BAB III LATAR BELAKANG ORGANISASI AMATIR RADIO
3.2 Tugas, Tujuan dan Fungsi ORARI
ORARI merupakan satu-satunya wadah yang diakui dan disahkan oleh negara atau pemerintah untuk menghimpun para amatir radio di Indonesia. Maksud pemerintah merestui berdirinya ORARI adalah untuk membangun sebuah wadah berbentuk organisasi bagi para amatir radio yang belum terorganisir. Hal ini dikarenakan di Indonesia banyak para amatir radio yang merupakan orang- orang yang mempunyai hobi elektronika dan bakat berkomunikasi radio melalui pemancar dan stasiun radio amatir. Dengan adanya organisasi ini maka kegiatan radio amatir tidak akan mengganggu frekuensi dan pemakaian gelombang bagi stasiun-stasiun radio pemerintah ataupun swasta yang bergerak di bidang broadcast ( siaran ) yang memang sudah mendapat izin dari pemerintah.
ORARI sebagai organisasi yang bergerak di bidang komunikasi radio harus mempunyai tugas, tujuan dan fungsi yang sesuai dengan Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga.
a. Tugas ORARI
Tugas utama dari organisasi ini adalah melakukan pembinaan kepada seluruh anggotanya di segala bidang yang berkaitan dengan kegiatan amatir radio itu sendiri, baik yang menyangkut pembinaan administratif maupun pembinaan teknis. Seringkali terjadi, amatir memungkinkan fasilitas komunikasi di tempat- tempat yang tidak mempunyai fasilitas komunikasi atau dimana fasilitas komunikasi masih sangat kurang. Dari mulai gangguan frekuensi yang terjadi pada frekeunsi ORARI itu sendiri, baik berupa gangguan maupun cara-cara berkomunikasi yang tidak menurut ketentuan yang berlaku. Untuk itu ORARI
menegaskan beberapa point terutama tugas-tugas yang harus dijalani baik itu secara personal ataupun kelompok.
Adapun tugas ORARI sesuai dengan AD/ARTnya adalah sebagai berikut :
1. Membina dan memajukan radio amatir di Indonesia, serta memperjuangkan kepentingan amatir radio agar tercipta amatir radio yang berdisiplin, maju dan bermanfaat bagi bangsa dan negara. Dengan masuknya para amatir radio yang baru menjadi anggota ORARI diharapkan lebih mudah dihimpun dan dibina, daripada mereka menjadi breaker liar yang mengganggu. Salah satu faktor paling penting dalam tiap organisasi adalah faktor disiplin. Tanpa adanya disiplin pada diri kita sendiri, sukarlah untuk mengatur dan membimbing anggota-anggotanya. Untuk itu dalam hal ini pemerintah melalui ORARI mencoba untuk menjadikan anggota-anggotanya sebagai amatir radio yang berdisiplin agar dapat membantu pemerintah dan masyarakat dalam bidang komunikasi melalui radio amatir dengan terlebih dahulu dilatih dan ditanamkan jiwa berdisiplin kepada anggota dengan mentaati peraturan- peraturan yang sudah ditetapkan, baik peraturan-peraturan Nasional maupun Internasional.
2. Menanamkan kesadaran dan kewajiban serta tanggung jawab terhadap bangsa dan negara. Dalam hal ini seorang radio amatir dituntut untuk dapat berjiwa profesional, dengan alasan bahwa seorang radio amatir merupakan sebuah potensi yang dapat dikembangkan dan dimanfaatkan oleh banyak orang apabila sang amatir radio mau dan mampu menggunakan potensinya di jalan yang benar, dan mentaati segala peraturan bagi mereka yang sudah menjadi anggota ORARI dan bagi mereka para amatir radio yang tidak terdaftar
sebagai anggota ORARI agar dapat memahami dunia amatirisme, yakni untuk tidak melakukan kegiatan amatir radio yang dapat merugikan bangsa dan negara, karena segala sesuatunya yang bersangkutan mengenai radio amatir diatur dan diawasi oleh pemerintah melalui ORARI.
3. Membantu pemerintah dalam pengawasan dan pengamanan penggunaan gelombang radio, khususnya yang dialokasikan bagi kegiatan amatir radio. Seperti yang kita ketahui bahwa radio terbagi atas radio broadcast ( siaran ) dan radio amatir, oleh karena itu pemakaian gelombang radio tentu tidak terkendali tanpa adanya pengalokasian masing-masing gelombang. Dalam hal ini melalui ORARI maka gelombang-gelombang radio itu lebih teratur, dimana pemakaian gelombang dan frekuensi radio oleh para amatir radio tidak akan mengganggu frekuensi dan gelombang radio broadcast yang sedang siaran. Di luar itu semua masih ada masalah dan kekacauan yang terjadi, misalnya komunikasi yang kurang tertib dapat menjurus pada kejahatan, penyelundupan dan lain-lain. Dengan demikian dampak yang timbul akibat gangguan tersebut dapat menyebabkan gangguan dan tidak berfungsinya komunikasi untuk menjalankan roda pemerintahan dan pembangunan. Dengan demikian ORARI melalui anggotanya dituntut agar dapat memperhatikan ini semua, walaupun terkadang dalam ORARI itu sendiri para anggotanya masih ada yang belum mentaati aturan-aturan yang sudah ditetapkan.
