BAB III DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN
C. Gambaran Pelayanan Kantor Camat Doloksanggul
5. Struktur Organisasi Kantor Camat Doloksanggul
1. Camat Doloksanggul
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan dan Kelurahan pada Pemerintah Kabupaten Humbang Hasundutan, Camat mempunyai tugas membantu Bupati dalam melaksanakan tugas penyelenggaraan Pemerintahan, Pembangunan dan Pembinaan Kehidupan kemasyarakatan dalam wilayah Kecamatan. Namun sebagian tugas Camat dapat dilimpahkan kepada Lurah/ Kepala Desa. Dalam melaksanakan tugasnya, Camat juga berfungsi untuk meyelenggarakan tugas Pemerintahan, Pembangunan dan Pembinaan kehidupan kemasyarakatan, antara lain:
1. Pelaksanaan pelimpahan sebagian kewenangan Pemerintahan dari Kabupaten;
2. Pelayanan penyelenggaraan Pemerintah Kecamatan; 3. Penyelenggaraan tugas-tugas Pemerintahan Umum ; 4. Pembinaan Pemerintah Desa dan kelurahan;
6. Melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya dan atau belum dapat dilaksanakan Pemerintah desa atau Kelurahan
7. Melaksanakan pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum. Selanjutnya berdasarkan Peraturan Bupati Humbang Hasundutan Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Uraian Tugas Jabatan pada Organisasi kecamatan dan Kelurahan Kabupaten Humbang Hasundutan, Camat mempunyai tugas pokok melaksanakan kewenangan yang dilimpahkan oleh Bupati untuk menangani sebagian urusan Otonomi Daerah. Dalam melaksanakan tugasnya, Camat juga berfungsi sebagai berikut:
1. Mengkoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat;
2. Mengkoordinasikan upaya penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum;
3. Mengkoordinasikan penerapan dan penegakkan dan peraturan Perundang-undangan;
4. Mengkoordinasikan pemeliharaan prasarana dan fasilitas umum; 5. Mengkoordinasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintah; 6. Membina penyelenggaraan Pemerintah Desa;
7. Melaksanakan Pelayanan masyrakat yang menjadi ruang lingkup tugas atau yang belum dapat dilaksanakan Pemerintah Desa;
8. Melakukan pengelolaan administrasi umum yang meliputi Sekretariat, Program, Kepegawaian, Keuangan, perlengkapan dan Organisasi di Kecamatan;
9. Menyelenggarakan tugas-tugas Pemerintahan umum dan tugas-tugas pelimpahan kewenangan yang diberikan oleh Bupati kepada Camat;
10. Membuat program kerja tahunan dengan mengacu pada program kerja Pemerintah Kabupaten Humbang Hasundutan;
11. Mejalankan kebijakan Pemerintah Kabupaten Humbang Hasundutan di Tingkat Kecamatan;
12. Membantu Bupati dalam merumuskan kebijakan Pemerintah Kabupaten Humbang Hasundutan dalam bidang pembangunan di tingkat Kecamatan; 13. Menetapkan prosedur pedoman teknis terhadap kelancaran pelaksanaan
tugas Pemerintahan, Pembangunan dan Kemasyarakatan;
14. Menyelenggarakan dan membina keamanan dan ketertiban diwilayah kerja;
15. Melaksanakan Pembinaan Karir Pegawai dilingkungan Kecamatan;
16. Memberikan Saran atau pertimbangan kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah dalam rangka Pengambilan Keputusan yang menyangkut tugas-tugas umum Pemerintahan, Pembangunan dan Kemasyarakatan;
