E. Tinjauan i Umum i Tentang i Badan i Penyelesaian i Sengketa i Konsumen 1. Badan iPenyelesaian iSengketa iKonsumen
1. Tahap i Permohonan i Persyaratan i
Pengaduan iSetiap ikonsumen iyang idirugikan ioleh ipelaku iusaha
idapat imengajukan ipermohonan ipenyelesaian isengketa ikonsumen
imelalui iBPSK iterdekat. iPermohonan itersebut idapat idilakukan ioleh
ikonsumen iyang ibersangkutan, iahli iwarisnya, iatau ikuasanya. Permohonan idiajukan imelalui iSekretariat iBPSK idapat idilakukan
isecara itertulis imaupun isecara ilisan. iApabila ipermohonan idiajukan
isecara itertulis, imaka isecretariat iBPSK iakan imemberikan itanda
iterima ikepada ipemohon. iSedangkan iapabila ipermohonan idiajukan
66
isecara ilisan, imaka iSekretariat iBPSK iakan imencatat idalam isebuah
iformat iyang idisediakan isecara ikhusus. iSelanjutnya iSekretariat
iBPSK iakan imencatat ipermohonan itersebut idan idibubuhi itanggal
idan inomor iregister. iPermohonan ipenyelesaian isengketa ikonsumen
iharus imemuat isecara ibenar idan ilengkap isesuai idengan iketentuan
iPasal i16 iKepmen iPerindag iRepublik iIndonesia iNomor
i350MPP/Kep/12/2001, iyakni: i
1. nama idan ialamat ilengkap ikonsumen, iahli iwaris iatau ikuasanya
idisertai ibukti idiri; i
2. nama idan ialamat ilengkap ipelaku iusaha; i
3. barang iatau ijasa iyang idiadukan; i
4. bukti iperolehan i(bon, ifaktur, ikuitansi idan idokumen ibukti ilain); i
5. keterangan itempat, iwaktu idan itanggal idiperoleh ibarang iatau
ijasa itersebut idiperoleh ibarang iatau ijasa itersebut; i
6. saksi iyang imengetahui ibarang iatau ijasa itersebut idiperoleh 7. foto-foto ibarang idan ikegiatan ipelaksanaan ijasa i(bila iada).
iSedangkan iPasal i16 iayat i(2) imengatur isecara iformal idalam
isurat ipanggilan itersebut iharus idicantumkan: 1. hari, itanggal, ijam, idan itempat ipersidangan; i
2. kewajiban ipelaku iusaha iuntuk imemberikan ijawaban iterhadap
ipermohonan iPenyelesaian iSengketa iKonsumen i(PSK).
Apabila ipermohonan iternyata itidak ilengkap i(sesuai idengan
67
ikewenangan iBPSK, imaka iketua iBPSK iharus imenolak ipermohonan
itersebut. iJika ipermohonan iditerima i(memenuhi ipersyaratan), imaka
ikonsumen idan ipelaku iusaha idapat imemilih idan imenyepakati icara
ipenyelesaian imelalui ikonsiliasi, imediasi iatau iarbitrase. iTidak
isemua ipengaduan ikonsumen idapat iditerima ioleh iBPSK. i
Ada ibeberapa ibentuk ipengaduan iyang itidak idapat iditerima ioleh
iBPSK, iyaitu iapabila: i
1. pengaduan itersebut itidak idisertai idengan ibukti-bukti iyang
ibenar; i
2. tidak imengisi iformulir ipengaduan isecara ilengkap idan ibenar; i
3. sengketa iyang idiadukan ibukan imerupakan ikewenangan iBPSK; i
4. pengadunya ibukan ikonsumen iakhir i(end iusers); i
5. pengaduan iyang ibersifat iclass iaction; i
6. pengaduan iyang ibersifat ilegal istanding; iatau i
7. pengaduan iyang idilakukan ioleh ipelaku iusaha. i
Pasal i26 iayat i(1) iKepmenperindag iNo. i350/MPP/Kep/12/2001
imenentukan ibahwa ipemanggilan ipelaku iusaha iuntuk ihadir idi
ipersidangan iBPSK, idilakukan isecara itertulis ioleh iKetua iBPSK
idisertai idengan icopy ipermohonan iPenyelesaian iSengketa
iKonsumen i(PSK) idalam iwaktu i3 i(tiga) ihari ikerja isejak
68
imemenuhi ipersyaratan iPasal i16 iMenperindag iNo.
