DINAMIKA KOPERASI INDONESIA TAHUN 1945-1998

(1)

DINAMIKA KOPERASI INDONESIA

TAHUN 1945-1998

SKRIPSI

Oleh:

Anis Syatul Hilmiah NIM 060210302293

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN SEJARAH

JURUSAN PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS JEMBER

(2)

ii

DINAMIKA KOPERASI INDONESIA

TAHUN 1945-1998

SKRIPSI

Diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk

menyelesaikan Program Strata Satu (S1) pada Program Studi Pendidikan Sejarah dan mencapai gelar Sarjana Pendidikan

Oleh:

ANIS SYATUL HILMIAH NIM 060210302293

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN SEJARAH

JURUSAN PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS JEMBER

2012

http://digilib.unej.ac.id/ http://digilib.unej.ac.id/ http://digilib.unej.ac.id/ http://digilib.unej.ac.id/ http://digilib.unej.ac.id/

(3)

PERSEMBAHAN

Sripsi ini saya persembahkan untuk:

1. Orang tuaku, Bapak Mariyono, Spd dan Ibunda Sri Anjarwati (Almh.) atas segala do’a dan pengorbanannya;

2. Seluruh Guru dan Dosen yang telah memberikan ilmu dan membimbing dengan penuh kesabaran;

3. Keluarga besarku dirumah Pakde, Mulyadi Ama.Pd dan bude, Cris Inisyati Ama.Pd. Mbak-mbak dan Mas-masku serta adekku “tole” Harun Arrosyid dan Rafi Yon Pratama.

4. Keluarga di kost tercinta Pondok Silvy lantai bawah ( Mia Sukomulyo, Risca Ferdiana, Wasila, Ajunk Maharani, Rion Faizah, AYMAY Zuhro, Risma Desita, dan Fatimatus “ARA”, serta keluarga besar Sejarah Angkatan’06 (Tian GJ, Fera, Sisil, Gandung, Octo, Rama, Dedi, Jayyin, Randy, dan Ismawati) dan kakak-kakak Angkatan’04 yang telah memberi semangat buat cepat sarjana!!!!!!!!!!, berbagi pengalaman dan mewarnai seluruh kehidupanku;

5. Almamaterku, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember.

Jember, 8 Juni 2012 Penulis

(4)

iv MOTTO

Dari demonstrasi ke organisasi

(Semboyan Moh. Hatta saat Pidato Radio, pada Hari Koperasi I tanggal 12 Juli 1951)*

*) Hatta, M. 1987. Membangun Koperasi dan Koperasi Membangun. Jakarta: Inti Idayu Press

(5)

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Anis Syatul Hilmiah

NIM : 060210302293

menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul “Dinamika Koperasi Indonesia Tahun 1945-1998” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan subtansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada instansi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.

Dengan pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata dikemudian hari pernyataan saya ini tidak benar.

Jember, 8 Juni 2012 Yang menyatakan,

Anis Syatul Hilmiah NIM. 060210302293

(6)

vi SKRIPSI

Oleh

Anis Syatul Hilmiah NIM 060210302293

Pembimbing

Dosen Pembimbing Utama : Drs. Kayan Swastika, M.Si. Dosen Pembimbing Anggota : Drs. Marjono, M.Hum.

(7)

PENGESAHAN

Skripsi ini berjudul Dinamika Koperasi Indonesia Tahun 1945-1998 telah diuji dan disahkan oleh Fakultas Keguruan Dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember Pada: hari, tanggal : Jumat, 8 Juni 2012

tempat : Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Tim Penguji

Ketua, Sekretaris,

Drs. Sugiyanto, M.Hum Drs. Marjono, M.Hum NIP. 19570220 198503 1 003 NIP. 19600422 198802 1 001

Anggota I Anggota II

Drs. Budiyono, M.Si Drs. Kayan Swastika, M.Si NIP. 19570702 198601 1 001 NIP. 19670210 200212 1 002

Mengesahkan Dekan,

Drs. H. Imam Muchtar, S.H., M.Hum. NIP. 19540712 198003 1 005

(8)

viii

RINGKASAN

Dinamika Koperasi Indonesia Tahun 1945-1998; Anis Syatul Hilmiah, 060210302293; 2006: xiv dan 106 halaman; Program Studi Pendidikan Sejarah; Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember.

Koperasi merupakan organisasi ekonomi yang diletakkan dalam UUD 1945 sebagai bangun ekonomi negara Indonesia. Koperasi yang berasaskan gotong royong dan kekeluargaan diharapkan dapat mensejahterakan kehidupan ekonomi rakyat Indonesia, namun pada prakteknya tidak dapat diterapkan sepenuhnya. Keberadaan koperasi Indonesia terus mengalami pasang surut pada setiap periode pemerintahan. Penelitian yang dilakukan ini bertujuan untuk: (1) mengetahui faktor-faktor yang melatarbelakangi pemilihan koperasi sebagai bangun ekonomi negara Indonesia pada tahun 1945, (2) mengetahui bentuk dan potret secara umum perkembangan dan perubahan koperasi sebagai bangun ekonomi negara Indonesia tahun 1945 sampai dengan tahun 1998, (3) mengkaji mengapa eksistensi koperasi sebagai bangun perekonomian negara Indonesia tidak sesuai dengan potret ekonomi Indonesia saat ini. Dari hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah khasanah kajian ilmu sejarah dan dapat digunakan oleh kita selaku pendidik untuk memberikan pengetahuan dan pembelajaran tentang organisasi koperasi dan manfaatnya kepada siswa.

(9)

tersebar di perpustakaan-perpustakaan. Hasil dari penelitian ini membahas tentang faktor-faktor yang mempengaruhi ditunjukknya koperasi sebagai bangun ekonomi negara Indonesia diantaranya pemikiran-pemikiran Moh. Hatta yang sangat yakin akan kekuatan koperasi yang berakar dari budaya gotong-royong dan kekeluargaan masyarakat Indonesia mampu mengangkat kesejahteraan ekonomi rakyat. Selain itu penelitian ini juga memberikan gambaran tentang bentuk organisasi yang terdiri dari landasan, fungsi, asas, dan sendi dasar yang terkandung dalam koperasi. Disamping itu, penelitian ini juga menjelaskan tentang perkembangan koperasi Indonesia sejak tahun 1945-1998 sekaligus eksistensi organisasi koperasi yang dirasakan tidak sesuai dengan potret perekonomian nasional Indonesia. Penyebab lemahnya eksistensi koperasi dalam perekonomian nasional diantaranya adalah keterbatasan kebijakan pemerintah dalam koperasi dan lemahnya tingkat kesadaran warga masyarakat akan berkoperasi.

Koperasi yang tumbuh dari kota kecil di daerah Purwekerto pada zaman kolonial Belanda ternyata dapat terus tumbuh dan berkembang. Koperasi yang mengalami perkembangan disetiap zamannya memberikan warna tersendiri dalam sejarah bangsa ini. Cita-cita pemerintah untuk menggunakan koperasi sebagai bangun ekonomi negara Indonesia dengan dicantumkannya dalam UUD 1945, memberikan arahan jelas untuk terus memajukan dan menggalakkan gerakan sadar berkopersi untuk mencapai cita-cita tersebut. Namun koperasi yang selalu dipandang sebelah mata oleh banyak kalangan seakan tidak dapat bersaing dengan modal-modal swasta yang akhirnya nanti akan menenggelamkan koperasi, sehingga koperasi akan tampak sempurna dalam UUD 1945 saja sebagai bangun ekonomi bangsa Indonesia tanpa bukti yang maksimal dalam memajukan perekonomian nasional seperti yang diamanatkan UUD 1945.

(10)

x PRAKATA

Puji syukur senantiasa dipanjatkan kepada Allah SWT. Dengan pertolonganNya semata penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Dinamika Koperasi Indonesia Tahun 1945-1998”.

Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, oleh karena itu penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih kepada:

1. Drs. Moh. Hasan, M.Sc.,Ph.D selaku Rektor Universitas Jember; 2. Drs. H. Imam Muchtar, SH, M.Hum. selaku Dekan FKIP;

3. Drs. Kayan Swastika, M.Si. selaku Dosen Pembimbing I dan Drs. Marjono, M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II;

4. Drs. Sugiyanto, M.Hum. dan Drs. Budiyono, M.Si. selaku penguji skripsi; 5. Perpustakaan Kementerian Koperasi dan UKM Surabaya, Perpustakaan

Pusat Penelitian Ekonomi Koperasi Universitas Indonesia dan Perpustakaan Universitas Jember;

6. Keluargaku tercinta, khususnya Ibunda Sri Anjarwati (Almh.) kakek Martabi (Alm.) dan nenek Safina (Almh);

7. Semua pihak yang tidak tidak dapat disebutkan satu per satu.

Penulis juga menyadari tulisan ini tidak sempurna, oleh sebab itu saran san kritik membangun sangat dibutuhkan demi kesempurnaan skripsi ini.

(11)

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ... ii

HALAMAN PERSEMBAHAN ... iii

HALAMAN PERNYATAAN ... iv

HALAMAN MOTTO ... v

HALAMAN PEMBIMBING ... vi

HALAMAN PENGESAHAAN ... vii

HALAMAN RINGKASAN ... viii

PRAKATA ... x

DARTAR ISI ... xi

DAFTAR LAMPIRAN ... xiii

DAFTAR TABEL ... xiv

BAB 1. PENDAHULUAN ... 1

1.1Latar Belakang Permasalahan ... 1

1.2Penegasan Pengertian Judul ... 5

1.3Ruang Lingkup Permasalahan ... 6

1.4Rumusan Masalah ... 6

1.5Tujuan Penelitian ... 7

1.6 Manfaat Penelitian ... 7

BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ... 9

BAB 3. METODE PENELITIAN ... 13

BAB 4. LATAR BELAKANG PEMILIHAN KOPERASI SEBAGAI BANGUN EKONOMI NEGARA INDONESIA TAHUN 1945 ... 18

4.1 Berdirinya Koperasi Tahun 1908 ... 18

4.2 Pemikiran Hatta tentang Ekonomi Koperasi ... 21

BAB 5. POTRET DINAMIKA KOPERASI SEBAGAI BANGUN EKONOMI NEGARA INDONESIA TAHUN 1945-1998 ... 28

(12)

xii

5.1 Landasan, Fungsi, Asas dan Sendi Dasar Koperasi Indonesia ....29

5.2 Potret secara Umum Perkembangan dan Perubahan Koperasi Indonesia ... 32

5.2.1 Koperasi Indonesia era kemerdekaan sampai tahun 1998 .... 34

5.2.2 Keterbelakangan koperasi dalam perekonomian era Orde Baru ………... 50

BAB 6. FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB TIDAK OPTIMALNYA KOPERASI SEBAGAI BANGUN EKONOMI INDONESIA ... 54

6.1 Kerbatasan Kebijakan Pemerintah (Limitedness of Government wise) ... 55

6.2 Rendahnya Kesadaran dan Komitmen Berkoperasi ... 60

BAB 7. PENUTUP ... 63

7.1 Kesimpulan ... 63

7.2 Saran ... 64

DAFTAR PUSTAKA ... 66

LAMPIRAN ... 69

(13)

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

A. Matrik Penelitian ... 69 B. Undang-Undang Republik Indonesia Tahun 1992

Nomor 12 tentang Perkoperasian ... 70 C. Undang-Undang Koperasi Nomor 12 Tahun 1967 ... 82 D. Hasil Keputusan Munaskop II ... 98 E.Perkembangan Koperasi sebelum

Perang Dunia Kedua Sampai Tahun 1983 ... 101 F. Pertumbuhan Koperasi Indonesia Tahun 1977-1982

(dari beberapa aspek yaitu anggota, volume bisnis

dan simpanan koperasi) ... 102 G. Distribusi Jenis Koperasi pada Masing-Masing Tipe

Koperasi di Indonesia (dalam %) Tahun 1977... 103 H. Jumlah Koperasi Unit Desa (KUD) dan Koperasi Bidang

Pertanian Lainnya di Indonesia Tahun 1977-1982 ... 104 I. Volume Bisnis Koperasi Unit Desa (KUD) dan Tipe Koperasi Lainnya

Indonesia Tahun 1977 dan 1981 (bulan Juni... 105 J. Perbandingan Jumlah Koperasi Unit Desa (KUD) dengan

Jumlah Desa dan Jumlah Kecamatan di Indonesia Tahun 1981 (Juli)

dan 1982 (Maret) ... 106

(14)

xiv

DAFTAR TABEL

Halaman 5.1 Jumlah Koperasi Primer, Pusat, Gabungan, dan Induk

dalam Lingkungan Pegawai Negeri Sipil dan ABRI, 1977/1978 ... 47 5.2 Peranan Anggota ABRI dan KBA dalam Kepengurusan

Organisasi Gerakan Koperasi Nasional ... 48 5.3 Nilai Aset dan Nilai Usaha BUMN, Konglomerat, dan Koperasi

Tahun 1993 dalam triliun rupiah ... 51