BENTUK-BENTUK CSR SEBAGAI TANGGUNG JAWAB
PERSEROAN TERBATAS TERHADAP MASYARAKAT
(STUDI KASUS DI PT. DJARUM)
SKRIPSI
Disusun untuk melengkapi tugas akhir dan diajukan sebagai persyaratan untuk mencapai gelar Sarjana Hukum
pada Fakultas Hukum di Universitas Sumatera Utara
Disusun Oleh :
NIM. 060200051 Herman Chandra
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
BENTUK-BENTUK CSR SEBAGAI TANGGUNG JAWAB
PERSEROAN TERBATAS TERHADAP MASYARAKAT
(STUDI KASUS DI PT. DJARUM)
SKRIPSI
Disusun untuk melengkapi tugas akhir dan diajukan sebagai persyaratan untuk mencapai gelar Sarjana Hukum
pada Fakultas Hukum di Universitas Sumatera Utara
Disusun Oleh :
NIM. 060200051 Herman Chandra
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
Disetujui oleh Ketua Departemen Hukum Keperdataan
(Prof. Dr. Tan Kamello, S.H, M.S
NIP. 196204211988031004
)
Pembimbing I Pembimbing II
(Prof. Dr. Tan Kamello, S.H, M.S) (Puspa Melati, S.H, M.Hum)
NIP. 196204211988031004 NIP. 196801281994032001
FAKULTAS HUKUM
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah S.W.T, karena atas
rahmat dan hidayah-Nya penulis dapat menjadi salah satu mahasiswa di Fakultas
ternama dan universitas yang membanggakan ini serta dapat menggikuti semua
proses pendidikan dimulai dari masa perkuliahan sampai dengan tahap
penyelesaian tugas akhir seperti pada saat ini di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
Skripsi ini diberi judul “BENTUK-BENTUK CSR SEBAGAI
TANGGUNG JAWAB PERSEROAN TERBATAS TERHADAP
MASYARAKAT (STUDI KASUS DI PT. DJARUM)”.
Sungguh hal yang sangat mempunyai kesan yang mendalam dimana
skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya sesuai dengan
apa yang diharapkan. Skripsi ini merupakan salah satu unsur yang sangat penting
sebagai pemenuhan nilai-nilai tugas dalam pencapaian gelar Sarjana Hukum dari
Fakultas Hukum disetiap perguruan tinggi manapun diseluruh dunia, termasuk
pula di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Secara khusus, penulis mengucapkan terima kasih dan memberikan
penghormatan yang tak terukur kepada kedua orang tua penulis, yakni Ayahanda
Rusly yang sangat memberikan inspirasi dan mengajarkan bagaimana cara
menjadi seorang yang mempunyai prinsip, dan Ibunda tersayang Marlia yang
sangat mengasihi, menyayangi, memotivasi dan mengajari anak-anaknya dengan
sabar dan penuh keikhlasan. Mudah-mudahan harapan Ayahanda dan Ibunda agar
penulis menjadi manusia yang bermanfaat dan amanah bagi manusia lainnya
dapat dikabulkan oleh sang pencipta. Serta tidak lupa pula, pada kesempatan ini
penulis menyampaikan salam saying kepada kedua saudari penulis yakni Lia Laila
S. Farm, dan Marta puspita yang juga memotivasi dalam perjalanan pendidikan
penulis.
Banyak pihak yang mempunyai peranan penting dalam membantu penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini sekaligus sebagai tanda telah diselesaikannya
pendidikan Sarjana (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Untuk
itu, penulis ingin menyampaikan ucapa terima kasih sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Rektor Universitas Sumatera Utara (USU) Medan, Prof. Dr. Chairuddin
Lubis, Sp.A. atas kesempatan berharga yang diberikan untuk dapat mengikuti
segala kegiatan yang dilaksanakan di kampus USU.
2. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara atas dukungan dan perhatian yang besar kepada
seluruh mahasiswa/i dalam lingkungan kampus USU.
3. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH., M.Hum., selaku Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH., M.H., DFM., selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Muhammad Husni, SH., M.H., selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Maria SH., M.Hum., selaku Dosen Wali, atas bimbingan, nasehat dan
waktu yang diberikan mulai dari masa awal perkuliahan sampai sekarang.
7. Bapak Prof. Dr. Tan Kamello, SH., MS., selaku Ketua Departemen Hukum
Perdata Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang juga sebagai
Dosen Pembimbing I atas ilmu, pengajaran, bimbingan dan nasehat yang telah
diberikan, tidak hanya pada saat masa penulisan skripsi ini, tetapi juga sejak
masa perkuliahan yang berpengaruh besar dalam pembentukan karakter
penulis.
8. Ibu Puspa Melati SH., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II, atas ilmu,
pengajaran, bimbingan, dan nasehat serta perhatian terhadap penulis yang
diberikan tidak saja dalam masa penulisan skripsi ini, tetapi juga pada
masa-masa perkuliahan, yang sangat berarti besar dalam pengembangan diri penulis.
9. Para Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang tidak dapat
penulis sebutkan satu per satu, dengan segala kerendahan hati dan tidak
mengurangi rasa hormat bagi Beliau-beliau, terima kasih atas jasa-jasa dalam
mengasuh dan memberikan ilmu serta nasehat yang sangat berarti mulai dari
Semester awal sampai dengan saat sekarang ini.
10.Para Staf dan Pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah
banyak memberikan bantuan selama penulis menjalani masa pendidikan di
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
11.Terima kasih penulis juga ucapkan kepada Mas Singgih Dewantoro, dan Mas
Sapto atas kesediannya meluangkan waktu dan tenaga untuk membantu
penulis dalam memberikan informasi dan data-data PT. Djarum yang
berkaitan dengan judul skripsi penulis.
12.Kepada sahabat penulis stb. 06 selama masa pendidikan di Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara : Heru, Anov, Jeffri, Darwin, Kukuh, Annisa,
Risky, Jhon, Lesly, Putri, Jupenris, Khairuna, Dian, Meci, Jessica, Mustika,
Vera, Aztrini, Deffriansyah, Archiman, Andri, Faradilah, Hamdani, Joven,
Mei, Nanda, Rahmat, Riri, Jenny, Sudirman, Indra, dan lainnya.
13.Kepada kakak senior penulis : Dudi, Catherine, Sugondo, Christie, Debora,
Williana, Frans, Iqbal, Surya, Diki, Emil, Mayasari, dan lainnya.
14.Kepada teman-teman Beswan Djarum, terima kasih atas pengalaman berharga
yang diberikan, Beswan Djarum Semangat Kemajuan!
15.Kepada rekan-rekan di BTM Alaiddinsyah, semoga cita-cita luhur kita tetap
terjaga sekarang dan selamanya.
16.Kepada adik-adik junior penulis dan rekan-rekan di ILMCC tetap semangat,
tetap berjuang demi cita-cita.
17.Segenap pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang sangat
berperan penting dalam membantu sehingga skripsi ini dapat diselesaikan
dengan baik.
Penulis sangat menyadari bahwa skripsi ini masih terdapat banyak
kekurangan dan sangat jauh dari kesempurnaan. Untuk itu, dengan harapan yang
tinggi, penulis sangat mempersilahkan dan mengharapkan agar semua pihak yang
membaca dapat memberikan kritik dan saran yang membangun tidak lain dan
tidak bukan agar dapat menghasilkan sebuah karya ilmiah yang lebih baik dari
yang lalu.
Pada akhirnya, atas segala perhatian yang diberikan untuk hasil karya ini
dan kepada penulis pribadi, penulis mengucapkan terima kasih. Semoga karya ini
dapat memberikan manfaat bagi kita semua.
Medan, Februari 2010
Hormat Penulis,
Herman Chandra
NIM. 060200051
DAFTAR
ISI
KATA PENGANTAR ……… i
DAFTAR ISI ……… vi
ABSTRAK ……… x
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ……… 1
B. Perumusan Masalah ……… 9
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ……… 9
D. Keaslian Penulisan ……… 11
E. Tinjauan Kepustakaan ……… 11
F. Metode Penelitian ……… 13
G. Sistematika Penulisan ……… 15
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG CORPORATE SOCIAL
RESPONSIBILITY (CSR)
A. Latar Belakang Corporate Social Responsibilty (CSR) dan
Perkembangan Community Development (CD) menjadi
(CSR)……… 18
B. Pengertian Corporate Social Responsibilty (CSR) ……… 25
C. Prinsip-prinsip Corporate Social Responsibilty (CSR) …… 27
D. Pengaturan Corporate Social Responsibilty (CSR) dalam
hukum positif ……… 35
E. Bentuk-bentuk Corporate Social Responsibilty (CSR) …... 50
1. Bentuk-bentuk CSR di Indonesia ……….... 51
2. Bentuk-bentuk CSR dalam Internatinal Business
Society ………. 53
BAB III TINJAUAN UMUM TENTANG PERSEROAN
TERBATAS (PT)
