SKRIPSI
UPAYA GARUDA INDONESIA SEBAGAI FLIGHT CARRIER DALAM
MEMPROMOSIKAN INDONESIA KEPADA MASYARAKAT
INTERNASIONAL
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
memperoleh gelar Sarjana Strata – 1
Jurusan Hubungan Internasional
Oleh :
NINDYO INTANSARI
06260097
JURUSAN HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI
Nama : Nindyo Intansari
NIM : 06260097
Jurusan : Hubungan Internasional Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Judul Skripsi : UPAYA GARUDA INDONESIA SEBAGAI FLIGHT
CARRIER DALAM MEMPROMOSIKAN
INDONESIA KEPADA MASYARAKAT INTERNASIONAL
Disetujui, DOSEN PEMBIMBING
Pembimbing I Pembimbing II
Tonny Dian Effendi,S.Sos, M.Si Dra. Frida Kusumastuti, M.Si
Mengetahui,
Dekan Ketua Jurusan
LEMBAR PENGESAHAN
Nama : Nindyo Intansari
NIM : 06260097
Jurusan : Hubungan Internasional Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Judul Skripsi : UPAYA GARUDA INDONESIA SEBAGAI FLIGHT
CARRIER DALAM MEMPROMOSIKAN INDONESIA
KEPADA MASYARAKAT INTERNASIONAL Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Ujian Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Hubungan Internasional
dan dinyatakan LULUS Pada Hari: Kamis, 17 Juli 2013
Tempat : Laboratorium Hubungan Internasional UMM
Mengesahkan, Dekan FISIP UMM
Dr. Asep Nurjaman, M.Si Dewan Penguji :
1. Primadi Wahyuwidagdo,SE, M.BA ( )
2. Peggy Puspa, S.Sos, M.Sc ( )
3. Tonny Dian Effendi,S.Sos, M.Si ( )
PERNYATAAN ORISINALITAS
Yang Bertanda Tangan Dibawah Ini :
Nama : Nindyo Intansari
Tempat dan Tanggal,Lahir : Jakarta, 18 Oktober 1988
NIM : 06260097 Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan : Hubungan Internasional
Menyatakan bahwa karya tulis ilmiah ( skripsi ) dengan judul :
Upaya Garuda Indonesia Sebagai Flight Carrier Dalam
Mempromosikan Indonesia Kepada Masyarakat Internasional
Adalah bukan karya tulis ilmiah ( skripsi ) orang lain, baik sebagian maupun keseluruhannya kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya dengan benar.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar – benarnya dan apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapat sanksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Malang13 November 2013 Yang Menyatakan
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI
1 Nama : Nindyo Intansari
2 NIM : 06260097
3 Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 4 Jurusan : Hubungan Internasional
5 Judul Skripsi Upaya Garuda Indonesia Sebagai Flight Carrier Dalam Mempromosikan Indonesia Kepada Masyarakat Internasional
6 Pembimbing : 1.Tonny Dian Effendi,S.Sos, M.Si 2. Dra. Frida Kusumastuti, M.Si 7 Berita Acara Bimbingan
Tanggal Dosen Pembimbing Keterangan
I II
20 – 01 – 2012 Acc Judul
11 – 03 – 2012 Acc Judul Proposal
27 – 03 – 2012 Seminar Proposal
14 – 04 – 2013 Acc BAB I
16 – 05 – 2013 Acc BAB II
25 – 06 -2013 Acc BAB III
01 – 07 – 2013 Acc BAB IV
06 – 07 – 2913 Abstraksi
07 – 07 – 2013 ACC Semua
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terimaksih penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena dengan bimbingan – NYA, rahmat-NYA serta karnia-NYA yang selalu menyertai langkah penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak kekurangan walaupun penulis telah berusaha semaksimal mungkin, hal ini dikarenakan keterbatasan pengetahuan dan kemampuan penulis dalam penyusunan skripsi ini. Terimakasih atas saran dan kritik yang telah diberikan kepada penulis selama penulis menyelesaikan skripsi ini.
Tiada lain, harapan penulis semoga skripsi ini bermanfaat bagi almamater dan para mahasiswa yang membaca serta merupakan sumbangan kecil dalam rangka kelengkapan Jurusan yang kita cinta ini.
Melalui kesempatan yang berharga ini penulis megucapkan terimakasih yang sebesar – besarnya kepada pihak – pihak yang telah banyak membantu dalam meyeselaikan skripsi ini,kepada mereka :
1. Pembimbing I saya Bapak Tonny Dian Effendi, M.Si, atas jalan keluarnya mengeluarkan saya dari “kebuntuan ide”. Luar biasa Inspiratif sekali, 2. Pembimbing II saya Ibu Dra. Frida Kusumastuti,M.Si, ibu, terimakasih
3. Seluruh civitas akademika dosen – dosen Hubungan Internasiona Universitas Muhammadiyah yang banyak berbagi ilmu, merupakan bekal saya dalam penulisan skripsi ini.
4. Partimer Jurusan HI yang kece, Fitri, Obama, Amin, Lia terimakasih untuk info – info pentingnya berkaitan jadwal dosen, smpe info – info terkini di kampus kita ☺
5. Ibu dari semua ibu-ibu Saudaraku Mujahaddah, Ibu Siti Sundari, Ini bu skripsi saya sudah jadi!!! Hehe. Terimakasih karena wejangan : “Ilmu, amal shaleh yang membedakan manusia di mata ALLAH” semangat saya selalu terisi.
6. Adik – adikku Mega dan Chesia kalian inspirasiku, semangatku untuk bisa menjadi orang yang lebih baik lagi dari waktu ke waktu, maaf jikalau masih belum bisa menjadi tauladan yang baik.
