Bab VI Hasil dan Pembahasan
KAJIAN PUSTAKA
2.2 Urban Sprawl
Dari waktu ke waktu, sejalan dengan selalu meningkatnya jumlah
berbagai aspek-aspek politik, ekonomi, sosial, budaya dan teknologi telah mengakibatkan meningkatnya kegiatan penduduk perkotaan. Baik meningkatnya jumlah penduduk perkotaan maupun kegiatan penduduk perkotaan telah mengakibatkan meningkatnya kebutuhan ruang kekotaan yang besar. Oleh karena ketersediaan ruang di dalam kota tetap dan terbatas, maka meningkatnya kebutuhan ruang untuk tempat tinggal dan kedudukan fungsi-fungsi selalu akan mengambil ruang di daerah pinggiran kota. Gejala pengambil alihan lahan non-urban di daerah pinggiran kota disebut sebagai “invasion”. Proses perembetan kenampakan fisik kekotaan ke arah luar disebut “urban sprawl” (Yunus, 1999).
Menurut Rosul (2008), Urban Sprawl atau dikenal dengan pemekaran kota merupakan bentuk bertambah luasnya kota secara fisik. Perluasan kota disebabkan oleh semakin berkembangnya penduduk dan semakin tingginya arus urbanisasi.
Semakin bertambahnya penduduk kota menyebabkan semakin bertambahnya kebutuhan masyarakat terhadap perumahan, perkantoran, dan fasilitas sosial ekonomi lain. Urban sprawl terjadi dengan ditandai adanya alih fungsi lahan yang ada di sekitar kota (urban periphery) mengingat terbatasnya lahan yang ada di pusat kota.
Urban sprawl merupakan salah satu bentuk perkembangan kota yang dilihat dari segi fisik seperti bertambahnya gedung secara vertikal maupun horisontal, bertambahnya jalan, tempat parkir, maupun saluran drainase kota.
Dampak dari pemekaran kota adalah semakin berkurangnya lahan subur produktif pertanian sehingga mengancam swasembada pangan karena terjadi perubahan peruntukan lahan pertanian menjadi lahan terbangun. Disamping itu pemekaran
kota yang tidak terkendali (unmanaged growth) menyebabkan morfologi kota yang tidak teratur, kekumuhan (slum), dan permukiman liar (squatter settlement).
Pemilihan lokasi hunian di pinggiran kota dengan asumsi harga lahan yang lebih murah dan kondisi udara yang masih sehat. Penduduk yang semula menyewa rumah, dengan semakin meningkat pendapatan sebagian penduduk memilih lokasi tinggal di luar kota agar memiliki rumah tinggal sendiri. Sebagian penduduk yang berpenghasilan rendah dengan terpaksa menempati rumah tinggal yang sempit dan kumuh. Sebagian penduduk terpaksa tinggal di daerah genangan. Musim kemarau tergenang oleh air rob (air laut pasang), dan musim hujan tergenang oleh oleh air hujan. Rumah dan fasilitas pendukungnya seperti jalan, saluran drainase, tiang listrik, barang elektronik menjadi rusak. Masyarakat yang mampu pindah ke tempat lain, tetapi masyarakat yang miskin tidak ada pilihan selain tetap bertempat tinggal disana.
Proses Urban Sprawl
Menurut Yunus (2005), ditinjau dari prosesnya perkembangan spasial fisikal kota dapat diidentifikasi, yaitu:
1. Secara horizontal:
1. Sentrifugal: proses bertambahnya ruang kekotaan yang berjalan ke arah luar dari daerah kekotaan yang sudah terbangun dan mengambil tempat di daerah pinggiran kota.
Proses inilah yang memicu dan memacu bertambah luasnya areal kekotaan. Makin cepat proses ini berjalan, makin cepat pula perkembangan kota secara fisikal.
2. Sentripetal: proses penambahan bangunan-bangunan kekotaan di bagian dalam kota (pada lahan kosong/ruang terbuka kota).
2. Secara vertikal:
1. Penambahan ruang kota dengan menambah jumlah lantai (bangunan bertingkat).
2.2.1 Karakteristik Urban Sprawl
Urban Sprawl didefinisikan sebagai: “semakin banyak area yang dibangun dalam lanskap tertentu, semakin tersebar area built-up ini dalam lanskap, semakin tinggi penyerapan area built-up per penduduk, semakin tinggi tingkat urban sprawl (Jaeger). 2014). Holcombe (1999) menunjukkan bahwa tiga jenis pembangunan adalah khas dari apa yang kita sebut "urban sprawl." Mereka termasuk: Pengembangan Strip Komersial, Pengembangan Leap Frog dan Lowdensity, Pengembangan Dimensi Tunggal.
Halcombe mendefinisikan Leapfrog Development ketika pengembang membangun tempat tinggal baru agak jauh dari daerah perkotaan yang ada, melewati paket kosong yang terletak lebih dekat ke kota. Perumahan dalam pengembangan pedesaan ini lebih terjangkau.
