BAB III RANCANG BANGUN PENELITIAN
III. 1 Website E-Government
Pengadaan situs pemerintah kabupaten (pemkab) ditujukan untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik khususnya untuk masyarakat di daerah situs yang bersangkutan. Pemerintah sendiri telah mengeluarkan panduan sebagai tuntunan bagi pengembangan situs pemkab agar memenuhi kualitas yang diharapkan. Menurut panduan pemerintah tersebut, isi minimal yang harus tersedia pada setiap situs web pemerintah kabupaten adalah enam hal utama, yaitu:
1. Selayang Pandang
Menjelaskan secara singkat tentang keberadaan pemerintah daerah bersangkutan (sejarah, moto daerah, lambang dan arti lambang, lokasi dalam bentuk peta, visi dan misi).
2. Pemerintahan Daerah
Menjelaskan struktur organisasi yang ada di pemerintah daerah bersangkutan (eksekutif, legislatif) beserta nama, alamat, telepon, e-mail dari pejabat daerah. Jika memungkinkan biodata dari pimpinan daerah ditampilkan agar masyarakat luas mengetahuinya.
3. Geografi
Menjelaskan antara lain tentang keadaan topografi, demografi, cuaca dan iklim, sosial dan ekonomi, budaya dari daerah bersangkutan. Semua data
dalam bentuk numeris atau statistik harus mencantumkan nama instansi dari sumber datanya.
4. Peta Wilayah dan Sumberdaya
Menyajikan batas administrasi wilayah dalam bentuk peta wilayah dan juga sumberdaya yang dimiliki oleh daerah bersangkutan dalam bentuk peta yang dapat digunakan untuk keperluan para pengguna.
5. Peraturan/Kebijakan Daerah
Menjelaskan Peraturan Daerah yang telah dikeluarkan oleh pemerintah daerah bersangkutan. Melalui situs web pemerintah daerah inilah semua Perda yang telah dikeluarkan dapat disosialisasikan kepada masyarakat luas.
6. Buku Tamu
Tempat untuk menerima masukan dari user situs web pemerintah daerah bersangkutan.
(http://www.depkominfo.go.id/portal/?act=detail&mod=download&view=18&id= DWN060116094401 pada tanggal 29 oktober 2007 pukul 11.43)
Depkominfo menganggap DKI Jakarta, D.I. Yogyakarta, Jawa Timur, Sulawesi Utara, pemkot Bogor, pemda Kutai Kartanegera, Bantul, Kebumen, dan Malang adalah beberapa pemkab yang telah cukup aktif dan maju situs internetnya. Sedang pemerintah daerah Surabaya telah melakukan pengadaan barang dan jasa secara elektronik (e-procurement). Kelengkapan fitur dan layanan masyarakat menjadi salah satu alasan depkominfo menganggap beberapa situs pemkab tersebut telah maju. Fitur yang tersedia pada situs-situs pemkab tersebut
secara umum adalah: berita/info daerah, pengumuman, kritik saran, galeri foto, pencarian, kontak, pariwisata, geografi, produk hukum,link, webmail, buku tamu, forum diskusi, agenda kota, pelayanan publik. Fitur pelayanan publik sendiri pada tiap situs pemkab, memiliki perbedaan isi dan maksud. Namun terdapat pula situs pemkab yang tidak menyediakan fitur ini, salah satu situs tersebut adalah situs pemda Kebumen, (http://www.kebumen.go.id/ pada tanggal 29 Oktober 2007 pukul 12.00). Situs yang menyediakan fitur pelayanan publik diantaranya adalah situs milik pemda Surabaya. Pada situs pemkab Surabaya (http://www.surabaya.go.id/ pada tanggal 29 Oktober 2007 pukul 12.12.), pelayanan publik terbagi menjadi dua bagian. Bagian yang pertama adalah status IMB (Ijin mendirikan Bangunan) yang berisi form permohonan IMB. Form ini, akan diisi oleh masyarakat yang ingin mengajukan permohonan IMB. Bagian kedua dalam pelayanan publik milik situs pemda Surabaya ini bernama layanan publik, berisi informasi (termasuk syarat dan prosedur) yang berkaitan dengan proses pengurusan berbagai macam produk pelayanan masyarakat. Termasuk di dalam layanan ini adalah pembuatan kartu kependudukan (KTP, Kartu Keluarga, akta-akta, dll) dan pengurusan perijinan (ijin usaha, ijin gangguan, dll). Pada situs pemda Kutai (http://www.kutaikartanegarakab.go.id/ pada tanggal 29 Oktober 2007 pukul 13.37), proses pengurusan berbagai macam produk pelayanan masyarakat difasilitasi dalam fitur bernama perijinan. Dalam fitur tersebut disediakan informasi prosedur berbagai perijinan (ijin usaha, ijin IMB, pembuatan KTP, Kartu Keluarga, surat kematian, dll). Sedang pada situs pemda Sulawesi Utara, www.sulut.go.id, fitur perijinan hanya berisi klasifikasi hal-hal yang
termasuk pada fitur perijinan. Klasifikasi ini diantaranya perijinan penanaman modal, penyertaan modal, permohonan mendirikan usaha baru, dll.