17. Mengevaluasi dan menilai hasil pelaksanaan tugas para bawahan dilingkungan Kecamatan;
18. Memberikan petunjuk dan arahan kepada bawahan;
19. Mendisposisi surat-surat kepada bawahan sesuai dengan bidang tugas masing-masing;
20. Menilai hasil kerja bawahan dengan mengisi buku penilaian sebagai bahan penilaian DP3.
21. Melaksanakan tugas lainnya yang diberikan oleh atasan. 2. Sekretaris Camat
Sekretaris Kecamatan dipimpin oleh seorang Sekretaris yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Camat. Sekretaris Kecamatan mempunyai tugas membantu Camat dalam melaksanakan tugas penyelenggaraan Pemerintahan dan memberikan pelayanan administrasi kepada semua aparatur di lingkungan Kecamatan. Uraian tugas sekretaris sebagai berikut :
1. Menyusun program kerja dan rencana anggaran kecamatan.
2. Membuat rencana kerja kegiatan sekretariat yang meliputi pembinaan administrasi dan ketatausahaan.
3. Memberikan pelayanan teknis administratif dalam rangka kelancaran pelaksanaan tugas.
4. Melaksanakan koordinasi dengan pihak/instansi terkait di wilayah kecamatan, untuk mewujudkan penyelenggaraan administrasi pemerintahan yang terpadu.
5. Membantu Camat dalam melaksanakan tugas terutama dalam rangka pemberian petunjuk dan pembinaan terhadap para kepala seksi.
6. Melaksanakan pemrosesan surat yang berkenaan dengan tugas-tugas kecamatan secara umum sesuai ketentuan dan pedoman yang berlaku. 7. Melaksanakan pengendalian daftar hadir PNS
8. Memberi petunjuk dan pembinaan terhadap PNS di unit kerjanya. 9. Melaksanakan pelayanan keprotokolan kecamatan
10. Melaksanakan pengelolaan administrasi kepegawaian dan keuangan di lingkungan kecamatan
11. Melaksanakan pengelolaan perlengkapan kecamatan 12. Mewakili Camat apabila berhalangan
13. Mempersiapkan bahan serta menyusun laporan kecamatan
14. Mempersiapkan bahan pelaksanaan pelantikan dan pengambilan sumpah/janji Kepala Desa
15. Memberi petunjuk kepada bawahan baik lisan maupu tertulis 16. Membuat DP-3 pegawai sesuai dengan kewenangannya. 17. Melaporkan seluruh pelaksanaan tugas kepada Camat 18. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan atasan.
3. Kepala Sub Bagian Umum
Sub Bag Umum mempunyai tugas pokok mempersiapkan bahan-bahan penyusunan kebijkan teknis dinas, program dan kegiatan, pengelolaan perlengkapan dan barang inventaris, pengelolaan urusan rumah tangga, ketatausahan, kepegawaian serta pelaporan. Uraian tugas kepala sub bagian umum adalah :
1. Membantu Sekretaris Kecamatan dalam bidang tugasnya. 2. Menyelenggarakan administrasi perkantoran kerumahtanggaan 3. Melaksanakan administrasi surat menyurat
5. Melaksanakan administrasi barang dan inventarisasi serta menyusun rencana pengadaan, penyimpanan, pendistribusian, penggunaan, perawatan, dan usul penghapusan dan inventaris serta pelaporannya
6. Melaksanakan pengaturan dan penyediaan fasilitas rapat dan upacara 7. Menyelenggarakan administrasi perjalanan dinas dan pengawasannya 8. Mengusulkan pejabat bendahara barang
9. Memberi petunjuk kepada bawahan baik lisan maupun tertulis 10. Membuat DP-3 pegawai sesuai dengan kewenangannya
11. Melaporkan seluruh pelaksanaan tugas kepada Sekretaris Kecamatan 12. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan.
