DINAMIKA PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN PADA ERA ORDE BARU

(1)

DINAMIKA PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN PADA ERA ORDE BARU

SKRIPSI

Oleh

Tian Fitriara Huda NIM 060210302259

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN SEJARAH

JURUSAN PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS JEMBER 2012

http://digilib.unej.ac.id/ http://digilib.unej.ac.id/ http://digilib.unej.ac.id/ http://digilib.unej.ac.id/ http://digilib.unej.ac.id/

(2)

DINAMIKA PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN PADA ERA ORDE BARU

SKRIPSI

diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Pendidikan Sejarah (S1) dan

mencapai gelar Sarjana Pendidikan

Oleh

Tiara Fitriara Huda NIM 060210302259

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN SEJARAH

JURUSAN PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS JEMBER 2012

(3)

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan untuk :

1. Ibu Romdanah dan Bapak Shohibul Amin yang tercinta;

2. Adikku tersayang Tias Zunia Nur Laily dan Tunangan ku Sri Minarsih

3. Guru-guruku sejak aku belajardari taman kanak-kanak sampai dengan perguruan

tinggi;

4. Almamater yang kubanggakan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Universitas Jember.

(4)

MOTO

“Sesungguhnya di dalam sejarah itu terdapat pesan-pesan yang penuh perlambang

bagi orang-orang yang dapat memahaminya”. *)

* )

Departemen Agama Republik Indonesia. 1998. Al Qur’an dan Terjemahannya. Semarang: PT Karya

Toha Putra

(5)

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Tian Fitriara Huda

NIM : 060210302259

menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul “Dinamika

Partai Persatuan Pembangunan Pada Era Orde Baru” adalah benar-benar hasil karya

sendiri, kecuali kutipan yang sudah saya sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan

pada institusi mana pun, dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas

keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung

tinggi.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan dan

paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata

di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Jember, 18 Juni 2012

Yang menyatakan,

Tian Fitriara Huda NIM 060210302259

(6)

SKRIPSI

Oleh

Tian Fitriara Huda NIM 060210302259

Pembimbing

Dosen Pembimbing I : Drs. Budiyono, M.Si.

Dosen Pembimbing II : Drs. Sugiyanto, M.Hum.

(7)

PENGESAHAN

Skripsi berjudul “Dinamika Partai Persatuan Pembangunan Pada Era Orde Baru”

telah diuji dan disahkan pada:

hari, tanggal : Senin, 18 Juni 2012

tempat : Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember

Tim Penguji:

Ketua,

Drs. Marjono, M.Hum. NIP 19600422 198802 1 001

Sekretaris,

Drs. Sugiyanto, M.Hum. NIP 19570220 198503 1 003

Anggota I

Dr. Kayan Swastika, M.Si. NIP 19670210 200212 1 002

Anggota II

Drs. Budiyono, M.Si.

NIP 19570702 198601 1 001

Mengesahkan

Dekan,

Drs. H. Imam Muchtar, S.H., M.Hum. NIP 19540712 198003 1 005

(8)

RINGKASAN

DINAMIKA PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN PADA ERA ORDE BARU_{; Tian Fitriara Huda, 060210302259; 2006: xiv dan 66 halaman; Program}

Studi Pendidikan Sejarah; Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas

Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember.

Partai Persatuan Pembangunan (PPP) merupakan partai hasil fusi Golongan

Spiritual yang terdiri dari empat partai Islam diantaranya NU, Parmusi, SI, dan Perti

pada tanggal 5 Januari 1973. Kekuatan politik Islam dalam sejarah kehidupan sosial