Situs www.gov.my (http://www.gov.my/MyGov/BI/Directory/Citizen/Home.htm?MSCSProfile=DC CDF22EB27065BE873E77100669B211F8292EDD5AB3F892D345F1872F7FD ACE9A37FC58901E0308F0B4B7A7AF56331D0D234AC5A5FD5447E5F637D E01A464ACE718CCEFB0A91770881F4EC5C43E073B072021C419636E801A AE79FDDC4185C4928EBF96DEFB2098B8B7472F884A59BF55D024410F9F5 AE7055EDD9480715948&UserPref=culture%5Een-GB pada tanggal 17 September 2007 pukul 13.17) juga merupakan sebuah contoh situs pemerintah yakni situs milik pemerintah Malaysia (Malaysia Government’s Official PortaI).
Pada situs ini, terdapat fitur: polling, cuaca, informasi dan kebijakan, komplain publik, pengumuman dan layanan-layanan umum. Layanan-layanan umum terbagi menjadi dua buah kategori aplikasi yaitu layanan on-line (e-services) dan
downloadable forms. Dalame-services, terdapat kategori aplikasi lain, yaitu user input, dimana userakan memasukkan data yang diperlukan dalam suatu formulir elektronik. Sedangdownloadable forms, merupakan form(formulir) yang tersedia untuk di-download, sehingga pengisian data dan layanan kemudian dilakukan secara manual.
Selain ke-6 syarat minimal pada panduan pembuatan situs pemkab, situs pemkab juga berisi fitur-fitur pendukung lainnya, seperti yang tersedia pada situs-situs pemkab yang telah disebutkan oleh depkominfo. Fitur-fitur tersebut termasuk ke dalam kategori aplikasi web engineering, yaitu kategori-kategori aplikasi yang bersifat :
1. informational
Dimana aplikasi hanya berisi informasi, dapat dibaca dan tersedia dengan navigasi dan link sederhana. Penerapan kategori aplikasi ini pada situs pemkab biasanya terdapat pada informasi umum yang berkaitan dengan daerah situs yang bersangkutan, seperti berita daerah, pengumuman, informasi geografis, pariwisata daerah, informasi tentang pejabat, potensi daerah, dll.
2. download
Memungkinkan user mengambil informasi dari server. Data-data pada situs pemkab yang dapat di-download adalah misalnya peraturan daerah, informasi prasyarat layanan tertentu, dll.
3. customizable
Isi situs yang berkaitan dengan kebutuhan yang spesifik. Kebutuhan khusus yang perlu disediakan pada situs daerah tertentu.
4. interaction
User dapat melakukan komunikasi dengan user lainnya dengan menggunakanchatroomatau pesan instan yang tersedia dalam situs. 5. user input
Melalui aplikasi bersifatuser input ini kebutuhan userdapat disampaikan, karenauserdapat menyalurkan keinginan atau gagasan. “Kritik dan saran” serta layanan “surat warga” merupakan bentuk dari aplikasiuser input. 6. transaction oriented
7. service oriented
Service oriented,berarti suatu aplikasi menyediakan layanan kepadauser, misalnya aplikasi untuk membantuuserdalam menentukan pembayaran. 8. portal
User dapat masuk ke isi atau layanan di luar aplikasi yang sedang digunakan.
