Saran

BAB V. PENUTUP

B. Saran

Berdasarkan kesimpulan yang dikemukakan diatas, maka ada beberapa hal yang kiranya dapat merupakan saran bagi pihak-pihak terkait:

1. KPPU harus lebih pro aktif dalam menjalankan perannya sebagai policy advisorysehingga diharapkan kebijakan yang dibentuk oleh pemerintah dapat selaras dengan prinsip persaingan usaha yang sehat.

2. KPPU diharapkan dapat menjelaskan secara cermat kepada pemerintah mengenai dampak-dampak negatif yang timbul dari implementasi kebijakan yang berpotensi menciptakan persaingan usaha tidak sehat. sehingga pemerintah dapat memahami dan mengikuti saran dan pertimbangan yang diberikan oleh KPPU.

Skripsi

Oleh

Muhammad Noor Yustisiananda

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS LAMPUNG

BANDAR LAMPUNG

2013

Literatur

Ahmad, Yani dan Gunawan Widjaja. Seri Hukum Bisnis Anti Monopoli. PT Raja Grafindo Persada. Jakarta. 1999

Assaf, Andi Zubaida. Kebijakan Pemerintah dalam Perspektif Persaingan Sehat. Kompetensi KPPU. Edisi 14. 2009

B3EI UII,Ekonomi Islam, PT Raja Grafindo Persada, Yogyakarta, 2008 Kagramanto, Budi.Mengenal Hukum Persaingan Usaha.Laras. Sidoarjo. 2012 Noname, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Edisi Ketiga, Departemen Pendidikan

Nasional, Balai Pustaka, 2005.

Lubis, Andi Fahmi, et. All. Hukum Persaingan Antara Teks dan Konteks. ROV Creative Media. Jakarta. 2009.

Muhammad, Abdulkadir. Hukum Perusahaan Indonesia (cetakan keempat). PT Cipta Aditya Bakti. Bandung. 2010

---.Hukum dan Pnelitian Hukum.PT. Citra Aditya Bakti. Bandung. 2004

Murniati, Rilda. Penyelesaian Perkara Pelanggaran Hukum Persaingan Usaha oleh KPPU. Dalam buku Hukum Bangun Teori dan Telaah dalam Implementasi,Universitas Lampung. Bandar Lampung. 2009.

Melani, Rr. Adeline. et. All.peran KPPU Atas Pelanggaran Praktik Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat Berdasarkan Undang-Undang No. 5 Tahun 1999.Jurnal Gloria Juris, Volume 6, Nomor 3, 2006

Nadapdap, Binoto. Hukum Acara Persaingan Usaha. Jala Permata Aksara, Jakarta. 2009

Raharjo, Handri. Hukum Perjanjian di Indonesia. Pustaka Yustisia.Yogyakarta. 2009

Rokan, Mustafa Kamal. Hukum Persaingan Usaha (teori dan Praktiknya di Indonesia).PT Raja Grafindo Persada. Jakarta. 2010.

Sirait, Ningrum Natasya, et. All. Ikhtisar Ketentuan Persaingan Usaha. PT Gramedia. Jakarta. 2010.

Siswanto, Arie.Hukum Persaingan Usaha.Ghalia Indonesia. Jakarta. 2002 Subekti.Hukum Perjanjian.PT intermasa. Jakarta. 2002.

Soekanto, Soerjono. Edisi Keempat, Sosiologi suatu Pengantar.PT Raja Grafindo Persada. Jakarta. 1990

Sukirno, Sadono. Mikro Ekonomi Teori Pengantar. PT Raja Grafindo Persada. Jakarta. 2009

---.Penelitian Hukum Normatif.Rajawali Pers. Jakarta. 1990. ---. Pengantar Penelitian Hukum. UI Press. Jakarta. 1984.

Muttaqin, Ungki Miftahul. “Peran Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) Perspektif Hukum Islam,” Skripsi Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga. Yogyakarta. 2009

Yuliandri. Asas-Asas Pembentukan Peraturan Perundang-Undagan Yang Baik, Gagasan Pembentukan Undang-Undang Berkelanjutan. PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta. 2009

Perundang-undangan

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktik Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat

Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2008 tentang Penyelenggaran Haji Undang-Undang Nomor 17 tahun 1999 tentang penyelengaraan haji

Peraturan Menteri ESDM Nomor 21 Tahun 2007 tentang Penyelenggaraan Penyediaan dan Pendistribusian Liquefied Petroleum Gas (LPG) tabung 3 kilogram

