Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis Desain dan Implementasi Sistem Portal E-Government di Indonesia adalah karya saya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tesis ini.
Bogor, Januari 2006 Wawan Wiraatmaja NIM G651020194
WAWAN WIRAATMAJA. Desain dan Implementasi Sistem Portal E-Government di Indonesia. Dibimbing oleh PRAPTO TRI SUPRIYO dan KUDANG BORO SEMINAR.
Portal e-government merupakan sebuah website yang memberikan informasi dan akses yang terstruktur ke website-website lain sebagai salah satu cara terbaik untuk mendapatkan informasi pemerintahan yang sesuai dengan kebutuhan kita. Tesis ini dimaksudkan untuk mencoba memahami teori, konsep, dan model pengembangan portal e-government, sekaligus melihat perkembangan e-government di Indonesia. Di sini kemudian diberikan penjelasan mengapa sebuah portal e-government Indonesia diperlukan dalam pengembangan e-government.
Penelitian dilakukan dengan urutan melakukan studi pendalaman untuk memahami konsep e-government dan portal pemerintahan, melakukan kajian teoritis dengan melihat kondisi layanan pemerintahan, dan membuat implementasi sistem. Implementasi dilakukan dengan penerapan open source untuk memberikan solusi mudah, murah, dan menarik untuk mengembangkan sebuah portal e-government.
Dari hasil pengamatan, terlihat bahwa esensi dari keberadaan e-government masih kurang dipahami oleh pemerintah daerah. Hal ini terbaca dalam implementasi situs-situs pemerintahan yang diamati dalam tesis ini dan bagaimana informasi serta layanan yang ada di dalamnya.
Sementara itu, disimpulkan bahwa proses pengembangan portal e-government merupakan satu kesatuan kerja berupa pengembangan konsep, sarana pendukung, pemahaman proses-proses pemerintahan yang ada, dan pengembangan arsitektur terpadu informasi dan layanan yang berlandaskan terciptanya tujuan akhir tata kepemerintahan yang transparan dan akuntabilitasnya terjaga.
Implementasi sistem yang dilakukan memperlihatkan bahwa model pengembangan dengan berbagai aplikasi open source dapat memberikan hasil ideal bila kerangka kerja yang diperlukan telah dipahami sehingga berbagai proses transformasi informasi dan layanan pemerintahan dapat dijalankan dengan baik.
SISTEM PORTAL E-GOVERNMENT
DI INDONESIA
WAWAN WIRAATMAJA
Tesis
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada
Program Studi Ilmu Komputer
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2006
E-Governmentdi Indonesia
Nama : Wawan Wiraatmaja
NRP : G651020194
Disetujui, Komisi Pembimbing
Drs. Prapto Tri Supriyo, M.Komp Dr. Ir. Kudang Boro Seminar, M.Sc.
Ketua Anggota
Diketahui
Ketua Program Studi Ilmu Komputer Dekan Sekolah Pascasarjana
Dr. Ir. Sugi Guritman Prof. Dr. Ir. Syafrida Manuwoto, M.Sc.
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, Pemilik Segala Kesempurnaan, atas segala karunia-Nya sehingga karya ilmiah ini berhasil diselesaikan. Tema yang dipilih dalam penelitian yang dilaksanakan sejak bulan Agustus 2004 ini adalah e-government, yaitu masalah keterkaitan teknologi informasi dan kepemerintahan, dengan judul Desain dan Implementasi Sistem Portal E-Government di Indonesia.
Penyusunan karya ilmiah ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak baik berupa bimbingan, pengarahan maupun fasilitas yang diberikan. Untuk itu, penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada pihak-pihak yang telah membantu penulis selama ini terutama kepada Bapak Dr. Ir. Kudang Boro Seminar, M.Sc. dan Bapak Drs. Prapto Tri Supriyo, M.Komp. selaku pembimbing. Ucapan yang sama juga disampaikan kepada segenap staf pengajar program pascasarjana Ilmu Komputer IPB terutama Ibu Ir. Meutia Rachmananiah, M.Sc, dan Bapak Ir. Agus Buono, M.Si., M.Komp. yang telah banyak membantu dan berbagi ilmu pengetahuan serta kepada para karyawan di IPB atas berbagai bantuan yang telah diberikan.