4. Memberikan dukungan komunikasi kepada masyarakat apabila diperlukan dalam rangka penyelamatan jiwa dan harta benda dengan tata cara yang dibenarkan bagi amatir radio. Untuk hal yang demikian para anggota ORARI sudah menampakkan beberapa bukti nyata kerja mereka, dimulai dari bantuan
komunikasi berupa laporan pandangan mata yang berharga bila melihat sesuatu kejadian yang menyangkut masalah masyarakat segera dilaporkan melalui Handy Talky / Walkie Talkie kepada sesama anggota dan diteruskan untuk dilaporkan kepada orang yang tepat untuk dapat menangani masalah. Kebanyakan kejadian-kejadiannya berupa kebakaran, kebanjiran, kecelakaan dan kemacetan lalu lintas, perkelahian, perampokan, tanah longsor dan lain- lain.
Dengan demikian, merupakan kesalakan fatal apabila ada oknum, badan atau instansi yang menyaingi pemerintah dengan mendirikan wadah lain di luar ORARI dengan dalih membina stasiun dan operator liar / gelap agar mereka tidak liar dan dapat dimanfaatkan. Lebih-lebih kalau oknum tersebut adalah oknum ORARI dan instansi tersebut adalah instansi yang lebih mengerti. Izin mendirikan pemancar dan izin operatornya sah apabila dikeluarkan oleh pemerintah.
Namun apabila dilihat lebih lanjut, melalui jalur-jalur pembinaan organisasi saja tidak akan dapat tercapai hasil yang efektif. Hubungan antara pembinaan dan yang dibina, antar pengurus dan anggota harus erat.
b. Tujuan ORARI
Sesuai dengan uraian di atas, adapun tujuan ORARI menurut Anggaran Dasarnya adalah Membantu usaha pemerintah dalam membina dan memajukan amatir radio di Indonesia dan memanfaatkannya guna menunjang pembangunan nasional demi tercapainya masyarakat yang adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945.
Pada dasarnya ORARI merupakan organisasi yang dibentuk pemerintah untuk memberikan kesempatan yang luas kepada mereka yang mempunyai hobi radio elektronika agar bakat dapat dibina dan dimanfaatkan guna memajukan dunia amatirisme terutama di Indonesia.
Salah satu syarat untuk menjadi anggota ORARI adalah seorang yang Pancasilais, hal ini dikarenakan ideologi negara Indonesia adalah Pancasila. Dalam ujian untuk menjadi anggota ORARI selain kecakapan dalam teknik radio, juga diuji kemampuan P-4 ( Pedoman Penghayatan dan pengamalan Pancasila ) dari peserta. Dengan demikian para amatir-amatir radio yang baru harus berjiwa tangguh dengan menjunjung tinggi pedoman-pedoman yang ada dan mentaati aturan-aturan yang ditetapkan oleh pemerintah untuk terus menerus menyebarluaskan dan mengamalkannya.
Jadi jelasnya bahwa persyaratan P-4 bagi amatir radio adalah dimaksudkan untuk membentuk amatir radio yang beradab, menjaga persatuan dan kesatuan bangsa, berjiwa demokrasi dan berjiwa sosial serta takwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.
Potensi-potensi yang ada pada diri mereka inilah yang dimanfaatkan guna menunjang upaya pembangunan nasional bangsa Indonesia. Pertama, kegiatan amatir radio selain merupakan cara penyaluran minat dan bakat dalam pengembangan pengetahuan dan kemampuan di bidang elektronika bagi individu- individu, juga merupakan suatu sumber daya yang dapat membantu pengembangan di bidang telekomunikasi. Dengan kegiatan amatir radio yang tertib dan berkembang maju, bibit tenaga telekomunikasi yang baik dapat dibina
dan dipergunakan untuk mengatasi kekurangan tenaga ahli di bidang telekomunikasi.
Jaringan radio amatir dapat pula dipergunakan dalam keadaan darurat untuk kepentingan kemanusiaan dan keamanan. Selanjutnya, pengalaman, penelitian dan percobaan yang dilaksanakan amatir radio dapat pula menjadi sumbangan yang berarti dibidang elektronika. Keseluruhan itu dapat ditemukan pada anggota-anggota ORARI. Hal ini dikarenakan satu-satunya wadah kegiatan amatir radio yang resmi dan diakui Pemerintah di Indonesia adalah ORARI.
