemanfaatan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan 2. Meningkatkan Nilai Tambah dan Daya Saing Produk Kelautan &
Perikanan
3. Memelihara daya dukung dan kualitas lingkungan sumber daya kelautan dan perikanan
4. Meningkatkan kapabilitas SDM masyarakat pelaku usaha kelautan dan perikanan
33 Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi
Dalam melaksanakan tugasnya sebagai pelaksana pemerintahan daerah di bidang kelautan dan perikanan, Dinas Kelautan dan Perikanan bertanggung jawab dalam perumusan kebijakan teknis, penyelenggaraan urusan pemerintahan, pelayanan umum, pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang kelautan dan perikanan.
A.3. Tujuan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi
Tujuan merupakan target-target yang bersifat kuantitatif dari suatu organisasi, dimana pencapaian target-target tersebut merupakan ukuran dari keberhasilan kinerja faktor-faktor penentu keberhasilan suatu organisasi. Oleh karena itu, tujuan merupakan bagian integral dari proses manajemen strategi yang didalamnya mengandung usaha untuk melaksanakan tindakan. Dengan demikian tujuan harus menegaskan tentang apa (what) yang secara khusus (spesifik) harus dicapai dan kapan (when).
Untuk menetapkan tujuan, perlu dipenuhi kriteria-kriteria sebagai berikut :
a. Serasi dan mengklarifikasi visi, misi dan nilai-nilai organisasi;
b. Menjangkau hasil penilaian lingkungan internal dan eksternal dan yang diprioritaskan, serta mungkin dikembangkan dalam merespon isu-isu strategi;
c. Dapat mengatasi kesenjangan antara tingkat pelayanan saat ini dengan yang diinginkan;
d. Menggambarkan hasil program/sub program yang diinginkannya; e. Menggambarkan arah yang jelas dari organisasi, program dan sub
program, tetapi belum menetapkan ukuran-ukuran spesifik dan strategi.
34 Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi
Tabel 2.1. Tujuan yang ditetapkan untuk mencapai Visi dan Misi
NO MISI TUJUAN
1. Mengoptimalkan Pemanfaatan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan
Meningkatnya produksi dan produktivitas usaha kelautan dan perikanan
2. Meningkatkan Nilai Tambah dan Daya Saing Produk Kelautan & Perikanan
Berkembangnya diversifikasi dan pasar produk hasil perikanan
3. Memelihara daya dukung dan kualitas lingkungan sumber daya kelautan dan perikanan
Terwujudnya pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan yang berbasis kelestarian dan berkelanjutan 4. Meningkatan kapabilitas SDM
masyarakat pelaku usaha kelautan dan perikanan
Terwujudnya kemandirian masyarakat pelaku usaha kelautan dan perikanan
5. Meningkatkan kapasitas birokrasi dan pelayanan publik
Meningkatkan kepercayaan publik untuk mendukung pemerintah dalam pelaksanaan pembangunan kelautan dan perikanan
A.4. Sasaran Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi
Sasaran organisasi merupakan bagian yang integral dalam proses perencanaan strategis organisasi, sehingga harus disusun secara konsisten dengan perumusan visi, misi dan tujuan organisasi. Fokus utama penetuan sasaran adalah tindakan dan alokasi sumber daya organisasi dalam kaitannya dengan pencapaian kinerja yang diinginkan. Sasaran merupakan hasil yang akan dicapai dalam rumusan yang spesifik, terukur, dalam kurun waktu tertentu secara berkesinambungan sejalan dengan tujuan yang ditetapkan.
35 Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi
Sasaran memberikan fokus pada penyusunan kegiatan, maka sasaran harus menggambarkan hal-hal yang ingin dicapai. Dengan demikian apabila seluruh sasaran yang ditetapkan telah dicapai, diharapkan bahwa tujuan strategis terkait juga telah dicapai.
Tabel 2.2. Sasaran yang ditempuh untuk mencapai tujuan
NO TUJUAN SASARAN
1. Meningkatnya produksi dan produktivitas usaha kelautan dan perikanan
Meningkatnya kapasitas sentra-sentra produksi kelautan dan perikanan yang memiliki komoditas unggulan:
2. Berkembangnya diversifikasi dan pemasaran produk olahan hasil kelautan dan perikanan
Meningkatnya ketersediaan hasil kelautan dan perikanan
3. Terwujudnya pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan yang berbasis kelestarian dan berkelanjutan
1. Terwujudnya pemanfaatan sumber daya laut dan perairan umum secara bertanggungjawab
2. Terwujudnya pengelolaan konservasi kawasan secara berkelanjutan
4. Terwujudnya kemandirian masyarakat pelaku usaha kelautan dan perikanan
Meningkatnya jumlah kelompok masyarakat pelaku usaha kelautan dan perikanan yang mandiri
5. Meningkatkan kepercayaan publik untuk mendukung pemerintah dalam pelaksanaan pembangunan kelautan dan perikanan
Terwujudnya pelayanan publik yang baik, bersih dan efektif
Untuk memudahkan pencapain tujuan, maka target dari setiap sasaran pembangunan di setiap tahun anggaran telah ditetapkan dalam RPJMD Tahun 2011-2015 dan Rencana Kerja SKPD. Target tersebut ditetapkan sebagai Indikator Kinerja Utama SKPD, yaitu sebagai faktor penilai berhasil tidaknya pelaksanaan pembangunan di setiap tahun
36 Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi
anggaran yang ditetapkan. Indikator Kinerja Utama bidang kelautan dan perikanan adalah sebagaimana dalam tabel terlampir.