Ucapan terima kasih dan ungkapan khusus untuk keluarga penulis yang sabar melihat proses yang dijalani. Untuk Dian Artaningrum, istri penulis, terima kasih atas kesabarannya. Tentu masih banyak teman-teman lain yang tidak dapat disebut satu persatu di sini. Terima kasih semua.
Semoga karya ilmiah ini bermanfaat.
Bogor, Januari 2006 Wawan Wiraatmaja
Penulis merupakan produk campuran dari ayah berdarah Dayak (Bakumpai) dan ibu berdarah Jawa (Banyuwangi) yaitu pasangan Ir. H. Badaruddin dan Dra. H. Siti Katiyah. Dilahirkan pada tanggal 14 Oktober 1974 di Malang, Jawa Timur, penulis merupakan anak sulung dengan dua orang adik perempuan (Tia Rahmania dan Nisa Rahimia), yang dibesarkan di Palangka Raya, Kalimantan Tengah. Saat ini penulis telah memiliki istri tercinta bernama Dian Artaningrum.
Tahun 1992 lulus dari SMA Negeri 1 Palangka Raya dan berkat karunia Allah SWT berhasil melewati seleksi Ujian Masuk Perguruan Tinggi Negeri (UMPTN) untuk masuk di Jurusan Teknik Elektro, Fakultas Teknik, Universitas Gadjah Mada (UGM), Yogyakarta. Iklim Yogyakarta yang menyenangkan dan beberapa kegiatan (di pers mahasiswa dan ikatan mahasiswa daerah) menyebabkan penulis menghabiskan seluruh jatah kuliah yang diperkenankan untuk lulus pada tahun 2002.
Reformasi dan merebaknya penggunaan Internet, menyebabkan penulis termasuk orang yang sangat tertarik dengan penggunaan teknologi komputer dan informasi, sebuah bidang yang juga dipelajari sebagai bagian dari ilmu keteknikan elektro di UGM. Termasuk di dalam kegiatan yang dilakukan adalah mencoba membuat beberapa situs di Internet untuk hobi dan komunitas (penulis mengelola situs komunitas warga Kalimantan Tengah, www.kalteng.net sejak tahun 2000). Ketertarikan ini menyebabkan penulis memutuskan untuk mencoba meneruskan di Program Studi Ilmu Komputer IPB yang baru membuka kelas pascasarjana.
Selama mengikuti perkuliahan, penulis juga menyempatkan diri melakukan penetrasi di bidang pemanfaatan teknologi informasi untuk pemerintahan di Indonesia (termasuk mendirikan satu perusahaan untuk implementasi teknologi informasi, PT. Panca Karya Utama). Keterkaitan pada pembangunan daerah dan keinginan untuk dapat memberikan sebuah sumbangan pemikiran dalam pelaksanaan pembangunan juga melandasi penelitian penulis yang melihat aspek implementasi teknologi informasi di kepemerintahan Indonesia.