Peraturan Menteri ESDM Nomor 26 Tahun 2009 tentang Penyediaan dan pendistribusianLiquefied Petroleum Gas(LPG)

Peraturan presiden Nomor 104 Tahun 2007 tentang Penyelenggaraan Penyediaan dan PendistribusianLiquefied Petroleum Gas(LPG) tabung 3 KG

Keputusan presiden Nomor 75 Tahun 1999 tentang Komisi Pengawas Persaingan Usaha

SK. No 22/KPPU/KEP/I/2009 tentang Kode Etik Anggota Komisi Pengawas Persaingan Usaha

Penelusuran Web

http://www.scribd.com/ http://www.kppu.go.id/

PERAN KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA SEBAGAI POLICY ADVISORY DALAM UNDANG-UNDANG NO. 5 TAHUN 1999

Oleh

Muhammad Noor Yustisiananda

Pemerintah sebagai lembaga yang berwenang membuat kebijakan seringkali tidak menyadari bahwa terdapat beberapa kebijakan yang dibuat berpotensi menciptakan persaingan usaha tidak sehat. Oleh karena itu, KPPU sebagai lembaga pengawas dalam bidang persaingan perlu melaksanakan kewenangannya untuk memberikan saran dan pertimbangan sebagaimana diatur dalam Pasal 35 huruf e UU No. 5 Tahun 1999. Penelitian ini membahas mengenai peran KPPU sebagai policy advisory dalam UU No. 5 Tahun 1999. Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah apakah lingkup subtansi yang menjadi objek kajian KPPU, apa saja jenis kegiatan yang telah dikaji oleh KPPU sebagaipolicy advisorydalam UU No. 5 Tahun 1999, dan bagaimana konsekuensi dari peran KPPU sebagai

policy advisory terhadap pemerintah. Tujuan penelitian ini adalah untuk menggambarkan dan menganalisis secara jelas tentang subtansi yang dijadikan objek oleh KPPU dalam menjalankan perannya sebagai policy advisory, jenis kegiatan yang telah dikaji oleh KPPU sebagai policy advisory dan konsekuensi dari peran KPPU sebagaipolicy advisoryterhadap pemerintah.

Jenis penelitian ini adalah penelitian hukum normatif empiris dengan pendekatan masalah yang digunakan adalah pendekatan normatif terapan. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Pengumpulan data dilakukan dengan cara studi pustaka dan studi lapangan dengan pengolahan data dilakukan melalui editing, klasifikasi dan sistematisasi data. Data yang diperoleh dianalisis secara deskriptif kualitatif.

Hasil penelitian menjelaskan bahwa subtansi yang dijadikan objek oleh KPPU sebagaipolicy advisory dalam melakukan penilaian kebijakan yang dibentuk oleh pemerintah adalah Pertama hal-hal yang menciptakan hambatan masuk, kedua

fasilitas yang mendukung pelaku usaha untuk menciptakan persaingan usaha tidak sehat. ketiga intervensi pada mekanisme pasar yang mengakibatkan persaingan usaha tidak sehat dan keempat multiimplementasi terhadap kebijakan yang

dibentuk oleh pemerintah. Jenis kegiatan yang diberi saran dan pertimbangan oleh KPPU adalah jenis kegiatan dalam bidang ekonomi yaitu kegiatan yang terkait pada bidang perdagangan, perindustrian, perjasaan dan keuangan. Kegiatan industri merupakan sektor utama yang menjadi perhatian KPPU. Peran KPPU sebagai policy advisory tidak memiliki konsekuensi yang mengikat bagi pemerintah karena tidak ada dasar yuridis yang mewajibkan pemerintah harus mengikuti setiap saran yang diberikan oleh KPPU dengan demikian saran tersebut bersifat fakultatif bukan imperatif, sehingga pemerintah dapat mengambil langkah-langkah sendiri dalam menanggapi saran dan pertimbangan KPPU, yaitu menerima saran dan pertimbangan KPPU dan melakukan perbaikan pada kebijakan yang terkait atau tidak menanggapi saran dan pertimbangan KPPU.

Oleh

MUHAMMAD NOOR YUSTISIANANDA

SKRIPSI

Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mencapai Gelar SARJANA HUKUM

Pada

Bagian Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Lampung

UNIVERSITAS LAMPUNG FAKULTAS HUKUM

UNDANG NO. 5 TAHUN 1999

Nama Mahasiswa : Muhammad Noor Yustisiananda

No. Pokok Mahasiswa : 0912011188

Bagian : Hukum Keperdataan

Fakultas : Hukum

MENYETUJUI

1. Komisi Pembimbing

Rilda Murniati, S.H.,M.Hum. Yennie Agustin MR, S.H., M.H NIP 19700925 199403 2 002 NIP 19710825 199702 2 001

2. Ketua Bagian Hukum Keperdataan

Dr. Wahyu Sasongko, S.H., M.Hum NIP 19580527 198403 1 001

1. Tim Penguji

Ketua : Rilda Murniati,

S.H., M.Hum

………...

