1. Frekuensi pemeriksaan perizinan reklame lebih ditingkatkan, yang sebelumnya hanya dua kali dalam sebulan, ditingkatkan menjadi empat kali dalam sebulan guna menertiban kemungkinan pelanggaran-pelanggaran yang dilakukan oleh pihak penyelenggara reklame dalam hal perizinan.
2. Penbinan yang diberikan tidak hanya dengan cara penyampaian materi saja, tetapi dilengkapi dengan adanya pemberian draf/lembaran mengenai tata cara penyelenggara reklame, agar pihak penyelenggara lebih memahami dalam hal kegiantan penyelenggaran reklame.
3. Mensosialisasikan secara menyeluruh dan gradual mengenai isi Peraturan Daerah Kota Bandar Lampung Nomor 14 Tahun 2008 melalui media internet , televisi dan media massa sebsagai upaya peningkatan kepatuhan terhadap kegiatan penyelenggaraan reklame di Kota Bandar Lampung.
ANALISIS PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN TIM TEKNIS PERIZINAN KOTA BANDAR LAMPUNG DALAM
PEMASANGAN IZIN REKLAME DI KOTA BANDAR LAMPUNG
(Studi Pada Badan Penanaman Modal Dan Perizinan Kota Bandar Lampung)
Skripsi OLEH
ALVIRA LESMI
NPM 0646021008
Sebagai Salah Satu Syarat untuk Mencapai Gelar SARJANA ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Pada
Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS LAMPUNG
DAFTAR PUSTAKA
Handoko, T. Handoko. 2001. Manajemen Edisi 2. BPFE-Yogyakarta, Yogyakarta. Handayaningrat, Soewarno. 1992. Pengantar Studi Ilmu Administrasi dan
Manajemen. Gunung Agung. Jakarta.
Kaho, Josef Riwu. 1997. Prospek Otonomi Daerah di Negara Indonesia (Identifikasi beberapa faktor yang mempengaruhi penyelenggaraannya). PT Raja Grafindo. Jakarta.
Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia. 1982. Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia Jilid 2. CV. Haji Masagung. Jakarta.
Moleong, J.Lexy. 2009. Metodologi Penelitian Kualitatif. PT. Remaja Rosdakarya, Bandung.
Manullang, M. 1992. Dasar-dasar Manajemen. Penerbit Ghalia Indonesia, Jakarta.
Miles, Mettew B dan A. Michael Huberman. 1992. Analisis Data Kualitatif. UI Press. Jakarta.
Nazir, Mohamad. 1998. Metode Penelitian. Graha Indonesia, Jakarta
Nawawi, Hadari. 1995. Pengawasan Melekat Di Lingkungan Aparatur Pemerintah. Penerbit Erlangga, Jakarta.
Reksohadiprodjo, Sukanto. 1992. Dasar-dasar Manajemen Edisi 5. BPFE- Yogyakarta. Yogyakarta.
Syafiie, Inu Kencana. 1999. Manajemen Pemerintahan. Rineka Cipta, Jakarta. Situnorang, M. Victor dan Juhir, Jusuf. 1998. Aspek Hukum Pengawasan Melekat
Dalam Lingkungan Aparatur Pemerintahan. Penerbit Rineka Cipta, Jakarta.
Siagian, P Sondang. 1990. Filsafat Administrasi. PT Gunung Agung. Jakarta Pusat.
Solihin,Dadang danMarhayudi, Putut. 2002. Panduan Lengkap Otonomi Daearah.
Penerbit ISMEE. Jakarta.
