ERAN NON-STATE ACTORS DALAM UPAYA MENGHENTIKAN PERDAGANGAN ORGAN TUBUH TERPIDANA MATI DI CINA

(1)

PERAN NON-STATE ACTORS DALAM UPAYA MENGHENTIKAN PERDAGANGAN ORGAN

TUBUH TERPIDANA MATI DI CINA

(THE ROLE OF NON-STATE ACTORS IN EFFORT TO STOP ORGAN TRADE OF EXECUTED PRISONERS IN CHINA)

SKRIPSI

Oleh

Sitra Fathus Surur NIM 060910101049

JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS JEMBER 2012

http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id

(2)

SKRIPSI

PERAN NON-STATE ACTORS DALAM UPAYA MENGHENTIKAN PERDAGANGAN ORGAN

Oleh

Sitra Fathus Surur NIM 060910101049

Pembimbing

Dosen Pembimbing Utama : Drs. Djoko Susilo, M.Si.

Dosen Pembimbing Anggota : Drs. Alfan Jamil, M.Si.

(3)

PERAN NON-STATE ACTORS DALAM UPAYA MENGHENTIKAN PERDAGANGAN ORGAN

SKRIPSI

diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Hubungan Internasional (S1)

dan mencapai gelar Sarjana Sosial

oleh

Sitra Fathus Surur NIM 060910101049

JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS JEMBER 2012

(4)

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan untuk:

1. Ibunda Tufafiyah dan Ayahanda Abdurrahman yang tercinta;

2. guru-guruku sejak taman kanak-kanak sampai dengan perguruan tinggi

3. Almamater Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.

(5)

MOTO

Nothing impossible in this world*)

Be Self-reliant, Work Hard and Build the Country through Diligence and Thrift

Jiang Zemin**)

*)

http://www.funonthenet.in/forums/index.php?topic=103122.new;topicseen

**)

chinadigitaltimes.net/china/political-slogans/

(6)

HALAMAN PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : SITRA FATHUS SURUR

NIM : 060910101049

Menyatakan dengan sesungguhnya, bahwa karya tulis ilmiah yang berjudul

“Peran Non-State Actors Dalam Upaya Menghentikan Perdagangan Organ Tubuh

Terpidana Mati di Cina” ini benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika disebutkan

sumbernya dan belum pernah diajukan pada institusi manapun. Karya tulis ini juga

bukan merupakan hasil jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan

kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya, tanpa ada tekanan

atau paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika

ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Jember, 2 Mei 2012

Yang menyatakan,

Sitra Fathus Surur 060910101049

(7)

PENGESAHAN

Skripsi berjudul “Peran Non-State Actors Dalam Upaya Menghentikan

Perdagangan Organ Tubuh Terpidana Mati di Cina” telah diuji dan disahkan pada:

hari, tanggal : Rabu, 2 Mei 2012

tempat : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.

Tim Penguji: Ketua,

Drs. Supriyadi, M.Si NIP 195803171985031003

Anggota I, Anggota II,

Drs. Djoko Susilo, M.Si. Drs. Alfan Jamil, M.Si.

NIP 19590831198921001 NIP. 195004081976031001

Anggota III,

Suyani Indriastuti, S.Sos., M.Si. NIP 197701052008012013

Mengesahkan

Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember

Prof. Dr. Hary Yuswadi, M.A. NIP 19520727 198103 1 003

(8)

Sitra Fathus Surur

Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,

Universitas Jember

ABSTRACT

Human organs are illegal as international commodity, but China has sold it since 1990s until 2006 and made it famous as a place of abundant source of organs. The majority of these organs came from Executed prisoners. This paper aims to know the role of non-state actors to stop organ trade of executed prisoners in china that used for business advantage by using descriptive method. Study results indicate that the role of non state actors are very significant to stop organ trade. They did advocacy, humanitarian campaigns, and pressure to the Chinese government to change their policy. Although executed prisoners would die, but they have rights to be treated as human.

Keywords: Executed Prisoners, China, Organ Trade.

(9)

PRAKATA

Penulisan karya ilmiah ini sifatnya merupakan studi pustaka dengan

menafsirkan data-data media maupun uraian yang ditulis oleh penulis. Dengan

mempelajari data-data internet dan beberapa pernyataan para ahli yang penulis

tafsirkan semakin membuat penulis lebih memahami bagaimana peran non-state

actors dalam upaya menghentikan perdagangan organ tubuh terpidana mati di Cina.

Oleh sebab itu, pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih

kepada Bapak Drs. Djoko Susilo, M.Si., selaku pembimbing I yang telah meluangkan

waktu, tenaga, dan dukungan yang begitu besar kepada penulis selama mengerjakan

skripsi. Bapak Drs. Alfan Jamil, M.Si., selaku pembimbing II yang telah meluangkan

banyak waktu disela kesibukannya. Bapak Heri Alfian, S.Sos., M.Si., selaku Dosen

Pembibing Akademik yang telah menyumbangkan pemikiran dan meluangkan waktu

untuk penulis. Tidak lupa, penulis juga mengucapkan terima kasih kepada dosen

penguji skripsi Bapak Drs. Supriyadi, M.Si. dan Ibu Suyani Indriastuti, S.Sos., M.Si.,

yang telah memberikan masukan dan saran kepada penulis sehingga menghasilkan

tulisan yang lebih baik.

Ungkapan terima kasih yang begitu besar penulis sampaikan kepada kedua

orang tua penulis: Ayahanda Bapak Abdurrahman dan Ibunda Ibu Tufafiyah atas

kasih sayang dan kesabarannya yang tiada henti mendo’akan dan memberi dukungan

baik moril maupun materil. Adikku tersayang Ulum Ma’rifah atas doanya.

Keluargaku Nenek Susyani, Kakek Achmad Hadari, Agustian dan Jufri.

Saudara-saudaraku Robit, Putri, Didik, Fitriyah, Fausi yang sudah meluangkan waktu untuk

membantu memberikan semangat kepada penulis.

Penulis juga menyampaikan terima kasih kepada sahabat-sahabat

seperjuangan di jurusan Ilmu Hubungan Internasional angkatan 2006 terutama Ales

(10)

Kurniawan, Adistya Sekar, Elfira Nurhidayati, Norma Evriani, Naimatul Aini,

Rangga Yanuar, Ahimsa Ukiningtiyas, Alviv Zunaida, Patra Effira, Tika Wulandari,

Tedy Ariadi, Primi Kusuma, Eka dan Donda da Silva yang telah memberikan

keceriaan, semangat dan dukungan setiap saat. Penulis juga menyampaikan terima

kasih kepada Adik Angkatan HI 2007 atas informasi-informasi selama bimbingan

skripsi. Tidak lupa penulis ucapkan terima kasih kepada penghuni kos Bangka IV No.

25 Jember: Antonius Satriya, Alif, dan Bayu Putra Widiarko atas keceriaan yang

menambah indahnya suasana kosan.

Segenap dosen-dosen jurusan Ilmu Hubungan Internasional yang telah

memberikan ilmunya kepada penulis yang terakumulasi dalam membantu penafsiran

teks-teks dan data-data. Bapak Prof. Dr. Hary Yuswadi M.A. selaku dekan Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Seluruh staf akademik FISIP

Universitas Jember yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu serta almamaterku

Ilmu Hubungan Internasional FISIP Universitas Jember.

Akhirnya, tiada jalan tanpa usaha. Semoga karya ini dapat bermanfaat bagi

bangsa dan khususnya perkembangan Ilmu hubungan Internasional.

Jember, 2 Mei 2012

Sitra Fathus Surur

(11)

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN SAMPUL... 1

HALAMAN PEMBIMBINGAN ... 2

HALAMAN JUDUL ... 3

HALAMAN PERSEMBAHAN ... 4

HALAMAN MOTTO ... 5

HALAMAN PERNYATAAN... 6

HALAMAN PENGESAHAN ... 7

ABSTRAK ... 8

PRAKATA ... 9

DAFTAR ISI ... 11

DAFTAR GAMBAR ... 15

DAFTAR TABEL ... 16

DAFTAR GRAFIK ... 17

DAFTAR LAMPIRAN ... 18

BAB 1. PENDAHULUAN... 19

1.1. Latar Belakang ... 19

1.2. Ruang Lingkup Pembahasan ... 26

(12)

1.2.1. Batasan Materi ... 26

1.2.2 Batasan Waktu ... 27

1.3. Rumusan Masalah... 27

1.4. Kerangka Konseptual ... 28

1.4.1 Life Cycle Norms ... 28

1.4.2 Non-state Actors... 31

1.5. Hipotesa... 34

1.6. Metode Penelitian... 35

1.6.1. Metode Pengumpulan Data ... 35

1.6.2. Metode Analisa Data... 36

1.7. Sistematika Penulisan ... 36

BAB 2 GAMBARAN UMUM TRANSPLANTASI ORGAN DAN PERDAGANGAN ORGAN TUBUH TERPIDANA MATI DI CINA ... 38

2.1. Gambaran Umum Transplantasi Organ Tubuh Manusia... 38

2.1.1 Definisi Transplantasi Organ ... 39

2.1.2 Organ dan Jaringan Yang Dapat Ditransplantasikan 39

2.1.3 Hal-hal Penting Dalam Donasi Organ... 43

2.1.4 Perkembangan Transplantasi Organ di Cina... 48

2.1.5 Kebijakan Pemerintah dan Transplantasi Organ di Cina ... 50

2.2. Perdagangan Organ Tubuh Terpidana Mati di Cina... 54

2.2.1 Penyediaan organ ... 55

(13)