9. database access
Usermeminta datadatabase. Search engine atau mesin pencari merupakan salah satu bentuk aplikasi ini. User dapat mencari informasi dengan memberikan kata kunci ke dalam form pencarian, kemudian akan diproses dan data yang diinginkan akan ditampilkan.
10.data warehousing
Usermeminta pengumpulan data daridatabase.
(Pressman, 2005)
Berdasar hal-hal yang berkaitan dengan situs pemkab tersebut, dapat diklasifikasikan fitur apa saja yang termasuk ke dalam sebuah situs pemkab. Fitur-fitur tersebut antara lain:
Informasi daerah yang bersangkutan.
Berisi informasi mengenai daerah situs yang bersangkutan. Seperti sejarah, moto daerah, lambang dan arti lambang, lokasi daerah dalam bentuk peta, visi dan misi. Dikategorikan ke dalam kategori aplikasi informational
Struktur organisasi pemkab.
Menjelaskan struktur organisasi yang ada di pemkab bersangkutan (eksekutif, legislatif). Termasuk dalam kategori aplikasiinformational.
Data pejabat pemkab.
Berisi nama, alamat, telepon, e-mail dari pejabat daerah. Jika memungkinkan biodata dari pimpinan daerah juga dapat ditampilkan agar masyarakat luas mengetahuinya. Termasuk pada kategori aplikasi
informational. Namun untuk e-mail pejabat dapat juga disajikan dalam bentuklink, sehinggauser yang mengakses situs ini dapat secara langsung mengirime-mailpada pejabat daerah yang dituju.
Geografis.
Menjelaskan tentang keadaan topografi, demografi, cuaca dan iklim, sosial dan ekonomi, budaya dari daerah bersangkutan. Termasuk pada kategori
informational, karena hanya menyajikan informasi saja.
Peta wilayah.
Berisi batas administrasi wilayah dalam bentuk peta wilayah. Sebuah situs pemkab dapat menyajikan peta wilayah dalam kategoriinformational saja atau downloadable dimana user dapat mengambil informasi tersebut dari
Potensi daerah.
Menjelaskan potensi apa saja yang dimiliki oleh daerah situs yang bersangkutan (sumber daya alam, sumber daya manusia). Dapat dikategorikan ke dalam kategori aplikasiinformational.
Produk hukum.
Berisi produk-produk hukum daerah setempat, misalnya peraturan-peraturan daerah. Fitur ini disajikan dalam bentuk informational dan
downloadableatau salah satu dari keduanya.
Buku tamu.
Tempat untuk menerima masukan dari user situs web pemerintah kabupaten bersangkutan berupa identitas dan komentar user. Termasuk kategori aplikasiuser input.
Forum diskusi.
Forum diskusi merupakan suatu fitur yang berguna bagi user untuk menyampaikan gagasan mereka biasanya terhadap sebuah topik hangat berkembang di daerah situs bersangkutan. Dengan demikian sama halnya dengan fitur buku tamu, forum diskusi juga termasuk pada kategori aplikasiuser input.
Pengumuman daerah.
Lebih bersifat informatif karena memang disediakan untuk menyampaikan pengumuman-pengumuman daerah yang perlu diketahui masyarakat luas. Fitur ini dapat dikategorikan pada kategori aplikasiinformatif.
Agenda kota.
Termasuk pada kategori informatif, karena disediakan hanya untuk menyampaikan agenda kota yang akan diadakan oleh pemkab setempat.
Keluhan masyarakat.
Termasuk pada kategori aplikasiuser input. Hal tersebut dikarenakan pada fitur ini, user dapat menyampaikan atau menyalurkan keinginan, kebutuhan dan gagasan mereka terhadap daerah situs, pejabat pemerintahan maupun hal-hal yang lebih bersifat universal, tidak hanya seputar kinerja pemerintahan.
Link website.
Link websitemerupakan fitur yang dapat membuatuserdapat masuk ke isi atau layanan di luar aplikasi yang sedang digunakan, dalam hal ini situs pemkab. Link yang tersedia dapat menuju ke situs-situs pemkab lain maupun subdomain instansi daerah dan juga badan-badan pemerintah propinsi.Linktermasuk pada kategori aplikasiportal.