Peraturan Perundang-Undangan
Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2006, tentang Paket Kebijakan Investasi
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 24 Tahun 2006, tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 20 Tahun 2008, tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2008 tentang Tata Cara Perizinan Reklame
Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2008 tentang Pajak Reklame
Peraturan Walikota Nomor 26 Tahun 2008 tentang Tugas, Fungsi Dan Tata Kerja Badan Penanaman Modal dan Perizinan Kota Bandar Lampung
Peraturan Walikota Nomor 35 Tahun 2009 tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2008 tentang Tata Cara Perizinan Reklame
Keputusan Walikota Nomor 214/20/HK/2008 tentang Pembentukan Tim Teknis Perizinan Kota Bandar Lampung
Keputusan Walikota Nomor 215/20/HK/2008 tentang Pembentukan Tim Penanganan Pengaduan Perizinan Kota Bandar Lampung
vi
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR TABEL ... i
I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Permasalahan dan Ruang Lingkup ... 7
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ... 7
II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Tentang Pengawasan ... 9
1. Pengertian Pengawasan ... 9
2. Pengawasan Oleh Kepala Satuan Kerja ... 11
3. Macam-Macam Pengawasan ... 12
4. Prinsip-Prinsip dan Tujuan Pengawasan ... 14
B. Pembinaan dan Pengawasan ... 15
C. Standar Operasional Prosedur (SOP) Penerbitan Perizinan Pada Badan Penanaman Modal dan Perizinan Kota Bandar Lampung ... 17
D. Perencanaan dan Penataan Lokasi Reklame ... 23
E. Penerbitan Izin Peletakan Titik Pemasangan Reklame ... 25
vii A. Type Penelitian ... 29 B. Fokus Penelitian ... 31 C. Sumber Informasi ... 32 D. Jenis Data ... 33 1.Data Primer ... 33 2.Data Sekunder ... 33
E. Teknis Pengumpulan dan Pengolahan Data ... 33
1. Tedknis Pengumpulan Data ... 33
a. Studi Kepustakaan ... 34
b. Studi Lapangan ... 34
2. Teknis Pengolahan Data ... 34
a. Seleksi Data ... 34
b. Klasifikasi Data ... 34
c. Sistematisasi Data ... 34
F. Teknis Analisis Data ... 35
1. Reduksi Data ... 35
2. Penyajian Data ... 35
3. Penarikan Kesimpulan (Verifikasi) ... 36
IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN 1. Sejarah Badan Penanaman Modal dan Perizinan Kota Bandar Lampung ... 37
2. Tugas dan Fungsi ... 39
viii
5. Sarana dan Prasarana... 43
V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A HasIL Pengumpulan Data ... 45
1. Mekanisme Pemeriksaan Perizinan Reklame ... 48
2. Frekuensi Pemeriksaan Perizinan Reklame ... 53
3. Mekanisme Pemeriksaan Kontruksi reklame ... 55
B. Pembahasan 1. Mekanisme Pemeriksaan Perizinan Reklame ... 61
2. Frekuensi Pemeriksaan Perizinan Reklame ... 65
3. Mekanisme Pemeriksaan Kontruksi Reklame ... 66
4. Frekuensi Pemeriksaan Kontruksi Reklame ... 69
5. Metode Pembinaan ... 71
6. Materi Pembinaan ... 72
7. Frekuensi Pembinaan ... 74
8. Bentuk Teguran ... 76
9. Frekuensi Teguran ... 77
10. Mekanisme Pencabutan dan Pembongkaran Reklame ... 79
VI KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ... 82
B. Saran ... 83 DAFTAR PUSTAKA
ix DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1. SDM Badan Penanaman Modal dan Perizinan Kota Bandar Lampung Menurut Tingkat Pendidikan ... 42 2. SDM Badan Penanaman Modal dan Perizinan Kota Bandar Lampung
Menurut Pangakat/ Golongan ... 43 3. Sarana dan Prasana Badan Penanaman Modal dan Perizinan Kota
x DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
1. Kerangka Pikir Pengawasan dan Pengawasan Tim Teknis Perizinan
RIWAYAT HIDUP
Penulis (
Alviralesm
i) dilahirkan di Bandar Lampung, pada tanggal 2 Mei 1987, Penulis yang merupakan anak tunggal dari Ayahandaku Alwantori dan Ibundaku Iresmiyati, A.ma.Pendidikan yang telah ditempuh penulis antara lain : Taman Kanak-kanak (TK) Al – Azhar 2 Bandar Lampung yang telah diselesaikan pada tahun 1993, dilanjutkan ke pendidikan formal di Sekolah Dasar (SD) Negeri 1 Bandar Lampung yang telah diselesaikan pada tahun 2000.Kemudian penulis melanjutkan di Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) Negeri 9 Bandar Lampung yang telah diselesaikan pada tahun 2003. Memasuki jenjang berikutnya, penulis melanjutkan pendidikan di Sekolah Menengah Umum (SMU) Arjuna Bandar Lampung diselesaikan pada tahun 2006.