2.2.2 Promosi Perdagangan Organ Tubuh ... 56

2.2.3 Pengadaan organ ... 62

BAB 3. LARANGAN PERDAGANGAN ORGAN TUBUH MANUSIA DAN PANDANGAN NON-STATE ACTORS ... 71

3.1. Larangan Perdagangan Organ Tubuh Manusia ... 71

3.1.1 Kontroversi Masalah Perdagangan Organ Tubuh Manusia ... 72

3.1.2 Prinsip Dasar Larangan Perdagangan Organ ... 74

3.1.3 Pelanggaran Perdagangan Organ Terpidana Mati di Cina ... 77

3.2. Pandangan Non-state Actors... 78

3.2.1 HRW (Human Rights Watch) ... 78

3.2.2 Amnesty International... 79

3.2.3 WMA (World Medical Association) ... 80

3.2.4 David Matas Dan David Kilgour ... 81

3.2.5 DAFOH (Doctors Against Forced Organ Harvesting 82 BAB 4. PERAN NON-STATE ACTORS DALAM MENGHENTIKAN PERDAGANGAN ORGAN TUBUH TERPIDANA MATI DI CINA ... 84

4.1 Peran Non-State Actors Dalam Norm Emergence... 84

(14)

4.2 Peran Non-state Actors Sebagai Transnational Advocacy

Network... 88

4.2.1 HRW (Human Rights Watch) ... 89

4.2.2 Amnesty International ... 92

4.2.3 WMA (World Medical Association) ... 96

4.2.4 David Matas dan David Kilgour ... 98

4.2.5 DAFOH (Doctors Against Forced Organ Harvesting) 100 4.3 Dampak Advokasi dan Tekanan Non-state Actors terhadap Cina ... 101

BAB 5. KESIMPULAN... 106

DAFTAR PUSTAKA ... 107

LAMPIRAN ... Lampiran 1 Tiga Dokumen Pada Disposisi Mayat di RRC ... 114

Lampiran 2 Human Organ Transplant Ordinance (English).... 121

(15)

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Transplantasi Jantung ……….…… 40

Gambar 2.2 Transplantasi Paru – paru ……….… 40

Gambar 2.3 Transplantasi Ginjal……….……… 41

Gambar 2.4 Transplantasi Hati ……….………… 41

Gambar 2.5 Transplantasi Pankreas……….…… 42

Gambar 2.6 Gedung CITNAC……….………… 57

Gambar 2.7 Screenshot garis waktu CITNAC ……….…… 57

Gambar 2.8 salah satu halaman website CITNAC………. 58

Gambar 2.9 Screenshot gambaran transplantasi di situs CITNAC……… 59

Gambar 2.10 Daftar harga transplantasi organ ……….…… 60

Gambar 2.11 Screenshot OOTC ……….…… 60

Gambar 2.12 formulir aplikasi transplantasi ginjal ……… 68

Gambar 2.13 waktu tunggu transplantasi ……… 69

Gambar 4.1 halaman utama hasil investigasi David Matas & David Kilgour 98 Gambar 4.2 Petisi Dalam DAFOH ……….……101

(16)

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Tahapan dalam life cycle norms…...……… 29

Tabel 2.1 Tiga Fase Pasar Trasnplantasi Organ di Cina………..… 66

Tabel 4.1 Perubahan kebijakan peraturan perdagangan organ setelah

advokasi dan tekanan non-state actors……… 104

(17)

DAFTAR GRAFIK

Halaman

Grafik 2.1 Persentase Persediaan Organ di Cina……… 55

Grafik 2.2 Peningkatan Jumlah Transplantasi Organ di OOTC……… 61

Grafik 2.3 Jumlah Transplantasi Hati di Changzheng Hospital Organ

Transplant Center.………. 62

Grafik 2.4 Pencocokan Organ eksekusi mati.……… 64

Grafik 2.5 Perbandingan Waktu Tunggu Organ Antara Amerika Serikat

Dengan Cina…..…..……… 70

(18)

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1 Tiga Dokumen Pada Disposisi Mayat di RRC ... 114

Lampiran 2 Human Organ Transplant Ordinance (English)... 121