Pencarian data.
Pencarian dimaksudkan untuk memudahkan user mendapatkan informasi tertentu dalam situs dengan memasukkan sebuah kata kunci, sehingga akan terjadi pengaksesan informasi dari dalam database. Karena pengaksesan ini, pencarian dikategorikan ke dalam kategori aplikasi
Jajak pendapat ataupolling
Jajak pendapat merupakan suatu fitur dimana user memiliki kesempatan untuk memilih jawaban dari beberapa pilihan jawaban yang telah disediakan yang merupakan pendapat mereka terhadap suatu pertanyaan atau persoalan yang disajikan dalam situs. Jajak pendapat juga termasuk pada kategori aplikasiuser input.
Berita daerah.
Termasuk pada kategori aplikasi informational karena merupakan penyampaian informasi daerah.
Album foto.
Fitur ini menyajikan foto-foto yang berkaitan dengan kegiatan daerah situs. Termasuk pada kategori aplikasiinformational.
Webmail
Fitur yang disediakan dalam situs pemkab agar user dapat mengirim e-mail.Termasuk pada kategoriportal.
Chatroom.
Chatroom merupakan fitur yang memungkinkan user untuk dapat melakukan komunikasi dengan user lainnya (chatting) yang sedang on-line pada situs pemkab. Chatroom termasuk kategori aplikasi interaction karena menyebabkan adanya interaksi antar sesamausersitus pemkab.
Forum diskusi.
Merupakan fitur yang memungkinkan useruntuk dapat berdiskusi dengan
user pada situs pemkab mengenai topik tertentu. Termasuk kategori aplikasiuser input.
Pelayanan masyarakat.
Fitur yang berisi berbagai macam produk pelayanan masyarakat. Terbagi menjadi dua macam yaitu:
a. Pelayanan perijinan
Pelayanan ini ditujukan untuk mempermudahuserdalam pengurusan atau permohonan ijin tertentu. Layanan ini dapat memberikan informasi mengenai prosedur dan syarat-syarat yang dibutuhkan dalam pengurusan perijinan. Namun dapat pula menyertainya dengan
form pengurusan perijinan itu sendiri. User dapat secara langsung mengurus perijinan melalui situs pemkab, dengan menginputkan data-data yang dibutuhkan sebagai syarat pengurusan perijinan. Salah satu layanan perijinan yang dapat diimplementasikan untuk menjadie-serviceadalah perijinan usaha.
Kategori aplikasi web engineering yang sesuai dengan layanan ini yaitu service oriented dan user input. Namun jika layanan hanya berisi syarat atau prosedur perijinan tertentu, maka kategori aplikasi yang sesuai adalahinformational.
b. Pelayanan kependudukan.
Pelayanan kependudukan dapat berisi prosedur dan syarat-syarat yang dibutuhkan untuk pengurusan kependudukan yaitu pembuatan kartu atau akta tertentu dan dapat pula disertai dengan form
pengurusan kependudukan itu sendiri yang berarti user dapat secara langsung mengurus pembuatan kartu atau akta tertentu melalui situs pemkab, dengan menginputkan data-data yang dibutuhkan dalam pembuatan kartu atau akta tersebut. Layanan kependudukan yang dapat diimplementasikan untuk menjadie-servicesadalah pembuatan KTP (Kartu Tanda Penduduk), Kartu Keluarga dan Akta Kelahiran.
Kategori aplikasi yang sesuai dengan layanan ini yaitu service orienteddanuser input. Namun jika layanan hanya berisi syarat atau prosedur layanan tertentu, maka kategori aplikasi yang sesuai adalah
informational.
Informasi Tempat Pelayanan Umum (RSUD, Kantor Polisi, PLN, Pemadam Kebakaran, dll).
Memberikan informasi kepada user mengenai tempat-tempat pelayanan publik/umum, termasuk di dalamnya informasi tentang alamat, nomor telepon dan e-mail yang dapat dihubungi. Informational adalah kategori aplikasi yang sesuai dengan fitur ini.
Informasi pariwisata
Berisi penjelasan atau informasi potensi pariwisata yang dimiliki oleh daerah situs. Termasuk pada kategori informational, karena hanya sebatas pemberian informasi saja.