Pada tahun yang sama (2006), penulis terdaftar sebagai mahasiswa (SI) Jurusan Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Lampung.
Pada periode bulan Juli-Agustus tahun 2009, penulis melaksanakan Praktek Kerja Lapangan (PKL) di Kabupaten Pesawaran. Pada Bulan Desember Tahun 2010 penulis berhasil menyelesaikan pendidikannya dan memperoleh gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan di Universitas Lampung.
MENGESAHKAN
1. Tim Penguji
Ketua : Drs. Hi. Aman Toto Dwijono, M.H ………. Sekretaris : Arizka Warganegara, S.IP, M.A ………. Penguji Utama : Drs. Yana Ekana PS, M.Si ……….
2. Dekan Fakultas Imu Sosial dan Ilmu Politik
Drs. Hi. Agus Hadiawan, M.Si
NIP 19580109 198603 1 002
Motto
”Sesungguhnya Sesudah Kesulitan itu
ada kemudahan”.
(Q.S Alam Nasyrah : 6)
”Dan apa saja yang menimpa kamu, maka adalah
disebabkan oleh perbuatan tanganmu sendiri, dan Allah
memaafkan sebagian besar dari kesalahan-kesalahan”.
Dengan ini saya menyatakan bahwa :
1. Karya tulis saya, Skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar akademik (Sarjana), baik di Universitas Lampung maupun diperguruan tinggi lain.
2. Karya tulis ini murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan Tim Pembimbing dan Penguji.
3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan dalam daftar pustaka.
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperoleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di Universitas Lampung.
Bandar Lampung, November 2010 Yang Membuat Pernyataan,
ALVIRALESMI NPM. 0646021008
Persembahan:
Bismillahirrohmaanirrohiim.
Puji syukur kupersembahkan kehadiran Allah SWT Dzat yang tiada
bandingnya yang telah menjadikan Segala sesuatu yang sulit ini menjadi
mudah Dengan segala kerendahan hati
Kupersembahkan karya kecilku ini kepada Ayahnda Alwantori dan Ibunda
Iresmiyati, A.Ma tercinta yang telah membesarkan dan mendidikku dengan
penuh kesabaran dan kasih sayang serta selalu berdo”a disetiap waktu demi
kesuksesanku Anakmu tersayang
Temanku tersayang yang selalu mendukungku agar cepat menyelesaikan studi
dan mendorong aku agar lebih dewasa tegar, dan lebih bijaksana dalam
menjalankan hidup, Tarima Kasih atas dukungannya
Almamaterku tercinta
Persembahan:
Bismillahirrohmaanirrohiim.
Puji syukur kupersembahkan kehadiran Allah SWT Dzat yang tiada
bandingnya yang telah menjadikan Segala sesuatu yang sulit ini menjadi
mudah Dengan segala kerendahan hati
Kupersembahkan karya kecilku ini kepada Ayahnda Alwantori dan Ibunda
Iresmiyati, A.Ma tercinta yang telah membesarkan dan mendidikku dengan
penuh kesabaran dan kasih sayang serta selalu berdo”a disetiap waktu demi
kesuksesanku Anakmu tersayang
Temanku tersayang yang selalu mendukungku agar cepat menyelesaikan studi
dan mendorong aku agar lebih dewasa tegar, dan lebih bijaksana dalam
menjalankan hidup, Tarima Kasih atas dukungannya
Almamaterku tercinta
SANWACANA
Allhamdulillahhirobbil’alamin...
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Shalawat serta salam juga selalu tercurah kepada junjungan dan teladan seluruh alam, Nabi Muhammad SAW.
Skripsi dengan judul “Analisis Pengawasan dan Pengendalian Tim Teknis Perizinan Kota Bandar Lampung Dalam Perizinan Pemasangan”. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini jauh dari kesempurnaan, tetapi penulis tetap berusaha mencoba untuk memberikan yang terbaik dari yang baik. Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis juga mendapatkan bantuan, petunjuk bimbingan, dorongan, saran dan juga doa dari semua pihak yang membantu penulis baik moril maupun materiil. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Drs. Hi. Agus Hadiawan, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Lampung, serta sebagai Pembimbing akademik yang telah bersedia membantu dan meluangkan waktu untuk memberikan arahan, masukan dan saran dengan penuh kesabaran kepada penulis.