4. Kepala Sub Bagian Keuangan
Sub Bag Keuangan mempunyai tugas pokok mmpersipakan bahan-bahan penyusunan anggaran, pengelolaan administrasi keuangan, pelaporan dan pertanggungjawaban keuangan. Adapun uraian tugas kepala sub bagian keuangan adalah :
1. Menyusun rencana anggaran
2. Menyelenggarakan administrasi keuangan dan pelaporannya 3. Menyelenggarakan administrasi kewajiban pajak pegawai 4. Melaksanakan verifikasi surat pertanggungjawaban keuangan
5. Menghimpun dan menelaah peraturan perundang-undangan yang menyangkut bidang keuangan
7. Memberikan petunjuk kepada bawahan baik lisan maupun tulisan 8. Membuat DP-3 sesuai dengan kewenangannya
9. Melaporkan seluruh pelaksanaan tugas kepada Sekretaris Kecamatan 10. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan atasan.
5. Kepala Seksi Tata Pemerintahan
Seksi Pemerintahan mempunyai tugas membantu Camat dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, pelaksanaan, evaluasi dan pelaporan serta fasilitasi pelaksanaan dan pelayanan umum urusan pemerintahan. Uraian tugas Kepala Seksi Tata Pemerintahan sebagai berikut :
1. Menyusun program kerja dan rencana anggaran seksi
2. Mempersiapkan bahan dan melaksanakan kegiatan lomba/penilaian desa/kelurahan tingkat kecamatan
3. Melaksanakan pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan pemerintahan kelurahan
4. Melaksanakan koordinasi teknis operasional kegiatan UPT/Instansi pemerintah di wilayah kecamatan
5. Menyiapkan, mengolah, mensistematiskan serta menganalisa data di bidang pemerintahan
6. Mempersiapkan bahan dan menyusun monografi kecamatan dan memfasilitasi penyusunan monografi desa
7. Melaksanakan pelayanan administrasi kependudukan, meliputi pembuatan KTP, KK, Surat Keterangan Pindah dan lain-lain
8. Menyusun laporan kependudukan
9. Mengkoordinasikan pemanfaatan tata ruang
10. Memfasilitasi pelaksanaan pembebasan tanah dan pelepasan hak milik untuk kepentingan pembangunan
11. Memfasilitasi perubahan status tanah kekayaan desa yang berubah menjadi kelurahan
12. Menggerakkan masyarakat untuk meningkatkan kegiatan gotong-royong 13. Menyusun laporan kecamatan bidang pemerintahan
14. Memberi petunjuk kepada bawahan baik lisan maupun tertulis 11. Membuat DP-3 sesuai dengan kewenangannya
15. Melaporkan seluruh pelaksanaan tugas kepada Camat 16. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan atasan.
6. Kepala Seksi Pemberdayaan Masyarakat Desa
Seksi Pemberdayaan Masyarakat Desa, bertugas membantu Camat untuk menyiapkan bahan perumusan kebijakan, pelaksanaan, evaluasi dan pelaporan serta fasilitasi pelaksanaan umumu urusan pemberdayaan masyarakat desa. Uraian tugas Kepala Seksi Pemberdayaan Masyarakat Desa, sebagai berikut :
1. Menyusun program kerja dan rencana anggaran seksi
2. Melaksanakan pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan pemerintahan kelurahan dan mengkoordinasikan penyelenggaraan pemerintahan desa 3. Melaksanakan pembinaan terhadap lembaga desa
4. Mempersiapkan bahan dan data penataan, pemekaran, penggabungan, dan penghapusan desa
5. Melaksanakan kegiatan pendidikan dan latihan keterampilan dalam rangka pemberdayaan masyarakat
6. Melaksanakan pembinaan pembangunan sarana dan prasarana desa 7. Memfasilitasi penyusunan peraturan desa
8. Melaksanakan pengawasan dan pembinaan terhadap organisasi sosial kemasyarakatan dan LSM
9. Mempersiapkan bahan dan pedoman serta melaksanakan pembinaan dan pengendalian penanggulangan terjadinya pencemaran dan kerusakan lingkungan
10. Melaksanakan pembinaan kegiatan Pemberdayaan Perempuan, PKK, dan LPM
11. Menyusun laporan kecamatan bidang pemberdayaan masyarakat dan desa 12. Memberi petunjuk kepada bawahan baik lisan maupun tertulis
13. Membuat DP-3 sesuai dengan kewenangannya 14. Melaporkan seluruh pelaksanaan tugas kepada Camat 15. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan atasan.