A. Pengertian Perseroan Terbatas ……… 56
B. Organ Perseroan Terbatas ……… 60
C. Teori Badan Hukum Perseroan Terbatas ……… 65
D. Prinsip-prinsip Pertanggung Jawaban dalam Perseroan
Terbatas ………... 72
BAB IV PELAKSANAAN CORPORATE SOCIAL
RESPONSIBILTY (CSR) DI PT. DJARUM
A. Pelaksanaan Bentuk-bentuk CSR di PT. Djarum ………… 83
B. Tanggung Jawab PT. Djarum dalam Pelaksanaan
Bentuk-bentuk CSR ……… 97
C. Hambatan dalam Pelaksanaan Bentuk-bentuk CSR di PT.
Djarum ……….. 101
D. Manfaat Pelaksanaan Bentuk-bentuk CSR oleh PT. Djarum 105
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. KESIMPULAN ………... 109
B. SARAN ………... 112
DAFTAR PUSTAKA ………... 113
ABSTRAK
Corporate Social Responsibilty (CSR) merupakan suatu kegiatan perusahaan dimana perusahaan memiliki tanggung jawab untuk membaktikan dirinya demi mensejahterakan masyarakat dan lingkungannya. Perkembangan cara pandang terhadap CSR semakin kuat dari waktu kewaktu dimana konsep bentuk perbuatan yang bersifat sukarela (voluntary) telah bergeser secara perlahan-lahan menuju bentuk perbuatan atas dasar kewajiban (obligation) baik itu berbentuk kewajiban moral maupun kewajiban yuridis. Masih adanya perbedaan pardigma inilah yang mengakibatkan ketidak merataan pelaksanaan CSR di dunia. Yang menjadi permasalahan dalam skripsi ini adalah bagaimana bentuk-bentuk pelaksanaan CSR yang telah diterapkan dalam dunia bisnis baik dalam skala nasional maupun internasional? Bagaimana prinsip pertanggungjawaban PT dalam pelaksanaan CSR? Dan Apa saja yang menjadi hambatan dalam pelaksanaan CSR yang dilaksanakan oleh PT. Djarum?
Metode penelitian yang digunakan dalam menyusun skripsi ini adalah penilitan yuridis-normatif yaitu penelitian yang ditujukan dan dilakukan pada peraturan-peraturan tertulis/ atau bahan-bahan tertulis lainnya yang merupakan data-data sekunder yang berkaitan dengan permasalahan yang diuraikan dalam skripsi ini, serta penelitian yuridis-empiris yang merupakan penelitian yang dilakukan dan/ atau mengumpulkan data-data yang dibutuhkan untuk menjawab permasalahan yang diajukan dalam hal ini dengan mengambil lokasi penelitian di PT. Djarum, DSO Medan Jalan Brigjend. Aein. Hamid KM. 7,3 No. 36, Medan,
20146, ataupun melalui website PT. Djarum di
Penilitian ini menghasilkan suatu kesimpulan bahwa belum ada format baku mengenai bentuk-bentuk CSR dalam dunia bisnis baik itu yang ditetapkan melalui forum bisnis maupun hukum positif masing-masing negara. Pertanggungjawaban PT bersifat relatif tergantung dari dasar dilakukannya CSR tersebut, pelaksanaan CSR berdasarkan kesukarelaan tentu tidak memiliki kosekuensi apapun, namun apabila CSR dilakukan berdasarkan kesadaran akan kewajiban maka PT tentu memiliki batasan tanggung jawab yang jelas terlebih lagi jika kewajiban tersebut kewajiban yuridis. Hambatan yang dihadapi PT. Djarum dalam pelaksanaan bentuk-bentuk CSR adalah pandangan negatif dari sebagian masyarakat mengenai kegiatan CSR sebagai bentuk promosi perusahaan, dilema PT. Djarum sebagai perusahaan rokok yang mendapat banyak pertentangan dalam pelakasanaan CSR, pemaksaan pelaksanaan kegiatan sosial oleh masyarakat kepada PT. Djarum, tidak adanya arahan dari produk hukum yang menunjang pelaksanaan CSR, dan Lemahnya penegakan hukum dalam pelakasanaan CSR seperti dengan adanya pungli, iklim usaha yang tidak sehat, dan praktik KKN.
ABSTRAK
Corporate Social Responsibilty (CSR) merupakan suatu kegiatan perusahaan dimana perusahaan memiliki tanggung jawab untuk membaktikan dirinya demi mensejahterakan masyarakat dan lingkungannya. Perkembangan cara pandang terhadap CSR semakin kuat dari waktu kewaktu dimana konsep bentuk perbuatan yang bersifat sukarela (voluntary) telah bergeser secara perlahan-lahan menuju bentuk perbuatan atas dasar kewajiban (obligation) baik itu berbentuk kewajiban moral maupun kewajiban yuridis. Masih adanya perbedaan pardigma inilah yang mengakibatkan ketidak merataan pelaksanaan CSR di dunia. Yang menjadi permasalahan dalam skripsi ini adalah bagaimana bentuk-bentuk pelaksanaan CSR yang telah diterapkan dalam dunia bisnis baik dalam skala nasional maupun internasional? Bagaimana prinsip pertanggungjawaban PT dalam pelaksanaan CSR? Dan Apa saja yang menjadi hambatan dalam pelaksanaan CSR yang dilaksanakan oleh PT. Djarum?
Metode penelitian yang digunakan dalam menyusun skripsi ini adalah penilitan yuridis-normatif yaitu penelitian yang ditujukan dan dilakukan pada peraturan-peraturan tertulis/ atau bahan-bahan tertulis lainnya yang merupakan data-data sekunder yang berkaitan dengan permasalahan yang diuraikan dalam skripsi ini, serta penelitian yuridis-empiris yang merupakan penelitian yang dilakukan dan/ atau mengumpulkan data-data yang dibutuhkan untuk menjawab permasalahan yang diajukan dalam hal ini dengan mengambil lokasi penelitian di PT. Djarum, DSO Medan Jalan Brigjend. Aein. Hamid KM. 7,3 No. 36, Medan,
20146, ataupun melalui website PT. Djarum di
Penilitian ini menghasilkan suatu kesimpulan bahwa belum ada format baku mengenai bentuk-bentuk CSR dalam dunia bisnis baik itu yang ditetapkan melalui forum bisnis maupun hukum positif masing-masing negara. Pertanggungjawaban PT bersifat relatif tergantung dari dasar dilakukannya CSR tersebut, pelaksanaan CSR berdasarkan kesukarelaan tentu tidak memiliki kosekuensi apapun, namun apabila CSR dilakukan berdasarkan kesadaran akan kewajiban maka PT tentu memiliki batasan tanggung jawab yang jelas terlebih lagi jika kewajiban tersebut kewajiban yuridis. Hambatan yang dihadapi PT. Djarum dalam pelaksanaan bentuk-bentuk CSR adalah pandangan negatif dari sebagian masyarakat mengenai kegiatan CSR sebagai bentuk promosi perusahaan, dilema PT. Djarum sebagai perusahaan rokok yang mendapat banyak pertentangan dalam pelakasanaan CSR, pemaksaan pelaksanaan kegiatan sosial oleh masyarakat kepada PT. Djarum, tidak adanya arahan dari produk hukum yang menunjang pelaksanaan CSR, dan Lemahnya penegakan hukum dalam pelakasanaan CSR seperti dengan adanya pungli, iklim usaha yang tidak sehat, dan praktik KKN.
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Kegiatan bisnis merupakan perilaku utama dari setiap korporasi bisnis
yang didirikan oleh setiap subjek hukum yang tentu berorientasi pada keuntungan
tanpa dibatasi oleh perbedaan sistem hukum. Kegiatan bisnis setiap korporasi
bisnis terutama yang bergerak di bidang pemanfaatan sumber daya alam baik
secara langsung maupun tidak langsung tentu melibatkan banyak pihak dan
memberikan implikasi kepada lingkungan sekitar. Tanggung sosial perusahaan
atau yang lebih dikenal dengan istilah Corporate Social Responsibility (CSR)
merupakan suatu counter action yang muncul dalam perkembangan dunia bisnis
yang sesungguhnya memiliki peran yang sangat dominan dalam peningkatan
kehidupan manusia secara internal maupun diluar diri manusia itu sendiri.
CSR merupakan sebuah konsep yang sudah berkembang pesat di
negara-negara industri. CSR menekankan pentingnya peranan perusahaan dalam
memberikan kontribusinya bagi masyarakat dan lingkungan. Konsep ini sangat
mementingkan peran aktif dan pertanggungjawaban sebuah perusahaan. Intinya
adalah, perusahaan tidak saja mengejar laba semata. Konsep ini dikembangkan
berhubungan semakin pesatnya perkembangan industri yang tentunya melibatkan
berbagai macam perusahaan di dalamnya. Perkembangan ini akan sangat
sudah menunjukkan bahwa industri dunia telah mempengaruhi tatanan global.