Sekretaris/Anggota : Yenni Agustin MR

, S.H., M.H

……….

Penguji

Bukan Pembimbing : Lindati Dwiatin

, S.H., M.H

……….

2. Dekan Fakultas Hukum

Dr. Heryandi, S.H., M.S. NIP 19621109 198703 1 003

RIWAYAT HIDUP

Muhammad Noor Yustisiananda dilahirkan di Kalirejo Lampung Tengah, 02 April 1991, adalah anak pertama dari tiga bersaudara pasangan Gunawan Jatmiko S.H., M.H dan Siti Baroroh.

Pendidikan di Sekolah Dasar Swasta Tunas Harapan Bandar Lampung diselesaikan pada tahun 2003, Sekolah Menengah Pertama Negeri 1 Bandar Lampung diselesaikan pada tahun 2006. Sekolah Menengah Atas Negeri 9 Bandar Lampung selesai pada tahun 2009.

Pada Tahun 2009 penulis diterima sebagai mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Lampung. Selama mengikuti perkuliahan penulis aktif mengikuti beberapa kegiatan. Selain itu, pada Tahun 2012 penulis mengikuti kegiatan Kuliah Kerja Nyata (KKN) yang dilaksanakan di Desa Bumirejo, Kecamatan Baradatu, Kabupaten Way Kanan.

PERSEMBAHAN

Dengan mengucapkan puji syukur kepada Allah SWT, atas rahmat dan hidayahNYA, maka dengan ketulusan dan kerendahan hati serta setiap perjuangan

dan jerih payahku, aku persembahkan sebuah karya ini kepada: Ayah dan Ibu tercinta yangselalu mendukung dan berdo’a demi kesuksesan,

keselamatan dan keberhasilanku.

Adikku M. Ganang Pamungkas dan M. Aditya Permana yang telah memberikan dukungannya.

Guru-guruku

Semoga ilmu yang telah diberikan dapat berguna bagiku dan menjadi ladang amal bagimu

Sahabat-sahabat yang telah hadir menemaniku dalam setiap garis cerita yang telah aku buat

SANWACANA

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang maha kuasa karena atas segala rahmat dan hidayahnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, guna memenuhi pada tugas akhir yang diwajibkan untuk mencari gelar kesarjanahan pada Fakulta Hukum Universitas Lampung dengan judul “Analisis Peran Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) Sebagai Policy Advisory dalam Undang-Undang No. 5 Tahun 1999”.

Dalam usaha menyelesaikan tulisan ini, penulis tidak lepas dari berbagai hambatan dan kesulitan. Namun atas bantuan dari berbagai pihak, akhirnya tulisan ini dapat dilaksanakan sesuai harapan penulis. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. Heriandi, S.H., M.H selaku Dekan Universitas Lampung. 2. Bapak Dr. Wahyu Sasongko, S.H., M.H selaku Ketua Bagian Hukum

Perdata Fakultas Hukum Universitas Lampung.

3. Bapak Tri Andrisman, S.H., M.H selaku Dosen Pembingbing Akademik selama penulis menjadi mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Lampung. 4. Ibu Rilda Murniati, S.H., M.Hum selaku Pembimbing I yang telah memberikan saran, doa dan meluangkan waktunya sehingga proses penyelesaian skripsi dapat berjalan dengan baik.

5. Ibu Yenni Agustin, S.H., M.H selaku Pembimbing II yang telah banyak membimbing dan mengarahkan penulis selama penyelesaian skripsi ini. 6. Ibu Lindati, S.H., M.H selaku Pembahas I yang telah banyak memberikan

kritikan, koreksi dan masukan dalam penyelesaian skripsi ini.

7. Ibu Diane Eka R., S.H., M.H selaku Pembahas II yang telah banyak memberikan kritikan, koreksi dan masukan dalam penyelesaian skripsi ini. 8. Bapak Arnold Sihombing selaku narasumber dari Komisi Pengawas

Persaingan Usaha (KPPU). Dan Ibu Erika yang telah meluangkan waktunya untuk membantu saya selama melakukan penelitian di KPPU 9. Para Dosen Fakultas Hukum Universitas Lampung yang tidak dapat

penulis sebutkan satu persatu atas bimbingan dan pengajarannya selama penulis menjadi mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Lampung.

