DISTRIBUSI PENDAPATAN
Kon t r ove r si Pe r t u m bu h a n Ek on om i
Set iap negara ingin m encapai pert um buhan ekonom i yang t inggi. Segala upaya dilakukan agar kesej aht eraan m asyarakat sem akin m eningkat . Nam un dalam t arget m engej ar pert um buhan ekonom i yang t inggi, t im bul kont roversi at au aspek negat if baik di negara m aj u, m aupun di negara sedang berkem bang.
Di negara m aj u, pert um buhan ekonom i yang t inggi m enim bulkan kont roversi berupa perusakan lingkungan. Pada negara ini, dem i m engej ar kem aj uan negaranya, eksploit asi dan pengrusakan lingkungan t erj adi. Misalnya pert am bangan em as dan m iny ak yang dit elant arkan, pem bangunan pabrik dan indust ri yang m encem ari lingkungan. Bahkan Am erika Serikat adalah negara yang m em buat pencem aran udara t erbesar di dunia dari pem buangan asap dari indust rinya. Baru set elah t ahun 1970- an, negara- negara barat ini m enyadari kerusakan alam yang t elah m ereka buat dengan m em buat undang- undang t ent ang konservasi alam dan pem bangunan yang ram ah lingkungan. Kem udian dikenalkanlah ist inya Su st a in a ble D e ve lopm e n t ( Pem bangunan yang Berkelanj ut an ) , yang art inya ialah proses pem bangunan ekonom i dengan m em perhat ikan aspek lingkungan. Dengan pem bangunan yang ram ah lingkungan, m aka diyakini m asyarakat akan sem akin sej aht era baik dari segi pendapat an m aupun dari segi kesehat an j asm ani dan rohaninya.
Sem ent ara ini di negara m iskin, dem i m engej ar pert um buhan ekonom i yang t inggi m enim bulkan kont roversi berupa dist ribusi pendapat an yang t idak
m erat a. Di negara sedang berkem bang, peningkat an pendapat an nasional yang t inggi hanya dinikm at i segelint ir orang saj a, yait u m ereka- m ereka yang m enguasai indust ri m enengah dan besar. Akan t et api penguasaan indust ri t ersebut hanya sebat as orang- orang yang dekat dengan penguasa. Para konglom er at t um buh karena m endapat fasilit as dari pem erint ah. Karena hanya m ereka yang m enguasai indust ri- indust ri besar, akhirnya hanya m erekalah yang m em iliki sebagian besar pendapat an nasional.
D ist r ibu si Pe n da pa t a n
Dist ribusi pendapat an adalah suat u ukuran yang digunakan unt uk m elihat berapa pem bagian dari pendapat an nasional yang dit erim a m asyarakat . Dari perhit ungan ini akan dapat dilihat porsi pendapat an nasional akan dikuasai oleh berapa persen dari penduduk. Gunanya unt uk m elihat seberapa besar penguasaan pendapat an nasional t ersebut sehingga dapat diket ahui apakah ada penguasaan pendapat an nasional oleh segelint ir orang at au t erj adi pem erat aan di ant ara penduduk di negara it u.
Unt uk m enghit ung dist ribusi pendapat an t ersebut ada beberapa m et ode: 1. Ukuran Dist ribusi
2. Kurva Lorenz 3. Koefisien Gini
Uk u r a n D ist r ibu si ( Siz e D ist r ibu t ion )
Pem bagian pendapat an dapat dihit ung dengan m em bagi penduduk m enj adi 5 kelas at au t iap 20 % rum ah t angga at au 10 kelas at au t iap 10 % rum ah t angga m enguasai berapa persen pendapat an. Di baw ah ini diperoleh perhit ungan pem erat aan berdasarkan ukuran dist ribusi:
Ta be l 1 7 .1 . Pe r h it u n ga n Ke t im pa n ga n
Rum ah Tangga
Pendapat an Per sent ase Pendapat an Dist ribusi 5 kelas 1 200.000 1,5 2 250.000 1,9 3,4 3 275.000 2,1 4 300.000 2,3 4,4 5 400.000 3,0 6 700.000 5,3 8,4 7 1.000.000 7,6 8 2.000.000 15,2 22,9 9 3.000.000 22,9 10 5.000.000 38,1 61,0 13.125.000 100 100
Pada t able di at as dicari 10 rum ah t angga yang m ew akili seluruh penduduk. Seluruh pendapat an dari ke 10 orang ini dij um lahkan yait u sebesar Rp 13.125.000. Selanj ut nya unt uk orang pert am a pendapat annya adalah Rp 200.000 at au 1,5% dari j um lah keseluruhan pendapat an, sedang or ang kedua sebesar 1,9% dari j um lah seluruh pendapat an.