Pada saat ini dunia dihadapkan pada berbagai permasalahan seperti perubahan
iklim, tidak menentunya cuaca, dan gejala pemanasan global. Oleh karena itu,
CSR hadir sebagai sebuah jalan untuk menyelesaikan berbagai permasalahan yang
diakibat kan oleh kehadiran industri (perusahaan). Pada perkembangannya, CSR
dikembangkan lebih luas ruang lingkupnya.CSR kini tidak lagi mengenai
penanggulangan dampak keberadaan industri. CSR pun sudah melingkupi
pemberdayaan masyarakat. Pemberdayaan masyarakat ini merupakan sebuah
kemajuan yang luar biasa. Namun di Indonesia konsep CSR masih sebatas
wacana saja. Minim sekali perusahaan yang mempraktikan konsep ini. Kondisi
seperti ini tentu amat merugikan sekali. Padahal, bila CSR dilaksanakan secara
konsekuen, CSR memberikan manfaat yang sangat besar, khususnya bagi
masyarakat yang selama ini cenderung dirugikan oleh keberadaan perusahaan di
lingkungannya.1
Salah satu yang menjadi penyebab minimnya pelaksanaan CSR di
Indonesia adalah adanya anggapan bahwa perusahaan telah memenuhi
kewajibannya dalam membayar pajak yang nantinya pajak tersebut akan
dipergunakan oleh pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan
pelestarian lingkungan. Jadi sesungguhnya tanggung jawab dalam meningkatkan
kehidupan sosial bukan tanggung jawab perusahaan melainkan sepenuhnya adalah
1
Habztop, Perkembangan dan pentingnya Corporate Social Responsibility,
kewajiban pemerintah. Tanggung jawab sosial perusahaan dianggap suatu alibi
untuk menutupi ketidakmampuan pemerintah dalam melaksanakan kewajibannya
dalam meningkatkan kesejahteraan sosial dan melestarikan lingkungan. Sebagai
contoh, pengusaha pertambangan yang telah menjalankan kewajiban membayar
biaya reklamasi yang telah ditetapkan pemerintah, namun ternyata tidak dipakai
untuk pemulihan alam. Pengusaha juga dibebani kewajiban membayar dana
infrastruktur untuk pembangunan jalan, namun infrastruktur tetap dibangun
sendiri oleh pengusaha, karena menunggu kerja pemerintah tidak bias diharapkan.
Jika kondisi sudah demikian parah, sehingga terjadi kebakaran hutan, banjir,
kecelakaan, maka dengan mudah pengusaha menjadi sasaran tembak organisasi
peduli lingkungan. Hampir tidak pernah ada aktivis lingkungan mendemo birokrat
soal kerusakan lingkungan, atau pers yang tajam mengkritisi pemerintah karena
lalai melakukan reklamasi. Ujung-ujungnya pasti kalangan pengusaha yang
disalahkan.2
2
Ikhlas, CSR, Antara itikad dan Implementasi, Meskipun telah membayar pajak kepada pemerintah, perusahaan
tidak boleh lepas tangan terhadap permasalahan lingkungan sosial di sekitar
perusahaan. Di Indonesia, manfaat pajak seringkali tidak dirasakan secara
langsung oleh masyarakat kelas bawah, orang miskin dan komunitas adat
terpencil. Oleh karena itu, CSR merupakan instrument bantuan langsung (cash
transfer) baik pemerintah maupun perusahaan dan sistem negara kesejahteraan
residual yang cenderung gagal mensejahterakan masyarakat karena kebijakan dan
program sosial negara yang bersifat tidak melembaga.3
Ada juga anggapan mengenai pelakasanaan CSR bukan suatu kewajiban
berdasarkan penafsiran terminologi yang terdapat dalam UU PT. Pasal 1 angka 3
yang menyebutkan “Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan adalah komitmen
perseroan untuk berperan serta dalam pembangunan ekonomi berkelanjutan guna
meningkatkan kualitas kehidupan dan lingkungan yang bermanfaat, baik bagi perseroan
sendiri, komunitas setempat, maupun masyarakat pada umumnya”4. Dari segi istilah
komitmen sama sekali tidak mengindikasikan suatu kewajiban yang diharuskan
oleh negara melainkan suatu komitmen selalu berasal dari diri yang akan
melakukannya, bukan berasal dari luar. Sehingga apabila komitmen tersebut
kemudian ditetapkan sebagai kewajiban maka hal itu bukan lagi berasal dari
dalam diri (bersifat sukarela), namun berasal dari luar diri yang melakukan
(bersifat memaksa).5
3
Edi Suharto, Menggagas Standar Audit Program CSR, www.policy.hu/suharto/Naskah%20PDF/CSR Audit.pdf 8 diakses tanggal 12 Oktober 2009.
4
Pasal 1 ayat 3 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas. Pada dasarnya, tujuan utama dari pendirian perusahaan
adalah mencari profit. Tetapi, dalam menjalankan bisnis, perusahaan harus
menaati semua peraturan hukum yang berlaku di sebuah negara, mulai dari aturan
perburuhan hingga aturan kelestarian lingkungan. CSR adalah pilihan yang
dilandasi kesadaran dari perusahaan. Dalam berbisnis, CSR tak hanya memiliki
kewajiban kepada shareholder (pemegang saham). CSR juga harus memenuhi
5
Ali, Perusahaan Harus jalankan CSR
harapan para stakeholder (pemangku kepentingan); yakni karyawan, rekanan
bisnis, pemerintah, dan masyarakat sekitar. CSR adalah kegiatan sukarela. Tetapi,
perkembangan global saat ini menuntut CSR menjadi pilihan yang tidak bisa
dihindari. Suka atau tidak suka, CSR harus dikerjakan sebagai bentuk
tanggungjawab kepada stakeholder.6
Korporasi pada saat ini bukan lagi hanya berorientasi keuntungan saja
melainkan wajib memperhatikan kehidupan sosial, ekonomi dan lingkungan.
Korporasi harus menyadari bahwa dirinya adalah bagian yang tak terpisahkan dari
masyarakat yang lebih luas, sehingga hal buruk yang menimpa dan merugikan
Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi serta tranparansi informasi
yang semakin maju juga ikut menjadi pemicu meningkatnya kepedulian manusia
terhadap kualitas kehidupan sosial baik secara individual maupun secara
komunal,. Harmonisasi dan pelestarian kondisi lingkungan yang baik dan sehat
juga menjadi salah satu penentu kualitas hidup manusia. Hal inilah yang menjadi
faktor pentingnya pelaksanaan CSR agar mempunyai tanggung jawab sosial dan
lingkungan. Dalam melaksanakan kegiatan bisnis yang berorientasi pada profit,
korporasi harus beroperasi secara bertanggung jawab, minimal tidak memberikan
dampak buruk kepada masyarakat dan lingkungan sekitar apabila korporasi
tersebut tidak dapat melaksanakan pengembangan dan peningkatan kesejahteraan
kehidupan sosial.
6
masyarakat pada gilirannya akan berdampak pada mereka juga. Oleh karenanya,
perusahaan harus memperlakukan komunitasnya sebagai mitra7
Aktivitas CSR pada saat ini telah menjadi menu wajib bagi perusahaan,
suka atau tidak suka, sebagaimana telah diundangkan dengan Undang-Undang
No.40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (UUPT) pada Pasal 74. Di luar
kewajiban untuk mengikuti peraturan, CSR memang sepatutnya dilaksanakan oleh
perusahaan, dengan kesadaran sendiri dan bersifat sukarela8. Pelaksanaan CSR selama ini hanya didasarkan kepada kesadaran dan komitmen perusahaan. Padahal
komitmen dan kesadaran setiap perusahaan tidak sama dan sangat tergantung
sekali kepada kebijakan perusahaan masing-masing. Menggantungkan
pelaksanaan CSR kepada kesadaran dan komiteman perusahaan mempunyai
beberapa kelemahan. Kelemahan paling mendasar adalah tidak adanya sanksi
yang tegas bagi perusahaan yang tidak melaksanakan CSR. Kondisi ini tidak akan
mendorong pelaksanaan CSR di Indonesia. Selama ini juga, bagi perusahaan yang
melaksanakan CSR tidak memilki arah yang jelas. Padahal ada banyak sekali
manfaat yang diperoleh apabila CSR dilaksanakan dengan aturan dan arahan yang
jelas.9
7
A.B. Susanto, Corporate Social Responsibility, (Jakarta : The Jakarta Consulting Group, 2007), hal. 10.
8
Yusuf Wibisono, Membedah Konsep & Aplikasi CSR (Corporate Social Responsibility), (Gresik : Fascho Publishing, 2007), hal. 152-153.
9
Meskipun Pengaturan CSR dalam UUPT tidak memberikan arahan yang
jelas tentang bagaimana bentuk pelaksanaan CSR dan tentang sanksi dari tidak
dilaksanakannya CSR, pelaksanaan CSR merupakan suatu tuntutan dalam dunia
bisnis yang tidak dapat dipisahkan dalam bisnis itu sendiri. Hal-hal tersebut tidak
dapat dijadikan alasan untuk menghindari tanggung jawab perusahaan dalam
peningkatan kehidupan sosial, ekonomi dan lingkungan. Karena pada hakekatnya
korporasi itu sendiri merupakan bagian yang tak terpisahkan dari masyarakat dan
lingkungannya. Sehingga peningkatan kualitas hidup masyarakat dan
lingkungannya secara tidak langsung juga meningkatkan kualitas dari korporasi
itu sendiri.
Perseroan Terbatas (PT) sebagai korporasi yang melakukan kegiatan
bisnis dan berorientasi pada profit wajib dalam mengimplementasikan CSR
berdasarkan UUPT. Jenis PT yang diwajibkan untuk melaksanaakan CSR ini
dibatasi oleh jenis kegiatan bisnis PT itu sendiri yaitu PT yang menjalankan
kegiatan usahanya dibidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam.10
Industri rokok merupakan salah satu jenis industri besar di Indonesia.