7. Dek Oki, dek Gita “my roommate” makasih banget.banget,banget batuannya mau banget di repotin banyak hal, makasih toleransinya bisa memaklumi pening,sumpek,dan pusingnya nulis skripsi hihihi.
8. Yeni Farida, yuk yen tak terbantahkan kamu selalu menghantuiku, teman yang selalu ada dalam hari – hari menulis skripsi ini ,thanks yuk sampe dateng ke wisuda. Memorinya sampe kehati.
Webe (maaf kita tak bisa memanggil mas,karena faktor U anda haha) : the
power of datas-nya Waaoooowww banget!!! Skripsi yang diambang final
call, tak bisa reschedule, tak bisa RON lagi akirnya Hallas juga hahaha
10.Mas Niko Darutama, H-1 Ujian : bbm singkat : “buang dulu tab-nya” kata – kata yang sederhana namun mengena dihati, Terimakasih semangatnya telah menjadi catatan singkat dalam hati ☺. Wejangan singkatnya juga berasa apel pagi yang penuh dengan semangat dan perintah ☺.
Ucapan terimakasih terakhir namun takkan pernah berakhir, special thanks to
my beloved Ibu dan Bapak yang telah sabar dan ikhlas senantiasa menunggu
“lahirnya” skripsi ini, karena do’a yang selalu mengalir, semangat yang tak pernah padam dan nasihat yang senantiasa terdengar dalam setiap kesempatan berbicara dari hati ke hati, I love u so much, skripsi ini untuk kalian dan kita. ☺
Malang, 13 November 2013
DAFTAR ISI
Halaman
COVER………i
Lembar Persetujuan Skripsi ... ..ii
Lembar Pengesahan Skripsi ... .iii
Lembar Pernyataan Orisinalitas ... .iv
Berita Acara Bimbingan Skripsi ... ..v
Abstract……….. ... .vi
Abstraks ... vii
Kata Pengantar………...………...vii
Daftar Isi………...……….………...….xi
Daftar Gambar………...………...…………...xiii
Daftar Tabel…………...………..xiv
BAB I PENDAHULUAN ... ..1
I.1 Latar Belakang Masalah ... ..1
I.2 Rumusan Masalah ... ..4
I.3 Tujuan Penelitian ... ..5
I.4 Kegunaan Atau Manfaat Penelitian ... ..5
I.5 Konsep Dan Teori ... ..6
I.5.1 Diplomasi Publik……….. 6
1.5.2 Power……….……….. 11
I.6 Metode Penelitian……… . 13
I.6.1 Tipe Penelitian………. 13
1.6.2 Tekhnik Pengumpulan Data……… .... 14
I.6.3 Metode Analisa Data……… ... 15
I.6.4.1 Batasan Materi……….. 15
I.6.4.2 Batasan Waktu………..………16
I.7 Argumen Dasar……… ... 16
I.8 Struktur Penulisan……… . 17
BAB II PROFIL PERUSAHAAN PT GARUDA INDONESIA ( PERSERO), Tbk………….. ... 18
II.1 Sejarah PT Garuda Indonesia ( Persero ), Tbk. ... 28
II.2 Kekhasan Garuda Indonesia ... 23
II.2.1 Visi Dan Misi ... 23
II.2.2 Nilai Dan Perilaku Utama………. ... 24
II.2.3 Konsep Layanan ... 30
II.2.4 Destinasi Berbasis Wisata……… ... 35
BAB III UPAYA GARUDA INDONESIA SEBAGAI AKTOR DIPLOMASI PUBLIK ... 49
III.1 Tigas Aspek Peran PT Garuda Indonesia ( Persero ), Tbk Sebagai Aktor Diplomasi Publik ... 42
III.1.1 Pilihan Logo, Armada Dan Seragam Awak Kabin ... 42
III.1.2 On Board Services... 53
III.1.3 Ground Services ... 58
III.2 Peran Garuda Indonesia Sebagai Power Diplomasi ... 64
BAB IV PENUTUP ... ...69
A. Kesimpulan ... ...69
B. Rekomendasi ... ...72
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 3.1 Logo Garuda Indonesia... 43
Gambar 3.2 Pemilihan Brand Icon Pada Badan Pesawat... 43
Gambar 3.3Emergency Procedure Training... 45
Gambar 3.4 Salah Satu Kegiatan Social Grace Training... 45
Gambar 3.5 Penghargaan World Best Economy Class Seats and Economy Class 2013………..49
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Nilai-Nilai FLY-HI dan 10 Perilaku Utama………..……24
Tabel 3.1 Prosedur IoB Garuda Indonesia………..…. 57
DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN
ASC : Air safety Comitte
AVOD : Audio and Video On Demand Boeing 737 – 800
NG
: Boeing 737 – 800 Next Generation
Boeing 777 – 300 ER
: Boeing 777 – 300 Extended Range
ECAM : Electronic Centralised Aircraft Monitor
FA : Flight Attendant
Flight Carrier : Maskapai Penerbangan Nasional Pembawa Bendera Bangsa
ICAO : International Civil Aviation Organization IoB : Immigration on Board
KE : Komisi Eropa
PSA : Passenger Service Assistance SHI : Studi Hubungan Internasional
UNCLOS : United Nations Convention on the Law of the Sea
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Baylis, John, dan Steve Smith (eds.), The Globalization of World Politics: An
Introduction to International Relations. Oxford: Oxford University Press.
Effendi, Tony Dian, 2011, Diplomasi Publik Jepang: Perkembangan dan
Tantangan, Bogor: Ghalia Indonesia.
Gazalba, Sidi, 1976, Masyarakat Islam Pengantar Sosiologi dan Sosiografi, Jakarta: Bulan Bintang.