7. Kepala Seksi Ketenteraman dan Ketertiban Umum
Seksi Ketentraman dan Ketertiban Umum mempunyai tugas membantu Camat dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, pelaksanaan, evaluasi dan pelaporan serta fasilitasi pelaksanaan dan pelayanan umum urusan ketentraman
dan ketertiban umum. Uraian tugas Kepala Seksi Ketenteraman dan Ketertiban Umum sebagai berikut :
1. Menyusun program kerja dan rencana anggaran seksi
2. Mempersiapkan pelaksanaan pembinaan ideologi negara, kesatuan bangsa, ketenteraman dan ketertiban, kemasyarakatan, Satuan Polisi Pamong Praja dan Perlindungan Masyarakat (LINMAS)
3. Menyiapkan, mengolah, mensistematiskan serta menganalisis data di bidang sosial dan politik
4. Memfasilitasi kegiatan penyelenggaraan pemilu 5. Melaksanakan pengawasan atas kegiatan orang asing
6. Melaksanakan penegakan pelaksanaan Peraturan Daerah (PERDA) dan Keputusan Bupati serta peraturan perundang-undangan lainnya
7. Memfasilitasi penyelesaian masalah/sengketa yang terjadi di desa/kelurahan dan antar desa/kelurahan
8. Menyusun laporan kecamatan bidang ketenteraman dan ketertiban umum 9. Memberi petunjuk kepada bawahan baik lisan maupun tertulis
10. Membuat DP-3 sesuai dengan kewenangannya 11. Melaporkan seluruh pelaksanaan tugas kepada Camat 12. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan atasan.
8. Kepala Seksi Perekonomian dan Pembangunan
Seksi Perekonomian dan Pembangunan bertugas membantu Camat dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, pelaksanaan, evaluasi dan pelaporan
serta fasilitasi pelaksanaan dan pelayanan umum urusan perekonomian dan pembangunan. Uraian tugas Kepala Seksi Perekonomian dan Pembangunan adalah :
1. Menyusun program kerja dan rencana anggaran seksi 2. Melaksanakan pengawasan pembangunan
3. Membina kerjasama antar instansi yang terkait dalam pelaksanaan tugas pembangunan
4. Memfasilitasi pelaksanaan musyawarah pembangunan desa
5. Melaksanakan pembinaan pembangunan sarana dan prasarana desa
6. Mempersiapkan bahan dan pedoman serta melaksanakan pembinaan dan pengendalian penanggulangan terjadinya pencemaran dan kerusakan lingkungan
7. Mengkoordinasikan pengendalian terhadap pengeksploitasian berbagai sumber daya alam
8. Mengkoordinasikan penyelenggaraan pembinaan, pengembangan dan pemantauan kegiatan perindustrian, perdagangan, pertambangan, kepariwisataan, perkoperasian, Usaha Kecil Menengah (UKM), pertanian, perkebunan dan perikanan.
9. Melaksanakan penyuluhan kepada masyarakat mengenai perijinan di bidang perekonomian
10. Melaksanakan koordinasi dengan instansi teknis dalam rangka pembinaan masyarakat Petani Pemakai Air (P3A)
11. Melaksanakan inventarisasi, pemantauan, pemrosesan dan penertiban pelaksanaan perijinan terhadap semua jenis usaha
12. Melaksanakan pencatatan harga sembilan bahan pokok kebutuhan rakyat 13. Mengkoordinasikan penyaluran dan pengembalian kredit
14. Melaksanakan koordinasi pengendalian peredaran sarana produksi dan obat-obatan pertanian
15. Mengkoordinasikan pembinaan UED-SP
16. Menyusun laporan kecamatan bidang perekonomian dan pembangunan 17. Memberi petunjuk kepada bawahan baik lisan maupun tertulis
18. Membuat DP-3 pegawai sesuai dengan kewenangannya 19. Melaporkan seluruh pelaksanaan tugas kepada Camat 20. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan atasan.