Kedua, dengan demikian peranan ORARI adalah turut memberikan sumbangannya kepada usaha-usaha Pemerintah Republik Indonesia dalam memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa serta turut dalam memelihara kesatuan dan persatuan bangsa serta persaudaraan dengan bangsa-bangsa lain di dunia melalui kegiatan-kegiatannya.
c. Fungsi ORARI
Untuk mencapai tujuannya, ORARI mempunyai 3 ( tiga ) fungsi, yaitu Fungsi Administratif, Fungsi Operasional, dan Fungsi Khusus.
Fungsi Administratif ORARI adalah wadah pembinaan amatir radio di Indonesia. Dalam fungsi ini, kegiatan organisasi adalah memperjuangkan hak dan legalitas, serta mengadakan penataran dan bimbingan untuk anggotanya.
Fungsi Operasional ORARI adalah sebagai sarana Bantuan Komunikasi radio dalam rangka komunikasi cadangan nasional dan kemanusiaan. Untuk merealisasikan fungsi ini, organisasi menyelenggarakan Public Service melalui beberapa kegiatan yang sudah ditentukan sebelumnya.
Fungsi Khusus ORARI adalah sarana bantuan pemerintah dalam mengawasi pemakaian gelombang radio dan penggunaan alat-alat pemancar. Setiap amatir radio mempunyai kewajiban memberikan informasi kepada yang berwajib tentang pemakaian gelombang radio dan alat-alat pemancar secara gelap yang diketahuinya 21).
Sesuai dengan uraian di atas, jika dilihat dari segi masing-masing fungsinya, dapat dikatakan bahwa keseluruhan merupakan hal-hal positif yang ditunjukkan oleh ORARI. Dari fungsi administratif, dapat dihasilkan para amatir radio yang berbakat dan dimanfaatkan demi kemajuan bangsa, dimana kegiatan- kegiatan yang mereka lakukan secara resmi tidak dilarang oleh pemerintah. Melalui beberapa penataran dan bimbingan kepada anggotanya, ditanamkan kepada masing-masing anggota bahwa kegiatan yang mereka lakukan semata- mata hanya untuk membantu kemajuan bangsa, bukan untuk kepentingan pribadi masing-masing individu dan kelompok.
Dalam rangka fungsi operasionalnya, para anggotanya melakukan berbagai macam kegiatan. Diantaranya, kegiatan amatir radio yang berupa Rag Chewing yang merupakan kegiatan berkomunikasi antar amatir radio yang paling tua dan populer di udara serta menyangkut suatu subyek atau topik. Subyek atau topik yang diprioritaskan adalah hal yang menyangkut teknik radio dan perangkatnya. Kesempatan ini banyak disalahgunakan dengan berbicara tanpa subyek, dan menjurus kepada hal-hal yang negatif 22).
DXing yang sebenarnya hanya merupakan Rag Chewing Internasional dengan ikatan ketentuan timbal balik antar negara. Berkomunikasi dengan seorang
21)
op. cit., 22)
Wawancara dengan Yazwan Batubara di kediamannya Jl. Bulutangkis No. 31 Medan, pada tanggal 19 Oktober 2007.
amatir radio dari suatu negara yang tidak mempunyai hubungan baik dengan Indonesia merupakan larangan, lebih-lebih dengan seorang amatir radio dari negara yang memusuhi Indonesia. Namun jika dilakukan dengan amatir radio dari negara-negara yang mempunyai hubungan baik dengan Indonesia dapat diambil keuntungan, terutama dari segi Pariwisata, dimana melalui kegiatan ini dapat diperkenalkan beberapa tempat di Indonesia yang mempunyai potensi wisata yang baik.
Contest adalah suatu kompetisi yang diselenggarakan secara teratur guna menguji kemahiran dan keterampilan para amatir radio sebagai hasil latih diri. Salah satu bentuk Contest adalah memburu QSL Card dengan Awardnya, yakni memburu kartu yang berfungsi sebagai koleksi dan dapat dijadikan syarat untuk mendapatkan Award ( penghargaan ) dan kenaikan pangkat.
Untuk fungsi khusus, sudah diuraikan sebelumnya bahwa melalui ORARI dan angotanya dapat diawasi pemakaian gelombang radio baik itu gelombang radio siaran ataupun gelombang radio gelap yang dilakukan oleh oknum yang tidak bertanggung jawab. Namun oknum-oknum tersebut ada juga anggota dari ORARI, dimana mereka melakukan komunikasi dengan tujuan kepentingan pribadi baik itu berupa sekedar pembicaraan biasa sampai pembicaraan yang menyangkut bisnis 23).
Tugas, tujuan dan fungsi ORARI merupakan suatu akibat dari maksud pemerintah merestui berdirinya ORARI. Dengan demikian, tugas, tujuan dan fungsi tersebut tidak berdiri sendiri, tetapi harus konsisten dengan maksud
23) ibid.,
pemerintah. Hal ini dapat terjamin karena Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga ORARI harus dikukuhkan oleh pemerintah.