TINJAUAN PUSTAKA
3. Kepala daerah penerima DAK harus menyampaikan laporan triwulan yang memuat laporan pelaksanaan kegiatan dan penggunaan DAK
2.2. Tinjauan Penelitian Terdahulu
Abdullah dan Halim (2004) melakukan penelitian untuk menguji pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Pemerintah Daerah di Indonesia dengan menggunakan sampel sebanyak 70 kabupaten dan 20 kota di provinsi Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur dan Daerah Instimewa Yogyakarta (DIY) dan Bali. Data yang dianalisis dalam penelitian ini adalah data cross section yakni data tahun 2001 dan 2002 dari laporan APBD Pemda yang diperoleh dari situs Departemen Dalam Negri dan Departemen Keuangan. Statistik yang digunakan dalam penelitian Abdullah dan Halim (2004) ini adalah regresi sederhana (simple regression) dan regresi berganda (multiple regression). Regrsi sederhana dipakai untuk melihat pengaruh jumlah DAU, pajak daerah dan PAD secara terpisah terhadap jumlah belanja. Regresi berganda digunakan dengan tujaun untuk memprediksi apakah komponen-komponen pendapatan daerah tersebut secara serentak mempengaruhi belanja daerah. Hasil penelitian Abdullah dan Halim (2004) menunjukkan bahwa secara terpisah dan atau secara bersama-sama DAU dan PAD berpengaruh signifikan postif terhadap Belanja Daerah.
Kuncoro (2007) melakukan penelitian ini dengan mengangkat judul Fenomena Flypaper Effect pada Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kota dan Kabupaten Di Indonesia. Studi ini berbeda dengan studi-studi sebelumnya setidaknya dalam tiga hal. Pertama, studi ini mengklarifikasi keterkaitan langsung antara penerimaan transfer dengan upaya pemerintah daerah dalam menggali PAD. Hal ini ditujukan agar transfer mampu menciptakan kinerja fiskal yang lebih baik dalam mengurangi ketidak seimbangan fiskal secara vertikal. Kedua, dari sisi belanja adalah dengan mengamati sensitivitas belanja pemerintahan daerah dalam merespon transfer. Hal ini merupakan prasyarat penting yang harus dikaji agar transfer yang didistribusikan mampu mengurangi ketidakseimbangan fiskal secara horizontal. Ketiga, kaedua aspek tersebut di atas dirangkum ke dalam satu kerangka kerja dengan memperhatikan eksternalitas fiskal (budget spillover), baik sisi penerimaan dan belanja, yang muncul secara timbal balik antar daerah. Data utama yang dikumpulkan meliputi pos-pos PAD, transfer antar pemerintah, Pengeluaran Rutin (Belanja Operasional), dan Pengeluaran Pembangunan (Belanja Modal) pemerintah daerah, serta PDBRB. Di samping itu, penelitian ini memerlukan pula data pendukung lainnya seperti tingkat luas wilayah, tingkat harga (inflasi), dan jumlah penduduk di tiap kota dan kabupaten. Penelitian ini memanfaatkan data sekunder yang diperoleh dari BPS dan DitjenPKPD Departemen Keuangan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa alokasi transfer dari pemerintahan pusat diikuti dengan pertumbuhan belanja pemerintah daerah yang lebih tinggi. Gejala ini memeprlihatkan bahwa birokrat pemerintahan daerah bertindak sangat reaktif terhadap transfer yang diterima dari pusat. Ada indikasi
peningkatan belanja yang tinggi tersebut disebabkan karena inefisiensi belanja pemerintahan daerah terutama belanja operasioanal.
Nahlia (2014) melakukan penelitian untuk menguji Flypaper Effectpada Pebdapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus terhadap Belanja Daerah di Kepulauan Riau. Penelitian ini dengan jumlah sampel 5 kabupaten/kota dari 7 kabupaten/kota yang ada di Provinsi Kepulauan Riau. Untuk periode 2007 sampai 2012.penarikan sampel yang dilakukan dengan teknik puposive sampling. Pengujian hipotesis dalam penelitian ini mengunakan regresi linier berganda (multiple regression) dengan uji t, uji F, dan koefisien determinasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara parsial Pendapatan Asli Daerah berpengaruh siginifikan terhadap Belanja Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus tidak berpengaruh signifikan terhadap terhadap Belanja Daerah pada Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2007 sampai 2012. Secara simultan variabel Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus berpengaruh siginifikan terhadap Belanja Modal pada Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun periode 2007 sampai 2012. Dari hasil uji regersi berganda dapat disimpulkan bahwa tidak terjadi flypaper effectpada Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau.