Hansen, Allen C., 1984. Public Diplomacy in the Computer Age. New York: Praeger Special Studies, Praeger Scintific.
Heywood, Andrew 2011. Global Politics, London: Palgrave Macmillan.
Holsti, K.J., 1987, Politik internasional: Suatu Kerangka Analisis, Bandung: Binacipta.
Johari, J.C., 1985, International Relations and Politics (Theoritical Perspectives), New Delhi: Sterling Publishers Private Limited.
Kegley, Charles W.,dan Eugene R. Wittkopf, 2004, The Global Agenda: Issues
and Perspectives. New York: St. Martin’s Press.
Kreisberg, L., & S. J. Thorson (eds). Timing the De-Escalation of International
Conflict. Syracuse: University Press.
Manheim, J.B. 1994. Strategic Public Diplomacy and American Foreign Policy. Oxford: Oxford University Press.
Murray, Douglas J., dan Paul Viotti, The Defense Policies of Nations: A
Comparative Study, Lexington: Lexington Books.
Moleong, Lexy J., 1999, ”Metodologi Penelitian Kualitatif”. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Rourke, John T., 2001. International Politics on the World Stage. New Jersey: MacMillan.
Sitepu, P.Anthonius, 2011,Studi Hubungan Internasional, Yogyakarta: Graha ilmu.
Soeprapto, R., 1997, Hubungan Internasional: Sistem, Interaksi dan Pelaku, Jakarta: PT. Raja Grapindo Persada.
Viotti, Paul R. dan Mark N Kauppi, 1997, International Relations and World
Politics: security, economy and identity, New Jersey.
Walter, Carlsnaes, et al. (ed). 2002. Handbook of International Relations. London: Sage Publications.
Wilson, Eric, (ed.), 2009, Government of the Shadows: Parapolitics and Criminal
Sovereignty, London: Pluto Press.
JURNAL
Alie, Marzuki, Potret Multikultural Dalam Perspektif Negara Kesatuan, dalam Parlemantaria, Edisi 83 TH. XLII, 201 2011, pdf.
Djelantik. S., 2004, Diplomasi Publik. Analisis CSIS 33 (3): 352-365.
Lebow, Richard Ned, “The Long Peace, The End of the Cold War, and the
Failure of Realism” dalam International Oganization. Vol.48. No.2,
Ritaudin, Sidi, Membangun Masyarakat Multikultural, dalam Komunitas, Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam, Volume 1, Nomor 2, Juni 2005, pdf.
WEBSITE
Garuda Indonesia, Laporan Tahunan 2009: Expanding or Wings, Jakarta: Corporate Communication, Management Building Ground Floor, Garuda City, pdf.
Garuda Indonesia, Prospektus: Prospektus Penawaran Umum Perdanan Saham
PT. Garuda Indonesia, Jakarta: Sekretaris Perusahaan, Management
Building Ground Floor, Garuda City, pdf.
Garuda Indonesia, Etika Bisnis dan Etika Kerja PT. Garuda Indonesia (Persero)
Tbk, Jakarta: Management Office, Management Building, Garuda City,
pdf.
Garuda Indonesia, Sound, di: http://www.garuda‐indonesia.com/id/garuda‐ indonesia‐experience/service‐concept/sound.page?, diakses 13 Mei 2013 Garuda Indonesia, Scent, di: http://www.garuda‐indonesia.com/id/garuda‐ indonesia‐experience/service‐concept/scent.page?, diakses 13 Mei 2013
Garuda Indonesia, Taste, di: http://www.garuda‐indonesia.com/id/garuda‐ indonesia‐experience/service‐concept/taste.page?, diakses 13 Mei 2013
Garuda Indonesia, Touch, di: http://www.garuda‐indonesia.com/id/garuda‐ indonesia‐experience/service‐concept/touch.page?, diakses 13 Mei 2013
Garuda Indonesia, Premium Service, di: http://www.garuda‐ indonesia.com/id/garuda‐indonesia‐experience/on‐ground/premium‐
Garuda Indonesia, Ask The Local, di: http://www.garuda‐ indonesia.com/id/destination/our‐destination/ask‐the‐local/index.page?,
diakses 14 Mei 2013
Garuda Indonesia, Our Fleet, di: http://www.garuda‐indonesia.com/id/garuda‐ indonesia‐experience/fly‐with‐us/our‐fleet.page? , diakses 16 Mei 2013 What Indo News, Inilah Fakta Boeing 737-800 NG yang Diklaim Tercanggih, di:
http://whatindonews.com/id/post/1833, diakses 19 Juni 2013
http://www.wwf.or.id/cara_anda_membantu/bertindak_sekarang_juga/support
erwwf/program_supporter/mybabytree/ ,diakses pada tanggal 9 juni
2013
Garuda Indonesia, Imigrasi dalam Pesawat, di: http://www.garuda‐ indonesia.com/id/garuda‐indonesia‐experience/in‐flight/immigration‐on‐
board.page, diakses 26 Juni 2013
Jambi Update, Garuda Terapkan Layanan Immigration on Board, di:
http://jambiupdate.com/artikel‐garuda‐terapkan‐layanan‐imigrasi‐on‐
board.html, diakses 26 Juni 2013
http://v2.garudamagazine.com/department.php?id=202, diakses pada 13 Juni
2013
Fakta Ilmiah, Asal Usul Suku-Suku di Indonesia, di:
http://www.faktailmiah.com/2012/05/14/asal‐usul‐suku‐suku‐di‐indonesia.html, diakses 21 Mei 2013
http://www.indonesia.go.id/in/potensi‐daerah/sumber‐daya‐alam, diakses 27 Mei 2013
Definisi Apresiasi, di: http://www.artikata.com/arti‐319466‐apresiasi.html,
diakses 30 Mei 2013
BAB I
PENDAHULUAN
I.1 Latar Belakang Masalah
Dewasa ini, bisa dikatakan bahwa SHI (Studi Hubungan Internasional ) adalah ilmu yang membahastentang hubungan-hubungan antar aktor, baik itu negara, non negara (seperti organisasi internasional dan perusahaan multinasional) bahkan individu di dalam sistem internasional.Pengakuan terhadap pengaruh individu dan masyarakat dalam hubungan internasional mulaidirasakan sejak Paul
R. Voitti dan Mark V. Kauppi memperkenalkan pendekatan “pluralism”yang
menyatakan bahwa aktor disiplin HI tidak lagi didominasi oleh negara, tetapi mulaimelibatkan aktor-aktor lain di luar Negara seperti perusahaan internasional, lembaga nonpemerintah,masyarakat, dan bahkan individu.1SHI, dalam hal ini, melihat pada segala jenis hubungan “harmoni ataupun konflik, damai atau pun perang, sipil ataupun militer, politis maupun ekonomis”.2
Secara konseptual, istilah international relation juga mengalami penyebutan-penyebutan yang semakin beranekaragam.Kita dapat menyebut studi ini dengan international studies, international politics3, bahkan global
1
Paul R. Viotti dan Mark N Kauppi, 1997, International Relations and World Politics: security, economy and identity, New Jersey: prentice-hall.
2
J.C. Johari, 1985, International Relations and Politics (Theoritical Perspectives), New Delhi: Sterling Publishers Private Limited, hal. 9
3
Beberapa penulis menggunakan istilah international politics bukan international relations. Misalnya: Theory of International Politics, oleh Kenneth Waltz (1979), International Politics on the World Stage oleh John T. Rourke (1995). Walaupun begitu, beberapa penulis tetap memisahkan antara international politics dengan international relations.Hosti (1995) misalnya menekankan bahwa yang dimaksud dengan international politics adalah interaksi antar negara melalui kebijakan-kebijakan luar negerinya, sementara Johari (1985) melihat international politics
lebih sempit konteksnya dibandingkan dengan internationalrelations karena hanya melihat pada
politics4.Berbagai istilah ini telah menimbulkan perdebatan yang luar biasa di kalangan para ilmuwan, namun, istilah global politics lebih banyak digunakan daripada ‘hubungan internasional’.
Tidak hanya secara konseptual, studi hubungan internasional juga mengalami perkembangan dalam konteks aktor-aktor yang terlibat di dalamnya.Maka, tidak berlebihan apabila Stanley Hoffman menyatakan bahwa
“our world become more and more complex.5Stanley Hoffman memandang
perubahan-perubahan yang terjadi dalam hubungan internasional meliputi lima bagian utama,yaitu: aktor (pelaku hubungan internasional); tujuan para aktor; power; hirarki interaksi dan sistem internasional itu sendiri.6
Terkait dengan persoalan aktor, sifatnya sangat plural. Mulai dari aktor negara sampai non-negara, seperti: Multi national Corporations(MNCs), International Governmental Organizations (IGOs), International
nonGovernmental Organizations (INGOs) dan bahkan kelompok-kelompok
individu. lintas batas negara seperti kelompok teroris internasional dan TransnationalOrganized Crime (TOC).
Sehingga, hubungan internasional senantiasa berkaitan dengan segala bentuk interaksi diantara masyarakat dan negara-negara, baik itu yang dilakukan oleh pemerintah maupun oleh negara-negara.Oleh sebab itu,kajian dalam studi Hubungan Internasional yang meliputi kajian bagi lembaga-lembaga internasional
4
Salah satunya adalah buku Andrew Heywood, 2011.Global Politics, London: Palgrave Macmillan.
5
Stanley Hoffman, “A World of Complexity” dalam Douglas J, Murray dan Paul Viotti, 1998. The Defense Policies of Nations: A Comparative Study. Lexington: Lexington Books, hal.25.
6
seperti misalnya kepariwisataan, transportasi, komunikasi dan sebagainya.7 Namun tidak jauh dengan apa yang dikemukakan oleh Theodore A. Colombis dan James H. Wolfe (1981,3) yang membangun batasan terhadap istilah hubungan internasional yakni mencakup masalah-masalah perang, konferensi-konferensi internasional, diplomasi, pertandingan arena olimpiade, spionase, perdagangan internasional, bantuan luar negeri, integrasi regionalisme, pariwisata internasional, yang kesemuanya ini terangkum dalam berbagai aspek yang tercakup dalam kajian Hubungan Internasional.8
Sejak akhir dasawarsa 1960-an, pendapatan dan anggaran belanja suatu negara sangat dipengaruhi oleh atau tergantung pada sektor internal dan eksternal baik dalam bentuk perdagangan maupun bantuan luar negeri.Kemampuan ekonomi suatu negara untuk menyediakan barang dan jasa bagi warganya juga sangat dipengaruhi oleh variabel internasional. Pengembangan kebudayaan suatu negara, terutama dimensi ilmu dan tekhnologi juga dihadapkan kepada masalah yang sama.
Munculnya globalisasi kemudian semakin melemahkan posisi negara dan menguatkan posisi aktor non-negara. Kenyataan ini terutama disebabkan oleh fakta bahwa negara dalam politik domestik dan internasional lebih banyak mewakili dan memperjuangkan kepentingan pemegang otoritas (keluarga, kelompok dan sebagainya yang secara kasat mata termanifestasi di depan public
7
K.J Holsti, 1987, Politik internasional – Suatu Kerangka Analisis, Bandung.Binacipta, hal. 109 8
domestik dan dunia) daripada kepentingan seluruh warga negara yang ada di dalam wilayah suatu negara, yang menjadi sebab adanya negara tersebut.9
Di lain pihak, pemerintah yang memegang otoritas negara seringkali takluk kepada kepentingan bisnis transnasional dan domestik serta tunduk kepada massa yang mengendalikan massa dan politik “bayangan” yang memiliki kapasitas untuk memobilisasi kekerasan dan kejahatan.10Kerjasama antara masyarakat internasional pun banyak didominasi oleh kerjasama ekonomi yang dimaksudkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat masing-masing Negara untuk menghadapi era globalisasi.11Akibatnya, pemerintah sebagai otoritas riil kekuasaan negara semakin tidak berdaya oleh hadirnya lembaga-lembaga non-pemerintah.Apalagi lembaga-lembaga-lembaga-lembaga tersebut telah memiliki jaringan korporasi sampai pada tingkat global.Karena itulah, dalam kehidupan global yang sangat kompleks, pemerintah sebuah negara dituntut melibatkan aktor-aktor non-pemerintah dalam praktek diplomasinya untuk mencapai kepentingan nasionalnya. Kenyataan ini juga berlaku bagi Indonesia, dan PT. Garuda Indonesia merupakan salah satu aktor alternatif yang dapat dilibatkan dalam setiap diplomasinya dengan negara-negara lain guna menjaga dan mencapai kepentingan nasional
I.2 Rumusan Masalah
9
Jan Aart Scholte, “The Globalization of World Politics”, dalam John Baylis dan Steve Smith (eds.), 2001, The Globalization of World Politics: An Introduction to International Relations. Oxford: Oxford University Press, 2001, hal. 13 – 32.
10
Eric Wilson (ed.), 2009, Government of the Shadows: Parapolitics and Criminal Sovereignty. London: Pluto Press,
11
Permasalahan sangat penting dalam suatu penulisan karya ilmiah karena akan memberikan suatu pusat pemikiran agar pembahasan dan analisa dapat berlangsung dengan baik. Menurut The Liang Gie :
“Masalah kejadian atau keadaan menimbulkan pertanyaan dalam hati kita tentang kedudukannya: kita tidak puas dengan melihatnya melainkan kita ingin mendalami masalah hubungannya dengan ilmu senantiasa mengajukan bagaimana duduk persoalanya.”12
Berdasarkan penjelasan diatas, penulis merumuskan pertanyaan untuk menjawab penelitia Rumusan masalah penelitian ini adalah : Bagaimana upaya Garuda Indonesia sebagai flight carrier Indonesia dalam mempromosikan Indonesia kepada masyarakat Internasional?
I.3 Tujuan Penelitian
Tujuan yang ingin dicapai dari penelitian ini adalah untuk menganalisa upaya – upaya yang sudah dilakukan Garuda Indonesia sebagai flight carier Indonesia dalam mempromosikan Indonesia kepada masyarakat Internasional.
I.4 Kegunaan atau Manfaat Penelitian
Sedangkan kegunaan atau manfaat penelitian yang ingin dicapai oleh peneliti adalah
1. Menghasilkan wacana maupun pemikiran baru dalam memperkaya teori maupun konsep tentang disiplin Ilmu Hubungan Internasional yang dapat mendukung perkembangan Ilmu Hubungan
12
Internasional, khususnya yang terkait dengan persoalan diplomasi public
2. Sebagai bahan bacaan tentang studi pembuatan kebijakan luar negeri Indonesia yang melibatkan aktor-aktor non-pemerintah (negara), terutama Garuda Indonesia, dalam meningkatkan praktek diplomasi Indonesia terhadap negara-negara lain. Sehingga, Indonesia dapat meningkatkan nilai tawar politiknya dalam dinamika politik bilateral, regional, maupun internasional.
I.5 Konsep dan Teori
Definisi konsep menurut Mochtar Mas’oed:13“Konsep sebenarnya adalah sebuah kata yang melambanghkan suatu gagasan. Ia bukan sesuatu yang
asing,kita menggunakannya sehari – hari untuk menyederhanakan kenyatan yang
kompleks dan mengkategorikan hal – hal yang kita temui berdasarkan ciri – ciri
yang relevan bagi kita”.Konsep yang dipakai dalanm penulisan karya ilmiah ini
adalah konsep Diplomasi Publik dan Power. I.5.1 Diplomasi Publik
Hubungan langsung ke luar negeri oleh pemerintah dan agen-agen non-pemerintah diluar Departemen Luar Negeri yang tidak resmi (unofficial), perorangan (private or citizendiplomacy), peluang untuk aktor-aktor non-negara, kelompok dan individu-individu beroperasi dalam tingkat jalur kedua atau multi
13
jalur (track two or multi-track diplomacy).14Perkembangan media elektronik dan teknologi informasi telah mengurangi pentingnya diplomat dalam mengumpulkan informasi, dan dalam kecepatan pengambil keputusan bereaksi secara segera terhadap peristiwa internasional melalui saluran diplomasi tradisional.15
Allen C. Hansen mencatat beberapa definisi diplomasi publik antara lain dikemukakan Pollster Daniel Yankelovich, baginya diplomasi publik esensial dalam membangun dialog, sehingga didefinisikan:
As contrasted with tradisional diplomacy, which develops relations between government, public diplomacy establishes between societies a dialogue on issues of mutual concern. Its goel is to improve perceptionsand understanding
between the people of the United States and thepeople of other countries.16
(Kontras dengan diplomasi tradisional, diplomasi public menghubungkan antara pemerintah dan masyarakat yang berkaitan dengan isu – isu yang berkembang. Penyamaan persepsi antar pemerintah Amerika Serikat dan masyarakat Negara lain dilakukan untuk mencapai tujuan kepentingan nasional)
Kemudian, Hansen juga mengemukakan definisi diplomasi publik yang lebih detail, sebagai berikut :
Public diplomacy... deals with the influence of public attitudes on the formation and execution of foreign policies. It encompasses dimensions of international relations beyond traditional diplomacy; the cultivation by governments of public opinion in other countries; the interaction of private group and interests in one country with those in another; the reporting of foreign affairs and its impact on policy; communication between those whose job is communication, as between diplomats and foreign correspondents; and the processes of
intercultural communication.17
14
J. Baylis Dan Smith. S (ed)., 2001, The Globalization of Word Politics, an Introduction to International Relations, Second Edition, Oxford University, hal. 317
15
Carlsnaes, Walter, et al. (ed). 2002. Handbook of International Relations. London: Sage Publications. hal. 215-217
16
Hansen, Allen C. 1984. Public Diplomacy in the Computer Age. New York: Praeger Special Studies, Praeger Scintific. Hal. 2-5
17
(Diplomasi public berkaitan dengan pengaruh sikap masyarakat pada pembentukan dan pelaksanaan kebijakan luar negeri. Ini meliputi dimensi hubungan internasional di luar diplomasi tradisional, pembentukan opini publik di negara-negara lain, interaksi grup pribadi dan kepentingan di satu negara dengan orang-orang di negara lain, pelaporan urusan luar negeri dan dampaknya terhadap kebijakan, komunikasi antar mereka dan tugasnya adalah komunikasi, antara diplomat dan wartawan asing, dan proses komunikasi antarbudaya)
Sementara itu, Dean Gullion menyatakan bahwa, diplomasi publik saat ini menjadi populer dari sebelumnya disebabkan revolusi teknologi komunikasi dan pertumbuhan secara dramatis, kesaling tergantungan dalam ekonomi internasional sehingga diplomasi publik menjadi penting untuk kepentingan nasional sama pentingnya dengan kesiapan di bidang militer.18 Sehingga, menurut Manheim aktivitas diplomasi memiliki empat karateristik, yaitu:
This renewed emphasis can be characterized as addressing fourdistinctive aspects of diplomatic activity: government-to-government,diplomat-to-diplomat, people-to-people, and government-to-people contacts. The first of these refers to the traditional form of diplomacy…The second, commonly termed 'personal diplomacy'…The third, often referred to as 'public diplomacy',…The last, which is another form of public diplomacy,…includes efforts by the government of one nation to influence public or elite opinion in a second nation for the purpose of turning the foreign policy of the target nation
to advantage.19
(Penekanan diperbaharui dengan ciri – ciri pada empat aspek yang khas yakni kegiatan diplomatik: pemerintah-ke-pemerintah, diplomat-diplomat, orang – ke prang,dan pemeritah ke orang. Yang pertama ini mengacu pada bentuk diplomasi tradisional .Yang kedua, umumnya disebut 'diplomasi pribadi' .Yang ketiga, sering disebut sebagai 'diplomasi publik', Yang terakhir, yang merupakan bentuk lain dari diplomasi publik, termasuk upaya suatu negara untuk mempengaruhi opini publik atau elit di negara kedua yang bertujuan mengubah kebijakan luar negeri suatu bangsa)
Berdasarkan karakteristik-karakteristik di atas, maka aktivitas diplomasi yang dilakukan dalam diplomasi publik merupakan suatu hubungan antara
18
Ibid,
19
masyarakat suatu negara dengan negara lain yang ditandai oleh pertukaran budaya, pengembangan media dan sejenisnya, serta semua rancangan guna menjelaskan kebijakan pemerintah dan gambaran sebuah bangsa kepada masyarakat internasional. Di lain pihak, Nicholas J. Cull, profesor diplomasi publik University of Southern California, mengemukakan tujuh karakteristik diplomasi publik, yaitu:20
1. Diplomasi publik yang dimulai dengan mendengarkan. Hal ini berkaitan dengan sistematika pengumpulan dan analisis opini dalam kebijakan luar negeri;
2. Diplomasi publik harus terhubung dengan kebijakan. Aturan utama dalam diplomasi publik adalah tentang apa yang dilakukan dan apa yang dikatakan
(what do you do and what do you say);
3. Diplomasi publik bukan ditujukan untuk konsumsi publik domestik. Arah utama dari diplomasi publik adalah kepada level internasional atau negara lain;
4. Diplomasi publik yang efektif memerlukan kredibilitas, namun hal ini membawa implikasi pada birokrasi di sekitar struktur yang menangani aktivitas diplomasi publik;
5. Kadang-kadang pilihan yang paling kredibel dalam diplomasi publik tidak satu. Hal ini berarti bahwa dalam proses diplomasi publik kadang-kadang aktor non-negara lebih kredibel daripada negara dalam melakukan pendekatan dalam permasalahan yang ada;
20
Lihat Tony Dian Effendi, 2011, Diplomasi Publik Jepang: Perkembangan dan Tantangan,
6. Diplomasi publik tidak selalu ‘berkaitan dengan Anda’. Kadang-kadang diplomasi publik tidak selalu membawa pesan domestik atau isu domestik, namun menggunakan isu internasional yang diatur sedemikian rupa untuk mencapai kepentingan nasional;
7. Diplomasi publik merupakan urusan semua orang.
Dalam pelaksanaannya, ada tiga tahapan diplomasi publik. Tahapan-tahapan tersebut antara lain:21Pertama, diplomasi publik dijalankan dengan tujuan yang paling mendasar, yaitu meningkatkan pengetahuan publik atau dunia internasional tentang keberadaan suatu negara. Kedua, ketika masyarakat negara lain telah mengenal dan terbiasa dengan keberadaan negara yang bersangkutan, maka yang harus dilakukan selanjutnya adalah meningkatkan apresiasi terhadap negara tersebut. Setelah sebuah negara dikenal oleh masyarakat negara lain, hal selanjutnya yang dilakukan adalah berusaha agar masyarakat negara lain tersebut memiliki pandangan yang positif terhadap negara tersebut atau memiliki apresiasi yang positif.