i350/MPP/Kep/12/2001.56 2. Tahap iPersidangan
Pasal i52 iayat i(4) iUUPK ijo. iPasal i26 isampai iPasal i36 iSK
iMenperindag iNo. i350/MPP/Kep/12/2001, imenjelaskan ibahwa
ipenangan idan ipenyelesaian isengketa ikonsumen imelalui iBadan
iPenyelesaian iSengketa iKonsumen i(BPSK) idilakukan idengan i3 i(tiga)
icara, iyaitu: i
a. Konsiliasi
Dalam iKMPP i350/MPP/12/2001 iPasal i1 iangka i9 imenjelaskan
ibahwa ikonsiliasi iadalah iproses ipenyelesaian isengketa ikonsumen
idiluar ipengadilan idengan iperantara iBPSK iuntuk imempertemukan
ipihak iyang ibersengketa, idan ipenyelesaiannya idiserahkan ipada ipara
ipihak. iPenyelesaian idengan icara iini idilakukan isendiri ioleh ipara
ipihak iyang ibersengketa iyaitu ikonsumen idan ipelaku iusaha idengan
ididampingi ioleh iMajelis idalam iupaya ipenyelesaiannya. iMajelis
iberupaya iuntuk imendamaikan ipara ipihak iyang ibersengketa idan
imenjelaskan iperaturan iPerundang-undangan idi ibidang
iperlindungan ikonsumen. iKepada ikonsumen idan ipelaku iusaha iyang
ibersengketa idiberi ikesempatan iyang isama iuntuk imenjelaskan i hal-hal iyang idisengketakan. iDalam ikonsiliasi iini iMajelis ihanya
56 iK iKurniawan, i iPerbandingan iPenyelesaian iSengketa iKonsumen idi iIndonesia iDengan i Negara-Negara iCommon iLaw iSystem, iJurnal iHukum i& iPembangunan, iVol. i43 iNo. i2, i2017, ihlm. i253-254.
69
ibertindak ipasif isebagai iKonsiliator i(Pasal i5 iayat i1 iKMPP
i350/MPP/12/2001) idalam iproses ipenyelesaian isengketa isedangkan
ikeputusan iatau ikesepakatan ipenyelesaian isengketa idiserahkan
ikepada ipara ipihak iyang ibersengketa, ikeputusan itersebut itergantung
idengan ikesukarelaan ipara ipihak. i
b. Mediasi i
Penyelesaian isengketa idengan icara imediasi iberdasarkan iKMPP
i350/MPP/12/2001 iPasal i1 iangka i10 imenjelaskan ibahwa
imediasi imerupakan iproses ipenyelesaian isengketa ikonsumen idi
iluar ipengadilan idengan iperantara iBPSK isebagai ipenasehat idan
ipenyelesaiannya idiserahkan ipada ipara ipihak iyaitu ikonsumen
idan ipelaku iusaha. iPenyelesaian idengan icara iini idilakukan
isendiri ioleh ikonsumen idan ipelaku iusaha iyang ibersengketa
idengan ididampingi ioleh imajelis iyang ibertindak iaktif i(Pasal i5
iayat i2 iKMPP i350/MPP/12/2001). iDengan imaksud iMajelis
ibertindak isebagai iMediator idengan imemberikan inasehat,
ipetunjuk isaran idan iupayaupaya ilain idalam imenyelesaikan
isengketa. iNamun ikeputusan iatau ikesepakatan idalam
ipenyelesaian isengketa itetap idiserahkan isepenuhnya ikepada
ikonsumen idan ipelaku iusaha iyang ibersengketa ikemudian
idituang idalam iperjanjian itertulis iantara ipara ipihak iyang
ibersengketa. iPenyelesaian isengketa imelalui imediasi imaupun
70
ibersengketa iuntuk imemperoleh ikesepakatan idalam imenentukan
ibaik idalam ibentuk imaupun ijumlah iganti irugi iyang iditerima
ioleh ikonsumen. iKesepakatan iini idituangkan idalam iperjanjian
itertulis idan iditandatangani ioleh ikedua ibelah ipihak iyang
ibersengketa. iHal iini idimaksudkan isebagai ibukti iuntuk
ipembuatan iberita iacara ioleh ipanitera iBPSK. c. Persidangan idengan icara iArbitrase i
Cara ipenyelesaian isengketa ikonsumen idengan icara iarbitrase
iberbeda idengan idua icara ipenyelesaian isengketa iyang iada
i(mediasi idan ikonsiliasi). iMajelis iyang iakan imenyelesaikan
isengketa ikonsumen idengan icara iarbitrase, iketua iBPSK itidak
iberwenang iuntuk imenentukan isiapa iyang iakan imenjadi iketua
imajelis idan ianggota imajelis. iAdapun iyang iberwenang
imenentukan isiapa iyang iduduk idi imajelis iadalah ipara ipihak
iyang ibersengketa, ipara ipihak idapat imemilih iarbiter iyang
imewakili ikepentingannya. iKonsumen iberhak imemilih idengan
ibebas isalah isatu idari ianggota iBPSK iyang iberasal idari iunsur
ikonsumen isebagai iarbiter iyang iakan imenjadi ianggota imajelis.