Sudah menjadi kewajiban penuh bagi Industri rokok untuk melaksanakan CSR
sebagai korporasi yang bergerak dibidang sumber daya alam. Dari segi
pengelolaan, CSR yang dilakukan perusahaan rokok secara umum memenuhi
kriteria pelaksanaan CSR yang tepat. Prinsip pertama adalah kesinambungan.
Program yang dirancang harus memiliki dampak yang berkelanjutan, berbeda
10
dengan donasi bencana alam yang bersifat ad hoc. Prinsip kedua, CSR merupakan
program jangka panjang. Perusahaan mesti menyadari bahwa sebuah bisnis bisa
tumbuh karena dukungan atmosfer sosial daii lingkungan di sekitarnya. Karena
itu, CSR yang dilakukan adalah wujud pemeliharaan relasi yang baik dengan
masyarakat. Prinsip ketiga, CSR mesti berdampak positif kepada masyarakat, baik
secara ekonomi, lingkungan, maupun sosial.11
B. Perumusan Masalah
PT. Djarum merupakan leading corporate dalam hal pelaksanaan CSR di
Indonesia. Sebagai PT yang bergerak dibidang pemanfaatan sumber daya alam
PT. Djarum telah melaksanakan CSR jauh sebelum CSR itu sendiri diatur dan
diwajibkan dalam UUPT. Hal ini terbukti dari komitmen PT. Djarum dalam
melaksanakan program CSR secara berkesinambungan sejak tahun 1969 sampai
sekarang. Tentu saja alasan pelakasanaan CSR PT. Djarum bukan berlandaskan
peningkatan reputasi semata melainkan kesadaraan diri sebagai bagian dari
lingkungan dan masyarakat.
Berdasarkan uraian-uraian diatas , maka penulis membuat batasan
perumusan masalah dalam penelitian ini.
11
Sugianto, Dilema CSR Perusahaan Rokok, Tolak atau Terima?.
Adapun permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini adalah sebagai
berikut :
1. Bagaimana bentuk-bentuk pelaksanaan CSR yang telah diterapkan dalam
dunia bisnis baik dalam skala nasional maupun internasional?
2. Bagaimana prinsip pertanggungjawaban PT dalam pelaksanaan CSR?
3. Apa saja yang menjadi hambatan dalam pelaksanaan CSR yang
dilaksanakan oleh PT. Djarum?
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan
a. Tujuan Penulisan
Tujuan utama penulisan dalam pembahasan skripsi Penulis yang berjudul
“Bentuk-Bentuk CSR Sebagai Tanggung Jawab Perseroan Terbatas Terhadap
Masyarakat” adalah sebagai pemenuhan tugas akhir untuk memperoleh gelar
Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Selain itu
penulisan pembahasan skripsi ini juga bertujuan untuk :
1. Untuk mengetahui dan memahami bentuk-bentuk konkret CSR
dalam dunia bisnis.
2. Untuk mengetahui prinsip pertanggungjawaban PT dalam
pelakasanaan CSR.
3. Untuk mengetahui hambatan-hambatan dalam pelaksanaan CSR
oleh PT, khususnya PT. Djarum dalam pelaksanaan CSR di
b. Manfaat Penulisan
Sangat diharapkan penulisan skripsi ini dapat memberikan
manfaat-manfaat sebagai berikut :
1. Dari segi teoritis
diharapkan bahwa pembahasan terhadap masalah-masalah dalam penulisan
skripsi ini dapat memberikan sumbangan pemikiran serta informasi dan
pemahaman yang lebih mendalam dalam pelaksanaan CSR sehingga dapat
dijadikan masukan bagi pelaku bisnis dan pemerintah dalam pelaksanaan
CSR serta dalam pembuatan regulasi yang lebih spesifik sehingga
memberikan kemudahan dalam pelaksanaan CSR.
2. Dari segi praktis
Dari segi praktis, penulisan skripsi ini diharapkan dapat dijadikan pedoman
dan bahan rujukan bagi rekan mahasiswa, masyarakat, praktisi hukum,
pelaku bisnis dan pemerintah dalam menambah pengetahuan tentang CSR
sehingga dalam pelaksanaan CSR nantinya dapat memaksimalkan manfaat
yang diberikan baik bagi individu, masyarakat, pelaku bisnis, pemerintah
dan lingkungan.
D. Keaslian Penulisan
Skripsi yang berjudul “Bentuk-Bentuk CSR Sebagai Tanggung Jawab
sendiri melalui tahapan pemikiran, sumber-sumber tertulis seperti referensi
buku-buku, internet, media massa, serta informasi dari pihak lain yang dapat
dipertanggung jawabkan. Dan skripsi ini bukan merupakan skripsi yang
sebelumnya sudah pernah ditulis di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Oleha sebab itu, keaslian dari penulisan karya tulis ini dapat dipercaya dan dapat
dipertanggungjawabkan secara ilmiah.
E. Tinjauan Kepustakaan
Corporate Social Responsibility (CSR) merupakan tuntutan dalam dunia
bisnis tidak hanya dalam ruang lingkup nasional tetapi juga merupakan tuntutan
dalam dunia bisnis internasional. Meskipun demikian belum ada kesepakatan
mengenai defenisi CSR yang dapat dipakai secara global sehingga pengertian
CSR dapat berbeda-beda terlebih lagi mengenai tentang bentuk-bentuk
pelaksanaan CSR itu sendiri.
Pengertian CSR di Indonesia dapat dilihat dalam beberapa peraturan
perundang-undangan yakni Undang-Undang No.40 tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas (UUPT) dan Undang-Undang Nomor 25 tahun 2007 tentang Penanaman
Modal (UUPM). UUPT memberikan pengertian Tanggung Jawab Sosial dan
Lingkungan Perusahaan sebagai komitmen perseroaan untuk berperan serta dalam
pembangunan ekonomi berkelanjutan guna meningkatkan kualitas kehidupan dan
maupun masyarakat pada umumnya.12 UUPM selanjutnya memberikan pengertian bahwa yang dimaksud dengan tanggung jawab sosial perusahaan adalah tanggung
jawab yang melekat pada setiap perusahaan penanaman modal untuk tetap
menciptakan hubungan yang serasi, seimbang, dan sesuai dengan lingkungan,
nilai, norma dan budaya masyarakat setempat13
Terdapat berbagai pengertian CSR di dunia Internasional seperti yang dikemukakan oleh World Business Council for Sustainable Development (WBCSD)14 yaitu : "Corporate Social Responsibility is the continuing commitment by business to behave ethically and contribute to economic development while improving the quality of life of the workforce and their families as well as of the local community and society at large”15
Masyarakat Uni Eropa (European Commission) memberikan pengertian CSR yaitu : "A concept whereby companies decide voluntarily to contribute to a better society and a cleaner environment. A concept whereby companies integrate social and environmental concerns in their business operations and in their interaction with their stakeholders on a voluntary basis".
( artinya : CSR sebagai komitmen berkelanjutan dari dunia usaha untuk beroperasi dan bertindak secara legal dan etis, dan berkontribusi untuk peningkatan kualitas hidup dari karyawan dan keluarganya, begitu juga dengan peningktan kualitas hidup komunitas lokal dan masyarakat secara lebih luas)
16
12
Pasal 1 angka 3 Undang-Undang No.40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas.
13
Penjelasan atas Pasal 15 (b) Undang-Undang No.25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal.
14
World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) adalah suatu lembaga internasional yang berdiri tahun 1995 dan beranggotakan dari 120 perusahaan multinasional yang berasal dari 30 negara.
(Suatu konsep dimana perusahaan memutuskan secara sukarela untuk memberikan kontribusi yang lebih baik kepada masyarakat dan lingkungan yang bersih. Suatu konsep dimana perusahaan mengintegrasikan kepedulian sosial dan lingkungan dalam operasi bisnis mereka dan dalam interaksi mereka dengan para pihak yang berkepentingan secara sukarela)
15
Mallen Baker, Corporate social responsibility - what does it means?
Bank Dunia (World Bank) , memberikan defenisi CSR yaitu : “the commitment of business to contribute to sustainable economic development working with employees and their representatives the local community and society at large to improve quality of life, in ways that are both good for business and good for development”.17
F. Metode Penelitian
(artinya : CSR dipandang sebagai komitmen bisnis untuk memberikan kontribusi terhadap pembangunan ekonomi berkelanjutan melalui kerjasama dengan karyawan, pemangku jabatan, komitas lokal dan masyarakat luas guna memperbaiki kualitas kehidupan mereka dengan cara yang bermanfaat bagi bisnis dan pembangunan berkelanjutan).
Dari pengertian-pengertian diatas secara umum CSR dapat diartikan
sebagai tindakan sebagai perwujudan etika bisnis yan bertujuan untuk
memperbaiki dan meningkatkan kualitas hidup masyarakat dan lingkungan.
Agar penulisan skripsi ini dapat dilakukan secara serdehana dan terarah
sehingga dapat dipertanggungjawabkan secara ilmiah maka metode penulisan
yang digunakan dalam penulisan skripsi antara lain:
1. Lokasi Penelitian
Yaitu melakukan wawancara dengan mas Singgih sebagai Pembina beswan
dan manager DSO Medan dan mas Sapto sebagai Pembina beswan RSO
Jakarta di PT. Djarum, DSO Medan Jalan Brigjend. Aein. Hamid KM. 7,3
No. 36, Medan, 20146 ataupun di website PT. Djarum di
da
2. Jenis Penelitian
17
Jenis penelitian yang digunakan dalam menjawab
permasalahan-permasalahan dalam pembahasan skripsi ini adalah menggunakan
penelitian yuridis-empiris dan yuridis-normatif. Penelitian yuridis-empiris
merupakan penelitian yang dilakukan dan/ atau mengumpulkan data-data
yang dibutuhkan untuk menjawab permasalahan yang diajukan. Sedangkan
penelitian yuridis-normatif adalah penelitian yang ditujukan dan dilakukan
pada peraturan-peraturan tertulis/ atau bahan-bahan tertulis lainnya yang
merupakan data-data sekunder yang berkaitan dengan permasalahan yang
diuraikan dalam skripsi ini.
3. Bahan Penelitian
Bahan-bahan yang digunakan dalam penulisan skripsi ini meliputi data
sekunder dan data primer.
a. Data Sekunder
Data-data sekunder terdiri dari :
1. Bahan Hukum Primer, yaitu bahan hukum yang terdiri dari
peraturan perundang-undangan yang mengikat.
2. Bahan Hukum Sekunder, yaitu bahan hukum yang
memberikan penjelasan mengenai bahan hukum primer, seperti
Rancangan Undang-Undang (RUU), hasil-hasil penelitian, dan
3. Bahan Hukum Tertier, yaitu bahan yang memberikan petunjuk
maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer dan bahan
hukum sekunder, seperti kamus, ensiklopedia.
b. Data Primer
Yaitu data yang diperoleh dari kebutuhan lapangan dengan
melakukan survei di lokasi penelitian.
G. Sistematika Penulisan
Penulisan karya ilmiah yang baik adalah karya ilmiah yang disusun secara
sistematis Untuk mempermudah penulisan skripsi ini sehingga tersusun secara
sistematis maka penulisan skirpsi ini dibagi menjadi beberapa bab yang saling
berkaitan satu dengan yang lain.
Skripsi ini terdiri dari lima bab, dimana masing-masing bab tersusun dari
beberapa sub bab yang disesuaikan dengan kebutuhan penulisan dan pembahasan
bab yang dimaksudkan.
Berikut ini garis besar / sistematika dari penulisan skripsi ini, yaitu :
BAB I : PENDAHULUAN
Dalam bab ini diuraikan segala hal yang umum dalam sebuah karya ilmiah
yang merupakan pengantar dimana didalamnya terdiri dari dan terurai mengenai
Penulisan, Keaslian Penulisan, Tinjauan Kepustakaan, Metode Penelitian, dan
Sistematika Penulisan.
BAB II : TINJAUAN UMUM TENTANG CORPORATE SOCIAL
RESPONSIBILITY (CSR)
Penjelasan mengenai hal-hal umum mengenai CSR terdapat dalam bab ini,
yaitu hal yang berkenaan dengan Latar belakang Corporate Social Responsibility
(CSR) dan perkembangan Community Development (CD) menjadi CSR,
Pengertian CSR, Dasar hukum CSR dan Prinsip-prinsip dalam pelaksanaan CSR,
serta Bentuk-bentuk CSR.
BAB III : TINJAUAN UMUM TENTANG PERSEROAN TERBATAS
Merupakan bab yang menjelaskan hal-hal umum mengenai Perseroan
Terbatas sebagai Praktisi CSR seperti Pengertian Perseroan Terbatas, Organ
Perseroan Terbatas, Teori-teori Badan Hukum Perseroan Terbatas, dan
Prinsip-prinsip hukum Perseroan Terbatas
BAB IV : PELAKSANAAN CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY
(CSR) DI PT. DJARUM
Dalam bab ini diuraikan mengenai pelaksanaan CSR oleh PT. Djarum
terhadap masyarakat serta lingkungan yang mana pembahasannya dimulai dari
Pelaksanaan bentuk-bentuk CSR di PT.Djarum, Hambatan dalam pelaksanaan
pelaksanaan bentuk CSR, sampai dengan Manfaat pelaksanaan
bentuk-bentuk CSR oleh PT.Djarum.
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN
Dalam bab ini akan diuraikan kesimpulan tentang hal-hal yang telah
dibahas dalam bab-bab sebelumnya, serta saran-saran yang dapat diberikan yang
mungkin berguna bagi perkembangan dan pelaksanaan CSR dimasa yang akan
BAB II
TINJAUAN UMUM TENTANG
CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY (CSR)
A. Latar Belakang Corporate Social Responsibility (CSR) dan
Perkembangan Community Development (CD) menjadi Corporate Social
Responsibility (CSR)
Eksistensi korporasi bisnis akan semakin kuat apabila didukung dengan
pelaksanaan CSR dari korporasi itu sendiri, dimana dengan demikian korporasi
tersebut menunjukan kepada masyarakat bahwa kehadiran korporasi tersebut tidak
hanya memposisikan keuntungan diatas segalanya. Korporasi yang demikian
adalah korporasi yang menjadikan CSR sebagai bagian dari bisnis dan bukannya
oposisi dari bisnis itu sendiri, dimana dengan pemikiran yang mendalam dan
maju, korporasi tersebut percaya bahwa CSR akan menaikan nilai ekonomis.
Corporate social responsibility merupakan suatu elemen yang penting
dalam kerangka sustainability, yang mencakup aspek ekonomi, lingkungan dan
sosial budaya. Corporate social responsibility merupakan proses penting dalam
pengelolaan biaya dan keuntungan kegiatan bisnis dengan stakeholders baik
secara internal (pekerja, shareholders dan penanam modal) maupun eksternal
(kelembagaan pengaturan umum, anggota-anggota masyarakat, kelompok
masyarakat sipil dan perusahaan lain), dimana tidak hanya terbatas pada konsep
pasif, akan tetapi merupakan hak dan kewajiban yang dimiliki bersama antar
stakeholders. Adapun alasan penting mengapa harus melakukan Corporate Social
Responsibility, yaitu untuk mendapatkan keuntungan sosial, mencegah konflik
dan persaingan yang terjadi, kesinambungan usaha/bisnis, pengelolaan sumber
daya alam serta pemberdayaan masyarakat dan sebagai License to Operate. Jadi
implementasi Corporate Social Responsibility (CSR), perusahaan tidak hanya
mendapatkan keuntungan ekonomi, tetapi juga secara sosial dan lingkungan alam
bagi keberlanjutan perusahaan serta mencegah terjadinya konflik.18
Isu CSR adalah suatu topik yang berkenaan dengan etika bisnis. Pada
umumnya, implementasi dari etika bisnis yang berkembang sekarang ini
diwujudkan dalam bentuk CSR, yaitu suatu bentuk kepekaan, kepedulian dan
tanggung jawab sosial perusahaan untuk ikut memberikan manfaat terhadap
masyarakat dan lingkungan dimana perusahaan itu beroperasi.19
CSR adalah sebuah konsep yang tidak hadir secara instan. CSR
merupakan hasil dari proses panjang dimana konsep dan aplikasi dari konsep CSR
pada saat sekarang ini telah mengalami banyak perkembangan dan perubahan dari
konsep-konsep terdahulunya. di wilayah Asia, konsep CSR berkembang sejak
tahu 1998, tetapi pada waktu tersebut belum terdapat suatu pengertian maupun
pemahaman yang baik tentang konsep CSR. Sementara itu, di Indonesia konsep
18
Arif Budimanta, Corporate Social Responsibility : Realita dan Perkembangan
19
Implementasi CSR Untuk Pemberdayaan Masyarakat Miskin,
CSR mulai menjadi isu yang hangat sejak tahun 2001, dimana banyak perusahaan
maupun instansi-instansi sudah mulai melirik CSR sebagai suatu konsep
pemberdayaan masyarakat. Perkembangan tentang konsep CSR pun pada
dasarnya semakin meningkat lebih baik, ditinjau dari segi kualitas maupun
kuantitas.20
Buku karangan Bowmen yang berjudul Social Responsibility of
Businesman dapat dianggap sebagai dari awal permulaan CSR modern. Dalam
buku tersebut Bowmen memberikan defenisi awal dari CSR sebagai ; ”…….