Ketiga, setelah masyarakat negara lain telah mengenal dengan baik dan
memiliki pandangan yang positif, maka yang dilakukan selanjutnya adalah menciptakan keterikatan masyarakat negara lain. Meningkatkan keterikatan ini harus ditempuh ketika masyarakat negara lain telah memiliki pandangan positif, sehingga kedekatan dengan negara lain menjadi semakin penting.
21
Ketiga tahapan di atas, menuntut aktivitas diplomasi yang berbeda. Aktivitas-aktivitas yang dimaksud antara lain:22
1. Aktivitas tahapan pertama: melakukan berbagai kegiatan untuk
memperkenalkan keberadaan sebuah negara kepada negara lain, termasuk juga masyarakat di dalamnya. Misalnya, dengan memperbaharui citra yang selama ini ada atau meningkatkan citra yang sudah ada agar lebih dikenal oleh masyarakat negara lain.
2. Aktivitas tahapan kedua: menciptakan persepsi yang posistif atau mencoba
untuk menggambarkan bahwa negara yang bersangkutan ini penting dalam dunia internasional atau dalam isu tertentu, negara ini memiliki kelebihan, baik dari segi kapasitas, kapabilitas, dan juga peran yang dimainkan.
3. Aktivitas tahapan ketiga: aktivitas yang biasa dilakukan pada tahapan ini,
misalnya, dengan mengundang masyarakat dari luar negeri untuk datang berkunjung, baik untuk belajar, pariwisata, membeli produk dan mampu memahami budaya dan nilai yang ada.
Diplomasi publik menjadi semakin penting ketika cara-cara tradisional (jalur pertama) mengalami kegagalan.Kegagalan diplomasi jalur pertama telah mengembangkan pemikiran untuk meningkatkan diplomasi publik sebagai alternatif untuk menyelesaikan konflik-konflik antarnegara.23Kenyataan ini terjadi karena diplomasi publik memiliki ciri sebagai kelompok bukan pemerintah, bentuknya yang informalefektif dalam menurunkan tensi ketegangan,
22Ibid, 23
menghilangkan ketakutan, dan meningkatkan saling ketergantungan di antara para pihak.24
I.5.2 Power
Power merupakan kemampuan untuk memperoleh apa yang
diinginkan/untuk mencapai output politik luar negeri melalui kontrol terhadap lingkungan eksternal yang berubah.25Seiring dengan adanya perubahan dalam dinamika politik internasional, maka sumber-sumber power pada akhirnya mengalami pergeseran. Akibatnya, penguasaan teknologi, pendidikan, budaya dan pertumbuhan ekonomi menjadi semakin penting ketimbang geografi, jumlah penduduk dan sumber daya alam dalam mengukur national power Hal ini akan begitu terasa ketika kita menyadari betapa economic power yang dihasilkan dari transaksi bisnis dan perdagangan internasional telah menggeser kedudukan
military power sebagaiaspek utama national power suatu negara. Dengan kata
lain, kini, hubunganinternasional diwarnai pula oleh ‘the changing nature of
power’.26
Ide dan perdebatan mengenai Soft Power bermula dari perubahan politik dan konfigurasi kekuasaan dalam politik internasional di masa ketika Perang Dingin berakhir. Perang-perang besar yang pernah terjadi dalam sejarah modern kini tidak pernah lagi terjadi. Ini dikarenakan semakin banyak masyarakat internasional yang menolak penggunaan kekerasan dalam mencapai suatu tujuan
24
S Djelantik.2004, Diplomasi Publik. Analisis CSIS 33 (3): 352-365.
25
Charles W. Kegley, dan Eugene R. Wittkopf. 2004. The Global Agenda: Issues and Perspectives. New York: St. Martin’s Press, hal. 450.
26
nasional. Dalam konteks sejarah ini, para akademisi dan pembuat kebijakan mulai mencari cara lain untuk mengejar tujuan nasionalnya.
Pada tahun 1990 dalam jurnal Foreign Policy Profesor Joseph S. Nye, Jr. dari Universitas Harvard memperkenalkan dan menawarkan konsep Soft Power. Istilah ‘soft’ disini diartikan sebagai ‘lunak’ atau ‘halus’. Sedangkan power, sebagaimana diartikan sendiri oleh Nye, ialah an ability to do things and control
others, to get others to do what they otherwise would not (suatu kemampuan
untuk melakukan segala sesuatu dan mengontrol pihak lain, untuk membuatnya melakukan sesuatu yang belum tentu ingin mereka lakukan)27. Sebagai kebalikan dari pendekatan Hard Power yang cenderung menggunakan cara kekerasan
(coercive) seperti penggunaan kekuatan militer, Soft Power menawarkan
instrumen yang lebih ‘bersahabat’ dan tidak memaksa (consensual) dalam mengejar kepentingan nasionalnya. Nye mengatakan bahwa instrumen ini mesti bersifat attractive28 sehingga dapat diterima oleh si negara/bangsa yang menjadi target kepentingan nasionalnya. Diantara bentuk Soft Power antara lain adalah ideologi, teknologi, pendidikan, dan kebudayaan. Dengan demikian, dalam mengejar kepentingan nasionalnya negara tidak pernah bisa bertindak sendirian. Ia membutuhkan aktor-aktor lain seperti agen-agen swasta, institusi keagamaan
27
Joseph S. Nye, Jr. ‘Soft Power’. Foreign Policy, 80, Twentieth Anniversary, Autumun 1990, Halaman 154.
28
dan pendidikan, serta perusahaan transnasional. yang bergerak dalam bisnis perdagangan, komunikasi dan informasi, seni, dan budaya.
Konsep power sangat relevan dengan penelitian ini sebab keberadaan Garuda Indonesia merupakan salah satu sumber power bagi Indonesia untuk meningkatkan nilai tawar politik dalam dinamika politik global. Garuda Indonesia sebagai maskapai penerbangan nasional milik Negara yang mewkili Negara mebawa bendera bangsa memperkenalkan identitas Indonesia, Budaya Indonesia yang mampu membagun opini publik internasional. Melalui Garuda Indonesia, masyarakat internasional dapat mengenal lebih jauh tentang Indonesia melalui peran Garuda Indonesia sebagai representasi aktor non-pemerintah.
I.6 Metode Penelitian
I.6.1 Tipe Penelitian
Tipe penelitian ini adalah kualitatif.Artinya, dalam penelitian ini, peneliti mendeskripsikan mengenai upaya Garuda Indonesia dalam mempromosikan Indonesia di dunia internasional sebagai salah satu aktor hubungan internasional non-pemerintah dengan cara kualitatif. Penelitan ini tidak hanya mengungkap peristiwa riil yang bisa dikualitatifkan , tetapi peneliti berusaha untuk mengamati, menganalisis gejala – gejala yang terjadi , mendalami fokus yang diteliti dengan mengungkapkan sedetail - detailnya makna dari latar dan selalu berorientasi kepada mengapa dan bagaimana peristiwa itu terjadi.
Penulis melakukan penelitian dengan menggunakan data – data sekunder yang berarti data – data pengamatan terhadap obyek yang diteliti tidak diperoleh secara langsung, tetapi didapatkan dari jurnal – jurnal, buku – buku terbitan, artikel atau pemberitaan di media massa, karya tulis yang dianggap relevan, serta informasi yang terdapat di internet Dengan demikian, metode pengumpulan data yang dilakukan oleh penulis adalah metode penelitian kepustakaan atau Library
reseacrh. Adapun tempat – tempat yang menjadi sumber data penulis dalam
penelitian ini :
1. Perpustakaan jurusan hubungan internasional FISIP Universitas Muhammadiyah Malang;
2. Majalah dan surat kabar;
3. Situs-situs internet; jurnal, offisial website Garuda Indonesia, media online 4. Properti Pribadi.
I.6.3 Metode Analisa Data
selalu harus menampilkan penggunaan angka. Penelitian kualitatif lebih menekankan pada penggunaan diri peneliti sebagai alat.Peneliti harus mampu mengungkap gejala sosial di lapangan dengan mengarahkan segenap fungsi inderawinya
I.6.4 Ruang Lingkup (Batasan) Penelitian
Dalam suatu penulisan karya ilmiah, penetapan ruang lingkup pembahasan dapat membuat tulisan lebih fokus pada kajian yang akan dianalisa. Pembahasan masalah akan berkembang ke arah sasaran yang tepat dan tidak keluar dari kerangka permasalahan yang ditentukan, sehingga ruang lingkup pembahasan inilah yang membawa perkembangan pembahasan pada jalur yang tepat.
Ruang lingkup pembahasan karya ilmiah ini terdiri dari dua batasan, yaitu batasan materi dan batasan waktu.
I.6.4.1 Batasan Materi
board, konsep pelayanan awak kabin sebagai ujung tombak airlines dalam menyampaikan pesan – pesan yang ingin disampaikan pada masyarakat luas dalam kaitannya hal ini masyarakat internasional, isu internasional yang berkembang pada kurun waktu 2007 hingga 2012 .
I.6.4.2 Batasan Waktu
Batasan waktu yang ditetapkan penulis berfungsi untuk menunjukkan rentang waktu terjadinya suatu peristiwa atau fenomena yang akan dianalisis. Dalam penelitian ini batasan waktu yang penulis gunakan adalah antara tahun 2007 hingga 2012 karena pada tahun ini Garuda Indonesia memang telah berhasil mengubah haluannya, sehingga terhindar dari kegagalan di masa krisis dan meraih kesuksesan pada era 2007 hingga 2012 bahkan sekarang.
I.7 Argumen Dasar
Upaya Garuda Indonesia dalam mempromosikan Indonesia telah tertuang dalam Visi dan Misi Garuda Indonesia yang diaktualisasikan melalui konsep layanan yang ditawarkan Garuda Indonesia, Awak kabin, pemilihan logo dan warna Brand Garuda Indonesia, seragam awak kabin Garuda Indonesia.
I.8 Struktur Penulisan
BAB II berisi, penjelasan mengenai gambaran umum PT. Garuda Indonesia (Persero), Tbk, termasuk di dalamnya sejarah berdirinya Garuda Indonesia, Visi dan Misi Garuda Indonesia sebagai Fight Career Indonesia. Perkembangan Garuda Indonesia, konsep pelayanan, strategi pemasaran Garuda Indonesia pada konsumen mancanegara.
Pada BAB III akan dijelaskan mengenai Diplomasi Publik Garuda Indonesia diantaranya penjelasan definisi diplomasi publik, tujuan dan sasaran diplomasi publik, Upaya diplomasi publik PT. Garuda Indonesia ( Persero ) Tbk dalam mempromosikan Indonesia pada dunia.
Pada BAB IV merupakan kesimpulan atas apa yang telah dibahas pada bab-bab sebelumnya. BAB ini akan melihat keselarasan antara konsep yang digunakan dengan permasalahan yang dibahas. Selain itu juga melihat apakah argumen utama yang ditawarkan terbukti atau tidak sebagai jawaban atas permasalahan dalam karya tulis ini