dan politik di Indonesia cukup kuat. Golongan Spiritual yang kemudian melebur

menjadikan PPP sebagai partai politik pusat kekuatan politik Islam. Permasalahan

dalam penelitian ini dirumuskan sebagai berikut: (1)Bagaimanakah dinamika Partai

Persatuan Pembangunan pada awal fusi, (2) Bagaimanakah dinamika Partai Persatuan

Pembangunan pada masa berasas Islam, (3) Bagaimanakah dinamika Partai Persatuan

Pembangunan pada masa berasas Pancasila. Sedangkan tujuan yang ingin dicapai

dalam penelitian ini adalah untuk: (1)Ingin mengkaji dinamika PPP pada masa awal

berdiri, (2) Ingin mengkaji dinamika PPP pada masa berasaskan Islam, (3) Ingin

mengkaji dinamika Partai Persatuan Pembangunan pada masa berasas Pancasila.Dari

hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah perbendaharaan ilmu sejarah

khususnya tentang Ilmu perpolitikan khususnya tentang Partai Islam yang ada di

Indonesia salah satunya adalah Partai Persatuan Pembangunan (PPP).

Penelitian ini menggunakan pendekatan yaitu pendekatan sosiologi politik,

untuk mempermudah dalam menganalisis data lapangan, sedangkan teori yang

digunakan adalah teori fungsionalisme struktural. Peneliti juga menggunakan metode

sejarah yang meliputi empat tahap yaitu: (1) Heuristik, (2) Kritik, (3) Interpretasi, dan

(4) Historiografi.

Hasil dari penelitian ini adalah membahas tentang NU, Parmusi, PSII dan

Perti memfusikan dirinya ke dalam Partai Persatuan Pembangunan (PPP) Nilai-nilai

Islam yang menjadi unsur utama pembentuk partai ini tetap dipelihara dan sepakat

(9)

bahwa Islam dijadikan sebagai asas partai. PPP sebagai partai yang baru berdiri

menjadi wadah partai-partai Islam terdahulunya, menciptakan hentakan kuat dalam

perpolitikan di Indonesia. Islam yang dijadikan asas utama PPP menjadi acuan

program dan visi demi mencapai tujuan partai. Kemelut dengan pemerintah membuat

PPP dianggap sebagai oposisi yang terkadang berkehendak lain dengan pemerintah

yang didukung penuh oleh Golkar. Berbagai usaha PPP demi menjaga ideologinya

menampakkan betapa gigih perjuangan PPP. Namun Keharmonisan dan kekompakan

hubungan NU dan PPP mulai mengalami keretakan. Hal tersebut dapat dilihat dalam

menghadapi masalah-masalah yang prinsip seperti RUU Pemilu, masalah Pedoman

Penghayatan dan Pengamalan Pancasila dimana NU dengan tiga unsur PPP lainnya

mempunyai pandangan dan sikap berbeda-beda. Timbulnya konflik internal di PPP

disebabkan karena Penggabungan empat Partai Politik Islam sebelumnya bukanlah

berdasarkan kehendak atau kepentingan Partai-Partai Islam itu sendiri melainkan

karena keharusan untuk menyesuaikan dengan undang-undang yang ada yaitu UU

No.3/1975 tentang penyederhanaan sistem partai di Indonesia yang baru berlaku

tahun 1975 hal tersebut membuat PPP seakan mengalami krisis identitas. Perjalanan

PPP dari masa fusi hingga akhir Pemilu 1997 penuh dengan goncangan yang

membuat lika-liku PPP dalam menyongsong tiap pemilu. Dinamika yang muncul

memberikan pelajaran bagi PPP dalam menghadapi masalah yang muncul baik intern

maupun ekstern. Terlihat dalam perjuangan PPP untuk bisa melebarkan sayapnya

kembali dalam perpolitikan Indonesia sehingga PPP menjadi partai yang dapat

menjadi wadah dan tempat untuk menyampaikan aspirasi rakyat yang memilihnya.

PPP lahir dan berkembang dengan pesat dan mencapai titik puncak kekuatan

pada awal berdirinya. Dinamika menampakkan adanya perubahan susunan pengurus

PPP yang sesungguhnya karena keterpaksaan, namun dengan ketangguhannya PPP

mampu berdiri dan bangkit kembali meskipun jatuh. Perkembangan PPP menjadi

lebih kuat ketika berjalan selaras dengan tiap unsurnya, hal ini menunjukkan betapa

tangguhnya PPP dan menunjukkan keeksisannya dalam dunia politik di Indonesia.

(10)

PRAKATA

Puji syukur ke hadirat Allah Swt. Atas segala rahmat dan karunia-Nya sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Dinamika Partai Persatuan

Pembangunan Pada Era Orde Baru”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu

syarat menyelesaikan pendidikan strata satu (S1) pada Program Studi Pendidikan

Sejarah, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember.

Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu,

penulis menyampaikan terimakasih kepada :

1. Drs. Moh. Hasan, M.Sc., Ph.D selaku Rektor Universitas Jember;

2. Drs. Imam Muchtar, SH. M. Hum., selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan Universitas Jember;

3. Drs. Sumarjono, M.Si., selaku Ketua Jurusan Pendidikan IPS;

4. Drs. Budiyono, M.Si., selaku Dosen Pembimbing I dan Drs. Sugiyanto, M.Hum.,

selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu, pikiran, dan

perhatian dalam penulisan skripsi ini;

5. Drs. Kayan Swastika, M.Si. dan Drs. Marjono, M. Hum., selaku penguji yang

telah memberikan pengarahan dalam penulisan skripsi ini;

6. Bapak Shohibul Amin dan Ibu Romdanah beserta keluarga yang telah

memberikan dorongan dan doanya demi terselesaikannya skripsi ini;

7. Sahabatku, Anissya Hilmiah, Fera De Hyunbin, Rama Kamhaeng, Gandunk

Wirawan, Melchor Churniawan dan seluruh angkatan 2006 yang membantu dan

memberi motivasi;

8. semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Penulis juga menerima segala kritik dan saran dari semua pihak demi

kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap, semoga skripsi ini dapat

bermanfaat.

Jember, 18 Juni 2012 Penulis

(11)

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERSEMBAHAN ... ii

HALAMAN MOTTO ... iii

HALAMAN PERNYATAAN ... iv

HALAMAN PEMBIMBINGAN ... v

HALAMAN PENGESAHAN ... vi

RINGKASAN ... vii

PRAKATA ... ix

DAFTAR ISI ... xi

DAFTAR TABEL ... xiii

BAB 1. PENDAHULUAN ………_.……… ₁

1.1 Latar Belakang Permasalahan……….. 1

1.2 Penegasan Pengertian Judul………...……... 6

1.3 Ruang Lingkup dan Rumusan Permasalahan………...…….... 7

1.3.1 Ruang Lingkup………..………... 7

1.3.2 Rumusan Permasalahan………..…… 7

1.4 Tujuan dan Manfaat Penelitian………...………. 8

1.4.1 Tujuan Penelitian………..………... 8

1.4.2 Manfaat Penelitian………..…… 8

BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ... 9

BAB 3. METODE PENELITIAN ... 14

BAB 4. DINAMIKA PPP PADA AWAL FUSI TAHUN 1973-1977 ... 19

4.1 Konstelasi politik Orde Baru terhadap lahirnya PPP………. 19

4.2 Perkembangan PPP tahun 1973-1977……… 23

4.3 Dampak perkembangan PPP terhadap hasil pemilu PPP tahun 1977 31

BAB 5. DINAMIKA PPP PADA MASA BERASAS ISLAM TAHUN 1978-1985 ... 34

5.1 Awal konflik intern PPP pada masa berasaskan Islam……….. 34

5.2 Perkembangan PPP pada masa konflik intern tahun 1978-1985..…. 40

5.3 Dampak konflik intern PPP terhadap hasil pemilu PPP tahun 1982. 43

(12)

BAB 6. DINAMIKA PPP PADA MASA BERASAS PANCASILA TAHUN

1985-1997 ……….. 47

6.1 PPP pada awal pemberlakuan asas Pancasila tahun 1985-1987.….. 47

6.2 Penyelesaian konflik Intern PPP tahun 1987-1994………... 54

6.3 Konsolidasi PPP tahun 1992-1997……… 56

BAB 7. PENUTUP . . . 60

7.1 Kesimpulan……… 60

7.2 Saran... 62

DAFTAR PUSTAKA... 63

LAMPIRAN ……….. 66