Halaman DAFTAR TABEL……… ix DAFTAR GAMBAR……… x DAFTAR LAMPIRAN……… PENDAHULUAN Latar Belakang……… 1 Formulasi Permasalahan………. 2 Tujuan Penelitian……… 2 Ruang Lingkup………... 2 Manfaat Penelitian……….. 3 TINJAUAN PUSTAKA Definisi, Konsep, dan Riset E-Government……… 4
E-Government sebagai Revitalisasi Pemerintahan Konvensional…….. 7
Portal Pemerintahan……… 12
Open Source dan Inisiatif Teknologi……….. 20
Open Source untuk E-Government. ……….. 22
METODOLOGI DAN RANCANGAN PENELITIAN
Metodologi Penelitian……….… 27
Sistematika Penelitian dan Pembahasan……….… 28
Tahapan Proses Penelitian……….… 28
Pemodelan Sistem………..… 30
Kerangka Pemikiran Sistem……….. 31
HASIL DAN PEMBAHASAN
Perkembangan E-Government di Indonesia………. 32
Kondisi Umum Situs Pemerintahan Indonesia………. 35
Portal (Situs) Pemerintah Daerah di Indonesia……… 36
Portal Nasional Republik Indonesia: www.Indonesia.go.id………. 42
Portal Pemerintahan Negara Terdepan dalam Implementasi E-Government………... 46
Keragaman Pandang Teoritis dan Pragmatis dari E- Government……… 48
Konsep Ideal dan Gambaran Operasionalisasi Portal Pemerintahan…… 50
Infrastruktur Portal Pemerintahan……… 55
Infrastruktur Portal Pemerintahan……… 55
Kebutuhan Portal Pemerintahan……… 56
Desain Arsitektur Portal Pemerintahan….………. 62
Pengelolaan Informasi di dalam Portal Pemerintahan……….... 63
Layanan di dalam Portal Pemerintahan………. 65
Sistem Informasi Manajemen Satu Atap (SIMTAP) ……… 70 ix x xii 1 2 2 2 3 4 7 12 20 22 27 28 28 30 31 32 35 36 42 46 48 50 55 55 56 62 63 65 70
(Digital Signature) ……… 73
Metode Transaksi Keuangan secara Online……….. 75
Cyberlaw untuk Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Transaksi Elektronik……….. 76
Single Identity Number : Nomor Identitas Tunggal Penduduk Indonesia……….. 80
Portal Kabupaten/Kota, Provinsi dan Negara……… 83
Pengembangan Portal Pemerintahan Indonesia dengan Open Source…. 85
Implementasi dan Integrasi Sistem Portal: Menggunakan CMS Open Source sebagai Front End……….. 87
Penyiapan Sistem Portal secara Offline……… 90
Pengelolaan dan Akses Informasi dalam Sistem Portal Berbasis PostNuke……… 93
Pengelolaan dan Akses Layanan dalam Sistem Portal Berbasis PostNuke……… 97
Testing dan Evaluasi Sistem Portal……….. 101
Implikasi Portal Pemerintahan (dan E-Government) bagi Manajemen Pemerintahan di Indonesia……… 101
KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan……… 104 Saran……….. DAFTAR PUSTAKA………. 106 DAFTAR ISTILAH……….……….. 111 LAMPIRAN……….………. 114 73 75 76 80 83 85 87 90 93 97 101 101 104 104 106 111 114
Halaman
1 Tahapan proses penelitian……….… 28
2 Kondisi situs pemerintahan daerah diamati bulan Juni-Desember 2005 37
3 Ringkasan kebutuhan portal e-government………... 61
4 Fitur dan kebutuhan sistem PostNuke……….. 89
SISTEM PORTAL E-GOVERNMENT
DI INDONESIA
WAWAN WIRAATMAJA
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2006
SUMBER INFORMASI
Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis Desain dan Implementasi Sistem Portal E-Government di Indonesia adalah karya saya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tesis ini.
Bogor, Januari 2006 Wawan Wiraatmaja NIM G651020194
WAWAN WIRAATMAJA. Desain dan Implementasi Sistem Portal E-Government di Indonesia. Dibimbing oleh PRAPTO TRI SUPRIYO dan KUDANG BORO SEMINAR.
Portal e-government merupakan sebuah website yang memberikan informasi dan akses yang terstruktur ke website-website lain sebagai salah satu cara terbaik untuk mendapatkan informasi pemerintahan yang sesuai dengan kebutuhan kita. Tesis ini dimaksudkan untuk mencoba memahami teori, konsep, dan model pengembangan portal e-government, sekaligus melihat perkembangan e-government di Indonesia. Di sini kemudian diberikan penjelasan mengapa sebuah portal e-government Indonesia diperlukan dalam pengembangan e-government.
Penelitian dilakukan dengan urutan melakukan studi pendalaman untuk memahami konsep e-government dan portal pemerintahan, melakukan kajian teoritis dengan melihat kondisi layanan pemerintahan, dan membuat implementasi sistem. Implementasi dilakukan dengan penerapan open source untuk memberikan solusi mudah, murah, dan menarik untuk mengembangkan sebuah portal e-government.
Dari hasil pengamatan, terlihat bahwa esensi dari keberadaan e-government masih kurang dipahami oleh pemerintah daerah. Hal ini terbaca dalam implementasi situs-situs pemerintahan yang diamati dalam tesis ini dan bagaimana informasi serta layanan yang ada di dalamnya.