9. Kepala Seksi Kesejahteraan Rakyat dan Pelayanan Umum
Seksi Kesejahteraan Rakyat dan pelayanan Umum bertugas untuk membantu Camat menyiapkan bahan perumusan Kebijakan, pelaksanaan, evaluasi dan pelaporan serta fasilitasi pelaksanaan kesejahteraan rakyat dan pelayanan umum. Uraian tugas Kepala Seksi Kesejahteraan Rakyat dan Pelayanan Umum sebagai berikut :
1. Menyusun program kerja dan rencana anggaran seksi
2. Melaksanakan pembinaan dan pengawasan pendidikan, generasi muda, keolahragaan, kebudayaan, kepramukaan
3. Melaksanakan kerjasama dengan unit/instansi dalam rangka pembinaan kesejahteraan rakyat dan sosial sesuai dengan ketentuan dan peraturan yang berlaku
4. Melaksanakan pembinaan kerukunan hidup beragama 5. Melaksanakan penyuluhan program wajib belajar
6. Mengkoordinasikan pelaksanaan pembinaan anak dan remaja serta penyalahgunaan obat, narkotika, psikotropika, zat adiktif, dan bahan berbahaya
7. Memfasilitasi penyelenggaraan keluarga berencana
8. Mengkoordinasikan pelaksanaan pencegahan dan penanggulangan berencana alam dan pengungsi
9. Melaksanakan pendataan, menyeleksi dan menetapkan siswa calon penerima beasiswa bagi anak SD
10. Mengkoordinasikan pelaksanaan penanggulangan masalah-masalah sosial 11. Menyusun program dan pengelolaan pasar kecamatan
12. Melaksanakan pemungutan atas pajak dan retribusi daerah di wilayah kecamatan sesuai dengan ketentuan peraturan yang berlaku
13. Melaksanakan proses pelayanan penertiban ijin usaha sesuai dengan ketentuan peraturan yang berlaku
14. Menyusun laporan kecamatan bidang kesejahteraan rakyat dan pelayanan umum
15. Memberi petunjuk kepada bawahan baik lisan maupun tertulis 16. Membuat DP-3 pegawai sesuai dengan kewenangannya
17. Melaporkan seluruh pelaksanaan tugas kepada Camat 18. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan atasan.
Dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi kantor camat Doloksanggul, sesuai dengan struktur organisasi yang diharapkan didukung dengan jumlah pegawai yang cukup memadai yaitu 35 orang dengan tingkat pendidikan :
1. 10 orang berpendidikan tinggi : 8 orang lulusan S1
2 orang lulusan D3
2. 25 orang berpendidikan SMA ke bawah : 19 orang lulusan SMA
5 orang lulusan SMP 2 orang lulusan SD
Adapun komposisi pegawai dengan strata pendidikan dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 6 Data pegawai pada Kantor Camat Doloksanggul berdasarkan golongan dan strata pendidikan
NO Golongan STRATA PENDIDIKAN TOTAL SD SLTP SLTA D1 D3 S1 S2 S3 1 Golongan IV - - - 3 - - 3 2 Golongan III - - 1 - 1 5 - - 7 3 Golongan II - 2 17 - 1 - - - 20 4 Golongan I 2 3 - - - 5
Jumlah 2 5 18 - 2 8 - - 35 Sumber : Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Humbang Hasundutan 2014
Sesuai dengan struktur organisasi, jumlah eselon pada Kantor Camat Doloksanggul adalah :
- Eselon IIIa sebanyak 1 orang yaitu Camat Doloksanggul
- Eselon IIIb sebanyak 1 orang yaitu Sekretaris Camat Doloksanggul - Eselon IVa sebanyak 7 orang yaitu Para Kepala Seksi.
6. Isu Strategi Pembangunan Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi