i
KONTROVERSI TERBITNYA SURAT KEPUTUSAN
MENTERI KEHUTANAN PADA SKH LOKAL
(Analisis Framing Pemberitaan Kontroversi Terbitnya Surat Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 463/Menhut-II/2013 Tertanggal 27 Juni 2013 Tentang Perubahan Peruntukan Lahan Periode Juli 2013 – Agustus 2013
pada Surat Kabar Harian Tribun Batam dan Batam Pos)
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Memperoleh
Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi ( S.I.Kom)
Oleh:
FRANSISKANES KARTIKA UTAMI.H
10 09 04129 / KOMPROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
v FRANSISKANES KARTIKA UTAMI.H
No.Mhs: 10 09 04129 / KOM
Kontroversi Terbitnya Surat Keputusan Menteri Kehutanan pada SKH Lokal
(Analisis Framing Pemberitaan Kontroversi Terbitnya Surat Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 463/Menhut-II/2013 Tertanggal 27 Juni 2013 Tentang Perubahan Peruntukan Lahan Periode Juli 2013 – Agustus 2013
pada Surat Kabar Harian Tribun Batam dan Batam Pos)
ABSTRAK
Penelitian ini mengkaji pemberitaan tentang kontroversi terbitnya SK Menhut No.463/Menhut-II/2013 di SKH Tribun Batam dan Batam Pos. Penelitian ini ingin melihat bagaimana kasus ini diberitakan oleh media massa. Sehingga, rumusan masalah dari penelitian ini adalah bagaimana media lokal Tribun Batam dan Batam Pos membingkai pemberitaan kontroversi terbitnya SK Menhut No.463. Berangkat dari cara pembingkaian media lokal terhadap pemberitaan ini, penelitian ini kemudian dikembangkan menggunakan perspektif jurnalisme lingkungan.
Penelitian ini menggunakan model framing milik Zhongdang Pan dan Gerald M.Kosicki untuk menganalisis pada tahap level teks, sedangkan untuk level konteks menggunakan metode deep-interview yang kemudian di analisis menggunakan teori model proses framing milik Claes de Vreese. Data yang diperoleh dari analisis kedua level tersebut kemudian akan digabungkan dan akan ditarik sebuah kesimpulan dari hasil masing-masing media tersebut.
Dalam pembahasan di temukan bahwa Tribun Batam dan Batam Pos memiliki cara pandang yang berbeda terkait pemberitaan kontroversi SK Menhut No.463. Tribun Batam lebih bersikap menolak isi dari SK Menhut dengan pertimbangan lebih mementingkan kepentingan masyarakat Kepri, khususnya Batam. Sedangkan Batam Pos pada awal pemberitaan bersikap menolak karena SK Menhut merugikan dari sisi investasi di Batam. Namun, beberapa bulan setelah pemberitaan penolakan tersebut, Batam Pos mengubah arah pemberitaan mendukung SK Menhut karena SK Menhut sebagai pintu gerbang untuk melegalitas lahan yang semula hutan lindung menjadi kawasan komersil.
vi
Kesimpulan dari penelitian ini adalah kedua media lokal ini memiliki cara pandang yang berbeda, walaupun arah pemberitaan menolak SK Menhut, namun cara pengemasan berita penolakan menjadi berbeda. Tribun Batam lebih mementingkan kepentingan masyarakat Kepri khususnya Batam, sedangkan Batam Pos lebih melihat SK Menhut merugikan dari sisi investasi.
Kata Kunci: Analisis Framing, Kontroversi, SK Menhut No.463, Jurnalisme
vii
HALAMAN MOTTO
He has made everything beautiful in its time – ecclesiastes 3:11-
Untuk hal apapun, jika memang jodoh dan rezekinya, jalannya akan dipermudah, seperti ada tangan tak tampak menuntun –falla-
Walk on...
Anything possible for those who believe
Walk on...
You’ll never walk alone
–
The Reds-
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Hangat kecup dan pelukan mendarat di tubuhku seketika aku menyadari bahwa hari itu aku dinyatakan lulus. Aku telah berhasil berada diujung gerbang penantian itu. Kebahagiaan yang tak mampu aku gambarkan melalui kata-kata. Semesta keren!
Mereka yang telah berjuang untukku, menyemangatiku ketika jenuh dengan semua “tugas-negara” ini yang membantu serta menghiburku dengan berbagai canda tawa, memang layak apabila namanya harus dicantumkan pada halaman yang mungkin terlewatkan ini. Setidaknya, aku tidak akan lupa dengan
segala yang telah mereka lakukan demi terselesaikannya “tugas-negara” ini.
1. Tuhan yang Maha Kuasa, yang selalu memberitahuku semua
mukjizatNya dalam perjalanan panjang “tugas-negara” ini melalui kode -kode tersiratNya. Hadir melalui tangan-tangan orang terkasih yang membantu memperlancar segalaNya. Terimakasih Tuhan, caraMu luar biasa! Allahku Dahsyat !
2. Ibu Apih Setyawati dan Bapak Vincentsius Huring, kedua orang tuaku
yang selalu menghadirkan namaku di setiap doa-doanya. Mama sebagai perpanjangan tangan Tuhan, rapalan doanya setia menuntun perjalanan
“tugas-negara” ini. Terimakasih atas semangat dan dorongan keyakinannya. Aku berhasil !
3. Francesco Satria Yudhistira Huring dan Francois Fortescu Khrisna Huring, kedua jagoan terhebatku yang menjadi pelarianku ketika jenuh dengan “tugas-negara” ini. Untuk Francesco, kalau alasanku bukan karenamu, mungkin aku tidak akan secepat ini. Terimakasih semangatnya, duo bocah gawl !
ix penghiburannya dalam perjalanan “tugas-negara” ini. Aku cucu pertama Eyang Sartam yang jadi Sarjana!! \m/
5. Bapak Mario Antonius Birowo, dosen pembimbing “tugas-negara” ini. Terimakasih atas segala kesabarannya membimbingku. Terimakasih untuk kemudahannya bimbingan via email. Matur suwun, Pak.
6. Bapak Bonaventura Satya Bharata dan Ibu Th. Wulandari, selaku dosen penguji “tugas-negara”. Terimakasih sudah menguji hasil karya ilmiah ini dengan pertanyaan dan masukan agar “tugas-negara” ini menjadi sempurna. Matur suwun, Pak,Bu..
7. Bapak Richard Nainggolan, selaku Wapemred Harian Tribun Batam
yang membantu memperlancar ijin untuk penelitian skripsi di Tribun Batam, staf redaksi Mbak Pepi dan wartawan Tribun Batam, Kak Meri serta rekan lainnya, bang Alif,dkk. Terimakasih kebersamaan dan bantuannya.
8. Bapak Agus Tri Harsanto dan Bapak Purwoko selaku narasumber
untuk Tribun Batam. Terimakasih sudah meluangkan waktunya untuk diwawancarai. Pesan Pak Pur untuk saya kembali lagi ke Tribun akan saya pertimbangkan, Pak. Hehehe
9. Sekretaris Redaksi Batam Pos, Mbak Umy Kalsum. Terimakasih sudah menerima dan membantu saya untuk penelitian di Batam Pos.
10.Bapak Muhammad Nur dan Bapak Herry Dingin Sembiring selaku
narasumber untuk Batam Pos. Terimakasih telah meluangkan waktunya untuk diwawancarai. Terimakasih atas segala informasi mendalam terkait informasi tambahan untuk kasus ini.
11.Bapak Ilham Eka Hartawan selaku Kasubdit Humas BP Batam
x
memberikan ijin melakukan penelitian di BP Batam. Terimakasih sudah meluangkan waktu untuk diwawancarai.
12.Sahabatku, penyemangatku, Maria Yovita. Terimakasih untuk segala semangat dan telah menjadi pelarian dari kegilaan “tugas-negara” ini. Terimakasih sudah setia menungguin dari masa seminar sampai sidang. Xie Xie hoo cee..
13.Seangkatan 2010, sepermainan, seperjuangan, sekegilaan: BM Vikana
Nove Barus, Maria Septian Mola, Iren Ata, Nora Bokky, Andry
Damaledo. Semangats untuk kalian, pejuang skripsi! Terimakasih segala
kebersamaan dari awal kuliah, hingga detik-detik perjuangan terakhir. Kalian luar biasa !!! Keep in touch ya \m/
14.Ph. Angga Purendra, bos RISOLERS paling gawl gitu deh. Risol
coklatmu moodbooster banget e, mas! Sukses yaa buat ke depannya
15.Teman-teman pembuli di dunia maya dan dunia nyata: Ammyta Pradita,
Almira Yunitasari, Eka Juliana, Alexander Ermando, Angela Rianita,
Verena Patricia, Zoda Lee, Mike Sihombing, Sita Novianti, Ernita
Putri. Terimakasih dengan segala hina-dina, pembulian rambut, dan
semangatnya. Aku sudah bergelar “S” ! Walaupun aku sudah selesai, kita masih tetap travelling bareng kan? :DDD
16.Made Indira Widyandani dan Fransiskus Xaverius Deny Yourgen Kopong, team tiga serangkai demi menggeser toga dipenghujung Mei.
Terimakasih untuk saling mengingatkan dan menyemangati satu sama lain. Kita berjaya !! \m/
17.Team JBL84 aka Jobolawang 84: Agnes Christin, Vista Putri, Imas
Danar, Fabianus Riyan, Raras Linuwih, Garry Shander, Denis
Tarigan, Abram Sihite, dan Noorma. Satu bulan kita bersama
xi
18.Personel kosan gawl TB 4/7: Xaveria Putri, Ratna Wulandari, Iyas
Radja (penyusup), Sri Hastuti, Sasya, Anggie, Adega, Grace, Thea,
Titis. Terimakasih segala kebersamaan, semangat, dan penghiburannya.
Teruntuk juga Ex.personel, Dhyanita Putri dan Laila Lilok, penyemangat detik-detik terakhir. :’)
19.Gank Janti YOSinDIY, kerabat seperantauan, Anastasia Rini, Allan
Jullyan Zega, FX Cahyo, Laurensius Adit, Jonathan Zega, Yohanes
Maruli. Cuma sama kalian, aku bisa ngakak selebar-lebarnya. Haih kita
selalu heboh dimanapun! Aku akan merindukan kebersamaan kita, kegilaan kita kalau lagi kumpul. Anak-anak Batam berjaya !!! \m/
20.Semua pihak yang sudah mendoakanku agar bisa selesai tepat waktu, terimakasih sekali.
Semesta baik, semesta mendukung!!!
xii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur patut dihaturkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena berkat kuasa perlindungan dan rencana-Nya skripsi ini dapat terselesaikan tepat pada waktu-Nya.
Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk lulus dari program S1 Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Skripsi ini hendak mendeskripsikan pembingkaian pemberitaan kontroversi terbitnya SK Menhut No.463 tentang Perubahan Peruntukan Lahan pada SKH Lokal yakni Tribun Batam dan Batam Pos.
Peneliti menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini banyak mengalami kendala. Namun, berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai pihak, skripsi ini akhirnya dapat diselesaikan.
Secara khusus ucapan terima kasih dihaturkan kepada:
1. Bapak Drs. Mario Antonius Birowo,MA.,Ph.D selaku dosen pembimbing skripsi dan pemberi motivasi serta masukan kepada peneliti selama pengerjaan skripsi ini.
2. Bapak Bonaventura Satya Bharata, SIP., M.Si dan Ibu Th. Dyah Wulandari, S.Fil., M.M selaku dosen penguji skripsi yang juga telah memberikan masukan pada saat pendadaran sehingga skripsi ini dapat menjadi lebih baik.
xiii
4. Pihak redaksi Tribun Batam dan Batam Pos yang telah bersedia menerima peneliti untuk melakukan penelitian di kantor redaksi.
5. Pihak BP Batam yang telah bersedia peneliti wawancarai untuk kepentingan kelengkapan informasi.
6. Sahabat dan rekan peneliti yang telah banyak membantu dalam menyelesaikan penelitian ini
Akhir kata, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi siapapun yang membacanya. Apabila terdapat banyak kekurangan dan kesalahan, peneliti memohon maaf yang sebesar-besarnya.
Yogyakarta, 9 April 2014
xiv
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL i
HALAMAN PERSETUJUAN ii
HALAMAN PENGESAHAN
C. Tujuan Penelitian 11
D. Manfaat Penelitian 12
E. Kerangka Teori 12
F. Metode Penelitian 23
BAB II DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN 37
xv
1. Kondisi Geografis Pulau Batam dan Perkembangannya 38 2. Kontroversi Terbitnya SK Menhut Nomor 463/Menhut-II/2013 40 3. Aktor-Aktor Terlibat dalam Kontroversi Terbitnya SK Menhut No.
