Analisis faktor-faktor yang mempengaruhi kesediaan pengambilan kredit petani dan keragaan koperasi sebagai alternatif kelembagaan perkreditan di lokasi proyek perhutanan sosial

(1)

ANALISIS FAKTOR-

U H l

KESEDIAAN

PENGAnrlBlLdN KREDIT PETAARII DAN KERAGAAM KOPERASI

SEBAGAI ALTERNATlF

K

AAN PERKREDiiTAN

Dl LOKASI PRO

N SOSIAL

4

Studi Kasus

di

R

H

Tanafiung,

KPM

Semrrang, Peru

Jaws

Tengrh

)

Oleh

ZULFlANl LUBlS

A. 22.

0649

JURUSAN ILMU-ILMU SOSIAL EKONOMI PERTANIAN

FAKULTAS PERTANIAN

INSTITUT PERTANIAN BOGOR

(2)

R I N G K A S A N

Z U L F I A N I LUBIS. A n a l i s i s F a k t , o r - f a k t o r Yang Mempengaruhi

Kesedlaan Pengambilan K r e d i t t e t a n i dan Keragaan K o p e r a s i

Sebagai A l t e r n a t l f Kelembagaan P e r k r e d i t a n , d i L o k a s i

Proyek P e r h u t a n a n S o s i a l , S t u d i Kasus d i RPH M l i w a n g ,

BKPH Tanggung, KPH Semarang, Perum P e r h u t a n i U n i t

I

_Jawa

Tengah. Laporan P r a k t e k Lapang. 1 9 9 0 .

. .

(Dibawah b l m b i n g a n : FADHOLI HERNANTO).

Hubungan a n t a r a k e h u t a n a n dan p e r t a n i a n merupakan

i s y u p e n t i n g dalam pembangunan pedesaan (Wiersum, 1 9 8 6 ) .

S a l a h s a t u p e r m a s a l a h a n yang t i m b u l s e h u b u n g a n d e n g a n

k e t i g a u n s u r d i a t a s a d a l a h k e r u s a k a n s u m b e r d a y a a l a m

h u t a n , t a n a h dan a i r yang d i s e b a b l c a n o l e h a k t i v i t a s

manusia. Alci b a t yang d i t i m b u l kan a d a l ah menurunnya daya

dukung l i n g k u n g a n dan k e m i s k i n a n penduduk.

D a l a m u s a h a m e n g u r a n g i t e k a n a n s o s i a l e k o n o m i

t e r h a d a p h u t a n a k i b a t p e n i n g k a t a n j u m l a h penduduk, maka

pemer

i

n t a h t e l ah rnengadakan b e r b a g a i program d i a n t a r a n y a

P r o g r a m P e r h u t a n a n S o s i a l ( P S ) . P r o g r a m i n i p a d a

h a k e k a t n y a merupakan program Pembangunan Masyarakat Desa

Hutan (PMDH) dengan penyuluhan yang i n t e n s i f . K e g i a t a n

i n i d i l a k u k a n d i a n t a r a n y a m e l a l u i s u b s i d i d a n k r e d i t

u n t u k k e g i a t a n tumpangsari ( A g r o f o r e s t r y ) d i l a h a n h u t a n .

(3)

s u b s i d i t e r u s - m e n e r u s . D i 1 a i n p i h a k p r o g r a m PS t e l a h

menampakkan e f e k t i v i t a s n y a .

D i s e k i t a r l o k a s i p r o y e k PS i t u s e n d i r i t e r d a p a t

b e r b a g a i s u m b e r k r e d i t , b a i k k r e d i t f o r m a l m a u p u n

non f o r m a l . K r e d i t p r o g r a m PS merupalcan s a l a h s a t u

d i a n t a r a k r e d i t f o r m a l y a n g d i b e r i k a n k e p a d a p e s e r t a

program. D a r i beberapa k o n d i s i yang d i t e m u k a n d i d a e r a l ~

pedesaar?, t e r m a s u k d i s e l t i t a r h u t a n s e b a g a i l o k a s i

p r o g r a m PS, d i t e m u k a n k e n y a t a a n bahwa m a s i h banyak p e t a n i

yang enggan memanfaatkan f a s i l i t a s k r e d i t yang t e r s e d i a ,

t e r u t a m a k r e d i t f o r m a l . K e t i d a k p a s t i a n h a s i l d a n

k e e n g g a n a n u n t u k menanggung r e s i k o p i n j a m a n / k r e d i

C

rnenjadi s u a t u penyebab utama. Padahal

,

l t r e d i t merupakan

a s p e k p e n t i n g y a n g d a p a t m e m b a n t u p e t a n i d a l a m

m e n i n g k a t k a n h a s i l d a r i u s a h a t a n i n y a .

S e h u b u n g a n d e n g a n h a 1 d i a t a s , p e r l u d i l a k u k a n

p e n e l a a h a n t e r h a d a p f a k t o r - f a k t o r y a n g m e m p e n g a r u h i

k e s e d i aan pengambi I a n k r e d i t p e t a n i

.