Sementara itu, disimpulkan bahwa proses pengembangan portal e-government merupakan satu kesatuan kerja berupa pengembangan konsep, sarana pendukung, pemahaman proses-proses pemerintahan yang ada, dan pengembangan arsitektur terpadu informasi dan layanan yang berlandaskan terciptanya tujuan akhir tata kepemerintahan yang transparan dan akuntabilitasnya terjaga.
Implementasi sistem yang dilakukan memperlihatkan bahwa model pengembangan dengan berbagai aplikasi open source dapat memberikan hasil ideal bila kerangka kerja yang diperlukan telah dipahami sehingga berbagai proses transformasi informasi dan layanan pemerintahan dapat dijalankan dengan baik.
SISTEM PORTAL E-GOVERNMENT
DI INDONESIA
WAWAN WIRAATMAJA
Tesis
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada
Program Studi Ilmu Komputer
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2006
E-Governmentdi Indonesia
Nama : Wawan Wiraatmaja
NRP : G651020194
Disetujui, Komisi Pembimbing
Drs. Prapto Tri Supriyo, M.Komp Dr. Ir. Kudang Boro Seminar, M.Sc.
Ketua Anggota
Diketahui
Ketua Program Studi Ilmu Komputer Dekan Sekolah Pascasarjana
Dr. Ir. Sugi Guritman Prof. Dr. Ir. Syafrida Manuwoto, M.Sc.
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, Pemilik Segala Kesempurnaan, atas segala karunia-Nya sehingga karya ilmiah ini berhasil diselesaikan. Tema yang dipilih dalam penelitian yang dilaksanakan sejak bulan Agustus 2004 ini adalah e-government, yaitu masalah keterkaitan teknologi informasi dan kepemerintahan, dengan judul Desain dan Implementasi Sistem Portal E-Government di Indonesia.
Penyusunan karya ilmiah ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak baik berupa bimbingan, pengarahan maupun fasilitas yang diberikan. Untuk itu, penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada pihak-pihak yang telah membantu penulis selama ini terutama kepada Bapak Dr. Ir. Kudang Boro Seminar, M.Sc. dan Bapak Drs. Prapto Tri Supriyo, M.Komp. selaku pembimbing. Ucapan yang sama juga disampaikan kepada segenap staf pengajar program pascasarjana Ilmu Komputer IPB terutama Ibu Ir. Meutia Rachmananiah, M.Sc, dan Bapak Ir. Agus Buono, M.Si., M.Komp. yang telah banyak membantu dan berbagi ilmu pengetahuan serta kepada para karyawan di IPB atas berbagai bantuan yang telah diberikan.
Ucapan terima kasih dan ungkapan khusus untuk keluarga penulis yang sabar melihat proses yang dijalani. Untuk Dian Artaningrum, istri penulis, terima kasih atas kesabarannya. Tentu masih banyak teman-teman lain yang tidak dapat disebut satu persatu di sini. Terima kasih semua.
Semoga karya ilmiah ini bermanfaat.
Bogor, Januari 2006 Wawan Wiraatmaja
Penulis merupakan produk campuran dari ayah berdarah Dayak (Bakumpai) dan ibu berdarah Jawa (Banyuwangi) yaitu pasangan Ir. H. Badaruddin dan Dra. H. Siti Katiyah. Dilahirkan pada tanggal 14 Oktober 1974 di Malang, Jawa Timur, penulis merupakan anak sulung dengan dua orang adik perempuan (Tia Rahmania dan Nisa Rahimia), yang dibesarkan di Palangka Raya, Kalimantan Tengah. Saat ini penulis telah memiliki istri tercinta bernama Dian Artaningrum.
Tahun 1992 lulus dari SMA Negeri 1 Palangka Raya dan berkat karunia Allah SWT berhasil melewati seleksi Ujian Masuk Perguruan Tinggi Negeri (UMPTN) untuk masuk di Jurusan Teknik Elektro, Fakultas Teknik, Universitas Gadjah Mada (UGM), Yogyakarta. Iklim Yogyakarta yang menyenangkan dan beberapa kegiatan (di pers mahasiswa dan ikatan mahasiswa daerah) menyebabkan penulis menghabiskan seluruh jatah kuliah yang diperkenankan untuk lulus pada tahun 2002.
Reformasi dan merebaknya penggunaan Internet, menyebabkan penulis termasuk orang yang sangat tertarik dengan penggunaan teknologi komputer dan informasi, sebuah bidang yang juga dipelajari sebagai bagian dari ilmu keteknikan elektro di UGM. Termasuk di dalam kegiatan yang dilakukan adalah mencoba membuat beberapa situs di Internet untuk hobi dan komunitas (penulis mengelola situs komunitas warga Kalimantan Tengah, www.kalteng.net sejak tahun 2000). Ketertarikan ini menyebabkan penulis memutuskan untuk mencoba meneruskan di Program Studi Ilmu Komputer IPB yang baru membuka kelas pascasarjana.
Selama mengikuti perkuliahan, penulis juga menyempatkan diri melakukan penetrasi di bidang pemanfaatan teknologi informasi untuk pemerintahan di Indonesia (termasuk mendirikan satu perusahaan untuk implementasi teknologi informasi, PT. Panca Karya Utama). Keterkaitan pada pembangunan daerah dan keinginan untuk dapat memberikan sebuah sumbangan pemikiran dalam pelaksanaan pembangunan juga melandasi penelitian penulis yang melihat aspek implementasi teknologi informasi di kepemerintahan Indonesia.
Halaman DAFTAR TABEL……… ix DAFTAR GAMBAR……… x DAFTAR LAMPIRAN……… PENDAHULUAN Latar Belakang……… 1 Formulasi Permasalahan………. 2 Tujuan Penelitian……… 2 Ruang Lingkup………... 2 Manfaat Penelitian……….. 3 TINJAUAN PUSTAKA Definisi, Konsep, dan Riset E-Government……… 4
E-Government sebagai Revitalisasi Pemerintahan Konvensional…….. 7
Portal Pemerintahan……… 12
Open Source dan Inisiatif Teknologi……….. 20
Open Source untuk E-Government. ……….. 22
METODOLOGI DAN RANCANGAN PENELITIAN
Metodologi Penelitian……….… 27
Sistematika Penelitian dan Pembahasan……….… 28
Tahapan Proses Penelitian……….… 28
Pemodelan Sistem………..… 30
Kerangka Pemikiran Sistem……….. 31
HASIL DAN PEMBAHASAN
Perkembangan E-Government di Indonesia………. 32
Kondisi Umum Situs Pemerintahan Indonesia………. 35
Portal (Situs) Pemerintah Daerah di Indonesia……… 36
Portal Nasional Republik Indonesia: www.Indonesia.go.id………. 42
Portal Pemerintahan Negara Terdepan dalam Implementasi E-Government………... 46
Keragaman Pandang Teoritis dan Pragmatis dari E- Government……… 48
Konsep Ideal dan Gambaran Operasionalisasi Portal Pemerintahan…… 50
Infrastruktur Portal Pemerintahan……… 55
Infrastruktur Portal Pemerintahan……… 55
Kebutuhan Portal Pemerintahan……… 56
Desain Arsitektur Portal Pemerintahan….………. 62
Pengelolaan Informasi di dalam Portal Pemerintahan……….... 63
Layanan di dalam Portal Pemerintahan………. 65
Sistem Informasi Manajemen Satu Atap (SIMTAP) ……… 70 ix x xii 1 2 2 2 3 4 7 12 20 22 27 28 28 30 31 32 35 36 42 46 48 50 55 55 56 62 63 65 70
(Digital Signature) ……… 73
Metode Transaksi Keuangan secara Online……….. 75
Cyberlaw untuk Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Transaksi Elektronik……….. 76
Single Identity Number : Nomor Identitas Tunggal Penduduk Indonesia……….. 80
Portal Kabupaten/Kota, Provinsi dan Negara……… 83
Pengembangan Portal Pemerintahan Indonesia dengan Open Source…. 85
Implementasi dan Integrasi Sistem Portal: Menggunakan CMS Open Source sebagai Front End……….. 87
Penyiapan Sistem Portal secara Offline……… 90
Pengelolaan dan Akses Informasi dalam Sistem Portal Berbasis PostNuke……… 93
Pengelolaan dan Akses Layanan dalam Sistem Portal Berbasis PostNuke……… 97
Testing dan Evaluasi Sistem Portal……….. 101
Implikasi Portal Pemerintahan (dan E-Government) bagi Manajemen Pemerintahan di Indonesia……… 101
KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan……… 104 Saran……….. DAFTAR PUSTAKA………. 106 DAFTAR ISTILAH……….……….. 111 LAMPIRAN……….………. 114 73 75 76 80 83 85 87 90 93 97 101 101 104 104 106 111 114
Halaman
1 Tahapan proses penelitian……….… 28
2 Kondisi situs pemerintahan daerah diamati bulan Juni-Desember 2005 37
3 Ringkasan kebutuhan portal e-government………... 61
4 Fitur dan kebutuhan sistem PostNuke……….. 89
Halaman 10 14 15 17 30 39 41 42 43 45 47 52 53 54 57 58 59 60
1 Organisasi sebagai suatu sistem (Suradinata 1994)……….
2 Arsitektur untuk eGOV online one-stop government portal (Wimmer 2001)……….
3 Pandangan logis dari arsitektur sistem eGOV (Tambouris et al. 2001b)………
4 Gambaran solusi fungsional bisnis pengantar layanan e-government (Accenture 2003)………
5 Bagan alir proses penelitian………
6 Distribusi sistem yang digunakan dalam situs pemerintahan daerah………...
7 Situs Pemerintah Kabupaten Takalar, www.takalar.go.id (akses bulan Juni 2005)……….
8 Gambar tampilan awal (homepage) Portal Nasional Republik Indonesia, www.Indonesia.go.id (akses bulan Juli 2005)……….
9 Gambar tampilan setelah homepage Portal Nasional Republik Indonesia, www.Indonesia.go.id (akses bulan Juli 2005)……….
10 Gambar tampilan Portal Nasional Republik Indonesia: www.portal.lin.go.id (akses bulan Juli 2005)………
11 Portal e-government Amerika Serikat, www.firstgov.gov (akses
bulan Juli 2005)………..
12 Operasional sistem untuk pengunjung………
13 Operasional sistem untuk kantor………
14 Operasional sistem untuk administrator……….
15 Diagram Konteks Portal + E-Gov………...
16 DFD level-1 untuk sistem portal pemerintahan………...
17 DFD level-2 untuk manajemen informasi portal pemerintahan………..
66 67 68 69 69 77 85 91 92 97 99 100
20 Proses pelayanan KTP konvensional………
21 Proses pelayanan KTP dengan sistem informasi di kelurahan.……….
22 Proses pelayanan KTP full online……….………
23 Proses pelayanan ijin reklame konvensional………
24 Proses pelayanan ijin reklame online………
25 Mekanisme verifikasi pembayaran online………
26 Konsolidasi informasi dan layanan portal pemerintahan Indonesia………
27 Tampilan awal PostNuke bila telah berhasil diinstall……….
28 Tampilan PostNuke dengan template ill……….
29 Tampilan halaman pencarian PhpDig dimodifikasi………
30 Tampilan modul seminar: (a) informasi, (b) tiket online………
Halaman 1 Daftar situs negara-negara yang disurvei dalam West (2002)………… 115 2 Lampiran 2 Daftar Peraturan Perundang-undangan Pemerintah Republik Indonesia yang berpengaruh dalam perkembangan e-government
Indonesia... 121 3 Tabel hasil pengamatan situs-situs pemerintahan di Indonesia
(Juni-Desember 2005)... 122 4 Daftar lengkap kondisi situs pemerintahan di Indonesia……….. 158 5 Informasi yang terdapat di dalam laporan gubernur/bupati/walikota
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Perkembangan teknologi informasi (TI), terutama Internet, yang sangat pesat mengakibatkan suatu pemerintahan harus dapat beradaptasi dan memanfaatkannya dengan baik. Pemerintah yang menerapkan berbagai aspek TI dalam melaksanakan fungsi-fungsinya disebut pemerintah yang berbasis elektronik (electronic-government, e-government). Banyak negara mulai mencoba mengadaptasi perkembangan Internet dengan mengimplementasikan sistem yang diyakininya merupakan bentuk dari e-government. E-government diyakini merupakan perbatasan baru yang harus dijelajahi termasuk di dalamnya menggunakan Internet setelah era komersialisasinya (dotcom).