10. Seluruh Staf serta civitas akademika Fakultas Hukum Universitas Lampung yang telah membantu penulis dalam proses akademis dan kemahasiswaan atas bantuan selama menyusun skripsi

11. Yang tercinta Ayahanda Gunawan Jatmiko, S.H., M.H dan Ibunda Siti Baroroh yang telah melimpahkan semua perhatian, pengorbanan serta mendidik dengan penuh kasih sayang.

12. Adikku M. Ganang Pamungkas dan M. Aditya Permana serta seluruh keluarga besarku yang selalu mendoakan untuk keberhasilanku.

13. Sahabat-sahabatku RBK 268 : Bangun Sigit Dipokuncoro (Bao), Hiro Sejati (ro), Ahmad Fadli Arif (dli), dan Ridho Ilhami (do), sukses selaku buat kita semua jangan pernah berhenti berkreasi kawan-kawan you all my best friends.

14. Anak komplek : Nabilla, Lona, Bonet, Ucha, Sarah, Fadli, dan Ridho. Terima kasih buat semua bantuaanya ya.

15. Teman-teman Perdata yang telah menjadi keluarga kecilku di Fakultas Hukum Universitas Lampung Sukses selaku buat kita semua.

16. Teman-teman KKN Bumi Rejo: Pau, Pebri, Ria, Yaya, Gina, Shifa, Ayu, dan Efin. Buat kita semua BBB (Bumirejo Baradatu Bersatu)

17. Special Thanks To Citra Ratu Kusuma Hakim, S.H. Terima kasih buat semua bantuaanya semoga kedepannya kita sama-sama sukses.

18. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini. 19. Almamater tercinta yang telah memberi banyak wawasan dan pengalaman

berharga.

Semoga Allah SWT membalas segala kebaikan budi dan bantuan yang telah diberikan penulis, amin.

Bandar Lampung, Februari 2013 Penulis

DAFTAR ISI

Halaman

Abstrak ... i

Judul Dalam ... iii

Halaman Persetujuan... iv Halaman Pengesahan ... v Riwayat Hidup ... vi Persembahan ... vii Motto ... viii Sanwacana... ix

Daftar Isi... xii

Daftar Tabel ... xiv

BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1

B. Permasalahan dan Ruang Lingkup... 6

C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ... 7

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A. Hukum Persaingan Usaha ... 9

1. Pengertian Hukum Persaingan Usaha ... 9

2. Dasar Hukum Persaingan Usaha ... 10

3. Ruang Lingkup Hukum Persaingan Usaha ... 12

B. Komisi Pengawas Persaingan Usaha ... 23

1. Independensi Komisi Pengawas Persaingan Usaha ... 23

2. Wewenang Komisi Pengawas Persaingan Usaha ... 25

3. Anggota Komisi Pengawas Persaingan Usaha... 26

4. Kode Etik Komisi Pengawas Persaingan Usaha ... 28

5. Visi dan Misi Komisi Pengawas Persaingan Usaha... 29

C. Tata Cara Penanganan Perkara Oleh Komisi Pengawas Persaingan Usaha ... 30

1. Pemeriksaan Atas Dasar Laporan ... 31

2. Pemeriksaan Atas Dasar Inisiatif Komisi Pengawas Persaingan Usaha ... 31

D. Peran Komisi Pengawas Persaingan Usaha ... 35

E. Policy Advisory... 37

F. Kerangka Pikir ... 39

BAB III. METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian ... 41

C. Pendekatan Masalah... 42

D. Lokasi Penelitian ... 42

E. Data dan Sumber Data ... 42

F. Pengumpulan Data ... 43

G. Pengolahan Data... 44

H. Analisis Data ... 45

BAB IV. PEMBAHASAN A. Subtansi yang di Jadikan Objek oleh Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) Dalam Menjalankan Perannya SebagaiPolicy Advistory... 46

B. Jenis kegiatan yang dikaji oleh Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) sebagaiPolicy Advisorydalam Undang-Undang No. 5 Tahun 1999 ... 61

C. Konsekuensi dari peran KPPU sebagaiPolicy Advisory terhadap Pemerintah... 78 BAB V. PENUTUP A. Kesimpulan ... 86 B. Saran... 88 DAFTAR PUSTAKA Lampiran

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1. Evaluasi Kebijakan Oleh KPPU ... 62 2. Usulan Perbaikan Rancangan Undang-Undang Penyelenggaraan