Demi k i a n p u l a

dengan pengembangan p o l a " S u p e r v i s e d C r e d i t ' ' s e b a g a i a l -

t e r n a t i f mekanisme k r e d i t yang d i h a r a p k a n d a p a t menunjang

k e b e r h a s i l a n program.

J

i

k a d i hubungkan dengan k e n y a t a a n bahwa p e s e r t a program d i p r i o r i t a s k a n pada m a s y a r a k a t s e k i t a r h u t a n yang

(4)

s e k a l i

,

narnpaknya k e h a d i r a n l t o p e r a s i s e b a g a i wadah yang m e n y a t u k a n p e t a n i lemah d a l a m u p a y a m e n c a p a i t u j u a n

e k o n o m i y a n g sarna m e n j a d i s u a t u h a 1 y a n g p e n t i n g .

P i l i h a n t e r h a d a p k o p e r a s i d i d a s a r i o l e h k e k u a t a n y a n g

d i m i 1 i k i o l e h lernbaga f o r m a l i n i d a l am r n e n i n g k a t k a n " b a r g a i n i n g p o s i t i o n " p e t a n i t e r h a d a p p i h a k l u a r .

Pelaksanaan p e r k r e d i t a n b a g i k e g i a t a n program PS n a n t i n y a

d i h a r a p k a n d a p a t d i a t a s i o l e h k o p e r a s i / K l J D .

Sehubungan dengan perrnasalahan d i a t a s rnaka p r a k t e k

l a p a n g i n i b e r t u j u a n u n t u k mengetahui f a k t o r - f a k t o r yang

mempengaruhi k e s e d i a a n pengarnbilan k r e d i t p e t a n i , rnene-

l a a h p r o s p e k pengembangan p o l a " S u p e r v i s e d C r e d i t " , dan

m e n g a n a l i s i s k e r a g a a n l t o p e r a s i s e t e m p a t . H a s i l a n a l i s l s

d i h a r a p k a n d a p a t rnenjadi masukan b a g i perumusan k e b i j a k a n

b a i k d i t i n g k a t p u s a t rnaupun d a e r a h .

B e b e r a p a temuan p e n t i n g s e b a g a i d a s a r a n a l i s i s

s e l a n j u t n y a a d a l a h : ( 1 ) p e t a n i t e l a h m e n e r i m a k o n s e p

P e r h u t a n a n S o s i a l sebagai s e s u a t u yang d a p a t rneningkatkan

k e s e j a h t e r a a n rnereka, ( 2 ) k e g i a t a n u s a h a t a n i program PS

t e l a h m e n j a d i k e g i a t a n utama b a g i p e s e r t a program,

( 3 )

p e t a n i mernpunyai kebersamaan yang k u a t dalarn kelompoknya,

dalam ha1 i n i KTH. K e t i g a u n s u r t e r s e b u t merupakan d a s a r

yang s a n g a t mempengaruhi p e l a k s a n a a n l t e g i a t a n PS d i

(5)

P r a k t e k Lapang i n i d i l a k s a n a k a n d i RPH M l i w a n g , BKPH

Tanggung, KPH Semarang, Perum P e r l i u t a n i U n i t I J a w a

Tengah. Responden d i p i 1

i

h s e c a r a acait s e d e r h a n a y a l t n i

s e b a n y a k 3 0 u n t u k p e t a n i p e s e r t a d a n 2 1 p e t a n i n o n p e s e r t a . Responden t e r s e b a r d i d u a d e s a , y a k n i D e s a

Ngarnbakrejo dan Jumo, Kec. K e d u n g j a t i , Kabupaten Grobogan.

M e t o d a p e n g o l a h a n dan a n a l i s i s d a t a y a n g d i p e r g u n a k a n

a d a l a h r e g r e s i , t a b u l a s i dan d i s k r i p t i f .

K e s e d i a a n p e t a n i m e n e r i m a k r e d i t d i d a s a r k a n p a d a

d e s a k a n u n t u k rnenerapkan t e k n o l o g i p a d a u s a h a t a n i n y a .

S e d a n g t t a n k e e n g g a n a n p e t , a n i u n t u i c m e n e r i m a l t r e d i t

d i d a s a r i p e r t i r n b a n g a n r e s i lto dan rnerasa rnampu rnembiayai

s e n d i r i . A n a l i s i s f u n g s i l t e s e d i a a n pengarnbilan l t r e d i t

p e t a n i menunjukkan bahwa pada d a s a r n y a p e t a n i b e r s e d i a

r n e n e r i m a k r e d i t s e p a n j a n g p e m a h a m a n t e r h a d a p

k a r a k t e r i s t i k p e n g a m b i l a n k r e d i t p e t a n i d i p e n u h i .

Pendapatan r i i l u s a h a t a n i ( n i l a i h a r a p a n ) merupakan p e u b a h y a n g b e r p e n g a r u h n y a t a p a d a h a m p i r s e m u a

persamaan f u n g s i k r e d i t , l c e c u a l

i

p e r s a r n a a n 8 , y a k n i f u n g s i k e s e d i a a n p e n g a m b i l a n k r e d i t p e s e r t a t e r h a d a p

k r e d i t PS. I n i menunjukkan bahwa pada d a s a r n y a p e t a n i d i

l o k a s i p r a k t e k l a p a n g a d a l a h p e t a n i y a n g r a s i o n a 7 .