Unt uk m elihat dist ribusi pendapat an m elalui pendekat an ukuran dist ribusi berdasarkan 5 kelas, t iap 2 orang dilihat persent ase penguasaan at as pendapat an. Unt uk kelom pok pert am a at au t erm iskin m enguasai 3,4 % pendapat an. Sedang unt uk kelom pok 20 % kedua m enguasai 4,4 persen pendapat an. Nam un unt uk 20 % kelom pok t erat as ( t erkaya) m am pu m enguasai 61% pendapat an. Dari dat a- dat a ini kit a m elihat bahw a t erj adi ket idak m erat aan dari segi kelom pok penduduk. Hal ini t erlihat dari penguasaan pendapat an dari 20 % kelom pok t erm iskin dan 20 % kelom pok t erkaya, yang sangat t inggi kesenj angannya. Kesenj angan yang t erj adi adalah 61% - 3,4 % = 57,7 % . Art inya ada 57,7 % dari pendapat an nasional yang hanya dinikm at i oleh orang kaya saj a.
Ku r v a Lor e n z
Ukuran lain yang dapat m enunj ukkan ket idakm erat aan pendapat an pada m asyarakat pada suat u negara adalah Lorenz Curve ( Kurva Lorenz) . Pada kurva Lorenz j uga dij elaskan perbandingan ant ara persent ase penduduk
dengan persent ase pendapat an yang diperoleh. Gam bar kurva Lorenz adalah sebagai berikut :
Gam bar 18.1. Teknik Perhit ungan I ndeks Gini
Kurva Lorenz adalah kurva m elengkung yang m enyent uh t it ik A, B, C, dan D. Sedang garis diagonalnya adalah garis kem erat aan yang sem purna. Art inya sem ua penduduk m em iliki pendapat an yang sam a. Misalnya 50% penduduk m enikm at i 50% pendapat an, at au 75 % penduduk m enikm at i 75 % pendapat an.
Pada t it ik A, m enunj ukkan 20 % penduduk t erm iskin m enikm at i hanya 3,4 % pendapat an. Di t it ik B, bahw a 40 % m enikm at i 7,8 % pendapat an. Pada t it ik D m enunj ukkan bahw a 80 % penduduk m enikm at i 39 % pendapat an at au 20 % t erkaya m enikm at i 61 % pendapat an. Dat a- dat a ini m enunj ukkan bahw a t erj adi ket idakm erat aan yang sangat besar pada negara t ersebut .
Gam bar 18.2. Kurva Lorenz
Bila sem akin kecil gam bar kurva art inya sem akin rendah ket idakm erat aan, sepert i yang t erlihat pada gam bar sebelah kiri, sedang bila sem akin besar gam bar kurva berart i ket idakm erat aan pendapat an sem akin besar. Ket idakm erat aan ini disebabkan t idak sej aj arnya pert um buhan sekt or indust ri dengan sekt or pert anian. Di negara dim ana sekt or pert anian m erupakan sekt or yang m enam pung banyak t enaga kerj a, dan um um nya para pet aninya m iskin, sert a sekt or indust ri j um lahnya t idak banyak nam un m em berikan sum bangan yang besar pada pendapat an nasional, akan m em iliki kurva Lorenz yang sem akin m enj auh dari garis ket idakm erat aan.
Agar m em buat kurva Lorenz bergeser m endekat i garis kem erat aan ( line of equalit y) m aka perlu diam bil langkah- langkah:
1. Sekt or indust ri dan sekt or pert anian dibiarkan berkem bang nam un dengan m enj aga agar upah di sekt or indust ri ini t et ap. Sedang sekt or pert anian disubsidi agar bisa t um buh lebih m aj u. Kebij akan ini dit erapkan di Jepang,Korea Selat an, dan Taiw an
2. Sekt or m odern ( indust ri) pert um buhannya t enaga kerj anya dibat asi sam pai j um lah t ert ent u dan gaj inya j uga dij aga agar t et ap konst an. Sedang sekt or pert anian t idak dibat asi baik j um lah t enaga kerj a m aupun gaj inya. Kebij akan ini dit erapkan di beberapa negara di Am erika Selat an.
3. Sekt or pert anian didukung agar bisa t um buh dengan pesat sedang sekt or indust ri t idak, dibiarkan t um buh dengan sendirinya. Model ini dit erapkan di China.
I n de k s ( Koe fisie n ) Gin i
Koefisien gini m erupakan salah sat u ukuran yang m enunj ukkan apakah suat u negara pendapat annya m erat a at au t idak. Angka indeks ini besarnya dari 0 – 1. Angka nol berart i t idak ada kesenj angan di negara it u at au kem erat aannya sem purna. Sedangkan angka 1 berart i negara t ersebut ket im pangannya sangat besar. Jika angka indeks gini lebih dari 0,5 berart i t erj adi ket im pangan yang besar di negara it u, sedang j ika di baw ah 0,5 ket im pangan kecil
Unt uk m encari nilai indeks gini dapat dilakukan dengan m elihat kurva Lorenz. Misalnya kur va Lorenz m em iliki bent uk sebagai berikut :
La t ih a n :
Am bil sam ple 30 orang t em an, w aw ancari m ereka sesuai dengan dat a yang dibut uhkan di dalam m enghit ung kurva Lorenz. Buat lah bent uk kurva Lorenz dan hit ung indeks gini nya.