2. Bapak Drs. Hi. Aman Toto Dwijono, M.H., selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Lampung,
bimbingan dan arahan selama proses penyusunan skripsi ini.
3. Bapak Drs. Denden Kurnia Drajat, M.Si., selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Lampung. 4. Bapak Drs. Yana Ekana P.S, M.Si. selaku Pembahas Dosen yang telah
berkenan meluangkan waktu dan perhatian, memberikan bimbingan, saran, dan kritik dalam proses penyelesaian skripsi ini.
5. Bapak Arizka Warganegara, S.IP., M.A selaku Pembimbing Pembantu yang telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan arahan, masukan, motivasi, dan saran dengan penuh kesadaran dalam menyelesaikan skripsi ini. 6. Seluruh Dosen FISIP khususnya Jurusan Ilmu Pemerintahan, terimakasih
untuk segala ilmu dan bantuan yang telah diberikan.
7. Seluruh Staf Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Lampung, Ibu Riyanti, Mbak Siti, Mas Dwi, Mas Puji dan karyawan-karyawan lain yang telah memberikan bantuannya selama ini.
8. Kedua orang tua-ku tercinta yang telah memberikan kasih sayang, perhatian, dan doa yang tidak akan pernah terbayarkan dengan apapun, terima kasih Ayah, Ibu atas semua dukungan moril maupun meteriil sampai sekarang. 9. Bu Yuli selaku pembimbing penulis melaksanakan observasi dan riset di
Badan penanaman Modal Dan Perizinan, serta para staf/karyawan lainnya yang tidak dapat saya sebutkan namanya satu persatu.
10. Sahabat-sahabatku, Tri Elna Handayani, Devi Fitriani, Rosdalina Pitasari, Apriyana, Neysa Amellia, dan Veronica Septiani. Terima kasih banyak atas bantuan kalian serta kebersamaan yang telah kita jalankan bersama selama ini.
Alfarizi, (Aris), Ferian Denico, A.Nuryani, Irwan Zaini, Tammy MS, Romi Gusman, Willy Yandro, Diega S, Ari Vianco S, Misdarmadi, Made Sudawan, Tika, Dewi Agustina, Yulia S, Nana, Nike, Ni Made, Reja Rican Utama, Mitriko SP, Sendi, Yunizar, Rizki, Riki Aritama, Obi, A Fajri Nawawi (Jeri), Adi, Eko Hari A, Nurmansyah Dwi, A Bangkit S, Keling, Amri wijaya, Fetha Rio, Puput, Ari setiawan serta teman Reguler Fariez, Ferengki, Fajri, Siti Wilda, Yoan dan teman yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. 12. Kakak-kakak seniorku angakatan 2004: Mbak Kartika, Mbak Dede Maya
Umaya, Mbak Indah Yuliyanti (yang cantik dan sepejuangan). Kakak Andi Septiansyah yang ganteng hehe...dan terima kasih atas bantunya kepada penulis selama riset, dan Adik-adik tingkatku Ilmu Sosiologi Angkatan 2007 khususnya: Intan, dan Nova.
13. Kakak-kakak seniorku angkatan 2005: Dani, Eki, Hastato, Denta, Dede, Ary, Chandera pika, Afrian, Bojes/Fajri Hasan, Eno dan Johan.
14. Kakak-kakak Sepupuku Terima Kasih atas bantuan dan dukungannya selama ini.
15. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu-persatu yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini
Bandar Lampung, November 2010
Judul Skripsi : Analisi Pengawasan Dan Penggendalian Tim Teknis Perizinan Kota Bandar Lampung Dalam Perizinan
Pemasangan Reklame (Studi pada Badan Penanaman Modal Dan Perizinan Kota Bandar Lampung).
Nama mahasiswa : Alviralesmi No. Pokok Mahasiswa : 0646021008 Program Studi/Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
MENYETUJUI 1. Komisi Pembimbing
Drs. Hi. Aman Toto Dwijono, M.H Arizka Warganegara, S.IP., M.A
NIP. 19570728 198703 1 006 NIP. 19810620 200604 1 003
2. Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
Drs. Aman Toto Dwijono, M.A