ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1 Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan BPBD
3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih
Dengan potensi sumber daya alam yang dimiliki, Provinsi Banten akan dapat mewujudkan diri sebagai daerah yang mandiri dalam perekonomian. Potensi tersebut dapat memperbaiki iklim investasi bagi peningkatan laju pertumbuhan ekonomi daerah sekaligus peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Namun selain memiliki potensi sumber daya yang berpotensi untuk dikembangkan, Provinsi Banten juga memiliki potensi bencana alam yang berisiko tinggi seperti letusan gunung api (Gunung Anak Krakatau), gempa bumi dan tsunami, tanah longsor, banjir, angin puting beliung dll., sehingga Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Banten sebagai Unsur Pelaksana Penanggulangan Bencana dituntut untuk memiliki arah kebijakan yang akan mendukung visi dan misi Kepala Daerah terpilih diantaranya melalui profesionalisme penanggulangan bencana baik pada tahapan prabencana, saat bencana/tanggap darurat, dan pascabencana untuk mendorong perbaikan penataan dan pendataan potensi penanggulangan kebencanaan serta penataan mekanisme kerja organisasi kemasyarakatan/relawan penanggulangan bencana.
Dalam melaksanakan tugas dan fungsi di atas tentunya akan ditemukan faktor-faktor yang dapat menjadi penghambat dan pendorong dalam pencapaian visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut dibawah ini:
Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Banten Tahun 2012-2017 33
Tabel 3.2.1
Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan BPBD Terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
Visi : Bersatu Mewujudkan Rakyat Banten Sejahtera berlandaskan Iman dan Takwa,
yang juga merupakan Landasan Pembangunan menuju Banten Mandiri, Maju, dan Sejahtera.
No KDH dan Wakil KDH Misi dan Program
Terpilih Permasalahan Pelayanan BPBD Faktor Penghambat Pendorong (1) (2) (3) (4) (5) I. 1. Misi No. 4 Penguatan Semangat Kebersamaan Antar- Pelaku Pembangunan dan Sinergitas Pemerintah Pusat, Provinsi dan Kabupaten /Kota yang selaras, serasi dan seimbang. Program 20.3. Penanggulangan Bencana a. Belum memadainya kinerja aparat dan kelembagaan Penanggulangan Bencana b. Masih rendahnya kesadaran terhadap risiko bencana dan masih rendahnya pemahaman terhadap kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana a. Dalam penyelenggaraan tanggap darurat masih tingginya ketergantungan pendanaan bantuan tanggap darurat dan bantuan kemanusiaan kepada pemerintah pusat;
b. Dalam upaya rehabilitasi dan rekonstruksi, penilaian kerusakan dan kerugian pascabencana yang tidak akurat dan keterbatasan peta wilayah yang menyebabkan terhambatnya pelaksanaan analisa kerusakan spasial. c. Keterbatasan jaringan informasi dan komunikasi yang efektif dalam penyebaran informasi kebencanaan kepada masyarakat;
d. Belum terintegrasinya Pengurangan Risiko Bencana dalam perencanaan
pembangunan secara efektif dan komprehensif.
a. Adanya komitmen pendanaan yang lebih memadai dan fleksibel bagi penyelenggara
Penanggulangan Bencana (on call dan contingensi); b. Telah dibentuknya BPBD Provinsi Banten yang memungkinkan pembangunan di bidang kebencanaan dapat dilaksanakan lebih terpadu dan menjangkau wilayah Provinsi Banten secara merata c. Semakin meningkatnya kesadaran masyarakat untuk ikut serta secara aktif dalam upaya penyelenggaraan penanganan bencana dan adanya nilai gotong royong dan kebersamaan yang relatif masih kuat dipegang oleh masyarakat;
d. Banyaknya pengalaman penanganan bencana yang telah dilakukan di berbagai tempat di Provinsi Banten dapat menjadi referensi bagi kegiatan penyelenggaraan penanganan bencana yang lebih baik.
Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Banten Tahun 2012-2017 34 3.3 Telaahan Renstra Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB)
Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Banten dalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya diharapkan mampu bersinergis dengan kebijakan pemerintah pusat, dalam hal ini adalah Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB).