S t a t u s s e b a g a i p e s e r t a a t a u n o n p e s e r t a y a n g d i d e k a t i

m e l a l u i p e u b a h b o n e k a p a d a p e r s a m a a n A t e r n y a t a

(6)

kedua ltelompok p e t a n i . Pada p e r s a m a a n B , p e u b a h y a n g b e r p e n g a r u h n y a t a a d a l a h l u a s l a h a n P S d a n s u k u b u n g a k r e d i t PS. Untuk persamaan C p e u b a h p a n g b e r p e n g a r u h n y a t a hanya pendapatan P S , sedangltan u n t u k persamaan D

peubah yang b e r p e n g a r u h n y a t a a d a l ah p e n d a p a t a n , s u k u bunga k r e d i t dan p e n d i d i k a n k e p a l a k e l u a r g a . H a s i 1 a n a l i s i s t e r s e b u t menunjukltan bahwa peubah ekonomi l e b i h berpengaruh d i b a n d i n g peubah non ekonomi.

A n a l i s i s d i s k r i p t i f p r o s p e k p e n g e m b a n g a n p o l a " S u p e r v i s e d C r e d i t " menunjukkan bahwa p o l a t e r s e b u t t e l a h d i l a k s a n a k a n dan d a p a t menunjang k e b e r h a s i l a n program.

A n a l i s i s keragaan k o p e r a s i f o r m a l d i l a k u k a n pada KUD

K l ampis I r e n g , dan menunjultkan bahwa KUD be1 urn b e r p e r a n d a l a m k e g i a t a n p e r k r e d i t a n d i l o k a s i p r o y e i t . U n t u k " k o p e r a s i " simpan p i n j a m KTH, menunjukkan prospek yang b a i k d a l a m upaya pengembangannya b a i k s e b a g a i wadah p e m u p u k a n m o d a l s w a d a y a maupun membi n a l t e r j a s a m a k e l o m p o k . K o p e r a s i s e b a g a i a1 t e r n a t i f l t e l e m b a g a a n p e r k r e d i t a n nampaknya p e r l u d i k e m b a n g k a n d a l a m r a n g k a menunjang k e b e r h a s i I a n program PS.

(7)

pernanfaatannya. H a l i n i akan rnernperkeci 1 r e s i k o k e g a g a l a n u s a h a t a n i yang d a p a t rnenyebabkan keengganan

p e t a n i rnernanfaatkan f a s i l i t a s k r e d i t yang t e r s e d i a .

Penetapan s u k u bunga k r e d i t hendaknya d i s e s u a i k a n dengan

k e u n t u n g a n r i i l u s a h a t a n i . Pengernbangan k o p e r a s i s e b a g a i a l t e r n a t i f kelernbagaan p e r k r e d i t a n rnernerlukan k o o r d i n a s i

dan p e r e n c a n a a n yang t e r p a d u d a r i b e r b a g a i p i h a k yang

t e r k a i t . Untuk kasus PS M l i w a n g , k e g i a t a n KTH dalarn

h e n t u k " k o p e r a s i " sirnpan p i n j a r n d a p a t d i i n t e g r a s i k a n

dalarn KUD yang ada s e b a g a i awal d a r i pernhentukan k o p e r a s i

f o r m a l yang d i c i t a - c i t a k a n . H a l i n i d i l a k u k a n u n t u k

rnengatasi k e n d a l a k e t e r b a t a s a n kernarnpuan rnanajernen d a r i

a n g g o t a K T H .

Model P e r h u t a n a n S o s i a l i n i s e c a r a urnurn t e l a h d a p a t

rnenjawab adanya k e l e s t a r i a n p e n i n g k a t a n p e n d a p a t a n ,

p e n y e r a p a n t e n a g a l c e r j a , adanya dana ~ i n t u l c rnempercepat

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)

(41)

(42)

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

(48)

(49)

(50)

(51)

(52)

(53)

(54)

(55)

(56)

(57)

(58)

(59)

(60)

(61)

(62)

(63)

(64)

(65)

(66)

(67)

(68)

(69)

(70)

(71)

(72)

(73)

(74)

(75)

(76)

(77)

(78)

(79)

(80)

(81)

(82)

(83)

(84)

(85)

(86)

(87)

(88)

(89)

(90)

(91)

(92)

(93)

(94)

(95)

(96)

(97)

(98)

(99)

(100)

(101)

(102)

(103)

(104)

(105)

(106)

(107)

(108)

(109)

(110)

(111)

(112)

(113)

(114)

(115)

(116)

(117)

(118)

(119)

(120)

(121)

(122)

(123)

(124)

(125)

(126)

(127)

(128)

(129)

(130)

(131)

(132)

(133)

(134)

(135)

(136)

(137)

(138)

(139)

(140)

(141)

(142)

(143)

(144)

(145)

(146)

(147)

(148)

(149)

(150)

(151)

(152)

(153)

(154)

(155)

(156)

(157)

(158)