Paket kosong yang telah "leapfrogged" menciptakan lokasi yang ideal untuk kegiatan komersial. Ketika pengembangan baru melewati lahan kosong, tanah di antaranya tiba-tiba dapat diakses oleh lebih banyak orang dan dengan demikian menarik bagi pengembang komersial. Infrastruktur harus diperluas lebih jauh dan semakin jauh jarak menciptakan lebih banyak lalu lintas dan lebih lama pergi ke kota. Pemerintah daerah harus menyediakan utilitas seperti listrik, air, selokan dan jalan. Halcombe (1999) menyatakan bahwa Pengembangan Strip Komersial terjadi ketika pengembangan komersial yang luas terjadi dalam pola linier di kedua sisi jalan arteri utama. Seperti aspek lain dari urban sprawl, ini dipandang jelek dan sebagai penyebab kemacetan lalu lintas, karena pembeli dan pekerja sering masuk dan keluar dari jalan.
Pengembangan strip menyebabkan masalah jika ada perencanaan kota yang buruk. Setiap bisnis komersial memiliki jalan masuk yang terbuka ke jalan raya utama, menciptakan kemacetan ketika orang masuk dan pergi. Holcombe lebih lanjut menyatakan bahwa kepadatan rendah, pengembangan satu dimensi ditandai oleh subdivisi perumahan besar.
Rumah-rumah terletak di tanah yang relatif luas, dengan hanya rumah-rumah lain di sekitarnya. Warga harus menyetir hampir ke mana pun mereka pergi.
Perkembangan kepadatan rendah memakan terlalu banyak ruang, terutama ruang yang seharusnya dipertahankan dalam keadaan murni.
Mereka tidak punya pilihan selain harus menggunakan mobil dan
memperpanjang jarak perjalanan. Perkembangan kepadatan rendah membutuhkan ruang dan meningkatkan waktu mengemudi. Perkembangan luas menciptakan jarak yang besar antara unit hunian, yang pada gilirannya memaksa pengguna untuk sangat bergantung pada mobil dengan mengorbankan bentuk transportasi alternatif lain.
Ketergantungan pada mobil mendorong pengembangan lingkungan homogen yang tidak memiliki campuran penggunaan lahan (Song, 2005).
Akhirnya, pola pembangunan kota yang merambah ruang terbuka dan lahan pertanian adalah penyebab dari tepi yang tidak terdefinisi antara daerah perkotaan dan pedesaan. Perkembangan perumahan yang meluas ke luar dari pusat-pusat kota menciptakan pembagian antara wilayah perkotaan dan pedesaan (Heimlich & Anderson, 2001).
2.2.2 Konsekuensi dari Urban Sprawl
Berbagai literatur mengidentifikasi konsekuensi sosial dan ekonomi yang berbeda dengan penyebaran perkotaan dan masing-masing konsekuensi ini akan berbeda di setiap wilayah atau negara. Karenanya, karakteristik dari fenomena ini dapat dipelajari dan dianalisis. Beberapa masalah pengembangan urban dan strip adalah:
▪ Dampak Lingkungan: Bentangan kota menyebabkan berbagai kerusakan lingkungan seperti hilangnya satwa liar, banjir, penurunan kualitas air dan udara dan hilangnya keanekaragaman hayati. Urban sprawl juga merupakan penyebab hilangnya lahan pertanian dan ruang terbuka di
sepanjang koridor Banilad-Talamban. Kekhawatiran ini juga mencakup hilangnya karakter pedesaan dan cara hidup (Fan et al 2004).
▪ Masalah Lalu Lintas: Urban sprawl berkontribusi pada kemacetan lalu lintas, perjalanan yang lebih lama, kecelakaan di jalan dan masalah lalu lintas lainnya (Fang et al 2004). Situasi ini juga berkontribusi terhadap memburuknya polusi udara di sepanjang koridor.
▪ Penurunan perkotaan: Ini adalah pandangan bahwa urban sprawl berkontribusi terhadap penurunan pusat-pusat inti utama karena sumber daya publik dan keuangan didedikasikan untuk pertumbuhan pinggiran alih-alih pembangunan kembali dan revitalisasi pusat-pusat kota (Fang et al, 2004).
▪ Hilangnya Komunitas dan Situs Bersejarah: Urban sprawl mempengaruhi rasa tempat komunitas dan juga menimbulkan isolasi sosial. Ini pada dasarnya mencegah pencampuran toko-toko kecil dan rumah-rumah di lingkungan dan tidak ada lagi rasa kebersamaan (Seelig, 1998). Selain itu, fenomena ini mengancam situs bersejarah dan signifikan seperti daerah pusat kota, distrik, bangunan dan situs pra-bersejarah lainnya. Beberapa kontrol harus diberikan untuk menjaga tidak hanya masa lalu tetapi juga masa kini. Perubahan tidak buruk, tetapi perubahan yang terlalu cepat karena pertumbuhan populasi dan pengembangan komersial harus dikendalikan.