A.5. Strategi dan Arah Kebijakan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi
Strategi adalah keseluruhan cara atau langkah dengan penghitungan yang pasti untuk mencapai tujuan atau mengatasi persoalan. Cara atau langkah yang dirumuskan lebih bersifat makro dibandingkan dengan teknik yang lebih sempit, dan merupakan rangkaian kebijakan. Sehingga strategi merupakan cara mencapai tujuan dan sasaran yang dijabarkan ke dalam kebijakan-kebijakan dan program-program.
Kebijakan merupakan suatu arah tindakan yang diambil oleh pemerintah dalam suatu lingkungan tertentu dan digunakan untuk mencapai suatu tujuan, atau merealisasikan suatu sasaran atau maksud tertentu. Oleh karena itu, kebijakan pada dasarnya merupakan ketentuan-ketentuan untuk dijadikan pedoman, pegangan atau petunjuk dalam pengembangan ataupun pelaksanaan program/kegiatan guna tercapainya kelancaran dan keterpaduan dalam perwujudan sasaran, tujuan serta visi dan misi satuan kerja perangkat daerah.
Tabel 2.3. Strategi yang ditetapkan dalam rangka pencapaian tujuan dan sasaran melalui kebijakan
NO STRATEGI KEBIJAKAN
1. 1. Optimalisasi produksi perikanan tangkap
2. Meningkatkan jumlah produksi kelompok nelayan
3. Meningkatkan produksi perikanan budidaya
4. Meningkatkan produksi sentra perbenihan
mengembangkan sektor perikanan tangkap,
mengembangkan sektor perikanan budidaya
37 Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi
5. Melaksanakan pembangunan infrastruktur perikanan
2. Meningkatkan jumlah produk olahan hasil perikanan yang baik dan higienis
Mengoptimalkan sistem pengelolaan dan pemasaran produk hasil perikanan
3. 1. Mengoptimalkan frekwensi
pengawasan pemanfatan
sumberdaya laut
2. Meningkatkan luas kawasan konservasi pesisir dan laut
Meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap penegakan hukum dalam pendayagunaan sumberdaya laut Memberdayakan masyarakat pesisir, mengembangkan dan mengelola konservasi kawasan
4. Meningkatkan jumlah cakupan bina kelompok nelayan / petani ikan
Melakukan pembinaan dan pemberian bantuan sarana/ prasarana usaha kelautan dan perikanan
5. Meningkatkan kapasitas birokrasi dan pelayanan publik
Melaksanakan program penunjang peningkatan kapasitas birokrasi dan pelayanan publik
A.6. Program dan Kegiatan
Sebagai perwujudan dari beberapa kebijakan dan strategi dalam rangka mencapai setiap tujuan strategisnya, maka langkah operasionalnya harus dituangkan ke dalam program dan kegiatan indikatif yang mengikuti ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku dengan memperhatikan dan mempertimbangkan tugas dan fungsi Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi.
Untuk mencapai sasaran yang diinginkan dalam pelaksanaan pembangunan bidang kelautan dan perikanan tahun anggaran 2013, program pembangunan yang diprioritaskan adalah sebagai berikut :
1. Program Peningkatan Kesadaran dan Penegakan Hukum Dalam Pendayagunaan Sumberdaya Laut;
38 Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 3. Program Pengembangan Perikanan Tangkap;
4. Program Optimalisasi Pengeloaan dan Pemasaran Produksi Perikanan; 5. Program Perencanaan dan Pengembangan Kawasan Kelautan dan
Perikanan
Sedangkan untuk mencapai sasaran yang diinginkan untuk peningkatan kapasitas birokrasi dan pelayanan publik di tahun anggaran 2013, program penunjang yang dilaksanakan adalah sebagai berikut :
1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
2. Progam Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
3. Program Peningkatan Sistem Pelaporan dan Capaian Kinerja
4. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Jaringan Informasi Perikanan
5. Program Optimalisasi Pengelolaan Konservasi Sumberdaya Kelautan dan Perikanan
Kegiatan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi sesuai dengan program pembangunan diatas dijabarkan sebagai berikut : 1. Program Peningkatan Kesadaran dan Penegakan Hukum Dalam
Pendayagunaan Sumberdaya Laut;
a. Pengendalian dan Pengawasan Pendayagunaan Sumberdaya Laut 2. Program Pengembangan Budidaya Perikanan;
a. Pengembangan bibit ikan unggul;
b. Pendampingan pada kelompok tani pembudidaya ikan; c. Pembinaan dan Pengembangan Perikanan
d. Peningkatan Mutu Balai Benih Ikan;
e. Perlindungan Sumberdaya Perikanan (Barkanli); 3. Program Pengembangan Perikanan Tangkap;
a. Pendampingan pada kelompok nelayan perikanan tangkap; b. Pembangunan Tempat Pelelangan Ikan;
39 Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi
d. Peningkatan sarana dan prasarana Tempat Pelelangan Ikan;
4. Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan; a. Kajian Pengelolaan dan Pemasaran Hasil Perikanan
b. Gerakan memasyarakatkan makan ikan;
c. Penyediaan sarana dan prasarana pengolahan dan pemasaran roduksi perikanan;
d. Pendampingan pada kelompok pengolahan dan pemasaran produksi perikanan;
5. Program Perencanaan dan Pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan :
a. Penyusunan perencanaan detail pembangunan kawasan kelautan dan perikanan (DED Pertambakan di kawasan Muncar);
B. PENETAPAN KINERJA / PERJANJIAN KINERJA TAHUNAN