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Tahun 2010–2014 pada BNPB dititik beratkan pada Penanganan Bencana yang sistemik untuk mempercepat pulihnya kondisi ketahanan sosial, budaya, maupun ekonomi masyarakat dalam menghadapi bencana dan memperbaiki kondisi lingkungannya. Hal ini sesuai dengan salah satu Prioritas Pembangunan Nasional, yaitu Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana.
Penanggulangan Bencana merupakan urusan bersama pemerintah, masyarakat, dunia usaha, organisasi non-pemerintah, internasional, maupun pemangku kepentingan (stakeholders) lainnya. Oleh karenanya, landasan nasional dalam penanggulangan bencana dan pengurangan risiko bencana akan memberikan advokasi dan dukungan kepada pemerintah dalam upaya melaksanakan Pengurangan Risiko Bencana (PRB) secara terncana, sistematis, dan menyeluruh. Pada tataran global, pelaksanaan dari Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana, merupakan upaya implementasi dari Komitmen Dunia yang tertuang dalam Kerangka Aksi Hyogo (Hyogo Frmework for Action/HFA) 2005-2015 yang menjadikan Bangsa Indonesia memiliki komitmen terhadap dunia internasional dalam Pengurangan Risiko Bencana.
Sesuai Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 disebutkan bahwa Tugas Pokok Badan Nasional Penganggulangan Bencana (BNPB) adalah sebagai berikut :
1) memberikan pedoman dan pengarahan terhadap usaha penanggulangan bencana yang mencakup pencegahan bencana, penanganan tanggap darurat, rehabilitasi, dan rekonstruksi secara adil dan setara;
2) menetapkan standardisasi dan kebutuhan penyelenggaraan penanggulangan bencana berdasarkan peraturan perundang-undangan;
3) menyampaikan informasi kegiatan penanggulangan bencana kepada masyarakat;
4) melaporkan penyelenggaraan penanggulangan bencana kepada Presiden setiap sebulan sekali dalam kondisi normal dan setiap saat dalam kondisi darurat bencana;
5) menggunakan dan mempertanggungjawabkan sumbangan/bantuan nasional dan internasional;
6) mempertanggungjawabkan penggunaan anggaran yang diterima dari APBN; 7) melaksanakan kewajiban lain sesuai dengan peraturan perundang-undangan;
Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Banten Tahun 2012-2017 35
8) menyusun pedoman pembentukan BPBD. Dalam menjalankan tugas pokoknya, BNPB memiliki fungsi :
a) perumusan dan penetapan kebijakan penanggulangan bencana dan penanganan pengungsi dengan bertindak cepat dan tepat, serta efektif dan efisien;
b) pengkoordinasian pelaksanaan kegiatan penanggulangan bencana secara terencana, terpadu, dan menyeluruh.
Berkaitan implementasi penanggulangan dampak dan pengurangan risiko bencana dalam manajemen risiko bencana, maka arah penajamannya dilaksanakan dengan memadukan upaya-upaya penajaman dan pengurangan risiko bencana secara komprehensif dan sistematis dengan didukung oleh suatu komitmen yang kuat dari semua pihak (stakeholders).
Secara substansial penanganan dan pengurangan risiko bencana merupakan perwujudan upaya yang sistematis dalam menanggulangi dampak dan mengurangi risiko bencana secara komprehensif melalui satu rencana strategis yang tersusun sistemik dalam menampung kebijakan, strategi, program, dan kegiatan yang komprehensif serta terpadu guna menjadi patokan pelaksanaan kegiatan Penanggulangan Bencana selama 5 (lima) tahun ke depan secara bertahap.
Harapan dari keseluruhan kegiatan dimaksud adalah dapat bermuara kepada pemenuhan hak dasar masyarakat Indonesia yang lebih waspada guna melaksanakan kehidupan yang layak dan berkelanjutan serta dalam rangka upaya mendukung pembangunan menuju Indonesia sejahtera, demokratis, dan berkeadilan.