463/Menhut-II/2013
44
4. Berita Kontroversi Terbitnya SK Menhut Nomor 463/Menhut-II/2013 48 C. Deskripsi Media Surat Kabar Harian Tribun Batam
1. Latar Belakang dan Sejarah Harian Tribun Batam 50 2. Visi dan Misi Harian Tribun Batam 53 3. Struktur Organisasi Harian Tribun Batam 53 4. Lokasi Kantor Harian Tribun Batam 55 5. Logo Harian Tribun Batam 56 6. Kebijakan Redaksional Harian Tribun Batam 56 D. Deskripsi Media Surat Kabar Harian Batam Pos
1. Latar Belakang dan Sejarah Batam Pos 58 2. Visi dan Misi Surat Kabar Harian Batam Pos 59 3. Struktur Organisasi Surat Kabar Harian Batam Pos 59 4. Lokasi Kantor Harian Batam Pos 62
5. Logo Batam Pos 63
6. Kebijakan Redaksional Batam Pos 63
BAB III PEMBAHASAN 65
A.Pengantar Pembahasan 65
B. Analisis Level Teks 68
xvi
B.2 Analisis Teks SKH Batam Pos 109 B.2.1 Deskripsi Analisis Teks 1 SKH Batam Pos 109 B.2.2 Deskripsi Analisis Teks 2 SKH Batam Pos 124 B.2.3 Deskripsi Analisis Teks 3 SKH Batam Pos 133 C.Penggabungan Frame dari Keseluruhan Teks 146 C.1 Frame Analisis dari Keseluruhan Teks SKH Tribun Batam 146 C.2 Frame Analisis dari Keseluruhan Teks SKH Batam Pos 150 D.Analisis Level Konteks 155 D.1 Konteks SKH Tribun Batam 156 D.2 Konteks SKH Batam Pos 162 E. Analisis Jurnalisme Lingkungan Pemberitaan Kontroversi Terbitnya SK
Menhut No. 463 pada SKH Tribun Batam dan Batam Pos
171
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN 175
A.Kesimpulan 175
B. Saran 180
Daftar Pustaka 182
xvii
DAFTAR TABEL
xviii
DAFTAR BAGAN
xix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Model Framing Claes de Vreese 21 Gambar 3.1 Visual Images Artikel Berita “OB Harus Tanggungjawab!” 77 Gambar 3.2 Visual Images Artikel Berita “Investasi Batam Darurat” 96 Gambar 3.3 Visual Images Artikel Berita “BP Batam Siap Tanggung Jawab” 107 Gambar 3.4 Visual Images Artikel Berita “Lahan Batam didata Ulang” 121 Gambar 3.5 Visual Images Artikel Berita “Investasi Batam Lampu Merah
Akibat SK Menhut”
xx
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian di SKH Tribun Batam 2. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian di SKH Batam Pos
3. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian di Badan Pengusahaan (BP) Batam
4. Lampiran SK Menhut No.463/Menhut-II/ 2013 Tanggal 27 Juni 2013 5. Lampiran KepPres No. 41 tahun 1973
6. Lampiran PP No.46 tahun 2007 7. Lembar Interview Guide
8. Transkrip Wawancara dengan Ilham Eka Hartawan ( Kasubdit Humas BP Batam)
9. Transkrip Wawancara dengan Muhammad Nur ( Wapemred Batam Pos) 10.Transkrip Wawancara dengan Herry Dingin Sembiring ( Redaktur Batam
Pos)
11.Transkrip Wawancara dengan Agus Tri Harsanto ( Manager Produksi Tribun Batam)
12.Transkrip Wawancara dengan Purwoko ( Koordinator Peliputan Tribun Batam)
13.Coding Sheet SKH Tribun Batam 14.Coding Sheet SKH Batam Pos
15.Artikel Berita SKH Tribun Batam: OB Harus Tanggungjawab! edisi 24 Juli 2013
16.Artikel Berita SKH Tribun Batam: Gugat Lewat PTUN edisi 29 Juli 2013 17.Artikel Berita SKH Tribun Batam: Investasi Batam Darurat edisi 26
Agustus 2013
xxi
19.Artikel Berita SKH Batam Pos: Lahan Batam di Data Ulang edisi 25 Juli 2013
20.Artikel Berita SKH Batam Pos: Kadin Batam Abaikan SK Menhut edisi 26 Agustus 2013