obligation of businessman to pursue these policies, to make those decision or to
follow those line of action which are diserable in term of objectives and valuses of
our society”. Buku yang diterbitkan di Amerika Serikat itu menjadi buku terlaris
dikalangan dunia usaha pada era 1950-1960, atas prestasi tersebut pada saat itu
Bowmen disebut sebagai bapak CSR. Sejak saat itu banyak refrensi ilmiah lain
yang diterbitkan diberbagai negara yang mengacu pada prinsip-prinsip tanggung
jawab dunia usaha kepada masyarakat yang telah dijabarkan oleh Bowmen. Ide
dasar yang dikemukan Bowmen adalah mengenai “Kewajiban-kewajiban
perusahaan menjalankan usahanya sejalan dengan nilai-nilai dan tujuan yang
hendak dicapai masyarakat ditempat perusahaan tersebut beroperasi”. Bowmen
menggunakan istilah sejalan dalam konteks itu demi meyakinkan dunia usaha
20
tentang perlunya mereka memiliki visi yang melampaui urusana financial
perusahaan.21
Dalam dekade 1960- an pemikiran Bowmen terus dikembangkan oleh
bebagai ahli sosiologi bisnis lainnya seperti Keith Davis yang memperkenalkan
konsep Iron Law of Social Responsibility. Keith mengungkapakn bahwa
penekanan tanggung jawab sosial perusahaan memiliki koneksi positif dengan
ukuran atau besarnya perusahaan. Studi ilmiah yang dilakukan Keith menemukan
bahwa semakin tinggi dampak suartu perusahaan terhadap masyarakat sekitarnya,
maka semakin tinggi pula bobot tanggung jawab yang harus dipertahankan
perusahaan iu pada masyarakat. Dalam periode 1970-1980, defenisi CSR lebih
diperluas lagi oleh Archi Carrol yang sebelumnya telah merilis bukunya tentang
perlunya dunia usaha meningkatkan kualitas hidup masyarakat agar menjadi
penunjang eksistensi perusahaan.22
Pada dekade ini juga makin banyak perusahaan mulai mengeser konsep
filantropisnya kearah Community Development (CD) yang mana inti kegiatan
kedermawanaan yang sebelumnya kental dengan pola kedermawanan ala Robin
Hood makin berkembang ke arah pemberdayaan masyarakat semisal
pengembangan kerja sama, memberikan ketrampilan, pembukaan akses pasar, dan
sebagainya.23
21
Gagasan Community Development (CD) dapat ditelusuri sejak sekitar
tahun 1925. Ketika itu pernah berhasil dipraktekkan oleh Inggris di beberapa
negeri jajahannya sampai tahun 1948. Bila ditelusur lebih lanjut ke masa
sebelumnya, sebenarnya sejak akhir dekade tahun 1870-an di Amerika Serikat
juga telah ada implementasi gagasan senada,. Selanjutnya lebih berkembang sejak
Undang-undang Smith Lever diundangkan tahun 1914. Di Uni Soviet, sesuai
dengan asas komunisme, menyelenggarakan pembangunan dengan perencanaan
dan pengendalian yang sentralistik sejak tahun 1920. 24
Perkembangan CD menjadi CSR didasari oleh adanya kesadaran
terhadap situasi dan waktu yang telah berubah. Perusahaan bukan lagi merupakan
kesatuan yang independen dan terisolasi, sehingga manajer tidak hanya
bertanggung jawab kepada pemilik tetapi juga kepada kepentingan yang lebih luas
yang membentuk dan mendukungnya. Dalam mengejar tujuan ekonomisnya,
perusahaan menimbulkan berbagai konsekuensi sosial lainnya, baik kemanfaatan
maupun biaya sosial. Keamanan, kenyamanan, dan kemakmuran bagi masyarakat
merupakan kemanfaatan sosial ,sedangkan degradasi potensi sumberdaya
lingkungan limbah dan pencemaran membawa biaya sosial. Salah satu kesalahan
dari pandangan lama (pandangan ekonomis) adalah tentang waktu yaitu mereka
hanya memikirkan perolehan laba perusahaan dalam jangka pendek, sehingga
tidak peduli terhadap dampak sosial lingkungannya. Akibatnya tidak sedikit
24
Sumardjo, Sejarah, Perkembangan dan Alternatif Pendekatan Comdev di Indonesia.
perusahaan menjadi tidak aman karena respon masyarakat terhadap dampak
negatif yang dialami akibat keberadaan suatu perusahaan. Dalam jangka panjang
ternyata perusahaan yang memperhatikan kepentingan sosial, seperti memberi
beasiswa kepada anak-anak tidak mampu, membangun sekolah dan tempat
ibadah, memasang peralatan penyaring udara dan atau pembersih limbah, serta
menerapkan program-program pengembangan masyarakat, ternyata menunjukkan
eksistensi yang semakin mengemuka. Hal ini terjadi karena tanggung jawab sosial
perusahaan tersebut menciptakan citra dan simpati bagi perusahaan dari
masyarakat luas.25
Dekade 1990 adalah merupakan periode dimana CSR mendapat
pengembangan makna dan jangkauan. Banyak bermunculan model CSR seperti
Corporate Social Performance (CSP), Business ethics Theory (BET), dan
Corporate Citizenship. Pada periode ini CSR telah menjadi tradisi baru dalam
dunia usaha. Meskipun banyak terdapat istilah atau model-model CSR pada saat
itu, pada dasarnya keseluruhan konsep CSR tersebut dapat diklasifikasikan
kedalam 2 konsep dasar yaitu Cause Branding dan Venture Philantrophy. Cause
Branding adalah pendekatan secara top-down, artinya perusahaan menentukan
masalah sosial apa yang perlu dibenahi oleh perusahaan. Branding mendesain
program sosial yang berkaitan dengan branding product yang tujuannya membuat
masyarakat lebih akrab dengan merek dagang, untuk jangka panjang model ini
bermanfaat bagi perusahaan membenahi diri untuk memperkuat eksistensi.
Sedangkan Venture Philantrophy merupakan pendekatan bottom-up, dimana
25
perusahaan membantu pihak-pihak non-profit dalam masyarakat. Perusahaan
membantu masyarakat untuk menciptakan sendiri sumber-sumber penghidupan
baru dan tidak sekedar menyalurkan bantuan sosial atau financial kepada
masyarakat.26
B. Pengertian Corporate Social Responsibility (CSR)
Pada saat sekarang ini, CSR tidak hanya menjadi suatu tradisi yang
dilaksanakan oleh perusahaan. Konsep dan eksistensi CSR telah mulai diangkat
kedalam posisi yang lebih tinggi, tidak hanya di ruang lingkup privat perusahaan
tetapi juga telah menjadi perhatian oleh sektor publik yakni pemerintah. Hal ini
dapat dicermati dari adanya isu hangat dunia mengenai pentingnya kontribusi
perusahaan dan pemerintah dalam perbaikan, pengembangan dan perlindungan
terhadap lingkungan dan masyarakat yang dicetuskan dalam World Summit on
Sustainable Development (WSSD) di Johannesburg, Afrika Selatan pada tahun
2002 yang menekankan pentingnya tanggung jawab sosial perusahaan.
Perkembangan CSR pada dekade ini pun diikuti dengan diperkuatnya eksistensi
CSR tersebut kedalam kewajiban yang bersifat normatif diberbagai negara.
Meskipun baru hanya beberapa negara yang berani untuk mengambil tindakan
tersebut dimana Indonesia termasuk salah satu negara didalamnya, hasil ini
merupakan perkembangan yang sangat positif bagi CSR itu sendiri.
Meskipun belum ada defenisi CSR yang dapat diterima secara universal,
pada umumnya definisi yang beranekaragam tersebut memiliki ciri-ciri yang sama
26
mengenai cara pandang terhadap inti dari defenisi CSR itu sendiri. Adapun
defenisi-defenisi CSR menurut pandangan para ahli dan berbagai organisasi dunia
antara lain :27
1. World Business Council for sustainable development : komitmen
berkesinambungan dari kalangan bisnis untuk berperilaku etis dan member
kontribusi bagi pembangunan ekonomi, seraya meningkatkan kualitas
kehidupan karyawan dan keluarganya, serta komunitas lokal dan masyarakat
luas pada umumnya.
2. Commision of the European Communities : Tanggung jawab sosial perusahaan
pada dasarnya adalah sebuah konsep dimana perusahaan memutuskan secara
suka rela untuk memberikan kontribusi demi mewujudkan masyarakat yang
lebih baik dan lingkungan yang lebih bersih.
3. CSR Asia : Komitmen perusahaan untuk beroperasi secara berkelanjutan
berdasarkan prinsip ekonomi, sosial dan lingkungan, seraya menyeimbangkan
beragam kepentingan para pihak yang berkepentingan.
4. Business for Social Responsibility : CSR adalah pencapaian kesuksesan
komersil dalam artian penghargaan terhadap nilai kesusilaan dan
penghormatan terhadap manusia, masyarakat dan lingkungan.
27
Corporate Social Responsibility and Environmental Management Corp. Soc. Responsib. Environ. Mgmt. (in press)Published online in Wiley InterScience
5. Ethics in Action Awards : CSR adalah istilah yang menjelaskan tentang
kewajiban perusahaan yang harus dipertanggungjawabkan kepada para pihak
yang berkepentingan disetiap operasi dan aktivitasnya.
6. Khourey : CSR adalah keseluruhan hubungan antara perusahaan dengan pihak
yang berkepentingan(Stakeholders).
7. Indian NGO.com : CSR adalah sebuah proses bisnis dimana institusi dan
individual sangat sensitif dan berhati-hati terhadap akibat langsung maupun
tidak langsung dari aktivitas internal dan eksternal masyarakat, alam dan dunia
luar.
8. Kicullen dan Kooistra : CSR adalah tingkatan pertanggungjawaban moral
yang dianggap berasal dari perusahaan diluar kepatuhan terhadap hukum
negara.