Siagian (2009) melakukan penelitian ini untuk menguji Flypaper EffectPada Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Alokai Umum (DAU) terhadap Belanja Daerah di Provinsi Sumatera Utara. Penelitian ini dilakukan dengan jumlah sampel 13 Kabupaten/Kota dari 33 Kabupaten/Kota yang ada di Provinsi Sumatera Utara untuk periode 2004 sampai dengan 2006. Hasil
penelitian menunjukkan bahwa secara parsial, PAD maupun DAU berpengaruh siginifikan positif terhadap belanja daerah. Hasil uji t menunjukkan PAD mempunyai koefisien regresi 0,180 dan nilai sig 0,001. Hasil uji t menunjukkan DAU mempunyai koefisien regresi 0,837 dengan nilai sig 0,000. Uji F menunjukkan bahwa kedua variabel independen PAD dan DAU secara simultan berpengaruh signifikan terhadap belanja daerah dengan nilai sig 0,000. Hal ini menunjukkan bahwa telah terjadi flypaper effect, sesuai dengan syarat bahwa nilai koefisien DAU lebih besar dari nilai koefisien PAD dan keduanya signifikan. Untuk memprediksi kecenderungan peningkatan belanja daerah karena adanya flypaper effectdilakukan regresi dengan lag satu tahun dan hasil yang ada pada pengujian tersebut dibandingkan dengan pengujian tanpa lag. Setelah dilakukan pengujian maka ada indikasi bahwa pengaruh DAU periode lalu terhadap belanja daerah periode sekarang lebih besar daripada pengaruh DAU periode sekarang terhadap belanja daerah periode lalu.
Siagian (2008) melakukan penelitian ini untuk menguji Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Pendapatan Lain-lain yang dianggap sah terhadap Belanja Pemerintahan Daerah : Studi Kasus Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara. Data dalam penelitian Monika Siagian diperoleh dari situs Departemen Keuangan Republik Indonesia Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan digunakan terdiri dari data time seriesmulai tahun 2004 hingga 2006 yang dikombinasikan dengan data cross sectionpada 8 kabupaten dan 4 kota di Provinsi Sumatera Utara yang dipilih sebagai daerah sampel. Pengolahan data adalah
dengan menggunakan metode analisis regresi berganda, uji F, dan uji t. Hasil analisis yang dilakukan Monika Siagian menunjukkan bahwa DAU, PAD, dan Pendapatan Lain-lain yang dianggap sah secara simulktan dan parsial berpengaruh positif terhadap belanja daerah.
Wulansari (2015) melakukan penelitian untuk menguji pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana Perimbangan terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota Di Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah dan Jawa Barat. Dalam periode 2012-2013. Populasi dalam penelitian ini adalah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah dan Jawa Barat. Sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebanyak 64 kabupaten dan 21 kota di Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah dan Jawa Barat. Sampel di Provinsi Jawa Timur sebanyak 25 kabupaten dan 8 kota, pada provinsi Jawa Tengah terdapatan 27 kabupaten dan 6 kota sampel di Jaw Barat 12 kabupaten dan 7 kota. Statistik yang digunakan dalam penelitian Dessy Tri Wulandari (2015) adalah regresi berganda. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Bagi Hasil (DBH) memiliki pengaruh positif signifkan terhadap belanja daerah,sementara Dana Alokasi Khusus (DAK) tidak berpengaruh signifikan terhadap belanja daerah. Sedangkan hipotesis kelima menunjukkan bahwa terdapat flypapaper effect pada belanja pemerintahan di Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah dan Jawa Barat, hal ini terjadi karena pengaruh DAU terhadap belanja daerah lebih tinggi dibandingkan dengan PAD terhadap belanja daerah.
Tabel 2.1 berikut menunjukkan ikhtisar tinjauan penelitian terdahulu mengenai Flypaper Effect pada Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus dan pengaruhnya terhadap Belanja Daerah.
Tabel 2.1
TINJAUAN PENELITIAN TERDAHULU