iDemikian ijuga, ipelaku iusaha iberhak imemilih isalah isatu idari
ianggota iBPSK iyang iberasal idari iunsur ipelaku iusaha isebagai
iarbiter, iyang iakan imenjadi ianggota imajelis. i(Pasal i32
ikepmenperindang iNo. i350/MPP/Kep/12/2001).. iSelanjutnya,
71
iusaha isecara ibersama-sama iakan imemilih iarbiter iketiga iyang
iberasal idari iunsur ipemerintah idari ianggota iBPSK iyang iakan
imenjadi iketua imajelis.57 3. Tahap iPutusan
Majelis iwajib imenyelesaikan isengketa ikonsumen
iselambatlambatnya idalam iwaktu i21 ihari ikerja iterhitung isejak igugatan
iditerima iBPSK. iHasil ipenyelesaian isengketa ikonsumen idengan icara
ikonsiliasi iatau imediasi idibuat idalam iperjanjian itertulis iyang
iditandatangani ioleh ikonsumen idan ipelaku iusaha, iselanjutnya idikuatkan
idengan iputusan iMajelis iyang iditandatangani ioleh iKetua idan iAnggota
iMajelis. iPutusan iMajelis idalam ikonsiliasi idan imediasi itidak imemuat
isanksi iadministratif. iSedangkan ihasil ipenyelesaian isengketa ikonsumen
idengan icara iarbitrase idibuat idengan iputusan iMajelis iyang
iditandatangani ioleh iKetua idan iAnggota iMajelis. iPutusan iMajelis
idalam iarbitrase imemuat isanksi iadministratif. iPutusan iMajelis isedapat
imungkin ididasarkan iatas imusyawarah iuntuk imencapai imufakat, inamun
ijika itelah idiusahakan isungguhsungguh iternyata itidak imenghasilkan
ikata imufakat, imaka iputusan idiambil idengan isuara iterbanyak i(voting).
iPutusan iMajelis itersebut idisebut isebagai iputusan iBPSK. i(Pasal i38
iKepmenperindag iNo. i350/MPP/Kep/12/2001). iPutusan iBPSK idapat
iberupa iperdamaian, igugatan iditolak, iatau igugatan idikabulkan. iDalam
57 iRahmi iRimanda, iKeberadaan iBadan iPenyelesaian iSengketa iKonsumen i( iBPSK) iSebagai
72
ihal igugatan idikabulkan, imaka idalam iamar iputusan iditetapkan
ikewajiban iyang iharus idilakukan ioleh ipelaku iusaha iberupa ipemenuhan
iganti irugi i(pengembalian iuang, ipenggantian ibarang idan iatau ijasa iyang
isejenis iatau isetara inilainya, iatau iperawatan ikesehatan idan iatau
ipemberian isantunan) idan iatau isanksi iadministratif iberupa ipenetapan
iganti irugi ipaling ibanyak iRp.200.000.000,00 i(dua iratus ijuta irupiah).58