9. Fraderick et al : CSR dapat diartikan sebagai prinsip yang menerangkan
bahwa perusahaan harus dapat bertanggungjawab terhadap efek yang berasal
dari setiap tindakan didalam masyarakat maupun lingkungannya.
Pengertian CSR di Indonesia sendiri telah diangkat dalam peraturan normatif
yakni dalam UUPT. Sebagaimana disebutkan dalam Pasal 74 UUPT, CSR
memliki defenisi yaitu sebagai komitmen perseroan untuk berperan serta dalam
pembangunan ekonomi berkelanjutan guna meningkatkan kualitas kehidupan dan
maupun masyarakat pada umunya.28 Selain UUPT, terdapat peraturan lain yang menyinggung tentang CSR yakni pada penjelasan Pasal 15 UUPM yang mana
didalam penjelasan tersebut dijelaskan bahwa yang dimaksud dengan tanggung
jawab sosial perusahaan adalah tanggung jawab yang melekat pada setiap
perusahaan penanaman modal untuk tetap menciptakan hubungan yang serasi,
seimbang, dan sesuai dengan lingkungan, nilai, norma dan budaya masyarakat
setempat.29
C. Prinsip-prinsip Corporate Social Responsibility (CSR)
Keanekaragaman pengertian CSR sebagian besar hanya terletak pada tata
bahasanya saja dan bukannya pada terletak pada prinsip dasar CSR itu sendiri.
Jika diperhatikan secara mendalam pengertian-pengertian CSR tersebut pada
akhirnya bertemu pada satu pemahaman tentang kesuksesan aktivitas bisnis yang
harus dibarengi dan didukung dengan peningkatan kehidupan masyarakat dan
lingkungan. Sehingga CSR dapat diartikan sebagai bagian dari bisnis masa depan.
Penerapan CSR haruslah memiliki landasan yang kuat sehingga dengan
demikian tidak ada suatu alasan apapun yang dapat membiaskan pemahaman
terhadap CSR sebagai suatu tuntutan untuk menciptakan kehidupan yang lebih
baik bagi dunia. CSR sebagai suatu konsep pada aplikasinya telah didasarkan
28
Pasal 1 angka 3 Undang-Undang No. 40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas.
29
pada berbagai prinsip-prinsip yang telah distandarisasikan oleh perkembangan
dunia usaha dan pemerhati lingkungan hidup bahkan sampai organisasi dunia.
Hal ini tentu saja memberikan pembatasan terhadap prinsip CSR baik itu yang
melatarbelakangi lahirnya CSR maupun prinsip dalam penerapan CSR itu sendiri.
Beberapa standarisasi prinsip CSR dapat diuraikan sebagai berikut :
1. GCG (Good Corporate Governance)
GCG memliki kaitan yang erat dengan CSR. GCG menekankan pada
tindakan perusahaan bertanggung jawab terhadap dampak eksternal yang
pada akhirnya mengarahkan kepada pertanggung-jawaban sosial. Secara
garis besar GCG ini terdiri dari 5 Prinsip yakni :30
a. Keterbukaan Informasi (Transparancy)
Secara sederhana, bisa diartikan sebagai keterbukaan informasi.
Dalam mewujudkan prinsip ini perusahaan dituntut untuk
menyediakan informasi yang cukup, akurat dan tepat waktu
kepada stakeholdesr-nya.
b. Akuntabilitas (Accountability)
Merupakan kejelasan fungsi, struktur, sistem dan pertanggung
jawaban elemen perusahaan. Apabila prinsip ini diterapkan secara
efektif, maka aka nada kejelasan akan fungsi, hak, kewajiban dan
30
wewenang serta tanggung jawab antara pemegang saham, dewan
komisaris dan dewan direksi.
c. Pertanggungjawaban (Responsibility)
Bentuk pertanggungjawaban perusahaan adalah kepatuhan
terhadap peraturan yang berlaku , kebiasaan dan etika binis.
Dengan demikian prinsip ini diharapkan menyadarkan perusahaan
bahwa kegiatn usahanya harus dipertanggungjawaban kepada
shareholders maupun kepada stakeholders.
d. Kemandirian (Independecy)
Intinya agar perusahaan dikelola secara professional tanpa ada
benturan kepentingan dan tanpa adanya tekanan atau intervensi
dari pihak manapun yang tidak sesuai dengan peraturan yang
berlaku.
e. Kesetaraan dan Kewajaran (Fairness)
Adanya perlakuan yang adil dalam pemenuhan hak stakeholder
sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Diharapkan fairness dapat menjadi faktor pendorong yang dapat
memonitor dan memberikan jaminan perlakuan adil diantara
2. Caux Principles for Business
Caux Principles merupakan sekumpulan rekomendasi yang mencakup
banyak wilayah dari corporate behavior. Rekomendasi-rekomendasi
tersebut “berupaya untuk mengekspresikan standar umum corporate
behavior yang etis dan bertanggung jawab dan ditawarkan sebagai dasar
untuk dibicarakan dan diimplementasikan oleh kalangan bisnis dan
pemimpin di seluruh dunia. Dikeluarkan pada tahun 1994, Principles
disponsori oleh Caux Roundtable (yang terdiri dari pemimpin bisnis senior
dari Eropa, Jepang dan Amerika). Tidak ada mekanisme formal bagi
perusahaan untuk berkomitmen terhadap prinsip-prinsip ini. Adapun
prinsip dalam Caux ini yakni :31
a. Penghormtan terhadap Pemegang kepentingan diatas pemegang
saham (Respect Stakeholders Beyond Shareholders)
Business memberikan nilai kepada masyarakat melalui kekayaan
dan menciptakan lapangan kerja dan dipasarkan produk dan jasa
yang memberikan kepada konsumen. Sebuah bisnis yang
bertanggung jawab karena mempertahankan kesehatan dan
kelangsungan hidup ekonomi untuk mempertahankan nilai bukan
hanya bagi para pemegang saham, tetapi juga untuk stakeholder
lain, mengakui bahwa sendiri hidup bukan satu-satunya tujuan
31
perusahaan yang bertanggung jawab. Sebuah bisnis yang
bertanggung jawab juga menghargai kepentingan, dan bertindak
dengan kejujuran dan keadilan untuk para pelanggan, karyawan,
pemasok, pesaing, dan masyarakat luas untuk memastikan
kelangsungan hidup ekonomi mereka.
b. Berpartisipasi dalam Kemajuan ekonomi, sosial, dan lingkungan
(Contribute to Economic, Social, and Environmetal Development)
Bisnis tidak dapat secara lestari/ sejahtera dalam masyarakat yang
gagal.Sebuah bisnis yang bertanggung jawab sehingga
berpengaruh terhadap ekonomi dan sosial dan lingkungan
pengembangan masyarakat di mana ia beroperasi, dalam rangka
untuk mempertahankan esensial ‘operasi' modal - sosial, manusia,
keuangan dan segala bentuk niat baik. Sebuah bisnis yang
bertanggung jawab dapat meningkatkan efektifitas masyarakat
melalui penggunaan sumber daya bijaksana, gratis dan kompetisi
yang adil, serta inovasi dalam teknologi, metode produksi,
pemasaran, dan komunikasi.
c.Menaati Hukum Tersurat dan Tersirat (Respect Both The Letter
and The Spirit of The Law)
Beberapa perilaku bisnis, walaupun sah, memiliki konsekuensi
yang merugikan. Sebuah bisnis yang bertanggung jawab
yang tersurat, yang memerlukan perilaku yang melampaui
kewajiban hukum minimal. Terbuka, kejujuran, transparansi, dan
menjaga janji-janji dalam pengambilan keputusan bisnis selalu
diperlukan.
d. Mentaati Peraturan dan Kovensi (Respect the Rules and
Conventions)
Sebuah bisnis yang bertanggung jawab menghormati budaya lokal
dan tradisi dalam masyarakat di mana beroperasi sesuai dengan
prinsip-prinsip dasar keadilan dan kesetaraan. Sebuah bisnis yang
bertanggung jawab juga menghormati semua peraturan yang
relevan dan konvensi pada saat melakukan perdagangan yang
adil, kompetitif, dan dengan perlakuan yang sama bagi semua.
e. Mendukung Globalisasi (Support Responsible Globalisation)
Sebuah bisnis yang bertanggung jawab ikut serta dalam pasar
global dan mendukung keterbukaan dan keadilan sistem
perdagangan multilateral.Sebuah bisnis yang bertanggung jawab
berusaha untuk memiliki peraturan domestik dan peraturan
berubah, di mana perlakuan yang tidak wajar dapat menghambat
perdagangan global untuk semua.
Sebuah bisnis yang bertanggung jawab memastikan bahwa operasi
yang konsisten dengan pembangunan berkelanjutan. Sebuah binis
yang bertanggung jawab mengemban tanggung jawab untuk
melindungi dan jika mungkin meningkatkan kualitas lingkungan,
sementara menghindari pemborosan penggunaan sumber daya.
g. Penghindaran Perbuatan Ilegal (Avoid Illicit Activities)
Sebuah binis yang bertanggung jawab tidak berpartisipasi dalam
atau membiarkan praktek korupsi, penyuapan pencucian uang,
atau kegiatan terlarang lainnya. Sebuah bisnis yang bertanggung
jawab tidak berpartisipasi atau memfasilitasi perdagangan bahan
apapun yang akan digunakan untuk kegiatan teroris, perdagangan
narkoba atau kriminal lain usaha. Sebuah bisnis yang
bertanggung jawab secara aktif terlibat dalam pengurangan dan
pencegahan dari semua tindakan illegal.