E-government memungkinkan dilakukannya transaksi yang berhubungan dengan sistem pemerintahan setiap saat darimana pun seseorang berada. Sementara penduduk mendapatkan informasi dan melakukan aktivitas yang proaktif, orang-orang di dalam pemerintahan bekerja dengan antusias menggunakan TI, menghasilkan sesuatu yang berbeda, menjawab pertanyaan dengan cepat, menggunakan jaringan untuk melayani publik. Sementara itu institusi swasta menikmati interaksi yang cepat dan mudah sehingga meningkatkan perhatian publik.
Pengembangan e-government dimaksudkan sebagai salah satu metode untuk memaksimalkan efisiensi bisnis pemerintahan dan mengefektifkan bagian yang berhubungan dengan penyaluran layanan (services) kepada publik, penyebaran informasi (information dissemination), dan mengurangi biaya cetak (publishing) dengan membuat versi elektronik dari dokumen-dokumen yang tersedia sehingga memungkinkan penghematan biaya. Salah satu cara yang dilakukan adalah dengan membangun portal pemerintahan.
Memang, perkembangan e-government di Indonesia sendiri belum berjalan sebagaimana yang diharapkan. Banyak kendala yang muncul mulai dari
ketersediaan infrastruktur yang masih terbatas, kondisi sosial politik, sampai dengan keberadaan aplikasi sistem informasi yang spesifik yang dapat digunakan. Selain itu harus diakui bahwa keberadaan berbagai peraturan, petunjuk dan informasi mengenai e-government masih belum tersedia dengan memadai. Walau demikian, keberadaan suatu portal e-government Indonesia tetap diperlukan agar dapat memberikan bantuan untuk mencari informasi dan layanan pemerintahan di Indonesia dengan lebih terintegrasi.
1.2 Formulasi Permasalahan
E-government di Indonesia sepertinya berjalan sekehendak hati para pengambil kebijakan. Hampir tidak ada panduan yang jelas mengenai apa dan bagaimana e-government itu sebaiknya dan seharusnya dijalankan. Banyak yang menterjemahkan e-government menjadi sekadar sistem informasi (information system) atau sistem database tanpa melihat makna dibalik keberadaan sistem e-government yang sebenarnya. Sementara itu kajian dan implementasi yang dilakukan dalam pelaksanaan e-government masih lebih menekankan sisi praktis dengan referensi yang tidak kuat dalam evaluasi dan pengembangannya (termasuk dalam hal inovasi sistem). Padahal e-government sendiri harus dilihat tidak hanya sebagai sebuah sistem tapi juga keberadaannya dari sisi falsafah "kepemerintahan" (governmentship) sehingga diperlukan kajian yang sifatnya teoritis dan konseptual dalam hal ilmu pemerintahan (governmental studies).
1.3 Tujuan Penelitian
Melakukan kajian teoritis dan konseptual dalam desain portal e-government dan membangun prototipe implementasinya untuk kasus di Indonesia.
1.4 Ruang Lingkup
1. Penelitian dilakukan untuk e-government di Indonesia, salah satunya dengan melihat kuantitas dan kualitas portal pemerintahan yang telah ada.
2. Fokus pembahasan pada aspek-aspek studi pemerintahan (governmental studies) dalam basis teknologi informasi dan komunikasi.
3. Implementasi dilakukan dengan melihat skala kebutuhan pengguna dan sistem berbasiskan open source.
1.5 Manfaat Penelitian
1. Memberikan landasan pokok dengan kaidah ilmu pemerintahan (governmental studies) dalam merancang dan mengimplementasikan konsep portal e-government di Indonesia.
2. Memberikan landasan konseptual dan kerangka kerja untuk pengembangan government Indonesia dan menjadikan acuan evaluasi implementasi e-government yang telah ada.
3. Pengembangan komunitas berbasis pengetahuan dan berbasis informasi untuk mempercepat akselerasi perkembangan e-government.