4. United Nations Global Compact
GC (Global Compact) dalam peta praktik dan panduan CSR hanyalah
salah satu model yang diadopsi oleh banyak perusahaan dunia. Di
Indonesia, GC relatif kurang popular dibandingkan misalnya, CAUX
Principles atau CERES Principles,. Meski demikian, dalam catatan resmi
di websitenya, peserta GC yang dipelopori oleh PBB sudah tercatat
sebanyak 4.700 perusahaan di seluruh dunia yang menjadi partisipannya.
(per 15 Februari 2009). Prinsip-prinsip yang didorong oleh GC untuk para
pebisnis dunia meliputi empat wilayah utama: HAM, tenaga kerja,
lingkungan, dan anti korupsi. Keempat agenda ini dibungkus dalam
sepuluh prinsip GC yang menjadi semacam ten commandments buat para
pelaku bisnis dunia global. Prinsip-prinsip tersebut yaitu : 32
1. HAM
a. Prinsip 1: Bisnis harus mendukung dan menghormati perlindungan
hak asasi manusia internasional menyatakan; dan
b. Prinsip 2: pastikan bahwa mereka tidak terlibat dalam pelanggaran
hak asasi manusia.
2. Standar Perburuhan
a. Prinsip 3: Bisnis harus menjunjung tinggi kebebasan berserikat dan
pengakuan yang efektif terhadap hak untuk berunding bersama;
b. Prinsip 4: penghapusan semua bentuk kerja paksa dan wajib
c. Prinsip 5: efektif penghapusan pekerja anak dan
d. Prinsip 6: penghapusan diskriminasi dalam hal pekerjaan dan
jabatan.
3. Lingkungan
32
a. Prinsip 7: Bisnis harus mendukung pendekatan pencegahan
terhadap tantangan-tantangan lingkungan hidup;
b. Prinsip 8: mengambil inisiatif untuk mempromosikan tanggung
jawab lingkungan yang lebih besar dan
c. Prinsip 9: mendorong pengembangan dan difusi teknologi yang
ramah lingkungan.
4. Anti-Korupsi
Prinsip 10: Perusahaan harus bekerja melawan korupsi dalam segala
bentuknya, termasuk pemerasan dan penyuapan.
Keseluruhan prinsip CSR yang tersebar di berbagai komunitas kemasyrakatan
baik itu yang bersifat profit ataupun yang bersifat non-profit pada dasarnya
menekankan pada satu tujuan dimana eksistensi CSR pada saat sekarang ini bukan
hanya sebagai konsep yang harus dilaksanakan secara sukarela (Voluntary)
melainkan merupakan suatu urgensi yang harus segera mendapatkan pengakuan
dan dasar yang lebih kuat untuk merealisasikan CSR ini kedalam dunia nyata.
D. Pengaturan Corporate Social Responsibility (CSR) dalam hukum positif
CSR di Indonesia telah diangkat kedalam suatu hukum positif yang memiliki
kosekuensi secara yuridis dalam pelaksanaannya. Hal ini merupakan suatu
terobosan dalam perkembangan CSR dimana hanya beberapa negara saja di dunia
yang telah mengangkat CSR kedalam suatu kedudukan yang lebih memiliki
dalam 3 Undang-Undang yaitu UUPT, UUPM, dan UU Pengelolaan lingkungan
Hidup. Adapun rincian pengaturan CSR dalam keitga Undang-undang tersebut
adalah sebagai berikut :
1. Undang-Undang No.40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (UUPT)
Terdapat pada bagian Menimbang huruf a, Bab I Pasal 1 angka 3, Bab IV
Pasal 66 ayat (2), dan Bab V Pasal 74 ayat (1), (2), (3), dan (4),
Penjelasan bagian I (Umum)
2. Undang- Undang No.25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal (UUPM)
Terdapat pada bagian Menimbang huruf a, b, Pasal 3, Pasal 10, Pasal 13,
Pasal 15, Pasal 16, Pasal 17, dan Pasal 34, Penjelasan bagian umum I
(Umum)
3. Undang-Undang No.23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan
Hidup
Tedapat pada bagian Menimbang huruf b, c, d, Pasal 1 angka 2, 3, 5, 7, 9,
12, 14, 15, 20, 21, 23, Pasal 3, Pasal 4, Pasal 6, Pasal 14 ayat (1), Pasal
15 ayat (1), Pasal 16 ayat (1) dan (2), Pasal 17 ayat (1) dan (2), Pasal 34
ayat (1), Pasal 35 ayat (1) dan (2), Pasal 41, Pasal 42, Pasal 43, Pasal 45.
Rincian Pengaturan CSR dalam UUPT dapat dilihat sebagai berikut :33
1. Bagian Menimbang huruf a
33
bahwa perekonomian nasional yang diselenggarakan berdasar atas demokrasi ekonomi dengan prinsip kebersamaan, efisiensi berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, kemandirian, serta dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional, perlu didukung oleh kelembagaan perekonomian yang kokoh dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat;
2. Pasal 1 angka 3
Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan adalah komitmen Perseroan untuk berperan serta dalam pembangunan ekonomi berkelanjutan guna meningkatkan kualitas kehidupan dan lingkungan yang bermanfaat, baik bagi Perseroan sendiri, komunitas setempat, maupun masyarakat pada umumnya.
3. Pasal 66 ayat 2
Laporan tahunan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus memuat sekurang-kurangnya:
a. laporan keuangan yang terdiri atas sekurangkurangnya neraca akhir tahun buku yang baru lampau dalam perbandingan dengan tahun buku sebelumnya, laporan laba rugi dari tahun buku yang bersangkutan, laporan arus kas, dan laporan perubahan ekuitas, serta catatan atas laporan keuangan tersebut;
b. laporan mengenai kegiatan Perseroan;
c. laporan pelaksanaan Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan; d. rincian masalah yang timbul seiama tahun buku yang
rnempengaruhi kegiatan usaha Perseroan;
e. laporan mengenai tugas pengawasan yang telah dilaksanakan oleh Dewan Komisaris selama tahun buku yang baru lampau;
f. nama anggota Direksi dan anggota Dewan Komisaris;
g. gaji dan tunjangan bagi anggota Direksi dan gaji atau honorarium dan tunjangan bagi anggota Dewan Komisaris Perseroan untuk tahun yang baru lampau.
(1) Perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam wajib melaksanakan Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan.
(2) Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan kewajiban Perseroan yang dianggarkan dan diperhitungkan sebagai biaya Perseroan yang pelaksanaannya dilakukan dengan
memperhatikan kepatutan dan kewajaran.
(3) Perseroan yang tidak melaksanakan kewajiban sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan diatur dengan Peraturan Pemerintah
Pada Pasal 74 ayat (1) lebih lanjut diterangkan dalam penjelasan yaitu : Ketentuan ini bertujuan untuk tetap menciptakan hubungan Perseroan yang serasi, seimbang, dan sesuai dengan lingkungan, nilai, norma, dan budaya masyarakat setempat. Yang dimaksud dengan "Perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang sumber daya alam" adalah Perseroan yang kegiatan usahanya mengelola dan memanfaatkan sumber daya Yang dimaksud dengan "Perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya yang berkaitan dengan sumber daya alam" adalah Perseroan yang tidak mengelola dan tidak memanfaatkan sumber daya alam tetapi kegiatan usahanya berdampak pada fungsi kemampuan surnber daya alam.
Pada Pasal 74 ayat (3) lebih lanjut diterangkan dalam penjelasan yaitu : Yang dimaksud dengan "dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan" adalah dikenai segala bentuk sanksi yang diatur dalam peraturan perundang-undangan yang terkait.
5. Penjelasan bagian I (umum)
biaya Perseroan yang dilaksanakan dengan memperhatikan kepatutan dan kewajaran. Kegiatan tersebut dimuat dalam laporan tahunan Perseroan. Dalam ha1 Perseroan tidak melaksanakan Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan maka Perseroan yang bersangkutan dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Rincian pengaturan CSR dalam UUPM dapat dilihat sebagai berikut : 34
1. Bagian Menimbang huruf a
bahwa untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 perlu dilaksanakan pembangunan ekonomi nasional yang berkelanjutan dengan berlandaskan demokrasi ekonomi untuk mencapai tujuan bernegara.
2. Bagian Menimbang huruf b
bahwa sesuai dengan amanat yang tercantum dalam Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia Nomor XVI/MPR/1998 tentang Politik Ekonomi dalam rangka Demokrasi Ekonomi, kebijakan penanaman modal selayaknya selalu mendasari ekonomi kerakyatan yang melibatkan pengembangan bagi usaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi.
3. Pasal 3
(1) Penanaman modal diselenggarakan berdasarkan asas: a. kepastian hukum;
b. keterbukaan; c. akuntabilitas;
d. perlakuan yang sama dan tidak membedakan asal negara;
j. keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi
34
